Aula 05 Principios Implicitos da Administracao Publica

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Princípios Constitucionais Fundamentais Implícitos ������������������������������������������������������������������������������������2
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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
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Princípios Constitucionais Fundamentais Implícitos
Princípio da Supremacia do Interesse Público Sobre o Privado
De acordo com esse princípio, o interesse público, isto é, da coletividade, é mais importante que 
os interesses privados� Desse princípio, extraímos os poderes da Administração Pública�
Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público
O administrador público é um mero gestor da coisa alheia, não podendo dispor (abrir mão) dos 
interesses públicos, sendo esse princípio o fundamento dos deveres da Administração�
Princípios da Razoabilidade e da Proporcionalidade
A razoabilidade exige que o ato, além de ser considerado legítimo, conte com o emprego dos 
meios adequados e necessários para a obtenção de determinado fim� A doutrina defende o critério 
do “homem médio”�
As decisões devem ser tomadas tendo por base o critério da maioria das pessoas, tomando por 
alicerce a ótica do homem comum�
Já a proporcionalidade proíbe que o agente público atue de forma a cometer excessos� Portanto, 
tal princípio traduz uma proibição do excesso�
Deve haver uma proporcionalidade entre os meios adotados e os fins almejados� Por exemplo, 
no caso de aplicação de uma penalidade administrativa, devem ser levados em conta fatores como a 
gravidade da falta�
O princípio da proporcionalidade é muito relevante no controle dos atos de polícia admi-
nistrativa (atos sancionatórios), por exemplo: infrações leves devem receber penas mais brandas; 
enquanto infrações de natureza grave fazem jus a punições mais severas�
Tal princípio também reflete uma limitação aos atos discricionários, nos quais a escolha do 
mérito administrativo deve ser feita de maneira proporcional e razoável�
Princípio da Autotutela
O princípio da autotutela permite que a Administração Pública exerça o controle sobre os 
próprios atos. Esse controle pode ser realizado sob dois aspectos:
1) Critério de Legalidade → Quando o ato for ilegal ou ilegítimo, a Administração Pública pode 
ANULAR esse ato (de ofício ou quando provocada)� A anulação do ato ilegal possui efeitos ex tunc 
(retroativos)� Na hipótese de ilegalidade, o Poder Judiciário também pode realizar esse controle (mas, 
nesta ocasião, não seria caso de autotutela)�
2) Critério de Mérito → Nesse caso, a Administração Pública pode REVOGAR os próprios atos 
por conveniência ou oportunidade� A revogação é feita apenas em atos legais (ato ilegal = anulação) e 
gera apenas efeitos ex nunc (não retroagem)� O Poder Judiciário não pode fazer o controle de mérito 
dos atos administrativos�
A súmula 473 do STF também trata desse assunto:
“A ADMINISTRAÇÃO PODE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS, QUANDO EIVADOS DE VÍCIOS 
QUE OS TORNAM ILEGAIS, PORQUE DELES NÃO SE ORIGINAM DIREITOS; OU REVOGÁ-LOS, 
POR MOTIVO DE CONVENIÊNCIA OU OPORTUNIDADE, RESPEITADOS OS DIREITOS ADQUI-
RIDOS, E RESSALVADA, EM TODOS OS CASOS, A APRECIAÇÃO JUDICIAL.”
Princípio da Continuidade dos Serviços Públicos
Os serviços públicos devem ser prestados de maneira adequada e ininterrupta, somente podendo 
haver a paralisação de sua prestação em casos excepcionais, como em situações de emergência ou 
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havendo aviso prévio�
Esse princípio aplica-se tanto para os entes da Administração Pública como também para os par-
ticulares delegatários de serviços públicos�
No caso de a Administração Pública descumprir a sua parte, os serviços prestados pelo delegatá-
rio não poderão ser interrompidos ou paralisados, até a decisão judicial transitada em julgado, não 
se aplicando a cláusula de exceção de contrato não cumprido�
Princípio da Motivação
Os atos administrativos devem ser motivados, isto é, deve haver a indicação dos elementos fáticos 
e jurídicos que justificam sua prática� Prevalece que isso se aplica tanto para os atos vinculados como 
para os atos discricionários, sendo que apenas em casos excepcionais a motivação não é exigida, 
como, por exemplo, a exoneração de um cargo comissionado�
EXERCÍCIOS
Julgue os itens a seguir:
01. A supremacia do interesse público constitui um dos princípios que regem a atividade da Ad-
ministração Pública� Este princípio está expressamente previsto na Constituição Federal�
Certo ( ) Errado ( )
02. O princípio da autotutela possibilita que a Administração Pública anule os próprios atos, 
quando possuírem vícios que os tornem ilegais� Ela ainda poderá revogá-los por conveniência 
ou oportunidade, desde que sejam respeitados os direitos adquiridos e seja garantida a apre-
ciação judicial�
Certo ( ) Errado ( )
03. Se determinada empresa pública rescindir unilateralmente o contrato de trabalho com um 
de seus empregados públicos, sem indicar qualquer fundamento de fato e de direito para sua 
decisão, o ato em questão evidencia violação ao princípio administrativo:
a) do controle�
b) da eficiência�
c) da publicidade�
d) da presunção de legitimidade�
e) da motivação�
GABARITO
01 - ERRADO
02 - CERTO
03 - E
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