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| Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 2 ESCOLA DA MAGISTRATURA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4ª REGIÃO DIREÇÃO Desembargador Federal Paulo Afonso Brum Vaz CONSELHO Desembargador Federal Victor Luiz dos Santos Laus Desembargador Federal Joel Ilan Paciornik ASSESSORIA Isabel Cristina Lima Selau ___________________________________________ BOLETIM JURÍDICO DIREÇÃO DA DIVISÃO DE PUBLICAÇÕES Arlete Hartmann Seleção, Análise e Indexação Eliana Raffaelli Giovana Torresan Vieira Marta Freitas Heemann Revisão Leonardo Schneider Maria Aparecida C. de Barros Berthold Maria de Fátima de Goes Lanziotti DIREÇÃO DA DIVISÃO DE EDITORAÇÃO E ARTES Alberto Pietro Bigatti Capa Erico da Silva Ferreira Programação de Macros e Editoração Artur Felipe Temes Rodrigo Meine APOIO Seção de Reprografia e Encadernação O Boletim Jurídico é uma publicação da Escola da Magistratura do Tribunal Regional Federal da 4ª Região. Eletrônica e gratuita, está disponível na Internet, no endereço www.trf4.gov.br, clicando em Publicações e depois em Boletim Jurídico. Dúvidas, comentários e sugestões podem ser encaminhados pelo e-mail revista@trf4.gov.br ou pelos telefones (51) 3213-3042 ou 3213-3043. | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 3 APRESENTAÇÃO A 72ª edição do Boletim Jurídico apresenta 199 ementas publicadas em outubro de 2007 pelo Supremo Tribunal Federal, pelo Superior Tribunal de Justiça e pelo Tribunal Regional Federal da 4ª Região, indexadas e organizadas em matérias como Direito Processual Civil, Administrativo, Previdenciário, Tributário, Penal, Processual Penal e Execução Fiscal. São apresentadas também seis ações diretas de inconstitucionalidade sobre temas diversos. O Boletim Jurídico traz ainda o inteiro teor do agravo de instrumento nº 2007.04.00.024629-9/RS, interposto pelo Grêmio Football Porto-Alegrense contra decisão que indeferiu a substituição do bloqueio de valores recebidos do exterior em função da negociação de direitos sobre jogadores por um imóvel nomeado à penhora. A União Federal ajuizou duas execuções fiscais contra o clube no valor de R$ 4,49 milhões e obteve decisão favorável em medida cautelar para indisponibilização de valores a serem recebidos do exterior, diante da notícia de que a agremiação gaúcha receberia nove milhões de euros (aproximadamente R$ 24 milhões) em razão da venda dos direitos sobre o jogador Lucas Leiva ao clube inglês Liverpool. Após a intimação da decisão na cautelar e ainda no prazo para nomeação de bens à penhora na execução, o Grêmio indicou um imóvel, avaliado em R$ 20,9 milhões, como garantia da execução. O relator do processo, desembargador federal Joel Ilan Paciornik, destacou que a indisponibilização dos bens, prevista no artigo 185-A do Código Tributário Nacional (CTN), constitui medida interventiva no direito de propriedade, razão pela qual sua incidência restringe-se aos casos em que o devedor não apresentou bens nem foram encontrados em seu patrimônio bens penhoráveis. Assim, o referido artigo do CTN não se aplica ao caso concreto, pois o clube nomeou à penhora, ainda no prazo legal, bem imóvel, recusado pela exeqüente sem uma justificativa razoável. De acordo com o magistrado, deve-se considerar que, se por um lado não é possível esquecer a utilidade e a viabilidade para a satisfação do crédito do exeqüente, por outro a execução deve ser realizada na forma menos gravosa ao devedor. “Tendo em vista que o bloqueio dos ativos financeiros é medida por assaz gravosa, só devendo ser deferida à míngua de outros meios a garantir o débito, deve ser afastada a aludida indisponibilização”, concluiu o desembargador federal. | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 4 | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 5 ÍNDICE INTEIRO TEOR Venda de jogador de futebol ao exterior: Bloqueio de valores em execução fiscal é medida excepcional Agravo de Instrumento nº 2007.04.00.024629-9/RS Relator: Desembargador Federal Joel Ilan Paciornik Execução fiscal. Indisponibilidade dos bens. Descabimento. País estrangeiro. Pagamento. Valor. Decorrência. Alienação. Direito. Atleta profissional. Clube de futebol. Prazo legal. Nomeação de bens à penhora. Imóvel. Suficiência. Garantia da execução. Parcelamento de débito. Prova. Inexistência................................................... 15 SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Ações Diretas de Inconstitucionalidade 01 – Estatuto do Desarmamento. Inconstitucionalidade. Proibição. Fixação. Liberdade provisória. Fiança. Delito. Porte ilegal. Arma de fogo. Disparo de arma de fogo. Tráfico internacional................................................. 21 02 – Estatuto do Idoso. Previsão. Transporte coletivo. Transporte gratuito. Possibilidade. Repetição. Dispositivo constitucional. Eficácia plena. Aplicação imediata. Ação direta de inconstitucionalidade. Improcedência.......................................................................................................................................................... 21 03 – Lei estadual. Imposição. Empresa. Construção civil. Fornecimento. Alimento. Trabalhador. Descabimento. Usurpação de competência. Competência privativa. União Federal. Legislação. Direito do Trabalho. Ação direta de inconstitucionalidade. Procedência..................................................................................................................... 22 04 – Lei estadual. Inconstitucionalidade. Criação. Cargo em comissão. Requisito. Dispositivo constitucional. Função de chefia. Função de direção. Assessoramento. Inexistência. Cargo técnico. Aprovação. Concurso público. Necessidade. Ação direta de inconstitucionalidade. Procedência.............................................................. 22 05 – Lei estadual. Inconstitucionalidade. Motorista. Secretaria de Estado. Enquadramento. Agente de polícia. Descabimento. Aprovação. Concurso público. Necessidade. Constituição Federal. Extinção. Provimento derivado. Cargo público. Efeito financeiro. Retroatividade. Cabimento................................................................... 22 06 – Lei estadual. Inconstitucionalidade. Usurpação de competência. Direito de propriedade. Patrimônio público. Patrimônio cultural. Titularidade. Competência legislativa. Competência privativa. União Federal. Legislação estadual. Impedimento. Exercício. Competência comum. União Federal. Estado. Distrito Federal. Município. Proteção. Patrimônio cultural. Ação direta de inconstitucionalidade. Procedência................................ 22 Direito Administrativo 01 – Concurso público. Reserva de vaga. Deficiente. Limite legal. Observância. Necessidade. Número. Percentual. Vaga. Complementação. Descabimento. Princípio da Isonomia. Aplicação......................................... 22 02 – Dano moral. Indenização. Erro judiciário. Condenação. Peculato culposo. Prisão preventiva. Excesso de prazo. Responsabilidade objetiva do Estado. Caracterização................................................................................. 23 Direito Penal e Direito Processual Penal 01 – Interrogatório. Réu. Videoconferência. Inadmissibilidade. Previsão legal. Inexistência. Ampla defesa. Garantia constitucional. Igualdade. Publicidade. Violação. Citação. Acusado. Inocorrência................................... 23 | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 6 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA Direito Administrativo 01 – Conflito de competência. Competência jurisdicional. Justiça Federal. Servidor público. Contrataçãotemporária. Caráter excepcional. Interesse público. Regime estatutário. Aplicação. Justiça do Trabalho. Incompetência.......................................................................................................................................................... 23 02 – Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia (CREA). Engenheiro químico. Registro. Inexigibilidade........................................................................................................................................................... 23 03 – Desapropriação indireta. Decorrência. Construção. Rodovia estadual. Indenização. Dedução. Valorização imobiliária. Descabimento........................................................................................................................................ 24 04 – Militar. Reforma militar. Ex officio. Possibilidade. Incapacidade permanente. Portador. Vírus HIV. Remuneração. Base de cálculo. Proventos. Superior hierárquico. Serviço ativo.................................................... 24 Direito Previdenciário 01 – Crédito previdenciário. Repasse. INSS. Inocorrência. Falência. Devolução. Anterioridade. Crédito trabalhista. Cabimento. Integração. Patrimônio. Massa falida. Descabimento........................................................ 24 Direito Tributário e Execução Fiscal 01 – Execução fiscal. Penhora. Dinheiro. Conta corrente. Possibilidade. Ordem de preferência. Observância..... 25 02 – Execução fiscal. Penhora. Recursos financeiros. Programa de Equalização dos Custos de Produção da Cana-de-Açúcar. Possibilidade. Interesse público. Prevalência. Indicação. Bem. Insuficiência. Garantia da execução.................................................................................................................................................................. 25 Direito Penal e Direito Processual Penal 01 – Medida de segurança. Internação em hospital de custódia e tratamento psiquiátrico. Vaga. Inexistência. Tratamento ambulatorial. Possibilidade. Manutenção. Prisão provisória. Constrangimento ilegal.......................... 