Direito Constitucional

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Constituição: Princípios Fundamentais �����������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Constituição Federal ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Noções Gerais ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Principais Fontes do Direito Constitucional �������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípios Fundamentais ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio Federativo �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio Republicano ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
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Constituição: Princípios Fundamentais
Constituição Federal
Noções Gerais
O que é uma Constituição? Trata-se de um complexo de regras que dispõem sobre a organização 
do Estado, origem e organização dos Poderes, organização das Liberdades Públicas (direitos fun-
damentais) e competências estatais�
A Constituição Federal é a norma mais importante de todo o ordenamento jurídico brasileiro� 
É um pacto social e político, dotado de força jurídico-normativa�
 » O que torna a CF a norma mais importante do Direito Brasileiro é o seu fundamento de 
validade = POVO�
 » Os valores fundamentais de uma sociedade é que fundamentam a norma suprema�
Assim, todas as demais normas devem encontrar fundamento de validade na Constituição!
Principais Fontes do Direito Constitucional
 ˃ a Constituição Federal;
 ˃ a Doutrina Constitucional;
 ˃ a Jurisprudência, em especial a do STF – que é o guardião da Constituição�
ESTADO
 → ESTADO: sociedade política dotada de características próprias, elementos essenciais, que o dife-
renciam das demais sociedades, quais sejam:
POVO: ELEMENTO HUMANO do Estado; determina as pessoas que mantêm vínculo jurídi-
co-político com o Estado e se tornam parte dele – conceito jurídico-político�
População –conjunto de pessoas que se encontram em determinado território de um Estado – 
nacionais ou estrangeiros – conceito numérico�
Nação – conjunto de pessoas ligadas que formam uma comunidade unida por laços históricos e 
culturais – conceito sociológico�
TERRITÓRIO: ELEMENTO MATERIAL do Estado – espaço sobre o qual o Estado exerce de 
modo efetivo e exclusivo o poder de império, sua supremacia sobre pessoas e bens� Ex�: embarca-
ções e aeronaves brasileiras, de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro� Trata-se de um 
conceito JURÍDICO�
SOBERANIA: ELEMENTO FORMAL do Estado: poder de autodeterminação plena, não con-
dicionado a nenhum outro poder, externo ou interno� Supremacia na ordem interna e independência 
na ordem externa�
Princípios Fundamentais
 → A CF/88, em seus Arts� 1° ao 4o apresenta os chamados princípios fundamentais� São eles:
1. Princípio Federativo;
2. Princípio Republicano;
3. Presidencialismo;
4. Princípio Democrático;
5. Princípio da Separação dos Poderes;
6. Fundamentos da República Federativa do Brasil;
7. Objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil;
8. Princípios que regem as relações internacionais do Brasil�
Princípio Federativo
Define a nossa FORMA DE ESTADO.
 → FORMA DE ESTADO:
Simples ou Unitário: o poder central é exercido sobre todo o território sem as limitações impostas 
por outra fonte do poder. Trata-se de uma unidade de poder político interno, e o exercício é centrali-
zado�
Composto ou complexo: formado por mais de um poder político (pluralidade de poderes políti-
cos internos)� Divide-se em: Federação e Confederação�
O BRASIL adota a forma de Estado Federativa –
FEDERALISMO: é uma Aliança de Estados para a formação de um Estado único, em que as 
unidades federadas preservam autonomia política, enquanto a soberania é transferida para o Estado 
Federal�
PACTO FEDERATIVO – indissolubilidade do vínculo federativo.
PRINCÍPIO FEDERATIVO!!
É CLÁUSULA PÉTREA!
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SOBERANIA: ELEMENTO FORMAL do Estado: poder de autodeterminação plena, não con-
dicionado a nenhum outro poder, externo ou interno� Supremacia na ordem interna e independência 
na ordem externa�
Princípios Fundamentais
 → A CF/88, em seus Arts� 1° ao 4o apresenta os chamados princípios fundamentais� São eles:
1. Princípio Federativo;
2. Princípio Republicano;
3. Presidencialismo;
4. Princípio Democrático;
5. Princípio da Separação dos Poderes;
6. Fundamentos da República Federativa do Brasil;
7. Objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil;
8. Princípios que regem as relações internacionais do Brasil�
Princípio Federativo
Define a nossa FORMA DE ESTADO.
 → FORMA DE ESTADO:
Simples ou Unitário: o poder central é exercido sobre todo o território sem as limitações impostas 
por outra fonte do poder. Trata-se de uma unidade de poder político interno, e o exercício é centrali-
zado�
Composto ou complexo: formado por mais de um poder político (pluralidade de poderes políti-
cos internos)� Divide-se em: Federação e Confederação�
O BRASIL adota a forma de Estado Federativa –
FEDERALISMO: é uma Aliança de Estados para a formação de um Estado único, em que as 
unidades federadas preservam autonomia política, enquanto a soberania é transferida para o Estado 
Federal�
PACTO FEDERATIVO – indissolubilidade do vínculo federativo.
PRINCÍPIO FEDERATIVO!!
É CLÁUSULA PÉTREA!
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 → “§ 4º – Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I – a forma federativa de Estado”.
 → O FEDERALISMO no Brasil é classificado como sendo um federalismo:
 ˃ POR DESAGREGAÇÃO (segregador);
TRIPARTIDA ou de 3o GRAU (CESPE) – autonomia dos Municípios;
 ˃ MOVIMENTO CENTRÍFUGO�
Princípio Republicano
Determina a nossa FORMA DE GOVERNO, ou seja, o modo como se organiza a Chefia de 
Estado em um País�
PRINCÍPIO REPUBLICANO!!
