MAPA Economia no Setor Público

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ACADÊMICO (A): ALESSANDRA GONÇALVES GONZAGA 
RA: 1882568-5
CURSO: GESTÃO PÚBLICA 
DISCIPLINA: ECONOMIA DO SETOR PÚBLICO
ATIVIDADE MAPA
 VALOR DA ATIVIDADE: 2,0 PONTOS
Coronavírus e o poder de polícia impositivo
A pandemia do novo Coronavírus virou o mundo de cabeça para baixo. Repentinamente, a velocidade de contaminação do vírus e seu efeito letal em alguns casos provocaram perplexidade em praticamente todos os países. Foi um fato surpreendente e imprevisível para o qual não estavam preparados. O certo é que foram criadas inúmeras medidas de prevenção e de combate à doença, inclusive o fechamento de fronteiras.
As notícias têm sido divulgadas em grande escala. Afinal, fadadas ao isolamento, uma das medidas preventivas recomendadas por médicos e órgãos governamentais, as pessoas se postam diante dos aparelhos de TV durante muito tempo e assimilam a enxurrada de notícias sobre a doença. Em síntese, é uma verdadeira guerra, em muitos aspectos semelhantes à Segunda Guerra Mundial, como proclamam vários líderes estatais de todos os continentes.
Nesse palco enlouquecido surgiu situação instigante. Um casal chegou do exterior e a esposa foi identificada como portadora da doença, que tem a denominação técnica de COVID-19, sendo obrigada a ficar em quarentena. O marido foi instado a fazer o teste de averiguação, mas se recusou. As autoridades, porém, não aceitaram a recusa e o obrigaram a submeter-se ao teste.
O fato, então, fez ressurgir antiga controvérsia na relação Estado-indivíduo: pode o Estado impor ao cidadão uma obrigação de fazer (facere), ainda que contra sua vontade? Não seria essa imposição uma ofensa à liberdade das pessoas assegurada constitucionalmente?
A questão diz respeito ao poder de polícia, que, em trabalho de nossa autoria, definimos como a “prerrogativa de direito público que, calçada na lei, autoriza a Administração Pública a restringir o uso e o gozo da liberdade e da propriedade em favor do interesse da coletividade”.(1) Esse poder representa uma das formas pelas quais o Estado exerce sua soberania e suas prerrogativas administrativas.
Como se trata de interferência do Poder Público na esfera de interesses do indivíduo, o poder de polícia não pode extrapolar os limites da legalidade. E, de outro lado, não pode jamais ser concretizado por ações que afastem o escopo principal da prerrogativa, qual seja, o interesse público. Assim, restrições e condicionamentos devem servir ao interesse público. [...]
[...] Diante dos riscos a que se sujeita a humanidade em virtude do novo coronavírus, mais rigorosas serão as medidas decorrentes do poder de polícia na área da saúde pública e maiores serão as restrições a direitos e liberdades individuais. Essas restrições podem consistir em determinações de fazer, não fazer ou suportar, desde que, obviamente, tenham como pano de fundo a proteção ao interesse público.
 
Obs: Para realizar a leitura do texto na íntegra, acesse o link abaixo.
GENJURÍDICO. Coronavírus e o poder de polícia impositivo. Disponível em: <http://genjuridico.com.br/2020/04/14/coronavirus-poder-de-policia-impositivo/>. Acesso em: 16 jun. 2020.
 
Da atividade proposta
A partir do texto base apresentado e dos conhecimentos adquiridos na disciplina de Economia do Setor Público, suponha que você é um Gestor Público Municipal que pode aplicar o poder de polícia na área da saúde pública, visando proteger a população contra a COVID-19. Nessa direção, em posse de tal prerrogativa, apresente ao Município que você administra, por meio da elaboração de um decreto (visualize o modelo disponível no campo "material da disciplina"), as restrições de uso e gozo da liberdade e da propriedade em favor do interesse da coletividade que você acredita serem necessárias para o combate a disseminação do vírus. O seu decreto deve contemplar as seguintes áreas/setores/atividades: (1) Transporte Coletivo; (2) Hotelaria e Turismo; (3) Comércio Varejista; (4) Prestação de Serviços; (5) Educação; e (6) Lazer e Entretenimento.
 
Orientações para a Resolução da Atividade:
* Lembre-se que o poder de polícia não pode extrapolar os limites da legalidade (então não proponha nenhuma medida impossível de ser cumprida).
* O Decreto deverá ter no máximo 6 artigos (se atente as áreas/setores/atividades solicitadas no comando da questão).
* Cada artigo deve contemplar uma área/setor/atividade.
* Os artigos poderão ter: parágrafos, incisos e alíneas, que o explique com mais robustez.
* O Decreto deverá ser elaborado de acordo com o modelo disponibilizado no campo "material da disciplina".
 