25 TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4ª REGIÃO Direito Processual Civil e diversos 01 - Ação cautelar. Exibição de documento. Extrato bancário. CEF. Expurgo inflacionário. Pagamento. Tarifa. Banco. Cabimento.................................................................................................................................................... 26 02 - Ação rescisória. Descabimento. Violação. Literal disposição de lei. Inexistência. Princípio da Segurança Jurídica. Estabilidade. Decisão judicial. Necessidade. Observância. Reexame. Impossibilidade. Sentença rescindenda. Reconhecimento. Acumulação remunerada. Cargo técnico. Cargo científico. Professor substituto. Possibilidade. Princípio da Razoabilidade. Observância......................................................................................... 26 03 - Ação revisional. Legitimidade passiva. União Federal. Limite. Taxa de juros. Cabimento. Sub judice. Cédula rural pignoratícia. Cédula rural hipotecária. Juros compostos. Período. Inferioridade. Um ano. Possibilidade. Prescrição. Previsão. Decreto. Novo. Código Civil. Inaplicabilidade................................................ 26 04 - Cessão de crédito. Benefício previdenciário. Impossibilidade. Previsão legal. Natureza alimentar. Observância............................................................................................................................................................. 26 05 - Competência jurisdicional. Justiça do Trabalho. Apreciação. Ação judicial. Discussão. Cobrança. Diferença. Indenização. 40%. Incidência. Saldo. Conta vinculada. FGTS. Despedida sem justa causa. Responsabilidade. Empregador. Ilegitimidade. CEF. Ação civil pública. Sentença condenatória. Expurgo inflacionário. Efeito erga omnes............................................................................................................................... 27 06 - Conflito de competência. Competência absoluta. Juízo deprecado. Julgamento. Embargos de terceiro. Alegação. Impenhorabilidade. Execução judicial. Carta precatória. INSS. Informação. Morte. Executado. Juízo deprecante. Autorização. Redirecionamento. Execução. Penhora no rosto dos autos. Inventário.......................... 27 | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 7 07 - Conflito de competência. Competência jurisdicional. Justiça Estadual. Aposentadoria por idade. RGPS. Requerimento. Complementação. Município. Ilegitimidade passiva. INSS. Litisconsórcio passivo. Descabimento.......................................................................................................................................................... 27 08 - Dano moral. Indenização. Negligência. CEF. Prestação de informações. Culpa. Instituição financeira. Inscrição. Nome. Cliente. Cadastro. Inadimplência. Prova. Inexistência................................................................. 27 09 - Desconsideração da personalidade jurídica. Citação. Sócio. Pessoa jurídica. Cabimento. Exercício ilegal de atividade. Jogo. Bingo. Relação de consumo. Caracterização. CDC. Aplicação. Princípio da Efetividade. Observância. Tutela antecipada. Empresário. Proibição. Formação. Diversidade. Contrato social. Exploração. Bingo........................................................................................................................................................................ 28 10 - Direito à segurança. Interesse público. Monitoramento. Prevenção. Crime. Assistência. Acidente de trânsito. Direito à vida. Prevalência. Filme. Rodovia. Concessionária. Direito à intimidade. Usuário. Necessidade. Observância. Agência Nacional de Transportes Terrestres. Regulamentação. Necessidade. Direitos humanos. Observância. Estado democrático de direito.............................................................................. 29 11 - Embargos de terceiro. Inadequação. Declaração. Posse. Usucapião extraordinário....................................... 29 12 - Embargos de terceiro. Possuidor. Imóvel. Discussão. Cláusula. Contrato. Mútuo. SFH. Descabimento......... 29 13 - Exceção de incompetência. Competência relativa. Autor. Ajuizamento. Ação judicial. Vara federal. Foro. Domicílio. Autor. Possibilidade. Réu. Autarquia federal. Agência Nacional de Saúde Suplementar....................... 29 14 - Execução. Crédito trabalhista. Interposição. Apelação cível. Erro grosseiro. Princípio da Fungibilidade. Recurso judicial. Inaplicabilidade. Intempestividade. Agravo de petição. Adequação............................................. 29 15 - Execução de sentença. Contrato. Honorários. Advogado. Retenção. Valor. Descabimento. Penhora no rosto dos autos. Crédito. Parte processual. Objetivo. Pagamento. Alimentos. Possibilidade.................................. 30 16 - Execução judicial. Réu. Fazenda Pública. Expedição. Precatório. Valor incontroverso. Possibilidade. Pendência. Julgamento. Embargos do devedor. Irrelevância.................................................................................. 30 17 - Honorários. Advogado. Depósito. Nome. Sociedade civil. Cabimento. Condição. Indicação. Procuração. Cessionário. Crédito. Código de Ética. Não. Previsão. Limite máximo. Honorários. Contrato. Juízo. Ex officio. Redução. Percentual. Descabimento....................................................................................................................... 30 18 - Honorários. Perito. Autor. Assistência judiciária. Restabelecimento de benefício. Aposentadoria por invalidez. Competência delegada. Justiça Estadual. Valor. Juiz. Fixação. Validade. Resolução. Conselho da Justiça Federal. Observância...................................................................................................................................30 19 - Ilegitimidade passiva. Sociedade de economia mista. Vinculação. Estado. Convênio. Ministério dos Transportes. Construção. Estrada de ferro. Cláusula. Previsão. Responsabilidade. União Federal. Contratação. Necessidade. Caráter temporário. Caráter excepcional. Interesse público. Indenização. Hora extra in itinere. Repouso semanal remunerado. Trabalho. Feriado. Férias. Décimo terceiro salário. Incidência. Verbas rescisórias. Cabimento. Hora extra. Descabimento. Isenção de custas.................................................................. 30 20 - Inconstitucionalidade. Ato administrativo. Impedimento. Nomeação. Concurso público. Decorrência. Pendência. Processo penal...................................................................................................................................... 31 21 - Legitimidade. Advocacia-Geral da União. Representação judicial. Caráter excepcional. Autarquia federal. Fundação pública federal. Possibilidade. Remuneração. Preposto. Desnecessidade............................................ 31 22 - Ministério Público. Legitimidade. Recurso judicial. Concessão. Rodovia. Interesse público. Interesse social. Poder Judiciário. Homologação. Termo aditivo. Contrato. Transação. Descabimento............................................ 31 23 - Multa. Juros de mora. Não-incidência. Valor. Indenização. Objetivo. Contagem. Tempo de serviço. Período. Trabalhador autônomo. Atraso. Pagamento. Inocorrência. Credor. INSS. Interesse de agir. União Federal. Inexistência................................................................................................................................................ 31 24 - Músico. Licença. Conselho de fiscalização profissional. Inexigibilidade. Atividade profissional. Inexistência. Prejuízo. Direito alheio. Artigo. Lei. Não-recepção. Constituição Federal................................................................ 31 25 - Nota promissória. Prescrição intercorrente. Prazo. Três anos. Igualdade. Prescrição. Fundo de direito......... 32 26 - Notificação judicial. INSS. Indeferimento. Pedido. Vista dos autos. Processo administrativo. Exigência. Recorrente. Prova escrita. Descabimento................................................................................................................ 32 27 - Penhora on line. Quebra de sigilo bancário. Descaracterização. Informação. Existência. Depósito. Aplicação financeira. Valor. Indicação. Execução.................................................................................................... 32 28 - Responsabilidade civil. Erro médico. Dano moral. Indenização. Prescrição. Instauração. Procedimento administrativo. Ministério Público. Suspensão do prazo. Inocorrência. Teoria da aparência. Não-incidência. Ilegitimidade passiva. Município............................................................................................................................... 32 29 - Título executivo judicial. Pensão especial. Ex-combatente. Reversão. Benefício previdenciário. Viúva. Impossibilidade. Autor. Morte. Superveniência. Pedido. Via administrativa. Necessidade...................................... 32 30 - Valor da causa. Valor simbólico. Descabimento. Ajuizamento. Ação judicial. Juizado Especial Federal. Competência absoluta. Sentença. Extinção do processo sem julgamento do mérito. Nulidade. Autor. Possibilidade. Emenda. Petição inicial. Adequação. Rito ordinário........................................................................ 32 | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 8 Direito Administrativo 01 - Área de proteção ambiental. Terreno de Marinha. Dano ambiental. Supressão. Cobertura florística. Localização. Área. Restinga. Objetivo. Construção civil. Demolição. Direito à moradia. Violação. Inocorrência.... 33 02 - Concurso público. Agente de polícia. Polícia Federal. Administração Pública. Demora. Cumprimento. Ordem judicial. Nomeação. Candidato. Indenização. Período. Cabimento. Prescrição. Inocorrência..................... 