Não é cláusula Pétrea�
EXERCÍCIOS
01. A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos estados, municípios e 
Distrito Federal (DF), adota a federação como forma de Estado�
Certo ( ) Errado ( )
02. A igualdade perante a lei, a periodicidade dos mandatos políticos e a responsabilidade dos 
mandatários são características do princípio republicano�
Certo ( ) Errado ( )
03. A forma de Estado adotada pela CF é a Federação, que se embasa na descentralização política, 
isto é, na soberania dos estados-membros, que possuem capacidade dese auto-organizarem 
por meio das próprias Constituições�
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 – CERTO
02 - CERTO
03 - ERRADO
Referências Bibliográficas
MORAES, Alexandre de� Direito Constitucional� 30� ed� São Paulo: Atlas, 2014�
LENZA, Pedro� Direito Constitucional – 17� ed� São Paulo: Saraiva, 2013�
SILVA, José Afonso� Curso de Direito Constitucional Positivo� São Paulo: Malheiros, 2006�
CANOTILHO, JJ GOMES e outros� Comentários à Constituição do Brasil� São Paulo: Saraiva, 2014�
BRASIL� Constituição Federal�
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ÍNDICE
Constituição: Princípios Fundamentais �����������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípio do Sistema Presidencialista �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Regimes Políticos ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípio da Separação dos Poderes – Tripartição dos Poderes ����������������������������������������������������������������������������������3
Sistema de Freios e Contrapesos (Checks And Balances) ����������������������������������������������������������������������������������������3
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Constituição: Princípios Fundamentais
Princípio do Sistema Presidencialista
Define o nosso SISTEMA DE GOVERNO e representa a forma como os Poderes se relacionam 
(Executivo, Legislativo e Judiciário)�
“Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judi-
ciário.”
Regimes Políticos
PRINCÍPIO DEMOCRÁTICO – ART� 1º § ÚNICO CF
O PARÁGRAFO ÚNICO do Art� 1o da CF define o Estado Brasileiro como um Estado democrá-
tico de Direito
“Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou direta-
mente, nos termos desta Constituição.”
 → RESUMO:
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 → TROCADILHO PARA FACILITAR A MEMORIZAÇÃO:
“O Estado Fede, a República é Fogo, o Presidente é sistemático e o regime é democrático�”
Princípio da Separação dos Poderes – Tripartição dos Poderes
O PODER É UNO E INDIVISÍVEL; o que se divide são as funções estatais básicas�
OBJETIVO: preservar a liberdade individual, combatendo a concentração de poder, isto é, a ten-
dência absolutista de exercício de poder político pela mesma pessoa ou grupo de pessoas�
“Art. 2º. São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judi-
ciário.”
Sistema de Freios e Contrapesos (Checks And Balances)
A separação dos Poderes ainda estabelece um mecanismo de fiscalização e responsabilização 
recíproca dos Poderes estatais, é o chamado “sistema de freios e contrapesos”�
Condicionam a competência de um Poder à apreciação de outro Poder de forma a garantir o 
equilíbrio entre os Poderes�
Dessa forma, além do exercício de funções típicas, cada órgão exerce também outras duas funções 
atípicas dos demais órgãos�
É cláusula pétrea
 → “§ 4º – Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
III – a separação dos Poderes”.
EXERCÍCIOS
01. A democracia brasileira é indireta, ou representativa, haja vista que o poder popular se expressa 
por meio de representantes eleitos, que recebem mandato para a elaboração das leis e a fiscali-
zação dos atos estatais�
Certo ( ) Errado ( )
02. O estabelecimento pela CF de que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de re-
presentantes eleitos ou diretamente, nos seus termos, evidencia a adoção da democracia semi-
direta ou participativa�
Certo ( ) Errado ( )
03. O regime político adotado na CF caracteriza a República Federativa do Brasil como um Estado 
democrático de direito em que se conjuga o princípio representativo com a participação direta 
do povo por meio do voto, do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular�
Certo ( ) Errado ( )
04. O princípio democrático é pertinente aos regimes políticos, evidenciado pela titularidade 
do poder estatal pelos cidadãos e exercido por meio da representação política, com o fim de 
atender aos interesses populares
Certo ( ) Errado ( )
05. Entre os princípios fundamentais da República Federativa do Brasil inclui-se o princípio de-
mocrático, que se refere ao exercício direto e indireto do poder pelo povo�
Certo ( ) Errado ( )
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GABARITO
01 – ERRADO
02 - CERTO
03 - CERTO
04 - CERTO
05 - CERTO
Referências Bibliográficas
MORAES, Alexandre de� Direito Constitucional� 30a ed� São Paulo: Atlas, 2014�
LENZA, Pedro� Direito Constitucional – 17� ed� São Paulo: Saraiva, 2013�
SILVA, José Afonso� Curso de Direito Constitucional Positivo� São Paulo: Malheiros, 2006�
CANOTILHO, JJ GOMES e outros� Comentários à Constituição do Brasil� São Paulo: Saraiva, 2014�
BRASIL� Constituição Federal�
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ÍNDICE
Constituição: Princípios Fundamentais �����������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Fundamentos da República Federativa do Brasil – Art� 1º �������������������������������������������������������������������������������������������2
Objetivos da República Federativa do Brasil – Art� 3º ��������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípios nas Relações Internacionais – Art� 4º �����������������������������������������������������������������������������������������������������������2
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Constituição: Princípios Fundamentais
Fundamentos da República Federativa do Brasil – Art. 1º
 → “Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios 
e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como FUNDAMEN-
TOS:
I – a soberania;
II – a cidadania;
III – a dignidade da pessoa humana;
IV – os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V – o pluralismo político.”
Objetivos da República Federativa do Brasil – Art. 3º
 → “Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I – COnstruir uma sociedade livre, justa e solidária;
II – GArantir o desenvolvimento nacional;III – ERRAdicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV – PROmover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer 
outras formas de discriminação.”
