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9 ESCOLA SUPERIOR DOM HELDER CÂMARA PROGRAMA DE GRADUAÇÃO EM DIREITO Gabriel Henrique Gonçalves Ferreira Natália Cristina Ribeiro Magalhães Santos Thainá Aparecida Alves Honorato SISTEMAS ELEITORAIS: SISTEMA MAJORITÁRIO E PROPORCIONAL Belo Horizonte 2020 Gabriel Henrique Gonçalves Ferreira Natália Cristina Ribeiro Magalhães Santos Thainá Aparecida Alves Honorato Sistemas Eleitorais: Sistema majoritário e proporcional Trabalho Direito Escola Superior Dom Helder Câmara Programa de Graduação em Direito Professor Leonardo Costa Andrade Mendes Belo Horizonte 2020 Sumário INTRODUÇÃO 4 SISTEMAS ELEITORAIS 5 SISTEMA MAJORITÁRIO 5 SISTEMA PROPORCIONAL 6 Voto único transferível e o sistema de listas 7 CONCLUSÃO 8 BIBLIOGRAFIA 9 INTRODUÇÃO Inicialmente, devem-se citar os elementos constitutivos do sistema eleitoral para que haja o desenvolvimento dessa pesquisa, assim como a sua conclusão. Com isso, considera-se que os sistemas eleitorais se constituem de um conjunto de regras e técnicas cujo objetivo é organizar os Estados, visando eleger candidatos e proporcionando uma vontade popular que seja segura e imparcial, de forma que os mandatos sejam exercidos com aceitabilidade. Os sistemas eleitorais são marcados por dois constituintes, sendo um deles o sistema majoritário, podendo ser de maioria simples ou absolta. Onde são usados nas eleições presidenciais, de governadores e prefeitos. Por sua vez, o sistema proporcional é equivalente a eleições de vereadores e deputados estaduais e federais, podendo ser por voto único transferível ou sistema de listas. Por meio disso, há uma divisão das vagas ofertadas, considerando não só os votos da população, mas a representatividade dos partidos e das coligações em que esses candidatos estão. Segundo BOBBIO, são “procedimentos institucionalizados para atribuição de encargos por parte dos membros de uma organização ou de alguns deles.” Sendo a formatação com que as normas são introduzidas na lei para que haja o cumprimento dos votos, assim como a obediência dos eleitos nos seus cargos proporcionados. SISTEMAS ELEITORAIS Com um sistema democrático e moderno, a sociedade escolhe quem serão seus representantes. Com isso é importante saber quem serão os escolhidos, e esse método de escolha, é que o caracteriza como regime democrático. Porém muitas vezes o povo demanda do Estado inúmeras tarefas, para seu ideais, por esse motivo é necessário um arranjo-político institucional, ou seja, o processo de escolha de representantes para o desenvolvimento desse propósito, mesmo não sendo essa a única finalidade. Os sistemas eleitorais, são um conjunto de normas definidoras nas escolhas dos eleitores e de como são computados os votos para definição de mandato. Ele tem duas finalidades: a representatividade e a governabilidade. Classifica- se pela forma eleitoral adotada, na conversão dos votos dados, cada um com suas variações significativas, em dois grandes sistemas, os majoritários e os proporcionais. Os partidos políticos são essenciais nas organizações das estruturas políticas democráticas. A organização dos grupos partidários variam de acordo com o sistema eleitora ao qual são submetidas, podendo ser unipartidário onde apenas um partido representa o cenário político de uma nação; bipartidário onde dois partidos políticos apenas, disputam o poder; ou pluripartidário onde vários partidos diferentes disputam. Noberto Bobbio define um sistema eleitoral como os “procedimentos institucionalizados para atribuição de encargos por parte dos membros de uma organização ou de alguns deles.” As eleições no Brasil funcionam de duas formas, o sistema majoritário e o sistema proporcional. A diferença entre eles é que o majoritário busca garantir a eleição dos candidatos que arrecadam mais votos, enquanto o proporcional garante a distribuição proporcional em relação aos votos recebidos. SISTEMA MAJORITÁRIO Sistema majoritário