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DEFINIÇÃO 
Este tema é um convite para voltarmos um pouco no tempo, ao final do Império e início da 
República, para entendermos como os desafios para instrução da sociedade brasileira 
começaram a ser resolvidos quando a Educação passou a ser entendida como um 
importante instrumento de superação do atraso econômico, político e social do Brasil. 
PROPÓSITO 
As diversas conjunturas históricas – 1889 até 1960 – influenciaram de modo decisivo as 
diversas reformas educacionais que foram implementadas. Ao final, será mais fácil 
entender os avanços e retrocessos em relação à Educação e sua influência hoje em dia. 
OBJETIVOS 
MÓDULO 1 
Identificar os fatos 
referentes à Educação que 
fizeram parte da transição 
do Brasil Império para o 
Brasil República 
MÓDULO 2 
Relacionar a influência do 
Positivismo na sociedade 
brasileira e 
consequentemente na 
Educação 
MÓDULO 3 
Analisar as várias reformas 
educacionais ocorridas no 
período do Brasil República 
até a década de 1960 
 
 
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INTRODUÇÃO 
Somos tão acostumados com a ideia da Educação como um valor 
universal que parece estranho imaginar um tempo em que crianças, 
jovens e adultos não tinham o direito à Educação. 
PROCLAMAÇÃO DA REPÚBLICA 
Rio de Janeiro (1889) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
"Proclamação da República", 1893, óleo sobre tela de Benedito Calixto (1853-1927). Acervo da Pinacoteca do Estado de 
São Paulo. 
 
A República no Brasil foi proclamada no dia 15 de novembro de 1889, instaurando a forma 
republicana presidencialista de governo e inaugurando uma época com desafios de 
diferentes ordens. Contra a monarquia, forças muito diversas se uniram*, mas seus 
interesses não eram semelhantes. 
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*FORÇAS QUE SE UNIRAM: 
• Os militares não queriam uma mudança tão efetiva em nossas estruturas, porém o 
Exército não mais aceitava o peso dado à Marinha e sua imagem de herói. 
• A Religião estava em quadro de perigosa contestação, e movimentos como o de 
Conselheiro ou de Padre Cícero no Nordeste eram vistos com muito receio. 
• As fronteiras da região Sul do Brasil com o Uruguai e a Argentina precisavam ser 
controladas de perto, porque muitos habitantes do local eram imigrantes e não tinham 
o sentimento nacional. 
• São Paulo desejava um país governado para o estado, que era o motor do Brasil, ícone 
máximo do que vinha dando certo, enquanto aristocracias tradicionais, como a 
nordestina, exigiam reparação pelas perdas geradas pela Coroa, e seus “coronéis” 
reivindicando poderes locais. 
 
CONTEXTO SOCIAL 
A população marginalizada, acumulada 
em grandes capitais como Rio de 
Janeiro e Salvador, morava em Cabeças 
de Porco, e, sem instrução, organizava 
levantes contra os governos municipais 
que pregavam uma higienização das 
cidades. Ou seja, era o início de um 
novo regime político marcado por 
antigas questões brasileiras. 
Diante do caos da criação da República, alguns fatores foram eleitos 
como primordiais para transformar o Brasil, e um dos principais era a 
Educação. 
Não houve um compromisso de transformação dos problemas sociais brasileiros através 
da Educação. Mas, a ideia de modernização da sociedade – que era o objetivo – passava 
obrigatoriamente pela criação de um projeto de Educação que atendesse ao principal 
anseio do país: capacitar trabalhadores urbanos para que eles cumprissem seus papeis 
em sociedade. Este é o ideal positivista e sua movimentação em favor da Educação. 
PRIMEIRAS DÉCADAS APÓS A PROCLAMAÇÃO 
Centros urbanos do Brasil (1900-1920) 
As décadas seguintes à Proclamação da República foram marcadas pelo 
desenvolvimento da indústria: 
 
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Segundo Helena Bomeny: 
“ 
“o Brasil do início da República era um país 
eminentemente rural (60% da população), recém-
saído de um longo período de escravidão (mais de 
três séculos até a abolição da escravatura em 
1888), com taxas de analfabetismo homogêneas, 
que superavam 80%, com índices muito próximos 
do Norte ao Sul do país, excetuando-se a Capital 
Federal*, onde a taxa rondava os 45%”. 
(BOMENY, 1993) 
 
*CAPITAL FEDERAL: A capital era exceção porque era o espaço que concentrava os 
funcionários públicos, em uma máquina gigantesca, e mesmo os escravos locais 
conheciam rudimentos da leitura. 
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SAIBA MAIS 
O lema da bandeira do Brasil é positivista. O novo regime exigia a 
criação de um novo símbolo que representasse os ideais sob os 
quais estavam assentados a República recém-proclamada. 
“Amor por princípio, a ordem por base e o progresso por fim” – o 
famoso lema positivista foi impresso na bandeira brasileira sob a 
inscrição Ordem e Progresso. 
 
 
 
 
 
 
Era cada vez mais urgente pensar formas de preparar essa população de imigrantes e 
recém-libertos para a nova realidade que surgia: um país que se urbanizava cada vez 
mais rápido e cujos postos de trabalho não encontravam mão de obra especializada. A 
instrução pública torna-se uma peça importante do desenvolvimento do país. 
Quem deveria comandar essa Educação, pensada tanto pelo Império, como pela 
República, era o Estado. O governo garantiria o ordenamento necessário, a criação de uma 
sequência lógica, que permitisse o contínuo progresso do país. 
O ideal do pensamento de Ordenar para atingir o Progresso foi marcante na Capital 
Federal, bem como em novas capitais criadas pela República: Belo Horizonte, retirando o 
peso da imperial Ouro Preto, e Aracaju, saindo da tradicional São Cristóvão, foram 
planejadas seguindo os novos modelos de cidade e receberam grandes educandários 
públicos, com estruturas modernas. 
 
 
O povo precisava ser instruído a ser brasileiro, levado a perceber seu 
papel social e como poderia atuar para a melhora do grande projeto 
nacional. 
 
 
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SAIBA MAIS 
No Rio de Janeiro, tentando apagar o passado Imperial, o 
tradicional colégio Pedro II perdeu seu nome, recuperado depois 
por iniciativa dos alunos. Escolas Profissionalizantes (Liceus de 
Ofício) se multiplicaram em todo país, assim como foi ampliado 
o número de Escolas Normais, para permitir a formação de 
professoras primárias. 
INICIATIVAS EDUCACIONAIS 
A maior parte da população era autodidata por necessidade ou simplesmente não tinha 
educação formal. Classes médias de profissionais liberais, filhos de funcionários 
públicos, ou filhos da elite financeira ocupavam os bancos formais de Educação e, entre 
eles, existiam posições diferentes. 
Mas a pressão pelo avanço que seria proporcionado pela modernização cresceu e as 
iniciativas pela Educação acompanharam. 
Repare, então, nas iniciativas: 
 
1850 
A partir desse ano, ainda no Império, ocorreu a uniformização do ensino em todo o país. 
Essa ação reformadora atingiu as Faculdades de Medicina e os cursos jurídicos que 
passaram a se denominar Faculdades de Direito. 
O Regulamento de Instrução Primária e Secundária do Município da Corte, entre outras 
importantes providências, criou a Inspetoria Geral da Instrução Primária e Secundária do 
Município da Corte, órgão ligado ao Ministério do Império e destinado a fiscalizar e 
orientar o ensino público e particular dos níveis primário e médio, estruturando em dois 
níveis (o elementar e o superior) a Instrução Primária gratuita. 
 