CON GA ERRA PRO
Princípios nas Relações Internacionais – Art. 4º
 → “Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes 
princípios:
I – independência nacional;
II – prevalência dos direitos humanos;
III – autodeterminação dos povos;
IV – não intervenção;
V – igualdade entre os Estados;
VI – defesa da paz;
VII – solução pacífica dos conflitos;
VIII – repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX – cooperação entre os povos para o progresso da humanidade;
X – concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social 
e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-america-
na de nações.”
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EXERCÍCIOS
01. A dignidade da pessoa humana, princípio fundamental da República Federativa do Brasil, 
promove o direito à vida digna em sociedade, em prol do bem comum, fazendo prevalecer o 
interesse coletivo em detrimento do direito individual�
Certo ( ) Errado ( )
02. A concessão de asilo político é um dos princípios que regem a República Federativa do Brasil 
nas suas relações internacionais�
Certo ( ) Errado ( )
03. Ao implementar ações que visem reduzir as desigualdades sociais e regionais e garantir o de-
senvolvimento nacional, os governos põem em prática objetivos fundamentais da República 
Federativa do Brasil�
Certo ( ) Errado ( )
04. A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais, entre outros, pelos 
seguintes princípios: independência nacional, prevalência dos direitos humanos, autodeter-
minação dos povos, não intervenção e concessão de asilo político�
Certo ( ) Errado ( )
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05. A CF propugna, de forma específica, a integração econômica, política, social e cultural do 
Brasil com os povos da América Latina�
Certo ( ) Errado ( )
06. Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa impedem a intervenção do Estado na ordem 
econômica�
Certo ( ) Errado ( )
07. O pluralismo político é princípio fundamental que assegura aos cidadãos até mesmo o aparti-
darismo�
Certo ( ) Errado ( )
08. A concessão de asilo político a estrangeiro é princípio que rege a República Federativa do Brasil 
nas suas relações internacionais, mas, como ato de soberania estatal, o Estado brasileiro não 
está obrigado a realizá-lo�
Certo ( ) Errado ( )
09. A livre iniciativa, fundamento da República Federativa do Brasil, possui valor social que trans-
cende o interesse do empreendedor, merecendo proteção constitucional apenas quando res-
peitar e ajudar a desenvolver o trabalho humano� Por isso, não se coaduna com a CF empreita-
da que deixe de assegurar os direitos sociais dos trabalhadores�
Certo ( ) Errado ( )
10. O pluralismo político, fundamento da República Federativa do Brasil, é pautado pela tolerân-
cia a ideologias diversas, o que exclui discursos de ódio, não amparados pela liberdade de ma-
nifestação do pensamento�
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - ERRADO
02 - CERTO
03 - CERTO
04 - CERTO
05 - CERTO
06 - ERRADO
07 - CERTO
08 - CERTO
09 - CERTO
10 - CERTO
Referências Bibliográficas
MORAES, Alexandre de� Direito Constitucional� 30�ed� São Paulo: Atlas, 2014�
LENZA, Pedro� Direito Constitucional� 17� ed� São Paulo: Saraiva, 2013�
SILVA, José Afonso� Curso de Direito Constitucional Positivo� São Paulo: Malheiros, 2006�
CANOTILHO, JJ GOMES e outros� Comentários à Constituição do Brasil� São Paulo: Saraiva, 2014�
BRASIL� Constituição Federal�
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ÍNDICE
Direitos Fundamentais ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Teoria Geral dos Direitos Fundamentais ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Conceito �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Características dos Direitos Fundamentais���������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
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Direitos Fundamentais
Teoria Geral dos Direitos Fundamentais
Conceito
Os direitos e garantias fundamentais são institutos jurídicos que foram criados no decorrer do 
desenvolvimento da humanidade e se constituem de normas protetivas que formam um núcleo 
mínimo de prerrogativas inerentes à condição humana�
Possuem como objetivo principal a proteção do indivíduo diante do poder do Estado� Todavia, 
essa proteção não se dá apenas em referência ao Estado� Os direitos e garantias fundamentais também 
constituem normas de proteção do indivíduo em relação aos outros indivíduos da sociedade�
 → O Título II da Constituição Federal, que estabelece os Direitos e as Garantias Fundamentais, foi 
assim dividido (ART� 5o ao 17o CF):
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos;
Direitos Sociais;
Direitos de Nacionalidade;
Direitos Políticos – Cidadania;
Partidos Políticos�
 → Nesse sentido, podem-se verificar dois fundamentos ou conceitos para os direitos fundamentais: 
o material e o formal:
 ˃ Fundamento material: Dignidade da Pessoa Humana – Art� 1º, III CF�
 ˃ Fundamento Formal: previsão no texto da Constituição = ROL EXEMPLIFICATIVO Art� 5º 
§2º�
 → DIMENSÃO DE DIREITOS:
DIREITOS DE 1ª Dimensão – trata-se dos primeiros direitos conquistados pela humanidade� 
São direitos relacionados à liberdade, em todas as suas formas� Possuem um caráter negativo diante 
do Estado, tendo em vista o fato de ser utilizado como uma verdadeira limitação ao poder estatal� 
Ou seja, o Estado, diante dos direitos de primeira dimensão, fica impedido de agir ou interferir na 
sociedade� São verdadeiros direitos de defesa com caráter individual. Estão entre esses direitos as 
liberdades públicas, civis e políticas� Constituem os ligados ao valor LIBERDADE� São os direitos 
CIVIS E POLÍTICOS – NÃO FAZER DO ESTADO�
DIREITOS DE 2ª Dimensão – diante das péssimas condições de trabalho decorrentes da Re-
volução Industrial (século XIX), o início do século XX foi marcado pela Primeira Grande Guerra 
Mundial e pela fixação de direitos sociais� Por isso, eles são conhecidos como “direitos de igualdade”� 
Desse modo, para reduzir as diferenças sociais, o Estado precisa interferir na sociedade� Tal interfe-
rência reflete a conduta positiva adotada por meio de prestaçõessociais� São exemplos de direitos de 
segunda dimensão os DIREITOS SOCIAIS, ECONÔMICOS E CULTURAIS�
São ligados ao valor IGUALDADE – direitos sociais, econômicos e culturais� FAZER DO 
ESTADO – prestação em favor dos menos favorecidos e dos setores economicamente mais fracos da 
sociedade�
DIREITOS DE 3ª Dimensão – ligados ao valor FRATERNIDADE OU SOLIDARIEDADE. 