33 03 - Concurso público. Escrivão. Polícia Federal. Prova física. Discriminação. Gênero. Descabimento. Princípio da Razoabilidade. Igualdade. Tutela antecipada. Nomeação. Cabimento. Ordem de classificação. Observância. Necessidade............................................................................................................................................................. 33 04 - Concurso público. Juiz federal substituto. Requisito. Prática forense. Abrangência........................................ 33 05 - Concurso público. Militar. Portaria. Discriminação. Estatura. Candidato. Mulher. Descabimento. Previsão legal. Inexistência..................................................................................................................................................... 34 06 - Conselho de fiscalização profissional. Conselho Regional de Farmácia. Exigência. Município. Manutenção. Responsável técnico. Estabelecimento público. Distribuição. Medicamento. Descabimento. Princípio da Proporcionalidade. Inobservância............................................................................................................................ 34 07 - Conselho de fiscalização profissional. Conselho Regional de Farmácia. Inexistência. Responsável técnico. Farmácia. Imposição. Multa. Ilegalidade. Valor. Índice. Salário mínimo. Inadequação. UFIR. Adequação. Diversidade. Autuação fiscal. Unidade. Fato gerador. Descabimento. Prazo legal. Defesa. Inobservância........................................................................................................................................................... 34 08 - Conselho de fiscalização profissional. Conselho Regional de Química. Registro. Matriz. Filial. Obrigatoriedade. Multa. Imposição. Autarquia. Município. Tratamento de água. Abastecimento. Coletividade. Contratação. Responsável técnico. Exigibilidade.................................................................................................... 34 09 - Conselho de fiscalização profissional. CREA. Registro. Anotação. Responsável técnico. Exigibilidade. Empresa. Fabricação. Comércio. Venda a varejo. Instalação. Aparelho eletroeletrônico. Sinalização................... 35 10 - Contrato. Banco. Revisão. Pessoa jurídica. Aplicação. CDC. Descabimento. Taxa de juros. Limite. Previsão. Constituição Federal. Inaplicabilidade. Juros compostos. Período. Inferioridade. Um ano. Descabimento. Comissão de permanência. Legalidade. Acumulação. Correção monetária. Juros remuneratórios. Juros de mora. Multa moratória. Impossibilidade.......................................................................... 35 11 - Curso técnico. Radiologia. Indeferimento. Matrícula. Descabimento. Discriminação. Requisito. Idade mínima. Dezoito anos. Inocorrência. Preenchimento. Requisito. Época. Início. Ano letivo. Princípio da Razoabilidade. Princípio da Proporcionalidade. Inobservância............................................................................... 35 12 - Dano material. Dano moral. Indenização. Descabimento. Alegação. Discriminação. Comprovação. Inocorrência. Renovação. Contrato. Fies (Fundo de Financiamento ao Estudante de Ensino Superior). Cabimento. Estudante. Idoneidade. Cadastro. Inexistência. Fiador. Época. Aditamento. Irrelevância................... 36 13 - Dano material. Indenização. Responsabilidade objetiva. Omissão. Autarquia federal. Dano. Usuário. Decorrência. Negligência. Conservação. Rodovia federal. Comprovação............................................................... 36 14 - Dano moral. Lucro cessante. Indenização. Despejo. Ocupante. Propriedade rural. INCRA. Assentamento. Anterioridade. Regularização. Área. Pendência. Ação judicial. Interdito proibitório.Transformação. Ação de reintegração de posse. Possuidor. Direito. Ratificação. Posse................................................................................ 36 15 - Desapropriação indireta. Mata Atlântica. Propriedade rural. Limitação administrativa. Exploração florestal. Restrição. Previsão. Decreto-Lei. Indenização. Descabimento. Prejuízo. Comprovação. Inexistência................... 36 16 - Ensino superior. Colação de grau. Impedimento. Ilegalidade. Comparecimento. Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes. Impossibilidade........................................................................................................ 37 17 - FGTS. Execução de sentença. Petição. Posterioridade. Prolação de sentença. Alegação. Erro material. Diferença. Correção monetária. Plano Collor I. Pagamento. Possibilidade............................................................. 37 18 - FGTS. Juros progressivos. Prescrição. Inocorrência. Parcela. Anterioridade. Trinta anos. Ajuizamento. Ação judicial. Termo inicial. CEF. Descumprimento. Obrigação. Depósito. Taxa de juros. Entendimento. STJ..... 37 19 - Fies (Fundo de Financiamento ao Estudante de Ensino Superior). Ação revisional. Contrato. Abertura de crédito. Tabela Price. Legalidade. Limite. Taxa anual. Juros. Previsão. Contrato. Observância. Juros compostos. Descabimento....................................................................................................................................... 37 20 - Fies (Fundo de Financiamento ao Estudante de Ensino Superior). Ação revisional. Pendência. Inscrição. Nome. Mutuário. Cadin. Serasa. SPC. Descabimento............................................................................................. 38 21 – Fies (Fundo de Financiamento ao Estudante de Ensino Superior). Aditamento. Contrato. Exigência. Fiador. Descabimento ............................................................................................................................................. 38 22 - Improbidade administrativa. Patrulheiro rodoviário federal. Utilização. Intenção. Incorporação. Patrimônio. Bem apreendido. Motocicleta. Depósito. Polícia Rodoviária Federal. Princípio da Legalidade. Princípio da Impessoalidade. Princípio da Moralidade. Violação............................................................................................... 38 | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 9 23 - Infração disciplinar. Advogado. Violação. Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil. Intervenção. Terceiro. Objetivo. Obtenção. Cliente. Nexo causal. Número. Ingresso. Ação judicial. Comprovação. Inocorrência. Impedimento. Ajuizamento. Descabimento........................................................................................ 38 24 - Militar. Direito. Indenização. Transporte. Decorrência. Transferência. Reserva militar. Portaria. Restrição. Direito. Descabimento.............................................................................................................................................. 39 25 - Militar. Pensão militar. Beneficiário. Pais naturais. Cabimento. Dependência econômica. Comprovação. Morte. Decorrência. Acidente em serviço. Prescrição qüinqüenal. Parcela............................................................. 39 26 - Militar. Pensão militar. Viúva. Acumulação. Proventos. Duplicidade. Aposentadoria. Natureza previdenciária. Natureza estatutária. Possibilidade. Medida provisória. Inaplicabilidade. Direito adquirido. Regime jurídico. Inexistência.................................................................................................................................... 39 27 - Militar. Reforma militar. Agravamento de doença. Desnecessidade. Portador. Vírus HIV. Licenciamento. Nulidade. Incapacidade laborativa permanente. Isenção tributária. IR.................................................................... 39 28 - Militar reformado. Auxílio-invalidez. Exclusão. Portador. Doença incurável. Cuidado. Caráter permanente. Enfermagem. Inocorrência. Direito adquirido. Regime jurídico. Remuneração. Inexistência.................................. 39 29 - OAB. Exame de ordem. Dispensa. Descabimento. Direito adquirido. Inexistência. Anterioridade. Exercício. Atividade profissional. Incompatibilidade. Advocacia............................................................................................... 39 30 - Pena disciplinar. Suspensão. Cumprimento. Tutela antecipada. Ação anulatória. Servidor público. Necessidade. Remuneração. Tratamento médico. Processo administrativo-disciplinar. Alegação. Autorização. Chefia. Compensação de horário. Devido processo legal. Observância................................................................ 40 31 - Pensão por morte. Rateio. Cabimento. Ex-cônjuge. Redução. Metade. Possibilidade. Recebimento. Pensão alimentícia. Irmã. De cujus. Comprovação. Dependência econômica. Servidor público federal. Aposentado. Irrelevância.......................................................................................................................................... 40 32 - Servidor público. Aposentado. Nova. Investidura. Morte. Duplicidade. Pensão estatutária. Impossibilidade... 40 33 - Servidor público. Aposentado. Revisão. Proventos. Possibilidade. Equiparação salarial. Serviço ativo. Engenheiro agrônomo. Transformação. Cargo público. Agente fiscal..................................................................... 40 34 - Servidor público. Contagem. Tempo de serviço. Regime estatutário. Estado. Objetivo. Recebimento. Anuênio. Impossibilidade.......................................................................................................................................... 40 35 - Servidor público. Desvio de função. Pagamento. Diferença. Cabimento. Reenquadramento. Vantagem. Decorrência. Plano de carreira. Progressão funcional. Descabimento.................................................................... 