Atividade Ativa - Reforma Administrativa

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Atividade Ativa 
 
Aproveitando a Reforma Administrativa que começa a tramitar no Congresso, nossa 
atividade ativa será bem atual com o objetivo de deixar vocês atualizados com a discussão. 
 
Em nossa atividade a ideia é que vocês possam conhecer a proposta de Reforma Administrativa 
e também que possam expressar suas opiniões, produzindo um texto que contenha: 
 
1. Resumo da proposta de Reforma Administrativa (itens mais relevantes em sua opinião). 
 
A proposta para a Reforma Administrativa valerá para servidores do Executivo, 
Legislativo e Judiciário das três esferas da federação: União, estados e municípios. Valerá para 
quem ingressar no setor público a partir da promulgação da Emenda Constitucional sendo 
assim, para os atuais servidores não muda nada e continuarão com seus direitos atuais 
garantidos e sua remuneração. 
Não vale para os chamados membros de Poder: parlamentares, juízes, 
desembargadores, ministros de tribunais superiores, promotores, procuradores e militares pois 
seguem regras próprias diferentes dos outros servidores. 
 
De acordo com a Agência do Senado Federal, publicado em 08 de agosto de 2020, são 22 
propostas para mudanças na Reforma Administrativa. Abaixo cito algumas que considero 
importantes pois se aproximam da modalidade do funcionário privado. Assim estando mais 
claro e objetivo para entendimento: 
 
• Acumulação de cargos - Para os servidores ocupantes de carreiras típicas de Estado, é 
vedada a realização de qualquer outra atividade remunerada, incluída a acumulação de 
cargos públicos. A exceção está somente no exercício da docência e atividades 
regulamentadas na área de saúde. 
 
• Mau desempenho – Já existe previsão legal na Constituição para desligamento do 
servidor, mas o tema nunca foi regulamentado. Agora o governo promete enviar 
posteriormente ao Congresso a regulamentação. 
 
• Acabar com a licença prêmio – Dá ao servidor três meses de licença a cada cinco anos 
de trabalho. Já havia sido encerrada em âmbito federal. Será totalmente extinta. 
 
• Adicional de salário por tempo de serviço – Também chamado de anuênio, aumenta o 
salário do servidor em 1% por ano. No governo federal já tinha sido extinto. Agora, não 
será permitido também nas outras esferas. 
 
• Aumentos retroativos – Fica proibida a concessão de reajustes salariais retroativos. 
 
• Progressão ou promoção – fica expressamente proibido baseado somente no tempo de 
serviço 
 
• Férias – Nenhum servidor poderá ter férias com mais de 30 dias de duração. Em alguns 
estados, há contagem de férias em dias úteis, por exemplo, o que alonga o período de 
ausência do servidor de seu posto de trabalho. 
 
• Incorporação salariais de valores adicionais proporcionados pelo exercício de função ou 
determinados cargos – Servidores não poderão mais incorporar ao salário valores 
referentes ao exercício temporário de cargos e funções. 
 
• Aposentadoria compulsória como punição – Fica extinta tal medida aplicada como 
espécie de punição ao servidor. 
 
• Redução de jornada e salário – Fica proibida a redução de jornada sem a consequente 
redução de salário, exceto por motivo de saúde. É vedada a redução da jornada e da 
remuneração para os cargos típicos de Estado. 
2. Análise sobre a importância da Reforma Administrativa e suas implicações para a economia 
brasileira. 
 
“O Estado presente é uma senhora velha que necessita melhorar sua aparência” 
 