1854 
A administração geral do ensino primário e secundário na Corte passou a ser regida por 
um Inspetor Geral, com a colaboração do Conselho Diretor, composto de sete membros e 
de Delegados de Distrito. 
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O ensino particular só poderia ser exercido com prévia autorização do Inspetor Geral e 
com relatórios trimestrais dos estabelecimentos aos respectivos delegados. Os diretores 
e professores dos estabelecimentos particulares ficariam igualmente obrigados a 
habilitar-se perante a Inspetoria da Instrução Pública, mediante a apresentação de provas 
de capacidade profissional e de moralidade. 
A partir do regulamento de 1854 chamado de Regulamento da Instrução Primária e 
Secundária no Municípioda Corte (lei 1331A, de 17 de fevereiro de 1854), o ensino 
primário tornou-se obrigatório. É importante ressaltar que esse regulamento não incluía a 
população escrava no seu projeto de instrução pública. Ou seja, a ideia era escolarizar a 
população livre. 
 
1882 
Rui Barbosa apresentou dois pareceres ao Parlamento: um sobre a reforma do ensino 
secundário e superior e outro sobre o ensino primário. Assim, a escola popular foi elevada 
à condição de redentora da nação implantando o ensino primário obrigatório, dos sete aos 
quatorze anos, gratuito e laico. 
Rui Barbosa atuou para que fosse substituída a escola de primeiras letras pela Escola 
Primária moderna, e um ensino enciclopédico que visasse o progresso do Brasil era um 
dos componentes. Além disso, a Escola Primária passou a ter oito anos de duração e 
dividida em três graus: o elementar e o médio, cada um com dois anos, e o superior com 
quatro. A jornada da escola foi fixada em seis horas, sendo 4h30 para atividades de 
classe, se aí fossem incluídos os exercícios ginásticos*. 
*EXERCÍCIOS GINÁSTICOS: Com o Decreto nº 7.247 de 19 de abril de 1879, Carlos 
Leôncio de Carvalho reforma o ensino primário e secundário do município da corte e o 
superior em todo o império. Houve a implantação do método intuitivo, conhecido também 
como lições de coisas, pelo qual o ensino deveria ir do particular para o geral, do 
conhecido para o desconhecido, do concreto para o abstrato. O princípio da educação 
integral através da educação física, intelectual e moral que deveria seguir as leis da 
natureza e a ciência seria o melhor meio para a disciplina intelectual e moral. 
 
1891 
A Constituição de 1891 determinava a descentralização do ensino, cabendo à União 
legislar sobre o ensino superior na Capital Federal, delegando aos estados a 
responsabilidade de organizar todo o seu sistema escolar. 
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1900 
Na primeira década do século XX, o mundo avançava para uma crise e países que até 
então eram exclusivamente agrários passaram por movimentos de substituição de 
importações. Foram inauguradas fábricas de tecido, fábricas de transformação e as 
cidades cresceram. São Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Salvador, Recife, Belém e 
Manaus passaram a ser atrativos de pessoas, com o consequente crescimento de seus 
problemas urbanos. O maior deles para essa elite era a qualidade da mão de obra. 
Portanto, era urgente educar o Brasil. 
 
SAIBA MAIS 
Veríssimo (1985, p. 15) apontou o tamanho do desafio da 
novíssima República: 
“E tanto mais é de crer este resultado, não só desejável como, a 
bem da unidade moral da Pátria, indispensável, quando a reforma 
do Sr. Benjamin Constant criou no Pedagogium* um órgão que 
devia ser o fator consciente dessa obra de unificação moral”. 
*PEDAGOGIUM: O Pedagogium foi um museu pedagógico fundado em 1890, que se 
localizava na cidade do Rio de Janeiro, no então Distrito Federal, no Brasil. Em 1897 foi 
transformado num centro de cultura superior e, em 1906, recebeu o primeiro laboratório 
de psicologia experimental do país. A instituição foi extinta em 1919. 
CONTEÚDOS PREVISTOS 
Seguindo sobre a questão da moral: 
Foi organizada em duas categorias: de 1º grau, para crianças de 7 a 13 anos e de 2º grau 
para os de 13 a 15 anos. Para ingressar nas escolas primárias de 2º grau, o aluno deveria 
apresentar o certificado de estudos do grau precedente. 
O ensino no primeiro grau compreendia: 
 
 
 
 
 
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Dentre todas as disciplinas estudadas, a Instrução Moral e Cívica teve objetivos 
específicos na formação do alunado, conforme anunciava o parágrafo único do 
Regulamento da Instrução Primária e Secundária do Distrito Federal, “a instrucção moral e 
cívica não terá curso distincto, mas ocupará constantemente e no mais alto gráo a 
atenção dos professores” (DECRETO Nº 981, 1890, p. 3476). 
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Com isso, a Escola Primária do 1º grau foi dividida em três cursos: 
• Elementar, para os alunos de 7 a 9 anos; 
• Médio, para os de 9 a 11; 
• Superior, para os de 11 a 13 anos de idade. 
Em cada curso, as matérias eram gradualmente estudadas, tendo o método intuitivo para 
todos eles. Vejamos a seguir como Moral e Cívica era abordada em cada curso: 
CURSO ELEMENTAR 
A disciplina Instrução Moral e Cívica trabalhava com “narrativa de anecdotas, fabulas, 
contos e provérbios que contenham tendência moral”, e tinha por objetivo “fazer sentir 
constantemente aos alumnos, por experiência directa, a grandeza das leis moraes [sic]”. 
(DECRETO 981, 1890, p. 3500). 
 
Na classe 2ª, ainda no curso elementar, a disciplina seguia o seu curso de modo mais 
expressivo, buscando em sala de aula trabalhar com “conversações e leituras moraes. 
Exemplificação comparativa da generosidade e do egoísmo, da economia e da avareza, 
da actividade e da preguiça, da moderação e da ira, do amor e do ódio, da benevolência 
e da inveja, da sinceridade e da hypocrisia, dos prazeres e das dores (physicas e 
moraes), dos bens e males (falsos e verdadeiros) [sic]” (DECRETO 981, 1890, p. 3502). 
CURSO MÉDIO 
Na classe 1ª, havia a sequência lógica no conteúdo da disciplina Instrução Moral e 
Cívica para alunos um pouco mais velhos do que no curso anterior, com outras 
temáticas relacionadas, conforme mostrava o Decreto: “Instrucção Moral e Cívica – 
Conversação e leituras moraes. Exercícios tendentes a por em acção na própria classe: 
1º pela observação individual dos caracteres; 2º, pela aplicação inteligente da disciplina 
escolar como meio educativo; 3º, pelo incessante appello para o sentimento e para o 
juízo do proprio alumno; 4º, pelo desvanecimento dos preconceitos e das superstições 
grosseiras; 5º, pelo ensinamento tirano dos factos observados pelo próprio alumno; 6º, 
pelas sãs emoções Moraes [sic]” (DECRETO 981, 1890, p. 3504). Na classe 2ª, existia a 
continuação do programa da classe anterior. A disciplina Instrução Moral e Cívica 
estava presente em todos os cursos da escola de 1º grau, mas não fazia parte da de 2º 
grau. 
CURSO SUPERIOR 
O superior também foi dividido em duas classes. Na classe 1ª objetivou-se trabalhar os 
“Deveres do homem para consigo mesmo. Hygiene physica e moral [sic]” (DECRETO 
981, 1890, p. 3507). Na classe 2ª, a disciplina seguiu dando continuação da classe 
anterior. 
 