41 36 - Servidor público. Diferença. 28,86%. Transação extrajudicial. Eficácia. Administração Pública. Cumprimento. Execução judicial. Sentença. Ação civil pública. Impossibilidade. Ação individual. Inexistência. Retratação. Impossibilidade..................................................................................................................................... 41 37 - Servidor público. Hospital público. Greve. Município. Responsabilidade. Garantia. Prestação de serviço. Serviço público. Saúde. Assistência médica. Doente. Diversidade. Hospital. Direito à saúde. Observância.......... 41 38 - Servidor público. Polícia Federal. Remoção. Descabimento. Possibilidade. Tratamento médico. Diabetes. Lugar. Lotação......................................................................................................................................................... 42 39 - Servidor público. Procurador. Autarquia. Transformação. Cargo público. Procurador federal. Devolução. Recebimento indevido. Integralidade. Parcela. Vantagem pessoal. Necessidade. Boa-fé. Irrelevância. Notificação. Regularidade. Recurso administrativo. Contraditório. Ampla defesa. Observância............................. 42 40 - Servidor público. Proventos. Devolução. Valor. Adicional de insalubridade. Recebimento indevido. Previsão. Regime Jurídico Único. Erro. Administração Pública. Manutenção. Pagamento..................................... 42 41 - SFH. Ação revisional. Mútuo. FCVS (Fundo de Compensação de Variações Salariais). CES (Coeficiente de Equiparação Salarial). Inaplicabilidade. Reajuste. Seguro. Mesmo. Índice. Prestação mensal. Salário mínimo. Mutuário. Trabalhador autônomo. PES (Plano de Equivalência Salarial). Aplicação. Juros compostos. Período. Inferioridade. Um ano. Inadmissibilidade. Repetição do indébito. Compensação.Prestação vencida. Prestação vincenda. Saldo devedor. Resíduo. Possibilidade. Pedido. Esclarecimento. Laudo pericial. Indeferimento. Princípio do Livre Convencimento. Observância.............................................................................. 42 42 - SFH. Execução extrajudicial. Nulidade. Credor hipotecário. Remessa. Aviso de cobrança. Erro. Endereço. Decreto-lei. Observância.......................................................................................................................................... 43 43 - Transporte de carga. Expedição. Autorização especial de trânsito. Condição. Pagamento. Multa de trânsito. Descabimento. Administração Pública. Impedimento. Circulação. Caminhão. Impossibilidade................ 43 Direito Previdenciário 01 - Aposentadoria por idade. Redução. RMI. Via administrativa. Legalidade. Contraditório. Ampla defesa. Observância............................................................................................................................................................. 43 | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 10 02 - Aposentadoria por tempo de serviço. Aposentadoria proporcional. Conversão. Aposentadoria integral. Cabimento. Tempo de serviço. Trabalhador rural. Regime de economia familiar. Comprovação. Documento. Nome. Terceiro. Admissibilidade. Exercício. Atividade rural. Pequena propriedade rural. Irrelevância................... 43 03 - Aposentadoria por tempo de serviço. Aposentadoria proporcional. Requerimento. Anterioridade. Emenda constitucional. Tempo de serviço. Atividade urbana. Empresa. Pai. Reconhecimento. Descabimento. Vínculo empregatício. Descaracterização. Contagem. Tempo de serviço especial. Estágio. Médico residente. Possibilidade. Indenização. Contribuição previdenciária. Necessidade................................................................... 44 04 - Aposentadoria por tempo de serviço. Atividade rural. Prova material. Prova testemunhal. Regime de economia familiar. Comprovação. Documento. Nome. Terceiro. Admissibilidade. Início. Contagem. Tempo de serviço. Doze anos. Possibilidade. Tempo de serviço especial. Reconhecimento. Descabimento. Deficiência. Iluminação. Enquadramento. Atividade insalubre. Inocorrência.............................................................................. 44 05 - Aposentadoria por tempo de serviço. Concessão. Posterioridade. Ação judicial. Segurado. Desistência. Primeiro pedido. Via administrativa. Extinção do processo sem julgamento do mérito........................................... 44 06 - Aposentadoria por tempo de serviço. Professor. Tempo de serviço. Atividade penosa. Anterioridade. Emenda constitucional. Conversão. Tempo de serviço comum. Possibilidade. Período. Orientação. Atividade educativa. Equiparação. Exercício. Magistério. Descabimento................................................................................ 45 07 - Aposentadoria por tempo de serviço. RGPS. Contagem. Excesso. Tempo de serviço. Não. Utilização. Aposentadoria. Regime estatutário. Possibilidade. Devolução. Valor da dívida. Ação judicial. Necessidade......... 45 08 - Aposentadoria por tempo de serviço. Termo inicial. Data. Requerimento. Via administrativa. Tempo de serviço especial. Conversão. Tempo de serviço comum. Segurado. Mulher. Índice. Multiplicação. Previsão legal.......................................................................................................................................................................... 45 09 - Auxílio-doença. Concessão. Incapacidade laborativa. Acidente. Não. Decorrência. Trabalho. Ocorrência. Período. Graça. Período de carência. Inexigibilidade.............................................................................................. 45 10 - Auxílio-doença. Incapacidade laborativa temporária. Perícia. Comprovação. Alienação mental. Período de carência. Desnecessidade. Isenção de custas. Justiça Federal.............................................................................. 45 11 - Auxílio-doença. Termo inicial. Data. Requerimento. Via administrativa. Início. Incapacidade laborativa parcial. Incapacidade laborativa permanente. Período. Graça. Qualidade. Segurado. Manutenção....................... 45 12 - Benefício assistencial. Deficiente físico. Incapacidade laborativa. Perícia médica. Comprovação. Renda familiar. Inexistência. Autor. Habitação. Casa. Família. Inocorrência...................................................................... 45 13 - Benefício previdenciário. Apreciação. Requerimento. Via administrativa. Princípio da Razoável Duração do Processo. Observância. Necessidade...................................................................................................................... 46 14 - Cancelamento de benefício. Auxílio-doença. Procedimento administrativo. Descabimento. Concessão. Decorrência. Tutela antecipada. Decisão definitiva. Ação judicial. Necessidade.................................................... 46 15 - Cancelamento de benefício. Benefício assistencial. Renda familiar. Valor superior. Previsão legal. Restabelecimento de benefício. Perícia. Condição econômica. Segurado. Necessidade....................................... 46 16 - Pensão por morte. Beneficiário. Esposa. Filho. Dependência econômica presumida. De cujus. Perda. Qualidade. Segurado. Inocorrência. Incapacidade laborativa. Anterioridade. Morte. Decorrência. Alcoolismo. Comprovação. Auxílio-doença. Recebimento. Possibilidade. Termo inicial. Filho menor. Data. Morte. Esposa. Data. Requerimento. Via administrativa................................................................................................................... 46 17 - Pensão por morte. Beneficiário. Ex-cônjuge. Descabimento. Comprovação. Dependência econômica. Posterioridade. Separação judicial. Inocorrência. Pensão alimentícia. Dispensa. Irrelevância............................... 47 18 - Pensão por morte. Beneficiário. Filha adotiva. Preenchimento de requisito..................................................... 47 19 - Pensão por morte. Beneficiário. Filho inválido. Acumulação. Aposentadoria por invalidez. Possibilidade....... 47 20 - Pensão por morte. Beneficiário. Marido. Impossibilidade. De cujus. Qualidade. Segurado. Inexistência. Recebimento. Pensão por morte. Filho. Morte. Esposa. Extinção. Benefício previdenciário................................... 47 21 - Pensão por morte. Descabimento. Beneficiário. Esposa. Dependência econômica presumida. De cujus. Qualidade. Segurado especial. Descaracterização. Decorrência. Inscrição. Condição. Empresário. Atividade rural. Comprovação. Irrelevância. Complementação. Renda familiar...................................................................... 47 22 - Pensão por morte. Desconto. Valor. Decorrência. Recebimento indevido. Aposentadoria por idade. Juiz. Fixação. Limite. Possibilidade. Má-fé. Segurado. Inexistência................................................................................ 48 23 - Pensão por morte. Reajuste. Percentual. Previsão. Lei posterior. Concessão. Benefício previdenciário. Inaplicabilidade........................................................................................................................................................ 48 24 - Pensão por morte. Termo inicial. Retroatividade. Data. Certidão. Inexistência. Dependente. Descabimento. Requerimento. Ordem verbal. Comprovação. Inocorrência..................................................................................... 48 25 - Restabelecimento de benefício. Pensão por morte. Atividade rural. Acumulação. Aposentadoria. Regime estatutário. Possibilidade..........................................................................................................................................48 26 - Revisão de benefício. Aposentadoria. Tempo de contribuição. Servidor público. Admissão. Inexistência. Concurso público. Irrelevância. Tempo de serviço. Administração Pública. Reconhecimento. Contribuição previdenciária. Recolhimento. Encargo. Empregador.......................................................................................... 