De acordo com o Secretário de Gestão e Desempenho de Pessoal do Ministério da 
Economia, Wagner Lenhart a reforma administrativa dará flexibilidade, capacidade de 
adaptações as mudanças na sociedade e tecnologias. No contexto, a Reforma pretende fazer 
uma revisão e ajuste nos salários iniciais do funcionalismo público, reduzir o número de 
carreiras e estimular o trabalho eficiente pois pretende aumentar o prazo para o servidor 
garantir a estabilidade somado ao bom desempenho. 
Acredito que a reforma trará uma melhor perspectiva ao contribuinte que a décadas 
mostra insatisfação no desequilíbrio entre o que é público e o que privado. Trará economia com 
redução de gastos. Um fato relevante é a destinação e o compromisso dessa economia sendo 
obrigatoriamente ordenando para o bem da sociedade brasileira. Não podemos perder o foco, 
a administração pública existe para servir a sociedade. 
Existe um consenso de que a Administração Pública produziu efeitos positivos para a 
sociedade brasileira, principalmente no que diz respeito ao melhor equilíbrio entre os deveres 
do gestor público e os direitos dos cidadãos, porém passados mais de 30 anos da Constituição 
de 1988 é chegado o momento de o Brasil fazer uma reflexão sobre que tipo de Administração 
Pública deseja. Sabemos da sua importância e olhando pelo retrovisor num passado muito 
presente, observamos que a reforma administrativa é uma questão de necessidade muito mais 
do que uma ideologia onde parte da população aceita e outra não. 
Mesmo excluído dessa reforma é considerável fazer uma explanação sobre os 
parlamentares e o sistema judiciário no Brasil: Somente no ano de 2019 o Congresso Nacional 
custou aos cofres públicos R$ 10,8 bilhões ao ano. O custo do legislativo brasileiro é o segundo 
maior do mundo, atrás apenas dos Estados Unidos. O ranking foi feito pela União 
Interparlamentar, organização internacional que estuda os legislativos de diferentes países. 
Dividindo o gasto pelos 365 dias do ano, o Congresso custa aos brasileiros quase R$ 30 milhões 
por dia, mesmo aos sábados, domingos e feriados. O gasto também é semelhante a toda a 
riqueza produzida anualmente por alguns Estados brasileiros, como Acre (R$ 13 bi) e Roraima 
(R$ 11 bi), dados de 2016. O número de funcionários do Congresso equivale à população de 
muitas cidades. Só na Câmara são 2.894 servidores concursados, 1.456 em cargos especiais, 
8.949 secretários parlamentares e 3.260 terceirizados, um total de 16.559 (dados de março 
2019). Já no Senado são cerca de 9.000. Ou seja, no Congresso Nacional trabalham mais de 
25 mil pessoas. No Brasil, há cerca de 4.000 municípios com população de até 25 mil 
habitantes. 
Outro descontentamento geral em todo Brasil são as situações dos 16,2 mil juízes em 
atividade no Brasil que ganham, em média, R$ 46 mil mensais. Isso porque três em cada quatro 
recebem mais do que o teto do funcionalismo público. Reajuste dos subsídios dos ministros do 
Supremo Tribunal Federal (STF), com repercussão geral nas contas públicas. Indenizações e 
gratificações recorrentes, estranhas a trabalhadores que não usam toga. Ao longo dos últimos 
anos, seus membros ganharam um aumento de 134% acima da inflação (1.350% em termos 
nominais), isso sem incluir um acréscimo nominal de 41% concedido em 2016. Com isso, 
gastamos por aqui 1,3% do PIB com o Judiciário. Isso dá quatro vezes o gasto da Alemanha 
(0,32%), oito vezes o do Chile (0,22%), dez vezes o da Argentina (0,13%). Deve-se somar a 
ele o custo do Ministério Público, que chega a 0,3%, além do gasto com as defensorias públicas. 
Ao final, o custo com Justiça no Brasil pode chegar a 1,8% do PIB. Em outras palavras, R$ 110 
bilhões por ano. 
 