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Observação: nas demais escolas, a Primária do 2º grau e na Escola Normal a disciplina 
Instrução Moral e Cívica não era trabalhada em sala de aula. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
VOCÊ REPAROU QUE ATÉ A LINGUAGEM 
NOS DECRETOS É DIFERENTE? COMO AS 
PALAVRAS ERAM ESCRITAS? 
Isso nos ajuda a entender um pouco mais sobre a 
mudança de paradigma, em que a Educação 
passou a ser vista, pensada, organizada, e a fazer 
parte de um projeto nacional de Brasil. 
RECOMENDAÇÃO 
E agora é com você: que tal fazer um parecer sobre a transformação da 
Educação na formação da República? Essas anotações serão importantes 
para que perceba seu desenvolvimento. 
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VERIFICANDO O APRENDIZADO 
1. Assinale a alternativa que corresponde ao que defendia Rui Barbosa nos anos finais do 
Império: 
 
a) Ensino religioso. 
b) Ensino primário facultativo. 
c) Criação da Lei Orgânica do Ensino Superior e Fundamental. 
d) Ensino primário obrigatório, gratuito e laico. 
 
Comentário 
Parabéns! A alternativa D está correta. 
Rui Barbosa, ao propor a reforma do ensino secundário e primário, acreditava que 
algumas mudanças estruturais na sociedade aconteceriam pela Educação. Desse modo, 
o progresso seria alcançado por meio do conhecimento. Ou seja, ele defendia uma 
Educação que fosse obrigatória, gratuita e laica. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2. Ao final da Monarquia e início da República, em um contexto de intensa efervescência 
social, a Educação já vinha sendo pensada como um importante instrumento de 
desenvolvimento. Uma das preocupações centrais era garantir a formação de: 
 
a) Um conjunto de Universidadesbrasileiras que nos marcasse como nação evoluída. 
b) Uma estrutura que mantivesse viva a tradições religiosas da Educação, contra a 
influência das tradições europeias. 
c) Um conjunto legislativo que transformava a Educação em um plano nacional. 
d) Um modelo de Educação Moral e Cívica pautado na formação do sujeito como objeto 
da Educação. 
 
Comentário 
Parabéns! A alternativa C está correta. 
A influência da corrente positivista e o crescimento da industrialização transformava a 
Educação em um aspecto de evolução das nações e, por isso, a construção de um modelo 
que nos levasse ao progresso passou a ser defendida. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CONCEITO DE POSITIVISMO 
 
O positivismo foi uma corrente filosófica 
que surgiu na França no século XIX. 
Augusto Comte (1798-1857) é 
considerado o Pai da Sociologia por ter 
usado pela primeira vez o conceito de 
Sociologia em seu Curso de Filosofia 
Positiva. Elaborou de maneira muito 
organizada suas ideias, fundamentando 
sua teoria nos modelos das ciências 
naturais, tendo como principal objetivo 
encontrar as leis universais dos 
fenômenos sociais. Ele intitulou sua 
reflexão acerca da sociedade como 
uma Física Social. 
Em função da crise que vivia a França de 
sua época, Comte queria encontrar 
soluções para resolvê-la, pois eram nítidos 
o atraso e o impedimento do progresso 
por causa do caos estabelecido. Foi nesse 
contexto de crises e instabilidades que ele 
buscou responder aos problemas sociais 
com sua teoria positivista. 
De acordo com Gomide (1999), o positivismo apresenta algumas premissas 
fundamentais: 
• Toda proposição científica deve ser empiricamente significante e toda premissa 
universal deve ter origem indutiva. 
• A teoria tem origem em proposições certíssimas obtidas mediante indução. 
• As leis científicas não fornecem os porquês dos fenômenos. O empirismo, a 
observação e a objetividade são características fundamentais do pensamento 
positivista. 
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SAIBA MAIS 
EXEMPLO 
Imagine que você é uma pequena peça dentro de um relógio. 
Existem peças grandes e importantes, como os ponteiros, mas 
todas estão no mesmo relógio. Como esse relógio funcionaria 
bem? 
Com cada peça fazendo perfeitamente seu trabalho; assim, você 
fará o processo contínuo, dia após dia, de marcar a hora com 
precisão. Agora, imagine que uma peça, por menor que seja, não 
funcione bem: ela impactará outra peça e depois outra, 
sucessivamente. 
O relógio pode quebrar, entrar em colapso, pois pouco a pouco 
todas as peças terão deixado de fazer seu papel. Para que o 
relógio funcione direito, o que todas devem fazer? Cada peça 
deve exercer seu papel. 
Mas se você é um parafuso pequeno e resolver ser um ponteiro, 
vai funcionar? Para o positivismo, isso atrapalharia duas vezes, 
uma por não fazer o seu papel e outra por impedir quem deve ser 
o ponteiro. 
A sociedade busca esse positivismo, esse equilíbrio de perfeição. 
Mas o relógio, com muitas peças, precisa de um trabalho efetivo, 
um esforço para que todos façam tudo bem. Os ponteiros – os 
intelectuais – defendem que os menos favorecidos sejam 
capacitados para atender e cumprir plenamente o seu papel. 
Compreendia-se que o positivismo era o canal para a reforma intelectual do Homem. Para 
que essa reorganização acontecesse, as ideias positivistas estavam assentadas na noção 
de que somente pela ordem e pelo progresso seria possível alcançar uma sociedade 
estruturada, que pudesse ecoar e aperfeiçoar todas as estruturas 
permanentes: religião, família, propriedade, linguagem, acordo entre poder espiritual e 
temporal etc. 
 
 
 
 
 
 
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CAMINHOS PARA O PROGRESSO SOCIAL 
Augusto Comte apostava no conhecimento científico como o único saber verdadeiro. Na 
concepção dele, o positivismo seria a possibilidade de pensar os problemas sociais pelos 
critérios e parâmetros das ciências naturais. 
Dessa forma, seria plenamente possível organizar a sociedade nas suas variadas 
dimensões, pois o positivismo respondia às questões sociais com um caráter de exatidão, 
oposto à visão de mundo da Teologia e da Metafísica. Por isso, a importância da Física 
Social, que explica os fatos pela lógica do conhecimento único e verdadeiro que vem da 
experiência, não do idealismo. 
Para Comte, não se tratava de negar o estado Teológico e o Metafísico. 
Ambos eram importantes e necessários, mas deveriam ser utilizados nas interpretações 
dos fatos com os quais tinham ligação direta; por exemplo, a relação do homem com a 
transcendência e com o universo cultural. O positivismo no Brasil constituiu a base de 
nosso modelo pedagógico nacional. Seu grau de utilitarismo e pragmatismo, sua 
presença em jornais, nos meios de comunicação, como o rádio, transformaram a 
percepção de Educação no Brasil. 
 
 
 
 
 
 
 
 
POSITIVISMO NO BRASIL 
Precisamos voltar no tempo para que seja compreensível. O Brasil da transição, que 
abordamos no primeiro módulo, tinha o positivismo como um modelo ideal. Nossas 
principais linhas reformistas republicanas pensavam na criação de um modelo de 
educação que permitisse o desenvolvimento nacional. O que passamos a perceber ao 
longo das décadas seguintes foi a implementação desse modelo. 
 