48 | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 11 27 - Revisão de benefício. Auxílio-doença. Redução. RMI. Legalidade. Aumento. Contribuição previdenciária. Anterioridade. Requerimento. Benefício previdenciário. Irregularidade................................................................... 49 28 - Revisão de benefício. Pensão por morte. Rateio. Cota. Ex-cônjuge. Igualdade. Companheira. Filho. Descabimento. Lei. Data. Morte. Segurado. Aplicação. Tempus regit actum. Ex-cônjuge. Direito. Recebimento. Percentual. Pensão alimentícia................................................................................................................................ 49 29 - Revisão de benefício. Salário-de-contribuição. Acréscimo. Valor. Decorrência. Acordo. Justiça do Trabalho. Impossibilidade. Documento. Comprovação. Atividade profissional. Inexistência................................... 49 30 - Salário-maternidade. Empregado doméstico. Descabimento. Início. Prova material. Atividade urbana. Inocorrência. Qualidade. Segurado. Inexistência. Preenchimento. Período de carência. Modalidade. Trabalhador autônomo. Inocorrência....................................................................................................................... 49 Direito Tributário e Execução Fiscal 01 - Cadin. Inclusão. Cabimento. Empresa. Administrador. Responsabilidade solidária. Não-recolhimento de tributo no prazo legal. IR. Recolhimento na fonte. Inocorrência............................................................................... 49 02 - CDA. Presunção de liquidez e certeza. Inclusão. Nome. Sócio. Pessoa jurídica. Irrelevância. Redirecionamento. Execução fiscal. Impossibilidade. Ampla defesa. Via administrativa. Observância.................. 50 03 - CND. Inexigibilidade. Registro. Alteração. Contrato social. Junta Comercial. Decreto estadual. Ilegalidade... 50 04 - Contribuição previdenciária. Incidência. Pagamento. Ministro. Confissão religiosa. Equiparação. Autônomo. Remuneração. Caracterização................................................................................................................................. 50 05 - Contribuição previdenciária. Lançamento tributário. Anulação. Vínculo empregatício. Município. Prova. Inexistência. Trabalhador autônomo. Contratação. Associação de pais e mestres. Estabelecimento de ensino municipal. Convênio. Município. Repasse. Verba pública........................................................................................ 50 06 - Contribuição previdenciária. Não-incidência. Auxílio-creche. Natureza jurídica. Indenização. Prova. Utilização. Valor. Inexigibilidade. Decadência. Parcela. Débito tributário................................................................ 51 07 - Contribuição social. Não-incidência. Atividade educativa. Prestação de serviço. Caráter pessoal. Sócio. Empresa prestadora de serviço. Estabelecimento de ensino. Inclusão. Informação. Nota fiscal. Necessidade..... 51 08 - CSLL. Alíquota. Alteração. Medida Provisória. Possibilidade. Instrução Normativa. Secretaria da Receita Federal. Regularidade. Princípio da Legalidade Tributária. Observância................................................................ 52 09 - Execução fiscal. Arrematação. Intimação por edital. Cônjuge meeiro. Suficiência. Coabitação. Executado. Intimação pessoal. Penhora. Regularidade............................................................................................................. 52 10 - Execução fiscal. Cerceamento de defesa. Inocorrência. Contribuinte. Apresentação. DCTF (Declaração de Contribuições e Tributos Federais). Notificação. Processo administrativo. Desnecessidade. Multa. Princípio da Capacidade Contributiva. Princípio do Não-Confisco. Observância. Juros de mora. Selic. Aplicação. Prescrição. Inocorrência. Exclusão. Refis. Decorrência. Inadimplência. Interrupção. Prescrição.............................................. 52 11 - Execução fiscal. Concurso de credores. Órgão público. Fazenda Nacional. Preferência. INSS. Edital. Previsão. Produto. Arrematação. Pagamento parcelado. Depósito. INSS. Fazenda Nacional. Necessidade. Pedido. Via administrativa. Autarquia. Pagamento.................................................................................................. 52 12 - Execução fiscal. Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia. Notificação. Devedor. Prova. Inexistência. Título executivo. Nulidade. Cerceamento de defesa. Contraditório. Ampla defesa. Violação.................................................................................................................................................................... 53 13 - Execução fiscal. Duplicidade. Advogado. Revogação. Mandato. Contratação. Novo. Procurador. Discussão. Honorários. Descabimento. Ação autônoma. Necessidade. Competência jurisdicional. Justiça Estadual.................................................................................................................................................................... 53 14 - Execução fiscal. ECT. Empresa pública. Imunidade recíproca. Imposto. Cobrança. IPTU. Descabimento. Taxa de coleta de lixo e limpeza pública. Cabimento. Seguimento. Ação judicial................................................... 53 15 - Execução fiscal. Embargos à execução. Conselho regional de contabilidade (CRC). Cobrança. Anuidade. Cabimento. Exercício. Função pública. Irrelevância. Cancelamento. Registro. Requerimento. Inexistência. Juros. Multa moratória. Inaplicabilidade. Débito tributário. Notificação prévia. Devedor. Inocorrência.................... 53 16 - Execução fiscal. Empresa. Atividade pesqueira. Inscrição. Conselho Regional de Medicina Veterinária. Inexigibilidade........................................................................................................................................................... 53 17 - Execução fiscal. Empresa. Avicultura. Inscrição. Conselho Regional de Medicina Veterinária. Inexigibilidade........................................................................................................................................................... 54 18 - Execução fiscal. Extinção do processo. Desconstituição. Lançamento tributário. IR. Dação em pagamento. Imóvel. Acréscimo patrimonial. Base de cálculo. ITBI. Diversidade. Valor. Avaliação. Perícia. Prevalência. Valor. Efetividade..................................................................................................................................................... 54 19 - Execução fiscal. Impenhorabilidade. Veículo automotor. Necessidade. Exercício profissional........................ 54 | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 12 20 - Execução fiscal. Município. Cobrança. União Federal. Taxa. Coleta de lixo. Serviço público divisível. Serviço público específico. Constitucionalidade. Taxa. Serviço. Natureza indivisível. Inconstitucionalidade. Notificação. Lançamento tributário. Regularidade.................................................................................................... 54 21 - Execução fiscal. Produto. Arrematação. Pagamento. Crédito tributário. Anterioridade. Pagamento. Custas. Necessidade. Escrivão. Levantamento. Valor. Devolução. Conversão de depósito em renda. União Federal....... 54 22 - Execução fiscal. Redirecionamento. Sócio-gerente. Possibilidade.Indício. Irregularidade. Dissolução de sociedade comercial................................................................................................................................................. 54 23 - Execução fiscal. Seguimento. Condição. Dedução. Valor. Contribuição. FGTS. Pagamento. Empregado. Decorrência. Reclamação trabalhista. Adequação. CDA. Necessidade.................................................................. 55 24 - Execução fiscal. Suspensão do processo. Tutela antecipada. Concessão. Estabelecimento de ensino. Entidade beneficente. Discussão. PIS. IR. Ação declaratória.................................................................................. 55 25 - Execução fiscal. União Federal. Arrematação judicial. Parcelamento. Possibilidade. Condição. Aceitação. Credor. Embargos à arrematação. Suspensão. Expedição. Carta de arrematação. Irrelevância. Pagamento. Prestação vincenda. Obrigatoriedade. ITBI. Cobrança. Cabimento......................................................................... 55 26 - FGTS. Execução. Condomínio. Ilegitimidade passiva. Contratação. Empresa prestadora de serviço. Construção civil. Solidariedade ativa. Presunção. Inexistência............................................................................... 56 27 - FGTS. Município. Não-recolhimento. Confissão de dívida. Quadro de pessoal. Servidor estatutário. Prova. Inexistência. Garantia. Cota. Fundo de participação. Município. Retenção. Regularidade. Saldo. Conta vinculada. TR. Aplicação. Multa. Juros de mora. Prescrição trintenária.................................................................. 56 28 - Finsocial. Combustível. Repetição do indébito. Liquidação. Prova pericial. Desnecessidade. Correção monetária. Termo inicial. Data. Emissão. Nota fiscal. Atualização. Honorários. Advogado. Ufir. Aplicação........... 56 29 - IPI. Saída de mercadoria. Açúcar. Fixação. Alíquota. Diversidade. Estado. Princípio da Uniformidade Geográfica. Princípio da Seletividade. Princípio da Isonomia. Observância. Produto essencial. Ato discricionário. Composição. Cesta básica. Irrelevância. Argüição de inconstitucionalidade. Improcedência.......... 