Atividade Final FUNDEB - FNDE

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PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA 
 
 
 
Pâmela Amaral de Alvarenga Soares 
Poliana Azevedo Rocha de Paula Ferreira 
Taylanne Almeida Souto Nobre 
 
 
PROGRAMA NACIONAL DO FUNDO DE MANUTENÇÃO E 
DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO – FUNDEB 
 
 
Tutora: Ana Paula da Silva Ribeiro 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 SÃO FIDÉLIS - RJ 
2020 
 
 
PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA 
 
 
 
Pâmela Amaral de Alvarenga Soares 
Poliana Azevedo Rocha de Paula Ferreira 
Taylanne Almeida Souto Nobre 
 
 
PROGRAMA NACIONAL DO FUNDO DE MANUTENÇÃO E 
DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO – FUNDEB 
Trabalho de Conclusão do 
Curso Programa Nacional do Fundo de 
 Manutenção e Desenvolvimento da 
Educação no âmbito do Programa 
Formação pela Escola. 
Tutora: Ana Paula da Silva Ribeiro 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 SÃO FIDÉLIS - RJ 
2020 
 
 
RESUMO 
 
O (FUNDEB), Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e 
de Valorização dos Profissionais da Educação tem como objetivo especifico 
financiar a Educação Básica pública que compreende a Educação Infantil, 
Ensino Fundamental e Ensino Médio oferecidos pela rede pública de ensino. 
Os recursos do Fundeb devem ser aplicados somente na remuneração dos 
profissionais do magistério da Educação Básica (até 60% dos recursos) e 
também nas despesas de manutenção e desenvolvimento da Educação Básica 
pública (até 40% dos recursos). Enfim, o processo de fiscalização da execução 
do Fundeb é realizado pelos Tribunais de Contas dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios, o Ministério Público, o Tribunal de Contas da União e 
da Controladoria – Geral da União e a sociedade civil por meio do Conselho de 
Acompanhamento e Controle Social – CACS Fundeb. Ao CACS Fundeb 
verificou – se que o mesmo deve acompanhar detalhadamente a gestão, 
execução e prestação de contas do Fundo. 
 
 
 
 
PALAVRAS – CHAVE: Fundeb; Escolas; Remuneração. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
1. INTRODUÇÃO................................................. 5 
1.1 IDENTIFICAÇÃO DA LOCALIDADE E DO 
CACS/ FUNDEB RELATADO;........................................ 6 
1.2 ORGANIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO DESSE 
CACS/FUNDEB; ........................................................... 7 
2 . RELATO DE EXPERIÊNCIA EM SI; ............. 8 
3. CONCLUSÃO ................................................ 9 
4. REFERÊNCIAS ............................................... 10 
5. ANEXO (Opcional) .........................................11 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 INTRODUÇÃO 
 
 O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de 
Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb) foi criado pela Emenda 
Constitucional nº 53/2006 e regulamentado pela Lei nº11. 494/2007 e pelo 
decreto nº 6.253/ 2007, em substituição ao Fundo de Manutenção e 
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério 
(Fundef), que vigorou de 1997 a 2006. A implantação do Fundeb foi iniciada em 
1º de Janeiro de 2007 e se estende a esse ano de 2020. 
 A finalidade da criação tem como objetivo aumentar os recursos aplicados 
pela União, pelos estados e pelos municípios na educação básica pública e 
melhorar a formação e o salário dos profissionais da educação. Mais de 47 
milhões de alunos serão atendidos pelo fundo desde Creches, Pré – escola, 
Educação Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Médio até a Educação de 
Jovens e Adultos. Pelo menos 60% dos recursos do Fundeb serão destinados 
a profissionais do magistério em efetivo exercício na educação publica, e a 
parcela restante (de no Maximo 40%), seja aplicada nas demais ações de 
manutenção e desenvolvimento, também da educação pública. 
 A regra que instituiu o Fundeb determinou a criação, por meio de lei 
municipal, de um conselho social, O CACS – Conselho de Acompanhamento e 
Controle Social. Sua missão é dar apoio na tarefa de utilizar bem o dinheiro 
público, realizando o acompanhamento e controle social sobre a distribuição, a 
transferência, o planejamento e a aplicação dos recursos do Fundo. Outro 
papel importantíssimo a ser desempenhado pelo Conselho é o incentivo à 
melhoria dos índices escolares do município tem condições de obter maior 
participação nas transferências voluntárias (os chamados convênios) de 
recursos federais. 
Neste ano no dia 21 de julho 2020, ocorreu um marco “histórico” realizada por 
parlamentares e entidades ligadas à educação na Câmara dos Deputados, a 
proposta de emenda constitucional (PEC) do novo Fundeb. A PEC foi aprovada 
em dois turnos agora segue para o Senado, onde também tem que ser 
aprovado em dois turnos. Com o novo Fundeb a mudança mais importante é 
que a PEC aumenta o aporte do governo federal ao Fundeb. Hoje, o fundo é 
financiado por 10% de recursos da União e 90% de recursos de Estados e 
municípios – uma partilhada considerada injusta por estes, que argumentam 
que a União arrecada muito mais impostos. A maior parte dos recursos 
adicionais do governo federal irá para Estados e municípios pobres que hoje 
não conseguem alcançar um patamar mínimo de investimentos por aluno, 
mesmo que esses municípios estejam em Estados mais ricos. 
 