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Agora que você já está mais familiarizado com as ideias positivistas, 
vamos entender um pouco sobre sua recepção no contexto brasileiro. 
O positivismo floresceu no Brasil de modo muito acentuado durante a transição do fim do 
Império e o começo da República. Em um contexto marcado por muitas mudanças 
políticas e sociais, os republicanos assumiram o positivismo como o ideal para a 
República que nascia. Segundo essa lógica, tornava-se cada vez mais urgente modernizar 
o Brasil e acelerar o progresso. Em 1891, foi promulgada a primeira Constituição da 
República, inspirada na Carta Constitucional dos Estados Unidos e sob forte inspiração 
positivista. 
O divulgador do positivismo no Brasil foi o 
militar e político brasileiro, Benjamin 
Constant (1836-1891). Ele criou, junto 
com outros adeptos, em 1876, a 
Fundação da Sociedade Positivista do 
Brasil. Um deles foi Teixeira Mendes 
(1855-1927), que era o presidente da 
Associação Positivista chamada 
Apostolado Positivista do Brasil. Por que 
Apostolado? Porque o positivismo 
ganhou o status de uma “nova religião” e 
tinha seguidores. 
 
SAIBA MAIS 
Além de Benjamin Constant e Teixeira Mendes, também foram 
responsáveis pela idealização da Bandeira Nacional dois 
catedráticos: Miguel de Lemos (filósofo) e Manuel Pereira 
Reis (astrônomo). 
A INFLUÊNCIA DO POSITIVISMO NA EDUCAÇÃO BRASILEIRA 
Vimos como o positivismo esteve no horizonte dos republicanos na promulgação da nova 
Constituição e na criação de uma nova bandeira para o Brasil. As ideias positivistas 
precisavam estruturar a sociedade brasileira em todos os seus aspectos: culturais, 
sociais, econômicos e políticos. Multiplicaram-se pelo país as escolas privadas 
elementares e profissionais, a maior parte de ensino secundário. Também surgiram 
muitas instituições beneficentes oferecendo ensino primário e secundário. 
Nos anos iniciais da Primeira República, tivemos a ocorrência de uma série de reformas 
de clara inspiração positivista. 
 
 
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REFORMA BENJAMIN CONSTANT (1890) 
Adotou uma série de reformas junto ao Ministério dos Negócios da Instrução Pública, 
Correios e Telégrafos. 
Exemplos: 
• Defesa do ensino laico e gratuidade na escola primária; 
• Inclusão de disciplinas científicas nos currículos escolares; 
• Reorganização da Biblioteca Nacional; 
• Escola secundária com duração de sete anos. 
Segundo Cartolano (1994), Benjamin Constant acreditava que só pela educação um 
povo poderia construir sua cidadania. 
CÓDIGO EPITÁCIO PESSOA (1901) 
Ministro do Interior no governo Campos Sales, Epitácio Pessoa reduziu para seis anos o 
curso secundário, ao contrário da Reforma Benjamin Constant. Além disso, permitiu o 
acesso feminino aoscursos secundários e superiores. 
REFORMA RIVADÁVIA (1911) 
De forte orientação positivista, o Marechal Hermes da Fonseca promulgou o Decreto 
8.659, chamado de Lei Orgânica do Ensino Superior e Fundamental, elaborado por 
Rivadávia da Cunha Corrêa. O ensino passava a ter frequência não obrigatória, os 
diplomas foram abolidos e foram criados exames de admissões nas faculdades. 
MUDANÇA NOS DEBATES 
1920-1930 
 
 
 
 
 
 
 
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Chegaram ao Brasil novas ideias pedagógicas e se formou um novo corpo de sujeitos: 
especialistas em Educação, que passaram a questionar os modelos que estavam sendo 
estabelecidos, escolas que eles chamavam de tradicionais, centradas na atuação do 
professor e na repetição. Os especialistas tinham a ideia de que o Brasil, uma vez mais, 
estava atrasado e essa crítica não ficava só no campo da Educação. O novo movimento 
foi chamado Pedagogia Liberal*. 
*PEDAGOGIA LIBERAL: Nesse modelo, o papel da Educação é preparar o sujeito, dar-lhe 
condições para que possa valer-se de sua condição como sujeito e, dessa forma, fazer 
escolhas que permitam o avanço social. Esse modelo é notório em sociedades industriais 
em que novas aptidões e sentidos passam a ser percebidos para a formação do sujeito. 
O ideal liberal econômico apontava também para outros segmentos. 
Façamos uma breve viagem para acompanharmos essas mudanças: 
 
1 
Washington Luiz* brigava para que o Brasil ampliasse suas estradas e 
transformasse o carro em um meio mais presente em nossas cidades e, 
principalmente, para que o Brasil pudesse ser produtor desses novos bens que 
representavam o futuro e as novas dinâmicas sociais. 
*WASHINGTON LUIZ: Washington Luís Pereira de Sousa GCC foi advogado, 
historiador e político brasileiro, décimo primeiro presidente do estado de São 
Paulo, décimo terceiro presidente do Brasil e último presidente efetivo da 
República Velha. 
 
 
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2 O ícone máximo dessa noção de progresso econômico é o desenvolvimento dos aviões. Grupos de aeronautas iniciavam formas de integrar o Brasil, inclusive com a criação de um correio aéreo. 
 
3 Novas fronteiras sociais e educacionais foram abertas a partir dos esforços liderados pelo marechal Cândido Rondon* e o Brasil se redescobriu como espaço e país. 
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*CÂNDIDO MARIANO: O marechal Cândido Mariano da Silva Rondon, 
conhecido como Marechal Rondon, foi um engenheiro militar e sertanista 
brasileiro. 
 
4 
Roquette-Pinto* transmitia sons vindo da Amazônia e as informações 
chegavam em todas as casas pelas ondas do rádio. 
*ROQUETTE-PINTO: Edgard Roquette-Pinto foi um médico legista, professor, 
escritor, antropólogo, etnólogo e ensaísta brasileiro. Membro da Academia 
Brasileira de Letras, é considerado o pai da radiodifusão no Brasil. 
 
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5 O exercício físico passou a ser exaltado como uma forma de saúde e educação. 
 
6 O ritmo do Brasil mudava e as cidades viviam um novo momento. 
 
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7 
Um dos ícones de crítica ao Brasil tradicional foi a Semana de Arte Moderna 
(1922), em São Paulo. Na coleção de poemas Pauliceia Desvairada, Mário de 
Andrade cobrava o redescobrimento do Brasil. A Educação estava a reboque 
dessa crítica, afinal, estudava-se latim, cultura europeia, mas o Brasil não 
conhecia o Brasil. Nossa poesia tinha linhas parnasianas, mas não tinha 
nossas curvas de entendimento social. 
*SEMANA DE ARTE MODERNA (1922): A Semana de Arte Moderna, também 
chamada de Semana de 22, ocorreu em São Paulo, entre os dias 11 e 18 de 
fevereiro de 1922, no Teatro Municipal da cidade. Foi um movimento que 
promoveu o encontro de artistas diversos. 
Em um país com novas exigências, os momentos de mudança são 
marcantes. 
Um novo golpe terminou com a Primeira República: na tentativa de Washington Luiz em 
eleger o também paulista Júlio Prestes, as potências Minas, Rio Grande do Sul e Paraíba 
se uniram para tentar vencê-lo. Foram derrotados, mas o assassinato de João Pessoa, 
presidente da Paraíba, ainda que por motivos familiares, foi o argumento para a 
articulação que terminou com a impressionante imagem de Getúlio Vargas chegando 
com sua tropa de cavalos e apeando no obelisco da avenida Rio Branco, no centro da 
capital brasileira. Esse momento foi chamado (por uma historiografia pró-Vargas) 
como Revolução. E, dessa forma, o governo de Vargas foi iniciado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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SAIBA MAIS 
As mudanças vividas impactaram o Brasil e o documento 
educacional mais famoso dessa época é um manifesto de 
educadores brasileiros defendendo uma intensa reforma de 
nossa educação. Ficou conhecido como Manifesto dos 
Pioneiros. Já leu? Falaremos mais dele no próximo módulo. 
VERIFICANDO O APRENDIZADO 
3. Os Republicanos assumiram essa corrente como o ideal para a República que nascia e 
juraram que o bem comum seria o seu fundamento. Era preciso acelerar o progresso que 
fora atrasado pelo Império. A escolha dessa corrente influenciou toda a vida social e 
consequentemente a Educação, inclusive o lema da Bandeira Nacional. De qual corrente 
se trata? 
 
a) Positivista. 
b) Progressista. 
c) Liberal. 
d) Monarquista. 
 