 Importante:
 
- Elaborar os artigos com suas próprias palavras;
​- Utilizar o Formulário da ATIVIDADE MAPA disponível no campo - Material da Disciplina;
- Não esquecer de apresentar referência (caso utilize outras fontes de pesquisa)
- Salvar o arquivo em formato Word antes de postar no ambiente;
- Após realizar a ATIVIDADE MAPA, anexe no local indicado e em seguida clique em cima do arquivo para abri-lo e conferir se o arquivo postado é o correto;
- Atenção ao clicar em FINALIZAR, pois sua atividade será finalizada/enviada ao sistema e você não conseguirá substituir o arquivo.
  Atenção!!!!!
****Não enviar seu mapa em pasta compactada "zip" ou "rar". ***
 
RESPOSTA:
ESTADO DO RIO DE JANEIRO
PREFEITURA MUNICIPAL DE WAKANDA
DECRETO Nº. 07/2020 DE 09 DE AGOSTO DE 2020
DEFINE OUTRAS MEDIDAS PARA O ENFRENTAMENTO DA PANDEMIA DECORRENTE DO CORONAVIRUS (COVID 19), NO MUNICÍPIO DE WAKANDA.
O Prefeito Municipal de Wakanda, Estado do Rio de Janeiro, no uso das atribuições que lhe são conferidas pelo art. 36, inciso III, da Lei Orgânica de Wacanda e, CONSIDERANDO, o contido na Lei Federal 13.979/2020;
Art. 1º Para o enfrentamento da situação de emergência devido ao coronavirus (COVID-19) determina-se, por prazo indeterminado, as seguintes medidas:
 I – Funcionamento de bares, restaurantes, lanchonetes, "shopping center", centro comercial e estabelecimentos congêneres com capacitação de lotação restringidas a 50% (cinquenta por cento) da sua lotação e redução em 50% (cinquenta por cento) do horário de funcionamento, com normalidade de entrega (serviço de delivery) e retirada de alimentos no próprio estacionamento;
 II – Funcionamento das instituições bancaria e casas lotéricas com capacidade de lotação restringida a 50% (cinquenta por cento) de sua capacidade interna;
III – Fica autorizado, a partir de 01 de setembro de 2020, o funcionamento de hotéis, motéis e pousadas, para hospedes em viagens de trabalho limitando a capacidade máxima de 40% das vagas disponíveis, devendo respeitar as regras gerais da ONS.
Art. 2º O serviço de transporte coletivo deverá funcionar com seus veículos transportando no máximo de 50% (cinquenta por cento) da capacidade de cada veiculo, conforme especificações do fabricante:
I – Vedação de transporte de passageiros em pé pela concessionaria de ônibus municipal;
II – Fica obrigatório o uso de máscaras para motoristas, cobradores, fiscais, funcionários dos terminais e passageiros;
Paragrafo único. A Guarda Municipal e os Fiscais da Secretaria de Transporte ficaram responsáveis pela fiscalização, para que sejam cumpridas todas as determinações.
Art. 3º Ficam proibidos o funcionamento dos seguintes estabelecimentos:
I – Parques infantis;
II – Zoológico Municipal;
III – Casas noturnas. boates e congêneres;
IV – Realização de festas e eventos em salões comunitários;
Art. 4º Fica suspenso o retorno das aulas para alunos do maternal ao 9º ano.
I – Estão autorizados a funcionar, cursos técnicos, profissionalizantes, de idiomas e ensino superior presencial, além de todas as medidas sanitárias preconizadas ao comercio em geral, as seguintes medidas:
a) Restrição a 50% (cinquenta por cento) da capacidade de publico previsto no laudo do corpo de bombeiro;
b) Distanciamento entre alunos;
c) Utilização de álcool gel mascaras facial,
em todos os ambientes do estabelecimento;
d) Vedado o atendimento às crianças até os 15 anos incompletos e idosos;
e) Higienização dos ambientes e do material utilizado a cada turma;
f) Não compartilhar equipamentos de uso individual entre os alunos.
Art. 5º Este Decreto entrará em vigor na data de sua publicação e vigorara enquanto durar a situação de emergência, nos termos da Lei nº 13.979/2020.
PREFEITURA MUNICIPAL DE WAKANDA,
Em, 09 de Agosto de 2020.
Alessandra Gonzaga
Prefeito Municipal
REFERÊNCIA:
Você deve inserir aqui todas as referências que utilizou para realizar essa atividade. 
Segue exemplo/modelo de referência de um livro:
BERNER, Carlos Vicente; SOUSA, Arlan Marcos Lima. Contabilidade Pública. Maringá-Pr.: UniCesumar, 2019.
Segue exemplo/modelo de referência de um site:
Disponível em: <https://endeavor.org.br/marketing/storytelling/>. Acesso em: 08 jun. 2020.