Direitos da sociedade de massa, que atingem a todos� Direitos difusos: indivisibilidade; ausência de 
individualização� Ex�: Meio Ambiente, Direito do Consumidor, Comunicação, Paz (para alguns é 
direito de 5a Geração – [divergência!])
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Deve-se ressaltar que esses direitos, na medida em que foram sendo conquistados, comple-
mentavam os direitos anteriores, de forma que não se pode falar em substituição ou superação de 
uma geração sobre a outra, mas em cumulação� Dessa maneira, hoje podemos usufruir de todos os 
direitos pertencentes a todas as dimensões�
Para não se esquecer das três primeiras dimensões, basta lembrar-se do lema da Revolução 
Francesa: liberdade, igualdade e fraternidade.
Características dos Direitos Fundamentais
 » Historicidade – essa característica revela que os Direitos Fundamentais são fruto da evolução 
histórica da humanidade� Significa que eles evoluem com o passar do tempo�
 » Universalidade – os direitos fundamentais pertencem a todas as pessoas, independente da 
sua condição�
 » Limitabilidade – não existe direito fundamental absoluto� São direitos relativos�
 » Inalienabilidade – os direitos fundamentais não podem alienados, não podem ser negocia-
dos, não podem ser transigidos�
 » Irrenunciabilidade – os direitos fundamentais não podem ser renunciados�
 » Imprescritibilidade – os direitos fundamentais não se sujeitam a prazos prescricionais� Não 
se perde um direito fundamental pelo decorrer do tempo� Essa é a regra� É possível encontrar 
uma exceção a tal regra quando se fala do direito à propriedade� Esse direito, se não houver 
cuidado, está sujeito a ser perdido por meio da chamada Ação de Usucapião�
 » Proibição do retrocesso – essa característica proíbe que os direitos já conquistados 
sejam perdidos� 
 » Máxima efetividade – essa característica é mais uma imposição ao Estado, que está coagido 
a garantir a máxima efetividade dos direitos fundamentais� Tais direitos não podem ser ofer-
tados de qualquer maneira� É necessário que eles sejam garantidos da melhor forma possível�
 » Concorrência – os direitos fundamentais podem ser utilizados em conjunto com outros 
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direitos� Não é necessário abandonar um para usufruir outro direito�
 » Complementariedade – um direito fundamental não pode ser interpretado sozinho� Cada 
direito deve ser analisado juntamente com outros direitos fundamentais, bem como com 
outros institutos jurídicos�
 → Não taxatividade – essa característica diz que o rol de direitos fundamentais é apenas exemplifi-
cativo, tendo em vista a possibilidade de inserção de novos direitos� É o que se extrai do Art. 5º § 
2º da CF:
“§ 2º – Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do 
regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federa-
tiva do Brasil seja parte�”
EXERCÍCIOS
01. Direito fundamental pode sofrer limitações, mas é inadmissível que se atinja seu núcleo essen-
cial de forma tal que se lhe desnature a essência�
Certo ( ) Errado ( )
02. Na CF, a classificação dos direitos e garantias fundamentais restringe-se a três categorias: os 
direitos individuais e coletivos, os direitos de nacionalidade e os direitos políticos�
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - CERTO
02 - ERRADO
Referências Bibliográficas
MORAES, Alexandre de� Direito Constitucional� 30� ed� São Paulo: Atlas, 2014�
LENZA, Pedro� Direito Constitucional� 17� ed� São Paulo: Saraiva, 2013�
SILVA, José Afonso� Curso de Direito Constitucional Positivo� São Paulo: Malheiros, 2006�
CANOTILHO, JJ GOMES e outros� Comentários à Constituição do Brasil� São Paulo: Saraiva, 2014�
BRASIL� Constituição Federal�
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ÍNDICE
Direitos Fundamentais ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Teoria Geral dos Direitos Fundamentais ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
As Cláusulas Pétreas e os Direitos Fundamentais ����������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direitos X Garantias �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Força Normativa dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos �������������������������������������������������������������������3
Tribunal Penal Internacional – TPI ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Aplicabilidade das Normas Constitucionais – Eficácia dos Direitos Fundamentais ������������������������������������������4
Eficácia Vertical e Horizontal ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Dimensão Objetiva e Subjetiva dos Direitos Fundamentais �����������������������������������������������������������������������������������6
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Direitos Fundamentais
Teoria Geral dos Direitos Fundamentais
 → TITULARIDADE E DESTINATÁRIOS DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS:
Quem são os destinatários dos direitos fundamentais?
A própria Constituição Federal responde a esta pergunta quando diz, no caput do Art� 5°, que são 
destinatários “os brasileiros e estrangeiros residentes no país”� Mas será que é necessário residir no 
país para que o estrangeiro tenha direitos fundamentais?