Comentário 
Parabéns! A alternativa A está correta. 
Positivismo é uma corrente de pensamento filosófico, sociológico e político que surgiu 
em meados do século XIX na França. A principal ideia do positivismo, fundamentado nas 
ciências naturais, era a de que o conhecimento científico devia ser reconhecido como o 
único conhecimento verdadeiro. Auguste Comte foi o criador e em sua frase original, dizia: 
“amor como princípio, ordem como base, progresso como objetivo”. 
 
 
 
 
 
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4. As ideias positivistas tiveram grande influência não apenas na proclamação da 
República e na idealização de uma nova bandeira para o Brasil, mas também entre 
aqueles que pensavam a Educação naquele momento. Assinale qual reforma não sofreu 
inspiração positivista. 
 
a) Reforma Epitácio Pessoa. 
b) Reforma Rivadávia Correia. 
c) Reforma Anísio Teixeira. 
d) Reforma Benjamin Constant. 
 
Comentário 
Parabéns! A alternativa C está correta. 
O Brasil tem uma série de políticos e educadores que propuseram reformas 
fundamentais. Epitácio Pessoa e Rivadávia Correia foram positivistas tardios, mas que 
mantiveram a fundamentação estrutural do movimento em nossa educação durante todo 
período da Primeira República. Benjamin Constant é um dos mais famosos positivistas e 
organizadores da fundamentação de uma educação positivista. Anísio Teixeira é 
contemporâneo deles, no entanto, era um crítico influenciado por teóricos de outra linha, 
que defendiam um rompimento com o ordenamento positivista e a transformação da 
escola em um espaço de construção. No entanto, ele foi importante na educação pós 
1930, quando participou do movimento dos pioneiros e do governo de São Paulo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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SÉCULO DA PEDAGOGIA 
O século XIX ficou conhecido como o Século da Pedagogia. Naquele momento, buscava-
se cada vez mais um modelo educacional que respondesse de forma crítica às demandas 
da luta de classes, burguesia versus proletariado, que envolveu a sociedade desse tempo. 
Houve uma radicalização das ideias pedagógicas, colocando-as como centro do processo 
de controle social. 
De acordo com Cambi (1999): 
“ “(...) bastante rico em modelos formativos, em teorizações pedagógicas, em compromisso educativo e reformismo escolar, em vista justamente de um crescimento social a realizar-se da maneira menos conflituosa possível e da forma mais geral.” (CAMBI, 1999) 
 
 
Após a intensa transição entre os séculos 
XIX e XX, com a necessidade de uma 
Educação técnico-fabril por um lado e a 
Educação do cidadão iluminista por outro, 
sob uma economia com fundamentos 
cada vez mais liberais, surgiu o teor do 
novo processo educacional. De modo que, 
já no século XX, a didática, até então 
considerada tradicional, passou a se 
preocupar com o método mais adequado 
paraa aprendizagem de um conteúdo 
específico ou de determinada habilidade. Fábrica Bangu 
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IDEIAS QUE VIAJAM 
A renovação das práticas pedagógicas 
Você pode estar se perguntando de onde vieram e quais foram as pessoas que difundiram 
essas ideias no Brasil. Veja, a seguir, as teorias de cada um desses pensadores que 
contribuíram de alguma forma para essa renovação das práticas pedagógicas. 
 
HEINRICH PESTALOZZI (1746-1827) 
Pioneiro da reforma educacional influenciado por 
Rousseau, após ler a obra “Emílio”, também se baseou no 
movimento naturalista. 
Ele foi um dos pioneiros da Pedagogia moderna, 
influenciando profundamente todas as correntes 
educacionais. Fundou escolas e cativava a todos para a 
causa de uma Educação capaz de atingir o povo, em um 
tempo em que o ensino era privilégio exclusivo de 
algumas classes sociais. 
 
FRIEDRICH FRÖEBEL (1782-1852) 
Pedagogo alemão fundamentado nas teorias de 
Pestalozzi, foi o fundador do primeiro jardim de infância. A 
expressão Jardim da Infância teve origem em seu 
pensamento de que as crianças são como plantas de um 
jardim em que o professor é o jardineiro. 
Para Fröebel, a criança se expressa através das atividades 
de percepção sensorial, da linguagem e das brincadeiras. 
A linguagem oral se associaria à natureza e à vida. Para 
ele, o desenvolvimento ocorre segundo as seguintes 
etapas: infância, meninice, puberdade, mocidade e 
maturidade. 
 
CÉLESTIN FREINET (1896-1966) 
Pedagogista francês, grande referência da área, deixou 
como herança propostas que continuam a ter ressonância 
na Educação dos dias atuais. Com um tipógrafo, imprimiu 
textos livres e jornais da classe para seus alunos. As 
próprias crianças compunham seus trabalhos, discutiam e 
os editavam em pequenos grupos, antes de apresentar o 
resultado à classe. Os jornais eram trocados com os de 
outras escolas e os textos substituíram os livros didáticos 
convencionais. 
28 / 42 
 
Sua metodologia criava desconforto e desconfiança por 
não estar de acordo com a política oficial de Educação 
francesa, o que causou sua exoneração em 1935. A partir 
daí, fundou com a esposa sua própria escola pouco antes 
do início da Segunda Guerra Mundial. 
Na década de 1930, a escola de Freinet foi oficialmente 
aberta, e, com Romain Rolland, lançou o projeto Frente da 
Infância. No final da década de 1940, Freinet criou a 
Cooperativa do Ensino Leigo (ICEM), em Vence, que reunia 
mais de vinte mil pessoas. 
Em 1956, lançou uma campanha nacional para quantificar 
os alunos nas salas de aula. Sua meta era de vinte e cinco 
alunos em cada classe no máximo. Em 1957, a Federação 
Internacional dos Movimentos da Escola Moderna 
(FIMEM) foi fundada pelos seus seguidores, que reúne 
educadores de todo o mundo. 
 
ANTONIO GRAMSCI (1891-1937) 
Filósofo, jornalista, crítico literário e político italiano. 
Membro-fundador e secretário-geral do Partido Comunista 
da Itália, Gramsci é reconhecido pela teoria da 
necessidade de educar os trabalhadores e de formar 
intelectuais provenientes da classe trabalhadora, que ele 
denomina intelectuais orgânicos. 
De acordo com Gramsci, todo homem é um intelectual, 
pois todos nascem com faculdades intelectuais e 
racionais, mas nem todos têm a função social de 
intelectuais. Os conceitos relacionados à Pedagogia 
crítica e à instrução popular foram utilizados mais tarde 
por Paulo Freire no Brasil. 
Gramsci acreditava que a tomada do poder seria 
precedida por uma mudança de mentalidade. Os 
principais agentes das mudanças, de acordo com Gramsci 
eram os intelectuais e o principal modo de conquista da 
cidadania seria a escola. 
 