56 30 - IR. CSLL. Base de cálculo. Redução. Impossibilidade. Prestação de serviço. Anestesista. Equiparação. Assistência hospitalar. Descabimento...................................................................................................................... 57 31 - IR. Incidência. Pagamento. Duplicidade. Parcela. Prestação vincenda. Previdência complementar. Acordo. Justiça do Trabalho. Natureza remuneratória. Caracterização. Contribuinte. Inclusão. Declaração de renda. Rendimento tributável. Recolhimento. Tributo......................................................................................................... 57 32 - IR. Incidência. Valor. Reclamação trabalhista. Autor. Portador. Neoplasia maligna. Isenção tributária. Inaplicabilidade. Exclusividade. Aposentadoria....................................................................................................... 57 33 - IR. Lançamento fiscal. Anulação. Descabimento. Sucessão. Condomínio. Posterioridade. Partilha. Ganho de capital. Termo inicial. Diversidade. Cálculo. Redução. Tributo........................................................................... 57 34 - IR. Não-incidência. Indenização. PDV (Plano de Demissão Voluntária). Repetição do indébito. Legitimidade ativa. Ex-empregado. Prova. Compensação de crédito tributário. Declaração de ajuste anual. Desnecessidade....................................................................................................................................................... 58 35 - Mercadoria importada. Abandono de mercadoria. Descaracterização. Atraso. Desembaraço aduaneiro....... 58 36 - Paes (Parcelamento Especial). Inclusão. Retroatividade. Cabimento. ITR. Parcelamento de débito. Adesão. Inadmissibilidade. Formalidade. Preenchimento. Documento. Inocorrência. Devedor. Boa-fé. Pagamento. Parcela. Regularidade. Cadin. Exclusão. Emissão. Certidão positiva com efeito de negativa............ 58 37 - Parcelamento de débito. Fixação. Número. Parcela. Poder discricionário. Fazenda Pública. Valor mínimo. Competência. Ministro da Fazenda. Emissão. Certidão positiva com efeito de negativa. Cabimento..................... 59 38 - Parcelamento de débito. Incentivo fiscal. Destinação. Exclusividade. Pessoa jurídica. Princípio da Isonomia. Observância............................................................................................................................................. 59 39 - Parcelamento de débito. Simultaneidade. Possibilidade. Emissão. Certidão positiva com efeito de negativa. Cabimento................................................................................................................................................................ 59 40 - Penhora. Direito. Crédito. TDA. Credor. Recusa. Possibilidade. Penhora. Faturamento. Cabimento. Prova. Diversidade. Bens. Inexistência. Caráter excepcional............................................................................................. 59 41 - Penhora. Duplicidade. Justiça Federal. Execução fiscal. Justiça Estadual. Ação de alimentos. Arrematação. Veículo automotor. Intimação. Fazenda Nacional. Inocorrência. Justiça Federal. Declaração de nulidade. Ato consumado. Justiça Estadual. Descabimento.................................................................................... 60 42 - Penhora. Imóvel. Objeto. Ação de usucapião. Descabimento. Garantia da execução. Inocorrência............... 60 43 - Penhora. Insuficiência. Executado. Anterioridade. Alienação. Imóvel. Adquirente. Ajuizamento. Embargos de terceiro. Execução fiscal. Suspensão do processo. Litigância de má-fé. Multa. Redução................................. 60 44 - Perdimento de bens. Inaplicabilidade. Liminar. Autorização. Importação. Veículo usado. Posterioridade. Suspensão de liminar. Adquirente. Veículo automotor. Boa-fé. Documento. Ressalva. Condição. Importação. Inexistência.............................................................................................................................................................. 60 45 - Perdimento de bens. Mercadoria importada. Bebida. Aplicação. Destinação. Comércio. Bagagem. Descaracterização.................................................................................................................................................... 61 | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 13 46 - Perdimento de bens. Veículo automotor. Inaplicabilidade. Utilização. Contrabando. Descaminho. Participação. Proprietário. Prova. Inexistência. Contrato. Compra e venda. Reserva de domínio. Registro. Irrelevância.............................................................................................................................................................. 61 47 - PIS. Cofins. Empresa prestadora de serviço. Mão-de-obra. Não-incidência. Valor. Pagamento. Salário. Repasse. Tomador de serviço. Incidência. Taxa de administração......................................................................... 62 48 - Responsável tributário. Distribuidor. Combustível. Recolhimento. Tributo. Referência. Parcela. Uniformidade. Frete. Ilegitimidade ativa. Consumidor. Pedido. Repetição do indébito. Extinção do processo....... 62 49 - SAT. Alíquota. Fixação. Referência. Atividade preponderante. Estabelecimento industrial. Diversidade. CNPJ........................................................................................................................................................................ 62 50 - Simples. Inclusão. Efeito retroativo. Obrigação acessória. Cumprimento. Inexigibilidade. Apresentação. DCTF (Declaraçãode Contribuições e Tributos Federais). Desnecessidade. Penalidade. Inaplicabilidade........... 62 51 - Simples. Opção. Empresa. Manutenção. Embarcação de lazer. Possibilidade. Equiparação. Atividade profissional. Engenheiro. Descabimento.................................................................................................................. 62 52 - Simples. Opção. Empresa. Venda. Passagem rodoviária. Possibilidade. Equiparação. Agência de viagem.. 63 53 - Simples. Opção. Possibilidade. Agência. Franqueado. ECT. Representação comercial. Equiparação. Impossibilidade......................................................................................................................................................... . 63 54 - Simples. Opção. Possibilidade. Empresa. Manutenção. Aeronave.................................................................. 63 55 - Simples. Opção. Possibilidade. Empresa. Serviço. Esgoto.............................................................................. 63 56 - Taxa. Inmetro. Cobrança. Procedimento administrativo. Notificação. Inexistência. Cerceamento de defesa. Contraditório. Ampla defesa. Violação..................................................................................................................... 63 57 - Taxa. Poder de polícia. Polícia Federal. Fiscalização. Embarcação. Navegação de longo curso. País estrangeiro. Legitimidade. Princípio da Isonomia. Observância.............................................................................. 63 Direito Penal e Direito Processual Penal 01 - Apropriação indébita previdenciária. Contribuição previdenciária. Compensação de crédito tributário. Finsocial. Pró-labore. Descabimento. Inexigibilidade de conduta diversa. Condição econômica. Dificuldade. Comprovação. Inexistência. Perícia contábil. Desnecessidade. Perdão judicial. Preenchimento de requisito. Inocorrência.............................................................................................................................................................. 64 02 - Apropriação indébita previdenciária. Extinção da punibilidade. Decorrência. Pagamento integral. Débito. Impossibilidade. Pagamento. Obrigação acessória. Juros. Correção monetária. Comprovação. Inocorrência....... 64 03 - Apropriação indébita previdenciária. Individualização da conduta. Acusado. Desnecessidade. Anistia. Administrador. Empresa. Inaplicabilidade. Pagamento espontâneo. Quitação parcial. Suspensão do processo. Extinção da punibilidade. Impossibilidade. Inexigibilidade de conduta diversa. Condição econômica. Dificuldade. Comprovação. Inexistência. Perícia contábil. Desnecessidade. Pena. Prisão civil. Decorrência. Dívida. Descaracterização. Crime continuado. Aumento da pena. Pena privativa de liberdade. Substituição da pena. Pena restritiva de direitos............................................................................................................................... 65 04 - Apropriação indébita previdenciária. Suspensão do processo. Extinção da punibilidade. Decorrência. Pagamento espontâneo. Impossibilidade. Acordo. Credor. Inexistência. Dolo específico. Desnecessidade. Inexigibilidade de conduta diversa. Inaplicabilidade. Comprovação. Dificuldade. Condição econômica. Inocorrência.............................................................................................................................................................. 65 05 - Competência jurisdicional. Justiça Estadual. Crime contra o meio ambiente. Atividade pesqueira. Estação ecológica. Ilegalidade. Interesse. União Federal. Violação. Inocorrência................................................................ 66 06 - Competência jurisdicional. Justiça Estadual. Violação de direito autoral. Interesse particular. Prejuízo. Interesse. União Federal. Violação. Inocorrência..................................................................................................... 