Imaginemos um avião cheio de alemães que está fazendo uma escala no aeroporto internacional 
de Cascavel-PR� Nenhum dos alemães reside no país� Seria possível entrar no avião e matar todas 
aquelas pessoas, haja vista não serem titulares de direitos fundamentais por não residirem no país? É 
claro que não�
Para melhor se compreender o termo “residente”, o STF o tem interpretado de forma mais ampla 
no sentido de abarcar todos aqueles que estão no país� Ou seja, todos os que estão no território brasi-
leiro, independentemente de residirem no país, são titulares de direitos fundamentais�
Mas será que para ser titular de direitos fundamentais é necessário ter a condição humana? Ao 
contrário do que parece, não é necessário� São reconhecidas como titulares de direitos fundamentais 
as pessoas jurídicas�
Ressalta-se que isso não se refere apenas às pessoas jurídicas de direito privado, mas também às 
pessoas jurídicas dedireito público�
BRASILEIROS NATOS OU NATURALIZADOS (Art� 5° caput)
ESTRANGEIROS RESIDENTES NO PAÍS (Art� 5° caput)
 ˃ ESTRANGEIROS EM TRÂNSITO NO PAÍS (STF) – não todos�
 ˃ PESSOAS JURÍDICAS, quando o direito for compatível com a sua personalidade�
As Cláusulas Pétreas e os Direitos Fundamentais
O Art� 60, § 4° da Constituição Federal traz o rol das chamadas Cláusulas Pétreas�
 → “§ 4° – Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I – a forma federativa de Estado;
II – voto direto, secreto, universal e periódico;
III – a separação dos Poderes;
IV – OS DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS.”
As Cláusulas Pétreas são núcleos temáticos formados por institutos jurídicos de grande impor-
tância, os quais não podem ser retirados da Constituição� Convém observar que o texto proíbe a 
abolição destes princípios, mas não impede que eles sejam modificados, no caso, para melhor�
É importante notar que o texto constitucional prevê, no inciso IV, como sendo Cláusulas Pétreas 
apenas os Direitos e garantias individuais� Pela literalidade da Constituição, não são todos os direitos 
fundamentais que são protegidos por este instituto, mas apenas os de caráter individual�
Contudo, para o STF e para as bancas, especialmente a CESPE, todos os direitos fundamentais 
são considerados direitos fundamentais�
Direitos X Garantias
 ˃ DIREITOS: são bens, vantagens prescritos na norma constitucional, são normas de conteúdo 
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declaratório (por exemplo: direito à honra, locomoção)�
GARANTIAS: são os instrumentos por meio dos quais se assegura o exercício dos Direitos Fun-
damentais� Trata-se de normas de conteúdo assecuratório, preservando o direito declarado (por 
exemplo: indenização por dano à honra, Habeas Corpus para garantir a locomoção)�
ATENÇÃO: toda Garantia é um direito� Garantias são diferentes de remédios constitucionais�
 → Estes últimos são espécie do gênero garantia� Isso porque, uma vez consagrado o direito, a sua 
garantia nem sempre estará nas regras definidas constitucionalmente como remédios constitu-
cionais (ex�: Habeas Corpus, Habeas Data etc�)� Em determinadas situações, a garantia poderá 
estar na própria norma que assegura o direito� Vejamos dois exemplos:
Ex�1: é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre-exercício dos 
cultos religiosos — Art� 5�º, VI (direito) —, garantindo-se na forma da lei a proteção aos locais de 
culto e suas liturgias (garantia);
Ex�2: direito ao juízo natural (direito) — o Art� 5�º, XXXVII, veda a instituição de juízo ou 
tribunal de exceção (garantia)�
Força Normativa dos Tratados Internacionais de Direitos Humanos
 → Uma regra muito importante para provas de concursos é a que está prevista no parágrafo 3° do 
Art� 5°:
“§ 3° Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, 
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos 
membros, serão equivalentes às emendas constitucionais�”
Esse dispositivo constitucional apresenta a chamada Força Normativa dos Tratados Interna-
cionais de Direitos Humanos.
 → Segundo o texto constitucional, é possível que um tratado internacional de direitos humanos 
possua força normativa de emenda constitucional, desde que preencha os seguintes requisitos:
 ˃ é preciso que fale de direitos humanos;�
 ˃ é preciso que seja aprovado nas duas Casas legislativas do Congresso Nacional, ou seja, na 
Câmara dos Deputados e no Senado Federal;
 ˃ é preciso que seja aprovado em dois turnos em cada Casa;
 ˃ é preciso que seja aprovado por 3/5 dos membros em cada turno de votação, em cada Casa�
Preenchidos estes requisitos, o Tratado Internacional terá força normativa de Emenda à Consti-
tuição.
Mas surge a seguinte questão: e se o Tratado Internacional for de direitos humanos e não preen-
cher os requisitos constitucionais previstos no § 3° do Art� 5° da Constituição? Qual será sua força 
normativa? Segundo o STF, caso o Tratado Internacional fale de direitos humanos, mas não preencha 
os requisitos do § 3° do Art� 5° da CF, ele terá força normativa de Norma Supralegal.
Ainda temos os tratados internacionais que não falam de direitos humanos� São tratados que 
falam de outros temas, como, por exemplo, comércio� Esses tratados possuem força normativa de Lei 
Ordinária.