RUDOLF STEINER (1861-1925) 
Filósofo, educador, artista e esoterista. Fundador da 
antroposofia, da agricultura biodinâmica e da medicina 
antroposófica. Também se tornou profundo conhecedor 
da obra de Goethe, escrevendo muitas obras sobre ele e 
dedicando-se à explicação de seu pensamento. 
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ANTON MAKARENKO (1888-1939) 
Pedagogista ucraniano que se especializou no trabalho 
com menores abandonados, especialmente os que viviam 
nas ruas e estavam associados ao crime. Demonstrou 
grande habilidade junto às questões educacionais, 
colocou em prática uma maneira revolucionária e eficaz 
de educar. 
De acordo com sua Pedagogia, o jovem deveria ser 
educado em uma escola baseada na vida em grupo, no 
autocontrole, no trabalho, e na disciplina. Concebeu um 
modelo de escola baseado na vida em grupo, na 
autogestão, no trabalho e na disciplina que contribuiu para 
a recuperação de jovens infratores. 
 
MARIA MONTESSORI (1870-1952) 
Educadora, médica e pedagoga italiana. Seu trabalho 
destaca a importância da liberdade, da atividade e do 
estímulo para o desenvolvimento físico e mental das 
crianças. Para ela, liberdade e disciplina se equilibravam, 
não sendo possível conquistar uma sem a outra. Adaptou 
o princípio da autoeducação, que consiste na interferência 
mínima dos professores, já que a aprendizagem tem 
como base o espaço escolar e o material didático. 
Seu método é caracterizado pela ênfase na autonomia, 
liberdade com limites e respeito pelo desenvolvimento 
natural das habilidades físicas, sociais e psicológicas da 
criança. A criança é o centro do método montessoriano e 
o professor tem o papel de acompanhador do processo de 
aprendizado. Ele guia, aconselha, mas não dita, nem 
impõe o que vai ser aprendido pela criança. 
O material criado por Montessori tem papel preponderante 
no seu trabalho educativo, partindo do concreto (o 
material didático) para o pensamento abstrato. 
 
LEV VYGOTSKY (1896-1934) 
Psicólogo, Vygotsky foi pioneiro no conceito de que o 
desenvolvimento intelectual das crianças ocorre em 
função das interações sociais e condições de vida. Um de 
seus conceitos mais importantes é o da Zona de 
Desenvolvimento Proximal, que corresponde à diferença 
entre o que a criança consegue realizar sozinha (Zona de 
Desenvolvimento Real) e aquilo que é capaz de aprender e 
fazer com a ajuda de uma pessoa mais experiente (Zona 
30 / 42 
 
de Desenvolvimento Potencial), como um adulto, uma 
criança mais velha ou com maior facilidade de 
aprendizado. Em outras palavras, a Zona de 
Desenvolvimento Proximal é tudo o que a criança pode 
adquirir em termos intelectuais quando lhe é dado o 
suporte educacional devido. 
 
CARL ROGERS (1902-1987) 
Psicólogo americano, que desenvolveu a abordagem 
centrada na pessoa. A proposta defendida pela Psicologia 
Humanista de Rogers não considera o ensino um 
processo de transmissão de conteúdos prontos, nem 
mesmo um processo de direção da aprendizagem. Essa 
teoria compreende o ensino como facilitação da 
aprendizagem, cabendo ao professor a função de 
estimular o aprendizado. 
 
SKINNER (1904-1990) 
Psicólogo norte-americano que conduziu trabalhos 
pioneiros em Psicologia experimental e foi o propositor do 
behaviorismo radical. Skinner é a expressão mais célebre 
do behaviorismo, corrente que dominou o pensamento e a 
prática da psicologia, em escolas e consultórios, até os 
anos 1950. 
Skinner adotava práticas experimentais derivadas da 
Física e de outras ciências. Outros importantes estudos 
do autor referem-se ao comportamento verbal humano e à 
aprendizagem. Nenhum pensador ou cientista do século 
XX levou tão longe a crença na possibilidade de controlar 
e moldar o comportamento humano como Skinner. 
DESENVOLVIMENTO 
Você percebeu que até aqui, nós já elencamos uma série de propostas e novas ideias 
pedagógicas que tiveram influência no modo como a Educação passou a ser estruturada 
no século XX. O exercício daqui por diante é conhecer as reformas, decretos e leis que 
tivemos durante o período republicano e pensar como que essas novas práticas 
pedagógicas influenciaram a Educação brasileira. 
A DÉCADA DAS REFORMAS EDUCACIONAIS (1920) 
A década de 1920 ficou conhecida, no campo educacional, como a década das reformas 
educacionais. Naquele momento, ocorreram intensos debates envolvendo diferentes31 / 42 
 
propostas para pensar a Educação e a organização do sistema escolar. Uma dessas 
propostas trazia consigo os ideais da chamada Escola Nova. 
Em uma conjuntura marcada por importantes transformações econômicas, políticas e 
sociais, os defensores do escolanovismo* defendiam a urgência na renovação das 
práticas de ensino. Para eles, a Educação tradicional não estimulava os alunos a 
pensarem por conta própria. 
*ESCOLANOVISTAS: Os escolanovistas enxergavam os alunos como sujeitos ativos no 
processo de aprendizagem. Ao professor, cabia valorizar esses sujeitos em todas suas 
potencialidades, despertando curiosidade e interesses. 
Outra bandeira muito importante levantada pelos defensores da Escola Nova era a defesa 
de uma escola pública, laica, universal e gratuita. Acreditava-se que apenas dessa forma 
seria possível viver em uma sociedade mais justa e igualitária: Educação para todos e não 
apenas para a elite. 
No decorrer dos anos 1920, alguns estados brasileiros realizaram algumas reformas 
educacionais do ensino primário, através dos seguintes pressupostos: 
• Extensão do ensino 
• Articulação entre os diferentes níveis da escolarização 
• Adaptação ao meio social 
• Adaptação às ideias modernas de Educação 
 
SAIBA MAIS 
Nesse período, muitos intelectuais tentaram colocar em prática 
os ideais escolanovistas, por meio de uma série de reformas do 
ensino primário que foram feitas no âmbito estadual. Em um 
intervalo de oito anos (1920 – 1928), destacaram-se alguns 
educadores em vários estados da federação: 
• 1920: Sampaio Dória, diretor-geral da Instrução Pública de 
São Paulo, realiza a primeira reforma educacional no Estado 
de São Paulo; 
• 1923: Lourenço Filho, no Ceará; 
• 1925: Anísio Teixeira, na Bahia; 
• 1927: Francisco Campos e Mário Casassanta, em Minas 
Gerais; 
• 1928: Fernando Azevedo, no então Distrito Federal; 
• 1929: Carneiro Leão, em Pernambuco; 
• 1930: Lourenço Filho, em São Paulo. 
 
 
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ERA VARGAS (1930-1945) 
 
O ano de 1930 é considerado o marco final da República Velha e o início 
da chamada Era Vargas. 
 
Alguns fatores ocasionaram o colapso da Primeira República como a insatisfação de 
muitos setores sociais que contestavam cada vez mais o Estado oligárquico, além da 
crise da economia cafeeira com o fim dos investimentos estrangeiros. A crise dos anos 
vinte conduziu o país à denominada Revolução de 1930 e levou Getúlio Vargas ao 
comando da nação. 
Em termos educacionais, apesar das tentativas de reforma nos anos 1920, ao final da 
Primeira República pouca coisa havia realmente mudado. Nosso país continuava sem um 
sistema de ensino coerente e eficiente. Além disso, o analfabetismo entre jovens e 
adultos*, um problema de âmbito nacional, não foi resolvido com as reformas. As 
camadas mais pobres da população permaneciam fora das salas de aula e apartadas do 
acesso ao conhecimento. 
*ANALFABETISMO ENTRE JOVENS E ADULTOS ESCOLANOVISTAS: O Brasil hoje, com 
todos os esforços decorrentes, ainda tem números alarmantes de analfabetos, cerca de 
10 milhões, além de números incertos de analfabetos funcionais. 
Mesmo com um cenário político conturbado, alguns nomes de projeção na Educação 
(desde os anos 1920) ocuparam posições de destaque no campo educacional. Vários 
reformadores dessa década foram convidados a ocupar cargos de relevância no interior 
33 / 42 
 
do novo governo. Assim, pela primeira vez em nossa história da Educação, teve início um 
movimento em direção à criação de um sistema organizado de ensino. 
 