 
 
 IDENTIFICAÇÃO DA LOCALIDADE E DO CACS/FUNDEB 
RELATADO: 
 
O Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundo não é 
uma unidade administrativa do governo. Assim, sua ação deve ser 
independente e, ao mesmo tempo, harmônica com os órgãos da 
administração publica local, neste caso o órgão local é no município 
de São Fidélis que se localiza na área sudeste do Estado do Rio de 
Janeiro. 
O CACS de São Fidélis é um colegiado pró ativo, representando 
vários segmentos da sociedade civil no intuito de colaborar para o 
controle social das verbas direcionadas à educação municipal 
fazendo assim, garantir os direitos dos profissionais da educação e 
também dos estudantes. É um conselho fiscalizador e independente 
em suas decisões, tendo autonomia para buscar todas as 
informações necessárias para que aja boa gestão da verba pública. 
Tem a finalidade de acompanhar e controlar a distribuição dos 
recursos do fundo, sua instituição é obrigatória, todos os membros 
têm direitos iguais, é independente de qualquer governo, suas ações 
devem acontecer com a autonomia, ou seja, sem subordinação à 
administração pública,federal, estadual, distrital ou municipal, e deve 
haver um conselho instituído em cada esfera do governo, desde o 
federal até o municipal. Na composição dos membros não deve 
haver integrantes que tenha vínculos empregatícios em setores 
públicos, como prefeitos, secretários ou mesmo que sejam parentes 
ou cônjuges de até terceiro grau dos governantes. Existem algumas 
diferenças entre a composição dos conselhos, por exemplo, no 
âmbito federal o conselho deve ser composto por 14 (Quatorze) 
membros, no âmbito estadual deve ser composto por 12 (Doze) 
membros, enquanto eu no âmbito do distrito federal e municipal 
devem ser composto por 9 (Nove) membros. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 ORGANIZAÇÃO E FUNCIONAMENTO DESSE CACS/FUNDEB: 
 
Reunimos-nos na sala de reuniões da SEMED de São Fidélis aos 
quatro dias do mês de março do ano de dois mil e vinte às 14horas, 
na sala de reuniões da Secretaria Municipal de Educação, reuniu – 
se ordinariamente o Conselho do CACS – FUNDEB com os 
seguintes conselheiros Alexandra de Oliveira Pontes Menezes, Ana 
Paula da Silva Ribeiro, Angélica Pereira de Azevedo, Brichelibi 
Pinheiro da Guia Almeida, Flavia Castro Alves, Lúcia de Fátima 
Araújo Rodrigues, Ruth Lopes, Selma de Souza Godinho Barbosa e 
Vilson Manhães Bauer, a Secretaria Executiva, Sra. Ana Claudia dos 
Santos Almeida e como convidados, Clara Fernandes Valente 
(Tesoureira), MatheusBraga Araujo Trindade (Secretario de 
Fazenda), Evandro Riquete Garcez (Contador) e a futura 
conselheira, representante do Conselho Tutelar, a Sra. Dulcirlanda 
Carvalho P. Gonçalves. Inicialmente a presidente destacou a 
importância da dedicação e da necessidade dos conselheiros 
participarem das reuniões do CACS/FUNDEB. Uma vez que é nelas 
que acontecem as trocas de informações tão importantes para as 
providencias e decisões que o colegiado precisa tomar no exercício 
de suas atribuições. Os recursos são gastos com folhas de 
pagamentos, Convênio / Termo de Fomento com Pestalozzi e APAE. 
As planilhas extraídas da Prestação de Contas Anual de Governo 
dos Municípios do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro e 
Relatório das receitas e despesas com manutenção e 
desenvolvimento do ensino – 6º bimestre/ 2019, a saber: Quadro D.3 
– modelo 13 e anexos – Receitas R$15.469.272,40; Rendimentos 
R$10.595,34; Outros Créditos: R$190.168,92, R$330.943,21 
(Processo TCE – RJ). Em relação à Movimentação Financeira das 
despesas – exercício 2019 – Controle de gastos do Fundeb 60% de 
R$12.658.343,012 que corresponde a 81,83% do total. Controle de 
gastos do Fundeb 40% exercício 2019 de R$3.286.488,30 que 
corresponde a 18,77% do total. Total geral dos gastos do Fundeb no 
exercício 2019 no valor de R$15.944.830,32. Restos a pagar no 
valor de R$24.343,31. Saldo financeiro de conciliado/contábil 
registrado em 31/12/2019 no valor de R$785.465,44. Finalizando, o 
município cumpriu com o determinado por Lei que é gastar no 
mínimo 60% com professores e profissionais que exercem atividades 
de suporte pedagógico. Verificou – se, em analise subjetiva, que o 
município cumpriu com a obrigatoriedade legal, destinando 81,83% 
dos recursos na remuneração dos profissionais do magistério (60%) 
(professores e profissionais que exercem atividades de suporte 
 