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Tribunal Penal Internacional – TPI
 → Temos outra regra muito importante prevista no § 4° do Art� 5° da Constituição:
“§ 4° O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha mani-
festado adesão�”
Trata-se do chamado “Tribunal Penal Internacional”� Mas o que é o Tribunal Penal Internacio-
nal? É uma corte permanente, localizada em Haia, na Holanda, com competência de julgamento dos 
crimes contra a humanidade� É um Tribunal, pois tem função jurisdicional; é Penal, porque só julga 
crimes; é Internacional, haja vista sua competência não estar restrita à fronteira de um só Estado�
Mas é preciso esclarecer: o TPI não julga qualquer tipo de crime� São julgados apenas os crimes 
que tenham repercussão para toda a humanidade� Geralmente, são crimes de guerra, agressão es-
trangeira, genocídio, dentre outros�
Apesar de ser um tribunal com atribuições jurisdicionais, o TPI não faz parte do Poder Judiciá-
rio brasileiro� Sua competência é Complementar à jurisdição nacional, não ofendendo, portanto, a 
soberania do Estado brasileiro� Isto significa que o TPI só age quando a Justiça Brasileira se omite ou 
é ineficaz�
Aplicabilidade das Normas Constitucionais – Eficácia dos Direitos Funda-
mentais
 → O parágrafo 1° do Art� 5° da Constituição Federal prevê que:
“§ 1° – As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata�”
Assim, é correto afirmar que os direitos e garantias fundamentais possuem APLICAÇÃO 
IMEDIATA� Contudo, quanto à sua APLICABILIDADE, algumas questões devem ser consideradas�
Falar em aplicabilidade das normas constitucionais é falar da eficácia delas; para que uma norma 
constitucional seja aplicada, é indispensável que ela possua eficácia� Mas o que é eficácia? É a capaci-
dade que uma norma jurídica tem de produzir efeitos�
Se os efeitos produzidos se restringem ao âmbito normativo, temos a chamada eficácia jurídica; 
enquanto que, se são concretos, reais, temos a dita eficácia social� A primeira, portanto, é a capacida-
de que uma norma constitucional tem de revogar todas as outras leis que com ela apresentem diver-
gência� Já a segunda, também conhecida como efetividade, é a aplicabilidade prática, concreta, da lei�
Todas as normas constitucionais possuem eficácia jurídica, mas nem todas têm eficácia social� 
Logo, é possível afirmar que todas as normas constitucionais possuem eficácia� O problema surge 
quando uma delas não pode ser aplicada na prática, ou seja, não possui eficácia social�
 → Para explicar esse fenômeno, foram desenvolvidas várias classificações acerca do grau de eficácia 
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de uma norma constitucional� A classificação mais adotada pela doutrina e mais cobrada em 
provas é a defendida pelo professor José Afonso da Silva� Para esse estudioso, a eficácia social se 
classificaem:
 ˃ Eficácia plena
 ˃ Eficácia contida
 ˃ Eficácia limitada
As normas de eficácia plena são aquelas autoaplicáveis. São leis que possuem aplicabilidade 
direta, imediata e integral; seus efeitos práticos são plenos� É uma norma que não depende de com-
plementação legislativa para produzir efeitos� Exemplos: Art� 1°; Art� 5°, caput e incisos XXXV e 
XXXVI; Art� 19; Art� 21; Art� 53; Art� 60, § 1° e 4°; Art� 69; Art� 128, § 5°, I e II; Art� 145, § 2°; entre 
outros�
As normas de eficácia contida também são autoaplicáveis� Assim como as da plena, elas têm 
aplicabilidade direta e imediata, contudo, sua aplicação não é integral� É nesse ponto que a eficácia 
contida se diferencia da eficácia plena; a norma daquela nasce plena, mas pode ser restringida 
por outra lei� Daí a doutrina chamá-la de norma contível, restringível ou redutível� Essas espécies 
permitem que outra norma reduza a sua aplicabilidade� São regras que produzem resultados imedia-
tos, mas esses efeitos podem ser restringidos� Exemplos: Art� 5°, XII, XIII, XV, XXVII, XXXIII; Art� 
9°; Art� 37, I; Art� 170, parágrafo único; entre outros�
Já as normas de eficácia limitada são desprovidas de eficácia social� Diz-se que essas leis não 
são autoaplicáveis, possuem aplicabilidade indireta, mediata e reduzida ou diferida. São normas 
que dependem de outra para produzirem efeitos� O que as difere das normas de eficácia contida é a 
dependência de outra regra para que produza resultados sociais� Enquanto as de eficácia contida 
produzem efeitos imediatos, os quais poderão ser restringidos posteriormente, as de eficácia 
limitada dependem de outra norma para produzirem efeitos�
O estudante precisa tomar cuidado para não subentender que essas espécies normativas não 
possuem eficácia� Como afirmamos anteriormente, elas compreendem eficácia jurídica, mas não 
têm eficácia social� Por essa razão, a doutrina afirma que elas contêm eficácia negativa, paralisante 
ou impeditiva� Significa dizer que, mesmo não possuindo aplicabilidade social imediata, as normas 
de eficácia limitada possuem aplicabilidade jurídica imediata, direta e vinculante por estabelecerem 
limites para atuação estatal�
 → As normas de eficácia limitada são classificadas ainda em:
 » a) Normas de eficácia limitada de princípio institutivo (organizativo ou organizatório)�
 » b) Normas de eficácia limitada de princípio programático�
As normas de eficácia limitada de princípio institutivo são aquelas que dependem de outra lei 
para organizar ou instituir estruturas, entidades ou órgãos� Exemplos: Art� 18, § 2°; Art� 22, parágra-
fo único; Art� 25, § 3°; Art� 33; Art� 88; Art� 90, §2°; Art� 102, §1°; Art� 107, §1°; Art� 113; Art� 121; Art� 
125, §3°; 128, §5°; Art� 131; dentre outros�
As normas de eficácia limitada de princípio programático são aquelas que apresentam verda-
deiros objetivos a serem perseguidos pelo Estado, programas a serem implementados� Em regra, 
possuem fins sociais� Exemplos: Art� 7°, XI, XX, XXVII; Art� 173, §4°; Art� 196; Art� 205; Art� 215; 