De modo geral, a Revolução de 1930 no 
campo educacional foi produtiva: ainda 
naquele ano, foi criado o Ministério da 
Educação e Saúde Pública, coordenado por 
Francisco Campos. 
A atuação de Francisco Campos se deu no 
sentido de estabelecer um sistema nacional 
de Educação. O novo ministro visava 
estruturar o ensino secundário* e o ensino 
superior. Esses decretos ficaram conhecidos 
como Reforma Francisco Campos. 
*ESSES DECRETOS: 
• Decreto no 19.850, de 11 de abril de 1931: criação do Conselho Nacional de Educação; 
• Decreto no 19.851, de 11 de abril de 1931: implementação do Estatuto das 
Universidades Brasileiras; 
Nem todas essas reformas educacionais foram plenamente aceitas por todos os setores 
da sociedade. A situação política conturbada e a noção de que o governo não estava 
totalmente comprometido com a renovação do sistema educacional pressionava os 
defensores da Pedagogia da Escola Nova. 
Em 1932, um grupo de 26 educadores 
apresentou ao governo um documento 
que ficou conhecido posteriormente 
como o Manifesto dos Pioneiros da 
Educação Nova*, escrito por Fernando 
de Azevedo. O documento apresentava 
várias propostas e defendia algumas 
posições que, a partir de então, foram 
colocadas em prática ou foram 
combatidas por grupos que não 
aceitavam as mudanças advindas pela 
Educação. 
*MANIFESTO DOS PIONEIROS DA EDUCAÇÃO NOVA: 
Quais os objetivos do Manifesto para a Educação? Que a escola fosse: 
34 / 42 
 
 
• Compreendida como canal da democracia; 
• Um instrumento de integração social; 
• Pública, obrigatória e laica; 
• Um vínculo de comunicação com as comunidades onde está inserida; 
• Articular os vários graus do desenvolvimento humano; 
• Funcional e ativa. 
ENSINO SECUNDÁRIO: Decretos no 19.890, de 18 de abril de 1931 e no 21.241, de 4 de 
abril de 1932: discorrem sobre a organização do ensino secundário. Esses decretos 
determinavam, entre outras, coisas o estabelecimento do currículo seriado e frequência 
obrigatória. 
Enquanto os defensores do escolanovismo acreditavam que a Educação funcionava 
como um instrumento de emancipação dos indivíduos, a arena pública via crescer com 
força e intensidade a defesa do ensino religioso, sob forte influência da ideologia católica. 
 
 
 
 
 
 
 
 
NESSE CONFLITO DE IDEIAS, CADA GRUPO APRESENTAVA CONCEITOS 
E PROPOSTAS PARA A EDUCAÇÃO BRASILEIRA. 
Nesse contexto de disputa de narrativas e projetos distintos, foi promulgada uma nova 
Constituição para o país: a Constituição de 1934. 
QUAL O PAPEL DA CONSTITUIÇÃO DE 1934 NESSE CONTEXTO DE 
DISCUSSÃO E ESTABELECIMENTO DE DIRETRIZES E PROPOSTAS PARA A 
EDUCAÇÃO? 
A Constituição de 1934 foi a primeira Carta Magna brasileira a incluir em seu texto um 
capítulo inteiro sobre a Educação. Pela primeira vez, foram apontadas questões 
importantes em relação ao ensino no Brasil, como o acesso ao ensino primário. Leia os 
artigos 148 e 149*. 
35 / 42 
 
*Art. 148: Cabe à União, aos Estados e aos Municípios favorecer e animar o 
desenvolvimento das ciências, das artes, das letras e da cultura em geral, proteger os 
objetos de interesse histórico e o patrimônio artístico do País, bem como prestar 
assistência ao trabalhador intelectual. 
*Art. 149: A educação é direito de todos e deve ser ministrada, pela família e pelos 
Poderes Públicos, cumprindo a estes proporcioná-la a brasileiros e a estrangeiros 
domiciliados no País, de modo que possibilite eficientes fatores da vida moral e 
econômica da Nação, e desenvolva num espírito brasileiro a consciência da solidariedade 
humana. 
Como é possível perceber, os anseios dos pioneiros foram atendidos, ainda que não em 
sua totalidade. Mesmo assim, a nova Carta Constitucional trouxe muitos avanços na 
Educação brasileira. 
 ESTADO NOVO (1937-1945) 
 
Apenas quatro anos depois da Constituição de 
1934, instaurou-se o período que ficou 
conhecido como Estado Novo. Com a 
promulgação de uma nova Constituição* de 
caráter claramente autoritário, em 1937, Getúlio 
iniciava a fase ditatorial da Era Vargas. Os oito 
anos que duraram o Estado Novo foram de 
intensa repressão política a todos aqueles que 
faziam oposição ao governo. 
No campo educacional, permaneceram intactos 
a gratuidade e obrigatoriedade do ensino 
primário. Por outro lado, tornou obrigatória a 
disciplina Educação Moral e Cívica nas escolas. 
Acompanhando as mudanças na sociedade e o 
aprofundamento do processo de 
industrialização, ficavacada vez mais evidente a 
carência de mão de obra profissional. Assim, 
outra mudança trazida na Constituição de 1937 
foi a introdução do ensino profissionalizante. 
Nos primeiros anos do Estado Novo, em um 
contexto de ascensão de forças conservadoras, 
os ideais dos intelectuais da Escola Nova 
caíram em certo descrédito. A instituição do 
ensino profissional, voltado sobretudo para as 
classes menos favorecidas, marcou claramente 
essa mentalidade. 
*Nova Constituição: 
36 / 42 
 
• Extinção da Justiça Eleitoral e dos partidos políticos; 
• Instituição da censura aos meios de comunicação; 
• Fim do direito de greve; 
• Fim do poder legislativo. 
No começo da década de 1940, 
ocorreram algumas iniciativas de reforma 
da Educação, mais voltadas para o 
ensino primário e secundário, mas ainda 
articuladas ao projeto político autoritário 
de Vargas. 
No ano de 1942, Gustavo Capanema, 
Ministro da Saúde e Educação, 
empreendeu algumas mudanças sob o 
nome de Leis Orgânicas do Ensino. 
Popularmente conhecidas como Reforma 
Capanema*, essas reformas tinham um 
viés claramente nacionalista e 
moralizante. 
 
*REFORMA CAPANEMA: A Reforma Capanema trouxe consigo a instauração de alguns 
decretos-leis, como: 
• Decreto-lei no 4.048, de 22 de janeiro, criou do Serviço Nacional de Aprendizagem - 
SENAI; 
• Decreto-lei no 4.073, de 30 de janeiro de 1942: organizou o ensino industrial; 
• Decreto-lei no 4.244, de 9 de abril de 1942: divisão do ensino secundário em dois 
ciclos: ginásio (4 anos) e colegial (3 anos); 
• Decreto-lei no 6.141, de 28 de dezembro de 1943: reformulação do ensino comercial. 
 