3. Sua opinião sobre a proposta, com o que você concorda e o que discorda. 
 
Concordo: 
Ano passado o governo gastou mais de 100 bilhões com os salários dos servidores, sem 
a reforma o Brasil vai perder a capacidade mínima de investimento. Outro problema é a falta 
de recurso para manter a manutenção do estado, como novas armas para os policiais, 
ambulâncias que quebram, UTI sem maquinário, escola sem recursos para dar as aulas entre 
outros. Deve haver equiparidade, equilíbrio entre todos os trabalhadores, sem exceção. Direitos 
e deveres iguais. 
Tive a oportunidade de ler o livro “ Um País sem Excelências e Mordomias de Claudia 
Wallin que retrata a vida do parlamentar na Suécia, uma democracia rica, com um dos melhores 
IDH do mundo onde seus políticos tem salários compatíveis com o restantedos trabalhadores 
daquela sociedade, andam de ônibus, cozinham sua própria comida, lavam, passam e são 
tratados como você. Longe dos privilégios dos nossos parlamentares e membros do judiciário. 
Seria lícito, justificável distribui-lo para os nossos 513 deputados federais e 81 senadores com 
cobertura da imprensa. Aliás, deveria ser o livro de cabeceira da sociedade brasileira. 
 
Discordo: 
A não inclusão das categorias de servidores como parlamentares e membros do poder 
judiciário como desembargadores, ministros de tribunais, juízes, promotores, procuradores 
além dos militares, os verdadeiros privilegiados que não serão afetados por essa Reforma. 
 
Outro ponto que deveria estar em debate é a categoria dos Professores, devido a 
dinâmica das instituições de ensino, param duas vezes ao ano no total de 45 dias de férias. A 
questão é que mesmo em período de férias muitos continuam fazendo correções de atividades, 
auxiliando alunos com pendências, elaborando e planejando as aulas para o próximo retorno. 
 
Percebo ainda que a situação dos cargos comissionados deveria ser analisada e colocada 
para debate. Normalmente são os chamados “cabides de emprego”. Esses cargos são aqueles 
de livre escolha, nomeação e exoneração, de caráter provisório, destinando-se às atribuições de 
direção, chefia e assessoramento, podendo recair ou não em servidor efetivo do Estado. Aqui no 
Distrito Federal, o Governo quer extinguir a obrigatoriedade da regra que impõe limite de 50% 
dos cargos comissionados atribuídos aos não concursados. Comum nas administrações, os 
cargos comissionados serem utilizados como moeda de troca, causando sérios prejuízos ao 
erário público com a falta de competência e os chamados “funcionários fantasmas” que 
recebem seus salários mesmo não comparecendo ao local de trabalho. Temos ainda a 
modalidade “rachadinha”, que consiste no repasse, por parte de um servidor público ou 
prestador de serviços da administração, de parte de sua remuneração a políticos e assessores. 
Muitos desses, são comissionados contratados para desviar valores do erário em conjunto com 
contratante. 
 
AGENCIA BRASIL, 2020, São Paulo. Reforma administrativa pretende revisar salários e 
números de carreira. Disponível em: 
<https://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2020-02/reforma-administrativa-pretende-
revisar-salarios-e-numero-de-carreiras>. Acesso em 13 set. 2020 
 
G1, 2020, São Paulo. Entenda a reforma administrativa enviada pelo governo. 
Disponível em: <https://g1.globo.com/economia/noticia/2020/09/03/entenda-a-reforma-
administrativa-enviada-pelo-governo.ghtml>. Acesso em 10 set. 2020 
 
https://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2020-02/reforma-administrativa-pretende-revisar-salarios-e-numero-de-carreiras
https://agenciabrasil.ebc.com.br/politica/noticia/2020-02/reforma-administrativa-pretende-revisar-salarios-e-numero-de-carreiras
https://g1.globo.com/economia/noticia/2020/09/03/entenda-a-reforma-administrativa-enviada-pelo-governo.ghtml
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G1, 2020, São Paulo. Reforma administrativa tira de professor e operador de raio-x 
direito a mais de trinta dias de férias. Disponível em: 
<https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/09/13/reforma-administrativa-tira-de-professor-
e-operador-de-raio-x-direito-a-mais-de-30-dias-de-ferias.ghtml>. Acesso em 10 set. 2020 
 
JUSBRASIL, 2017, São Paulo. A importância de reforma administrativa para a 
administração pública brasileira. Disponível em: 
<https://alexismadrigal.jusbrasil.com.br/artigos/440154868/a-importancia-da-reforma-
administrativa-para-a-administracao-publica-brasileira>. Acesso em 12 set. 2020 
 