Art� 218; Art� 227; dentre outros�
O Supremo Tribunal Federal possui algumas decisões que conferiram o grau de eficácia limitada 
aos seguintes dispositivos: Art� 5°, LI; Art� 37, I; Art� 37, VII; Art� 40, § 4°; Art� 18, §4°�
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Podemos esquematizar as normas da seguinte maneira:
EFICÁCIA PLENA EFICÁCIA CONTIDA EFICÁCIA LIMITADA
AUTOAPLICÁVEIS AUTOAPLICÁVEIS NÃO SÃO AUTOAPLICÁVEIS
DIRETA, IMEDIATA E 
INTEGRAL DIRETA E IMEDIATA
INDIRETA, MEDIATA ou 
DIFERIDA
Sozinhas, produzem todos os seus efeitos 
(positivos e negativos)�
Sozinhas, produzem todos os seus 
efeitos (positivos e negativos�
Sozinhas, só produzem efeitos negativos (ca-
pacidade da norma servir de parâmetro para 
invalidar atos contrários ao seu conteúdo)�
Autorizam o legislador à restrição, 
diminuição e contenção dos seus 
efeitos�
Precisam de uma norma (lei ou políticas 
públicas) que as regulamente e complete o seu 
comando normativo para produzirem efeitos 
positivos�
Ex�: “5º XI – a casa é asilo invio-
lável do indivíduo, ninguém 
nela podendo penetrar sem 
consentimento do morador, 
salvo em caso de flagrante delito 
ou desastre, ou para prestar 
socorro, ou, durante o dia, por 
determinação judicial”�
Ex�: “5° XIII – é livre o exer-
cício de qualquer trabalho, 
ofício ou profissão, atendidas 
as qualificações profissionais 
que a lei estabelecer”�
Podem ser:
programáticas;
princípios institutivos� 88, 109, VI CF
MANDADO DE INJUNÇÃO OU 
ADI por omissão
Eficácia Vertical e Horizontal
 → Quanto à eficácia, ainda podemos falar em EFICÁCIA VERTICAL E HORIZONTAL dos direitos 
fundamentais:
Eficácia ou amplitude vertical é o efeito protetor que as normas definidoras de direitos e garan-
tias fundamentais produzem para um indivíduo diante do Estado�
Já a eficácia ou amplitude horizontal é o efeito protetor que as normas definidoras de direitos e 
garantias fundamentais produzem para um indivíduo diante dos outros indivíduos�
Dimensão Objetiva e Subjetiva dos Direitos Fundamentais
Sob a perspectiva SUBJETIVA, os direitos fundamentais outorgam aos indivíduos posições ju-
rídicas exigíveis do Estado� Trata-se do direitos dos indivíduos de exigirem o cumprimento dos 
direitos fundamentais em face do Estado� (PARA OS INDIVÍDUOS)
Na perspectiva OBJETIVA, os direitos fundamentais representam uma matriz diretiva de todo o 
ordenamento jurídico, bem como vinculam a atuação do Poder Público em todas as esferas� (PARA 
O ESTADO)
EXERCÍCIOS
01. Os tratados de direitos humanos, ainda que aprovados apenas no Senado Federal, em dois 
turnos e por maioria qualificada, equiparam-se às emendas constitucionais�
Certo ( ) Errado ( )
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02. Como regra, os direitos e garantias fundamentais se estabelecem na relação entre o particular 
e o Poder Público; porém, pela teoria da eficácia vertical dos direitos fundamentais e garantias 
fundamentais, ocorre a aplicação das ditas liberdades públicas também no plano das relações 
travadas exclusivamente entre particulares�
Certo ( ) Errado ( )
03. Em regra, as normas constitucionais que prescrevem direitos fundamentais têm eficácia 
contida e dependem de regulamentação�
Certo ( ) Errado ( )
04. O Brasil se submeterá à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação manifestar adesão�
Certo ( ) Errado ( )
05. As normas constitucionais de eficácia contida ou relativa restringível têm aplicabilidade plena 
e imediata, mas podem ter eficácia reduzida ou restringida nos casos e na forma que a lei esta-
belecer�
Certo ( ) Errado ( )
06. As normas de eficácia contida permanecem inaplicáveis enquanto não advier normatividade 
para viabilizar o exercício do direito ou benefício que consagram; por isso, são normas de apli-
cação indireta, mediata ou diferida�
Certo ( ) Errado ( )
07. Os tratados e convenções internacionais sobre direitos fundamentais que forem aprovados, no 
Congresso Nacional, serão equivalentes às emendas constitucionais�
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - ERRADO
02 - ERRADO
03 - ERRADO
04 - CERTO
05 - CERTO
06 - ERRADO
07 - ERRADO
Referências Bibliográficas
MORAES, Alexandre de� Direito Constitucional� 30� ed� São Paulo: Atlas, 2014�
LENZA, Pedro� Direito Constitucional� 17� ed� São Paulo: Saraiva, 2013�
SILVA, José Afonso� Curso de Direito ConstitucionalPositivo� São Paulo: Malheiros, 2006�
CANOTILHO, JJ GOMES e outros� Comentários à Constituição do Brasil� São Paulo: Saraiva, 2014�
BRASIL� Constituição Federal�
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ÍNDICE
Direitos e Garantias Individuais e Coletivos ����������������������������������������������������������������������������������������������������2
Introdução ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direito à Vida ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direito à Igualdade ou Isonomia �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Igualdade na Lei e Igualdade Perante a Lei ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Igualdade Formal X Igualdade Material ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Igualdade nos Concursos Públicos �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Ações Afirmativas ou Discriminações Positivas ������������������������������������������������������������������������������������������������������3
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Direitos e Garantias Individuais e Coletivos
Introdução
 → A Constituição Federal, ao disciplinar os direitos individuais, apresenta-os basicamente no Art� 
5°� Logo no caput deste artigo, já aparece uma classificação didática dos direitos ali previstos:
“Art. 5° Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros 
e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segu-
rança e à propriedade, nos termos seguintes: (...)”