66 07 - Competência jurisdicional. Justiça Federal. Estelionato. Previdência Social. Lugar. Consumação. Recebimento. Benefício previdenciário.................................................................................................................... 66 08 - Crime contra o meio ambiente. Crime contra a ordem econômica. Concurso formal. Exploração mineral. Patrimônio público. Atipicidade. Objetivo. Comercialização. Inexistência. Sócio. Empresa. Alvará de pesquisa mineral. Estado de necessidade. Comprovação...................................................................................................... 66 09 - Crime contra o sistema financeiro. Atipicidade. Absolvição. Fraude. Obtenção. Financiamento rural. Inocorrência. Contrato. Nome. Parente. Possibilidade. Desvio de finalidade. Inexistência. Operação financeira. Irregularidade........................................................................................................................................................... 66 10 - Crime contra o sistema financeiro. Fraude. Obtenção. Adiantamento. Contrato de câmbio. Exportação. Simulação. Extinção da punibilidade. Prescrição..................................................................................................... 67 | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 14 11 - Crime contra o sistema financeiro. Fraude. Obtenção. Financiamento. Crime impossível. Certidão negativa de débito. Apresentação. Instituição financeira. Validade. Inexistência................................................................... 67 12 - Crime contra o sistema financeiro. Indução de repartição pública em erro. Informação falsa. Venda. Moeda estrangeira. Tentativa. Descaracterização. Desclassificação do crime. Atribuição de falsa identidade para realização de operação de câmbio. Descabimento. Empresa de turismo. Administração. Câmbio. Equiparação. Instituição financeira. Previsão legal. Sanção administrativa. Acumulação. Sanção penal. Possibilidade............................................................................................................................................................ 67 13 - Crime contra o sistema financeiro. Operação de câmbio. Irregularidade. Absorção de crime. Indução de repartição pública em erro. Princípio da Consunção. Observância. Prescrição antecipada. Inaplicabilidade. Previsão legal. Inexistência. Sentença. Nulidade..................................................................................................... 68 14 - Descaminho. Restituição de coisa apreendida. Descabimento. Perícia. Ônibus. Comprovação. Adaptação. Transporte. Mercadoria. Instrumento do crime. Caracterização. Suspensão condicional do processo. Irrelevância............................................................................................................................................................... 68 15 - Dosimetria da pena. Prestação pecuniária. Critério. Fixação. Extensão. Dano. Condição econômica. Agente do crime. Observância................................................................................................................................. 69 16 - Duplicata simulada. Obtenção. Vantagem ilícita. Emissão. Título de crédito. Estelionato. Descaracterização. Princípio da Especialidade. Aplicação...................................................................................... 69 17 - Estelionato. CEF. Acusado. Abertura. Conta corrente. Contrato. Mútuo. Crédito rotativo. Utilização. Documento. Parente. Igualdade. Nome. Falsa identidade. Aplicação. Extinção da punibilidade. Prescrição......... 69 18 - Estelionato. Emissão de cheque sem provisão de fundos. Terceiro. Quitação. Dívida. Irrelevância. Dosimetria da pena. Bis in idem. Caracterização. Reconhecimento. Personalidade do agente. Antecedentes criminais.Consideração. Processo judicial. Inquérito policial. Andamento. Descabimento. Presunção de inocência.................................................................................................................................................................. 69 19 - Estelionato. INSS. Administrador. Clínica particular. Tratamento médico. Dependente de drogas. Recebimento indevido. Auxílio-doença. Paciente. INSS. Não. Identificação. Fraude. Perícia médica. Irrelevância............................................................................................................................................................... 70 20 - Execução da pena. Descaminho. Unificação de penas. Descabimento. Decorrência. Habitualidade criminosa. Crime continuado. Inaplicabilidade......................................................................................................... 70 21 - Execução da pena. Manutenção. Crime contra a ordem tributária. Mandado de segurança. Discussão. Procedimento administrativo. Exclusão. Paes. Impossibilidade. Pagamento espontâneo. Posterioridade. Exclusão. Parcelamento. Irrelevância...................................................................................................................... 70 22 - Execução da pena. Pena de multa. Dívida de valor. Sanção penal. Caracterização. Pagamento. Interrupção de prazo. Prescrição. Pena privativa de liberdade................................................................................ 70 23 - Execução da pena. Prestação de serviços à comunidade. Conversão. Pena privativa de liberdade. Impossibilidade. Cumprimento da pena. Inocorrência. Incompatibilidade. Jornada de trabalho. Executado.......... 71 24 - Facilitação de contrabando. Policial militar. Rodovia estadual. Autoria do crime. Cabimento. Dever funcional. Impedimento. Contrabando. Irrelevância. Obrigação. Decorrência. Lei.................................................. 71 25 - Lavagem de dinheiro. Crime acessório. Tipicidade. Movimentação financeira. Decorrência. Tráfico de entorpecente. Comprovação.................................................................................................................................... 71 26 - Prisão preventiva. Manutenção. Réu. Estrangeiro. Residência fixa. Inexistência. Garantia. Aplicação da lei. Observância. Apelação em liberdade. Descabimento.............................................................................................. 71 27 - Seqüestro de bens. Levantamento. Possibilidade. Acusado. Aquisição. Bem móvel. Proventos. Delito. Inocorrência. Instituição financeira. Propriedade. Veículo automotor. Decorrência. Arrendamento mercantil........ 72 28 - Uso de documento falso. Liberação. Valor. Conta vinculada. FGTS. Pasep. Absorção de crime. Tentativa. Estelionato. Pena privativa de liberdade. Substituição da pena. Pena restritiva de direitos.................................... 72 | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 15 INTEIRO TEOR Venda de jogador de futebol ao exterior: bloqueio de valores em execução fiscal é medida excepcional AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº 2007.04.00.024629-9/RS RELATOR : Des. Federal JOEL ILAN PACIORNIK AGRAVANTE : GRÊMIO FOOTBALL PORTO-ALEGRENSE ADVOGADO : Claudio Leite Pimentel e outro AGRAVADO : UNIÃO FEDERAL (FAZENDA NACIONAL) ADVOGADO : Simone Anacleto Lopes EMENTA TRIBUTÁRIO. PROCESSUAL CIVIL. EXECUÇÃO FISCAL. INEXISTÊNCIA DE COMPROVAÇÃO DO PARCELAMENTO DOS DÉBITOS À ÉPOCA DO BLOQUEIO DE VALORES ORIUNDOS DA VENDA DE ATLETA DE FUTEBOL PROFISSIONAL AO EXTERIOR. ART. 185-A DO CTN. REQUISITOS. INOCORRÊNCIA. OFERECIMENTO, NO PRAZO LEGAL, DE BEM IMÓVEL À PENHORA. RECUSA ILEGÍTIMA. 1. O fato de existir previsão na Lei 11.345/2006 – recentemente alterada pela Lei nº 11.505/2007 – acerca da possibilidade de parcelamento dos débitos tributários e de FGTS em até 240 meses é desinfluente para o deslinde da controvérsia, isso porque, apesar de já regulamentado o aludido parcelamento pelo Decreto nº 6.187, de 14 de agosto de 2007, não existia qualquer comprovação de que tivesse o executado a ele aderido no momento da determinação do bloqueio dos valores. Com efeito, ainda que o agravante esteja se encaminhando para a adesão ao aludido parcelamento, tal circunstância deverá ser objeto de análise no Juízo da execução, sob pena de subtração de instância. 2. O cerne da controvérsia posta no recurso resume-se a saber se é possível a determinação do bloqueio dos valores provenientes do exterior por conta da alienação de direitos vinculados a atletas de futebol, mesmo diante do oferecimento, no prazo legal, de bem imóvel à penhora pelo executado. Neste passo, importa fixar, desde logo, que em nenhum momento foi ordenada a penhora sobre os ativos financeiros do executado provenientes do exterior. Como deixou claro o Magistrado, trata-se de medida cautelar, tomada com o escopo de resguardo do numerário eventualmente recebido para, posteriormente, diante da análise dos resultados obtidos com o bloqueio, converter os valores indisponibilizados em penhora ou depósito à disposição do juízo. 3. No que se refere à possibilidade de bloqueio de ativos financeiros do executado, segundo o art. 185-A do CTN, incluído pela LC nº 118, de 2005, os requisitos para tal medida são cumulativos, ou seja, é necessário que (a) exista citação, que (b) seja aguardado o prazo para pagamento ou para apresentação de bens à penhora e que (c) não seja encontrado patrimônio penhorável em nome do devedor. O decreto de indisponibilização de bens constitui medida interventiva no direito de propriedade, razão por que a sua incidência restringe-se aos casos em que, tomadas as providências necessárias no sentido de encontrar bens do devedor, estas findaram inexitosas. 