NOVA REPÚBLICA (1946-1963) 
Com o final do Estado Novo, mais uma vez tivemos a promulgação de uma nova 
Constituição, dessa vez com um viés liberal e democrática. 
Observe o fato de que em 12 anos (1934-1946), o Brasil teve três constituições diferentes 
(a de 1934, a de 1937 e a de 1946). Em 1945, quando Getúlio Vargas foi derrubado do 
poder, o Brasil voltou, finalmente, a respirar ares democráticos. Por isso, a expressão 
Nova República. 
Diante de tanta informação e tantas reformas diferentes, você pode 
estar se perguntando sobre o que acontece agora. Avanços ou 
retrocessos? 
37 / 42 
 
Felizmente, o período conhecido como Nova República ficou conhecido por importantes 
transformações no âmbito educacional. Não é possível esquecer que o rápido 
crescimento demográfico e o acelerado processo de industrialização impulsionaram as 
demandas por Educação. Na Constituição de 1946*, a Educação aparece novamente 
como “um direito de todos”, inspirada nos princípios defendidos pelos escolanovistas. 
*CONSTITUIÇÃO DE 1946: A Constituição de 1946 estabeleceu que: 
• Anualmente, a União deveria aplicar nunca menos de dez por cento, e os Estados, o 
Distrito Federal e os Municípios, nunca menos de vinte por cento da renda resultante 
dos impostos, na manutenção e desenvolvimento do ensino; 
• Fixação da necessidade de elaboração de novas leis e diretrizes para o ensino. 
 
SAIBA MAIS 
Ainda em 1946, o ensino primário passou por uma reestruturação 
através da chamada Lei Orgânica do Ensino Primário, instituída a 
partir desses decretos-leis. 
LEI ORGÂNICA DO ENSINO PRIMÁRIO 
• Decreto-lei no 8.529, de 2 de janeiro de 1946: organização do 
ensino primário nacionalmente; 
• Decreto-lei no 8.530, de 2 de janeiro de 1946: organização do 
ensino normal; 
• Decreto-lei no 8.621 e 8.622, de 10 de janeiro de 1946: criação 
do SENAC – Serviço Nacional de Aprendizagem do Comércio. 
Naquele contexto, tivemos ainda outro debate muito importante envolvendo o setor 
educacional: o Ministro da Educação, Clemente Mariani, criou uma comissão de 
educadores com o objetivo de pensar uma reforma geral para a Educação. Assim, em 
1948, a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional começou a ser discutida 
e pensada. 
 
38 / 42 
 
“ 
 
“Durante 13 anos, travou-se intenso debate, no 
âmbito do Estado e da sociedade civil, entre os que 
defendiam a prioridade da escola pública e os 
partidários da liberdade de ensino. Para os 
primeiros, os recursos do Estado deveriam ser 
empregados na manutenção e na expansão das 
escolas oficiais, que deveriam ministrar um ensino 
obrigatório, gratuito e laico. Para os outros, esses 
recursos deveriam ser transferidos às instituições 
particulares, que ministrariam o ensino conforme as 
orientações ideológicas das famílias, cabendo ao 
Estado apenas ocupar o espaço não preenchido 
pela iniciativa privada”. 
(LEI Nº 4.024, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1961) 
 
 
 
 
 
 
 
 
Após intensos debates envolvendo entidades estudantis, sindicatos e organizações 
religiosas, o projeto da LDB finalmente virou a Lei no 4.024, no ano de 1961, já no governo 
de João Goulart. A seguir alguns pontos contemplados na LDB: 
1. Obrigatoriedade de matrícula nos quatros anos do ensino primário. 
2. Ensino religioso facultativo. 
3. Ano letivo de 180 dias. 
4. Concede mais autonomia aos órgãos estaduais, através da diminuição da 
centralização do poder no MEC. 
5. Formação do professor para o ensino médio nos cursos de nível superior. 
 
A EDUCAÇÃO COMO PRÁTICA LIBERTADORA (1960) 
 
 
39 / 42 
 
No início da década de 1960, não foram 
apenas os debates envolvendo o Projeto de 
Lei de Diretrizes e Bases para a Educação 
Nacional que marcaram o cenário brasileiro. 
O professor Paulo Freire (foto) passou a ser 
conhecido por ter conseguido alfabetizar, na 
cidade de Angicos, no Rio Grande do Norte, 
300 cortadores de cana em apenas 45 dias. 
 
O chamado método Paulo Freire ficou conhecido porque rejeitava as formas tradicionais 
de alfabetização que usavam cartilha. Para Freire, essas cartilhas levavam o aluno a 
aprender pelo método da repetição. Ao contrário disso, Freire acreditava que o 
aprendizado deveria vir como parte integrante da realidade e experiência das pessoas. 
VERIFICANDO O APRENDIZADO 
5. Na década de 1920, um movimento conhecido como Escola Nova exerceu grande 
influência entre uma parcela de intelectuais no Brasil. Identifique nas alternativas abaixo, 
aquela que não corresponde aos ideais defendidos pelos escolanovistas: 
 
a) Renovação do ensino com uma Educação baseada no estímulo do desenvolvimento 
das potencialidades dos alunos. 
b) Defesa de uma Educação pública, laica e gratuita. 
c) A Educação era entendida como um direito reservado a apenas uma pequena parcela 
da elite. 
d) A escola era entendida como um espaço onde os sujeitos poderiam se expressar. 
 
Comentário 
Parabéns! A alternativa C está correta. 
Os defensores da Escola Nova, nos anos 1920 e 1930, em um contexto de publicação do 
Manifesto dos Pioneiros sempre defenderam uma Educação que alcançasse todas as 
classes sociais. Eles acreditavam que a Educação funcionaria como um importante 
instrumento de emancipação dos indivíduos, portanto, ela teria que ser para todos. 
 
 
40 / 42 
 
6. Com a Proclamação da República, o Brasil adotou o Federalismo, e o poder, até então 
centralizado no imperador, foi dividido entre o presidente e os governos estaduais. Essas 
transformações tiveram ecos na Educação. A ideia do ensino como direito público se 
fortaleceu e surgiram modelos que se perpetuaram. Qual das realizações não 
corresponde a um fato do período republicano? 
 
a) Promulgação da Constituição de 1891 que determinou a descentralização do ensino. 
b) Criação da Associação Brasileira de Educação (ABE). 
c) Promulgação da Primeira LDB em 1961. 
d) Criação da Biblioteca Nacional no Rio de Janeiro em 1810. 
 
Comentário 
Parabéns! A alternativa D está correta. 
A Biblioteca Nacional foi fundada no período Imperial com um acervo de 60 mil livros 
doados por Dom Pedro II. É considerada, pela UNESCO, uma das dez maiores bibliotecas 
nacionais do mundo. Também a maior biblioteca da América Latina. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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CONSIDERAÇÕES FINAIS 
Este tema fez um passeio sobre as principais linhas educacionaisque formaram o Brasil 
entre o fim do Império até as vésperas do Golpe Civil-militar de 1964. Podemos perceber 
que este período é marcado por duas grandes tendências pedagógicas: as linhas oriundas 
do positivismo e as caraterísticas marcantes do tecnicismo. Enquanto até 1930 (período 
denominado República Velha) a tradição positivista ajudou a organizar as bases da 
educação brasileira, a partir da chamada Era Vargas (1930-1945) e até 1964, temos a 
consolidação de um sistema educacional organizado através de Manifestos, Leis e, 
inclusive, a LDB (Diretrizes de Base da Educação, de 1961) que marcaram profundamente 
a tradição escolar brasileira e que, de algum modo, permanecem ainda hoje em nosso 
ideário educacional. 
CONTEUDISTA 
Pâmela de Almeida Resende 
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