MASTER JURIS, 2019, São Paulo. Entende o que são os cargos comissionados. 
Disponível em: <https://masterjuris.com.br/entenda-o-que-sao-os-cargos-comissionados/>. 
Acesso em 10 ago. 2020 
 
R7 PLANALTO, 2019, São Paulo. Congresso Nacional gasta 10,8 bilhões por ano. 
Disponível em: <https://noticias.r7.com/prisma/r7-planalto/congresso-nacional-gasta-r-108-
bilhoes-por-ano-17052019>. Acesso em 12 ago. 2020 
 
SCIELO, 2020, São Paulo. A reforma administrativa do governo federal e suas 
implicações. Disponível em: 
<https://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-75901967000300007>. 
Acesso em 13 set. 2020 
 
SENADO NOTICIAS, 2020, Distrito Federal. Principais pontos da reforma da reforma 
administrativa proposta pelo governo. Disponível em: 
<https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2020/09/08/veja-os-principais-pontos-da-
reforma-administrativa-proposta-pelo-governo>. Acesso em 10 set. 2020 
 
SUPER INTERESSSANTE, 2019, São Paulo. A insustentável lerdeza do nosso judiciário. 
Disponível em: <https://super.abril.com.br/sociedade/a-insustentavel-lerdeza-do-nosso-
judiciario/>. Acesso em 09 set. 2020 
 
UOL, 2020, São Paulo. A “rachadinha” mostra sua cara. Disponível em: 
<https://noticias.uol.com.br/colunas/thais-oyama/2020/07/01/a-rachadinha-mostra-a-sua-
cara.htm#:~:text=Ao%20enquadrar%20o%20deputado%20Pacheco,de%20roubo%20de%2
0dinheiro%20p%C3%BAblico>. Acesso em 13 ago. 2020 
 
 
 
https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/09/13/reforma-administrativa-tira-de-professor-e-operador-de-raio-x-direito-a-mais-de-30-dias-de-ferias.ghtml
https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/09/13/reforma-administrativa-tira-de-professor-e-operador-de-raio-x-direito-a-mais-de-30-dias-de-ferias.ghtml
https://alexismadrigal.jusbrasil.com.br/artigos/440154868/a-importancia-da-reforma-administrativa-para-a-administracao-publica-brasileira
https://alexismadrigal.jusbrasil.com.br/artigos/440154868/a-importancia-da-reforma-administrativa-para-a-administracao-publica-brasileira
https://masterjuris.com.br/entenda-o-que-sao-os-cargos-comissionados/
https://noticias.r7.com/prisma/r7-planalto/congresso-nacional-gasta-r-108-bilhoes-por-ano-17052019
https://noticias.r7.com/prisma/r7-planalto/congresso-nacional-gasta-r-108-bilhoes-por-ano-17052019
https://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-75901967000300007
https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2020/09/08/veja-os-principais-pontos-da-reforma-administrativa-proposta-pelo-governo
https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2020/09/08/veja-os-principais-pontos-da-reforma-administrativa-proposta-pelo-governo
https://super.abril.com.br/sociedade/a-insustentavel-lerdeza-do-nosso-judiciario/
https://super.abril.com.br/sociedade/a-insustentavel-lerdeza-do-nosso-judiciario/
https://noticias.uol.com.br/colunas/thais-oyama/2020/07/01/a-rachadinha-mostra-a-sua-cara.htm#:~:text=Ao%20enquadrar%20o%20deputado%20Pacheco,de%20roubo%20de%20dinheiro%20p%C3%BAblico
https://noticias.uol.com.br/colunas/thais-oyama/2020/07/01/a-rachadinha-mostra-a-sua-cara.htm#:~:text=Ao%20enquadrar%20o%20deputado%20Pacheco,de%20roubo%20de%20dinheiro%20p%C3%BAblico
https://noticias.uol.com.br/colunas/thais-oyama/2020/07/01/a-rachadinha-mostra-a-sua-cara.htm#:~:text=Ao%20enquadrar%20o%20deputado%20Pacheco,de%20roubo%20de%20dinheiro%20p%C3%BAblico