é aquele que prevalece o número de votos válidos que cada candidato recebeu. Entre a eleição da primeira assembleia constituinte, em 1823, e a ruptura institucional de 1930, as eleições brasileiras sempre foram pelo sistema majoritário, já funcionaram de várias formas, mas hoje o candidato é eleito pela maioria dos votos. Pode se dar por maioria simples ou absoluta, porém se for absoluta é necessário segundo turno. No nosso país ele é usado para definir cargos do Poder Executivo, ou seja, Presidente, Governador e Prefeito; e para cargos no Senado Federal. Dado pela maioria simples, conhecido no Brasil como voto “distrital” ou “distritão” ocorrendo a contagem de votos o candidato é aceito por alcançar a maioria absoluta, é um sistema também utilizado em outros países como Estados Unidos, Índia, dentre outros. Dividem- se distritos federais com semelhantes número de eleitores. RODRIGUES, Lucas de Oliveira. "Sistemas eleitorais"; Brasil Escola. Disponível em: https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/sistemas-eleitorais.htm. Acesso em 26 de outubro de 2020. O sistema majoritário em dois turnos considera um percentual mínimo a ser alcançado, geralmente acima de 50% do total de votos, pelo candidato mais votado. Se esse candidato não conseguir alcançar o número de votos no primeiro turno, disputará um segundo turno com o segundo candidato mais votado. Uma das vantagens do sistema majoritário em dois turnos é que, os candidatos se elegem com maior legitimidade no mandato, por terem um número de votos mais expressivos, outra vantagem é que por não terem alianças, os partidos extremistas não conseguem representação, encontram uma certa dificuldade por não conseguirem aliança com partidos mais brandos. Existe também o sistema majoritário com voto alternativo, é utilizado na Austrália desde 1918. Funciona da seguinte forma, o eleitor vota em mais de um candidato, em uma ordem que se seu candidato preferido não tenha ganhado, ele também não terá desperdiçado o outro voto, pois o mesmo é transferido para o segundo candidato de sua lista. SISTEMA PROPORCIONAL O sistema Proporcional tem como meta principal, garantir a representatividade dos diversos segmentos sociais no parlamento, buscando assim uma correspondência o mais estreita possível entre o número de votos obtidos por cada partido e o número de cadeiras preenchidas por ele no Legislativo. Tendo isso como principal virtude. O sistema proporcional serve para os vereadores e os deputados, mas a população é representada pelos partidos políticos e seus ideais e não necessariamente pelo candidato, dessa forma o sistema garante maior representatividade da sociedade Por estar associada à fragmentação partidária, é identificada por alguns, como negativa. Podendo variar em funções do fatores como sendo maior ou menor nos distritos eleitorais, em função da forma em que são definidos geograficamente e da existência ou não de cláusulas de desempenho ou barreira. RODRIGUES, Lucas de Oliveira. "Sistemas eleitorais"; Brasil Escola. Disponível em: https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/sistemas-eleitorais.htm. Acesso em 26 de outubro de 2020. O objetivo da fórmula proporcional é garantir que as cadeiras de um Parlamento sejam distribuídas proporcionalmente à porcentagem de votos que cada partido conseguiu angariar. Dessa forma, se um partido consegue arrecadar 30% dos votos totais, teoricamente, ele deve receber 30% dos cargos que disputa. Segundo Stuart Mills tem uma ideia de Governo Representativo, onde devem alcançar não só seus desejos e projetos parlamentares, mas também os anseios individuais dos eleitores. No sistema proporcional para se chegar ao resultado final, aplicam-se os chamados quocientes eleitorais (QE) e partidários (QP). O quociente eleitoral é definido pela soma do número de votos válidos (= votos de legenda 3 e votos nominais 4, excluindo-se os brancos e os nulos), dividida pelo número