4. Na hipótese, quando da determinação de bloqueio, sequer havia transcorrido o prazo para pagamento ou apresentação de bens à penhora pelo executado. Tal fato ganha relevo se se considerar que, ainda dentro do prazo legal, efetivamente foi apresentado bem imóvel à penhora. Se é certo que o bem ofertado encontra-se abaixo do dinheiro na ordem estabelecida no art. 11 da Lei 6.830/80, não menos certo é que a penhora de ativos financeiros, como a que incide sobre percentual do faturamento do executado, ou sobre valores que este possua em instituições bancárias, é medida excepcional, apenas se justificando diante da inexistência de outros bens aptos à garantia do Juízo, à semelhança das exigências elencadas pelo artigo 185-A do CTN. Precedentes. Dessa forma, revela-se inviável o bloqueio dos valores a serem recebidos pelo executado provenientes do exterior, ao menos no presente momento processual. 5. A exeqüente não deve ser compelida à aceitação dos bens nomeados à penhora pelo executado. Não obstante, tal recusa deve ser justificada, amparada em argumentos razoáveis que indiquem a inviabilidade de aceitação do bem, tais como a sua imprestabilidade, dificuldades na sua eventual alienação ou mesmo a impugnação ao valor atribuído pelo executado ao bem. No caso, ao menos em princípio, verifica-se a possibilidade de o imóvel ofertado suportar o gravame da presente execução, porquanto, segundo laudo de avaliação, possui valor suficiente à garantia da execução, mesmo consideradas as penhoras já existentes sobre o bem. Embora tenha a exeqüente expressamente refutado o bem oferecido, o fez sob a alegação de que a substituição da penhora apenas seria admitida por dinheiro ou fiança bancária, segundo dicção do art. 15 da Lei 6.830/80, dispositivo que não se aplica ao presente caso, porquanto não se trata de | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 16 pedido de substituição de penhora, mas sim de oferecimento de bem em garantia, na forma do art. 9º, III, da LEF. Dessa forma, não se afigura legítima a recusa manifestada pelaexeqüente. 6. Nessa senda, deve se levar em consideração que, se, de um lado, não há olvidar a utilidade e a viabilidade à satisfação do crédito do exeqüente, doutro, a execução deve ser realizada na forma menos gravosa ao devedor, de acordo com a regra consagrada no art. 620 do CPC. Assim, tendo em vista que o bloqueio dos ativos financeiros é medida por assaz gravosa, só devendo ser deferida à mingua de outros meios a garantir o débito, deve ser afastada a aludida indisponibilização. Todavia, não deve o débito ficar a descoberto, devendo, por conseguinte, a penhora recair sobre o bem imóvel indicado pelo executado, pois, dessa forma, restará atendido o binômio satisfação do credor e menor onerosidade ao devedor. 7. Agravo de instrumento provido para afastar o decreto de indisponibilidade exarado nos autos dos executivos fiscais nos 2006.71.00.047301-2 e 2006.71.00.049326-6. ACÓRDÃO Vistos e relatados estes autos em que são partes as acima indicadas, decide a Egrégia 1ª Turma do Tribunal Regional Federal da 4ª Região, por unanimidade, dar provimento ao agravo de instrumento, nos termos do relatório, votos e notas taquigráficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Porto Alegre, 10 de outubro de 2007. Des. Federal Joel Ilan Paciornik Relator RELATÓRIO Trata-se de agravo de instrumento interposto contra decisão (fls. 30-33) que indeferiu pedido de substituição do ativo indisponibilizado, consubstanciado no montante a ser recebido por conta da negociação de direitos sobre o atleta de futebol Lucas para a agremiação esportiva inglesa Liverpool, bem como sobre qualquer valor recebido do exterior por conta da alienação de direitos vinculados a atletas de futebol, até o montante de R$ 4.491.903,71. Historia o recorrente que teve contra si ajuizada execução fiscal, distribuída sob o nº 2006.71.00.047301-2, em 04 de dezembro de 2006. Em 06 de março de 2007, ocorreu a determinação da reunião da citada ação executiva com a de nº 2006.71.00.049326-6, para que ambos os feitos fossem conjuntamente processados. Em julho de 2007, peticionou a exeqüente requerendo a citação em caráter de urgência do executado, bem como pleiteando a penhora de valores que este ainda não recebeu, mas que, em breve, perceberá, concernente ao produto da venda dos direitos federativos do atleta Lucas a um clube estrangeiro (Liverpool). Para tanto, argumentou a exeqüente, ora agravada, que o clube estaria inadimplente com o erário no montante de R$ 22.441.735,51, tendo alguns débitos garantidos por penhora e que tais bens não cobririam parte do débito existente. Assim, pugnou que fosse oficiado ao Banco Central do Brasil para que procedesse ao bloqueio de valores relativos à venda antes mencionada ou, alternativamente, à Confederação Brasileira de Futebol, à Federação Gaúcha de Futebol, à União dos Grandes Clubes Brasileiros – Clube dos Treze – e à Globo Esportes para o deferimento de penhora no percentual de 10% dos valores mensais a serem repassados a título de direitos de transmissão televisiva das partidas da Série A do Campeonato Brasileiro. O MM. Julgador a quo determinou a citação e atendeu o pedido, invocando como fundamentos o disposto no artigo 185-A do CTN e o fato de não ter sido pago o montante executado nas demais execuções, além de ter havido grande dificuldade na citação, o que viria a fortalecer a necessidade de salvaguardar o crédito tributário. Assevera que, em 25 de julho de 2007, compareceu a juízo e nomeou bem imóvel à penhora, tendo o referido bem o valor de R$ 20.823.879,00. Ressalta, outrossim, que não ignora que o referido bem possui duas outras penhoras, uma do INSS e outra de uma Sociedade Esportiva, além de servir de caução para uma dívida de R$ 780.000,00 para com o FGTS. Isso, no entanto, não toma e não soma o valor do bem, ficando aquém do citado montante. Não bastasse isso, a penhora da Sociedade Esportiva Palmeiras cede à penhora da União Federal, ante o privilégio do crédito tributário. Aduz que, com a edição da Lei nº 11.345/2006 – recentemente alterada pela Lei nº 11.505/2007 –, foi instituído concurso prognóstico, denominado TIMEMANIA, destinado ao desenvolvimento de prática desportiva, a participação de entidades desportivas da modalidade futebol nesse concurso e o parcelamento de débitos tributários e para com o FGTS em 240 parcelas, com redução de 50% das multas que incidem sobre os débitos parcelados. Logo, é certo que os clubes que tenham débitos para com a Receita Federal do Brasil e o FGTS utilizarão os recursos que lhes caibam na distribuição dos resultados para o pagamento das parcelas antes mencionadas, complementando-as acaso os valores não sejam suficientes para cobrir a parcela dos seus débitos. Tal parcelamento, contudo, concedido há praticamente um ano, não foi ainda regulamentado pela RFB, podendo-se afirmar, pois, que as execuções fiscais em debate, tivesse sido regulamentada a Lei antes referida, estariam com sua exigibilidade suspensa. Destarte, se há mora, compreenda-se como sendo do | Boletim Jurídico nº 72 | | Escola da Magistratura do TRF da 4ª Região – EMAGIS | 17 credor-exeqüente, e não do executado, que há mais de dois anos e meio não atrasa o pagamento de tributos à Receita Federal, ao INSS e ao FGTS. Argumenta que o artigo 185-A do CTN não se aplica ao caso, porquanto ainda não havia fluído o prazo para a nomeação de bens à penhora quando decidida a postulação da exeqüente, bem como há oferecimento de bem mais do que suficiente para a garantia do juízo. Também ressalta que não houve dificuldade de citação do representante legal, porquanto já no primeiro dia útil seguinte foi efetuada a citação, inexistindo qualquer demonstração de que aquele estaria se furtando a receber o ato citatório, isso porque sua dedicação ao clube não exige presença em horário comercial ou integral, mormente porque exerce outra atividade, que é a de deputado estadual. Expende que os clubes futebolísticos vendem seus jogadores pelo simples motivo de aumento de arrecadação de recursos. Indeferido o pedido de efeito suspensivo, motivando a interposição de agravo regimental pelo recorrente às fls. 52-73. A União apresentou contraminuta às fls. 76-85. Às fls. 87 e seguintes, a agravante informa sua adesão ao TIMEMANIA, juntando documentos e reiterando o pedido de antecipação da tutela recursal. A Fazenda comparece, na petição de fl. 113, noticiando o início do julgamento do Agravo de Instrumento n° 2007.04.00.025196-9, envolvendo questão semelhante em outros executivos fiscais, perante a Egrégia 2ª Turma deste Regional. É o relatório. Peço pauta. Des. Federal Joel Ilan Paciornik Relator VOTO Na hipótese, ajuizada a execução fiscal nº 2006.71.00.047301-2, foi determinado, em 06 de março de 2007, o seu apensamento à execução fiscal nº 2006.71.00.049326-6, sendo os atos processuais praticados, a partir desse momento, somente naquele feito (fl. 21 do autos apensos). Passo seguinte, em 12 de julho de 2007, compareceu a União aos autos requerendo a citação, ainda não implementada, do executado e, diante da notícia de que este estaria em vias de receber cerca de 9 milhões de euros (aproximadamente 24 milhões de reais), provenientes da venda dos direitos federativos de seu atleta Lucas Leiva à agremiação esportiva inglesa Liverpool, postulando fosse ordenado o bloqueio de qualquer depósito no Banco Central que tivesse como beneficiário o executado, até os limites dos valores em execução, correspondentes à quantia de R$ 4.491.903,71. Caso isso não fosse possível, requereu o bloqueio do percentual de 10% (dez por cento) dos valores mensalmente repassados ao executado a título de direitos de transmissão televisiva das partidas do Campeonato Brasileiro da Série A do ano 2007 e seguintes, até integral cobertura dos débitos em execução (fls. 25-28). Diante disso, em 17 de julho do 2007, determinou o MM. Juiz Federal a quo a citação do executado, para, após, havendo ou não
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