 
pedagógico), 18,17% na remuneração dos profissionais que 
desenvolvem atividades de natureza administrativa e de apoio (40%) 
e 0,01% não foi aplicado no exercício de 2019. 
 
 RELATO DE EXPERIÊNCIA EM SI; 
A Educação hoje, em todas as suas ramificações é um desafio. É delicado, 
exige paciência, sabedoria e muita força de vontade. Embora o Governo tenha 
tomado diversas atitudes para sua melhoria, no quadro da educação brasileira 
ainda existem muitas deficiências. As conquistas nesse setor vão desde uma 
simples vaga na escola (e sua gratuidade) a formação profissional de 
qualidade, a garantia dos recursos e sua devida aplicação 
Referente ao funcionamento do FUNDEB, monitorado por conselheiros, pode – 
se identificar como pontos positivos que eles estão realizando os apontamentos 
necessários (quando há necessidade), a Secretária está sempre solicita em 
atendê –los e ouvi – los, procura solucionar os apontamentos com agilidade; os 
conselheiros se reúnem sempre que a data é marcada e dentre os conselheiros 
temos algumas pessoas instruídas de suas funções e que fazem valer o 
sentido que o CACS necessita. 
Observamos que o Conselho está regular junto ao FNDE e sente – se co-
responsável pelo FUNDEB no município, pois procura fazer tal trabalho com 
lisura e comprometimento. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 CONCLUSÃO 
 
A pesquisa sobre o FUNDEB nos favoreceu conhecer um pouco mais sobre as 
políticas públicas presentes no FNDE, bem como entender seus objetivos, 
propósitos e possibilidades a fim de melhorar o atendimento da Educação 
Básica do país. 
Os dados apresentados pela Secretaria Municipal de Educação no que diz 
respeito à receita e os gastos com a Educação possibilitou a compreensão do 
montante arrecadado e do que mais precisaríamos para melhorar em outros 
aspectos, principalmente no que diz respeito a construção de novas escolas e 
a manutenção das mesmas com reformas e gastos com pessoal. 
O sociólogo Herbert de Souza (Betinho) disse: “Tudo o que acontece no 
mundo, seja no meu país, na minha cidade ou no meu bairro, acontece comigo. 
Então eu preciso participar das decisões que interferem na minha vida. Um 
cidadão com um sentimento ético forte e consciência da cidadania não deixa 
passar nada, não abre mão desse poder de participação.” 
As palavras do Betinho nos dão o entendimento sobre uma parte considerável 
da melhoria educacional com o advento do FUNDEB: transparência, 
participação e envolvimento. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 REFERENCIÂS 
 
https://www.fnde.gov.br/index.php/financiamento/fundeb/sobre-o-plano-
ou-programa/sobre-o-fundeb 
 
https://www.fnde.gov.br/fnde_sistemas/cacs-fundeb 
 
http://177.66.89.34:8079/Transparencia/ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
https://www.fnde.gov.br/index.php/financiamento/fundeb/sobre-o-plano-ou-programa/sobre-o-fundeb
https://www.fnde.gov.br/index.php/financiamento/fundeb/sobre-o-plano-ou-programa/sobre-o-fundeb
https://www.fnde.gov.br/fnde_sistemas/cacs-fundeb
http://177.66.89.34:8079/Transparencia/
 
 
 ANEXO (Opcional)