de cadeiras em disputa. Apenas partidos isolados e coligações que atingem o quociente eleitoral tem direito à alguma vaga. Depois é analisado o quociente partidário,que é o resultado do número de votos válidos obtidos, pelo partido isolado ou pela coligação, dividido pelo quociente eleitoral. O resultado da conta será o número de cadeiras a serem ocupadas. Se sobrar vagas, divide o número de votos válidos do partido ou da coligação, pelo número de lugares obtidos mais um, quem tiver o maior resultado assume a cadeira restante no final, verifica-se quais são os mais votados dentro de cada partido isolado ou coligação. Voto único transferível e o sistema de listas São dois tipos de representação proporcional distintas. O voto único transferível assemelha-se ao voto alternativo do sistema majoritário, o eleitor constrói uma lista e vota em vários candidatos. Assim os distritos eleitorais definem-se à partir de uma média de eleitores, quem podem eleger três, quatro ou cinco representantes. Caso algum candidato ultrapasse a cota é considerado eleito, e o votos são redistribuídos. Já o sistema eleitoral proporcional por lista, cada partido ou coligação faz uma lista de candidatos, para concorrer a uma eleição. Os eleitores assim votam no partido desejado, depois da votação as cadeiras são distribuídas proporcionalmente, de acordo com a quantidade que conseguiram de votos. Porém há diferenciações nessas listas: · Lista fechada: onde antes das eleições s partido definem o ordenamento dos candidatos, podendo ser tanto proporcional, quanto distrital; · Lista aberta: os eleitores obtêm maior capacidade de definição do candidatos, é o sistema utilizado no Brasil na definição do Parlamento; · Lista Flexível: há uma possível possibilidade de interferência do eleitor no ordenamento dos candidatos nas listas feitas pelos partidos antes das eleições. CONCLUSÃO O sistema eleitoral proporcional é o mais criticado no Brasil atual, há pesquisas que demonstram que esse sistema não seria uma forma democrática de eleger os candidatos, pois acreditam que eles não foram realmente os mais votados pelos cidadãos, e por isso não seria uma soberania popular. Com ele, há possibilidades de eleger candidatos que obtiveram votação inferior a outros que não se elegeram, podendo eleger candidatos que não obtiveram votos. Contudo, estudo realizado pelo Departamento de Ciência Política levou cientistas a concluírem que "Em alguns aspectos, o sistema eleitoral brasileiro é melhor do que os sistemas dos EUA e da Europa Ocidental devido à presença da votação eletrônica, o uso de funcionários não eleito para executar eleições, e outros fatores." A vantagem desse sistema seria atribuição de cadeiras, proporcionalmente ao número de votos obtidos e a ideia de “força”, trazendo um conceito de voz aos partidos pequenos, procurando alcançar um consenso social proporcional. Com isso, podem-se citar algumas vantagens do sistema eleitoral majoritário, como o favorecimento de candidaturas independentes, o conceito de votar em pessoas e não seus partidos, conduzindo à ideia de assegurar um forte papel à oposição e, portanto, uma alternativa para o governo. Algumas de suas desvantagens seria a sub-representação de partidos pequenos, que não teriam voz diante a desvantagem que teriam sob os governos poderosos e ricos. Conclui-se que os Sistemas eleitorais são definidos pelas regras de apuração, contagem, agregação de votos e sua conversão em mandatos. Sendo constituído em proporcional e majoritário. Sendo ambos usados atualmente no Brasil, trazendo à ideia de um regime governamental em que todas as decisões estão com o povo, elegendo seu representante por meio do voto para que eles exerçam o poder e a vontade dos cidadãos. BIBLIOGRAFIA https://brasilescola.uol.com.br/sociologia/sistemas-eleitorais.htm https://www2.camara.leg.br/comunicacao/camara-noticias/camara-destaca/historico/a-camara-eleicoes/arquivos/sistemas-eleitorais