 → Para estudarmos os direitos individuais, utilizaremos os cinco grupos de direitos previstos no 
caput do Art� 5°:
 ˃ Direito à vida
 ˃ Direito à igualdade
 ˃ Direito à liberdade
 ˃ Direito à propriedade
 ˃ Direito à segurança
Percebe-se que os 78 incisos do Art� 5°, de certa forma, surgem de um desses direitos que podem 
ser chamados de “direitos raízes”� Ao utilizar essa divisão que parece didática, abordaremos os 
incisos mais importantes desse artigo, de forma a preparar o concursando para a prova� Logicamen-
te, não conseguiremos abordar todos os incisos, o que não tira responsabilidade do estudante de 
lê-los ainda que não trabalhados em nossa aula�
Direito à Vida
O direito à vida, previsto de uma forma genérica no Art� 5° assegura tanto o direito de não ser 
morto, de continuar vivo, quanto o direito a ter uma vida digna�
Apesar de ser um direito essencial ao exercício dos demais direitos, não se pode afirmar que o 
direito à vida seja hierarquicamente superior aos demais direitos fundamentais�
 → Assim como os demais direitos, o direito à vida não é absoluto� São várias as justificativas existen-
tes para considerá-lo um direito passível de flexibilização:
Pena de morte – eis uma pergunta que já caiu em prova: existe pena de morte no Brasil?
 → A sua resposta tem que ser “SIM”� A alínea a do inciso XLVII do Art� 5° aponta esta previsão ex-
pressamente:
“XLVII – não haverá penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do Art. 84, 
XIX”.
Aborto – necessário, sentimental, feto anencéfalo (128 CP) – FETO ANENCÉFALO�
 ˃ Células tronco-embrionárias ADI 3�510
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Direito à Igualdade ou Isonomia
Direito pertencente à segunda geração de direitos fundamentais, a igualdade visa reduzir as desi-
gualdades sociais� Possui como sinônimo o termo “isonomia”�
Igualdade na Lei e Igualdade Perante a Lei
Igualdade na lei vincula o legislador a tratar todos de maneira igualitária na elaboração das leis, 
condição inerente à democracia e à república em que vivemos�
Igualdade perante a lei vincula o aplicador da lei, seja a Administração Pública, seja o Judiciário, 
ou mesmo os particulares, que devem agir respeitando a legislação vigente�
Igualdade Formal X Igualdade Material
 → A doutrina classifica esse direito em:
 → Igualdade formal:
A igualdade formal se traduz no termo “todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer 
natureza”. É o previsto no caput do Art� 5°� Trata-se de uma igualdade jurídica, que não se preocupa 
com a realidade, mas apenas evita que alguém seja tratado de forma discriminatória�
 → Igualdade material:
 → É também chamada de igualdade efetiva ou substancial� É a igualdade que se preocupa com a rea-
lidade� Traduz-se na seguinte expressão:
“tratar os iguais de forma igual, os desiguais de forma desigual, na medida das suas desigualdades”�
Esse tipo de igualdade confere um tratamento com justiça para aqueles que não a possuem�
A igualdade formal é a regra utilizada pelo Estado para conferir um tratamento isonômico entre 
as pessoas� Contudo, por diversas vezes, um tratamento igualitário não consegue atender a todas as 
necessidades práticas� Faz-se necessária a utilização da igualdade em seu aspecto material para que 
se consiga produzir um verdadeiro tratamento isonômico�
Ex�: tratamento diferenciado entre homens e mulheres, cotas raciais, Lei Maria da Penha�
Igualdade nos Concursos Públicos
 → Um tema muito pertinente é aquele que diz respeito à igualdade nos concursos públicos� Seria 
possível restringir o acesso a um cargo público em razão do sexo de uma pessoa? Ou por causa de 
sua altura? Ou, ainda, pela idade que possui? Essas questões encontram a mesma resposta: sim! É 
possível, desde que os critérios discriminatórios preencham alguns requisitos:
 ˃ Deve ser fixado em lei – não basta que os critérios estejam previstos no edital, eles precisam 
estar previstos em Lei, no seu sentido formal�
 ˃ Deve ser necessário ao exercício do cargo – o critério discriminatório deve ser necessário ao 
exercício do cargo� A título de exemplo: seria razoável exigir, para um cargo de policial militar, 
altura mínima ou mesmo idade máxima, características que representam vigor físico, tendo 
em vista a natureza do cargo que exige tal condição� As mesmas condições não poderiam ser 
exigidas para um cargo de técnico judiciário, por não serem necessárias ao exercício do cargo�
Ações Afirmativas ou Discriminações Positivas
Como formas de concretização da igualdade material, foram desenvolvidas políticas públicas 
de compensação dirigidas às minorias sociais, chamadas de Ações Afirmativas ou Discriminações 
Positivas� São verdadeiras ações de cunho social que visam compensar possíveis perdas que determi-
nados grupos sociais tiveram ao longo da história de suas vidas�
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EXERCÍCIOS
01. Lei que trata darealização de pesquisas com células-tronco embrionárias viola o direito à vida 
e, assim, a ordem constitucional vigente�
Certo ( ) Errado ( )
02. A utilização de critérios distintos para a promoção de integrantes do sexo feminino e do mas-
culino de corpo militar viola o princípio constitucional da isonomia�
Certo ( ) Errado ( )
03. O direito à vida, assim como todos os demais direitos fundamentais, é protegido pela CF de 
forma não absoluta�
Certo ( ) Errado ( )
04. Em nenhuma hipótese, é admitida pela CF a pena de morte, a qual sequer poderá ser objeto de 
emenda, dada a existência de cláusula pétrea nesse sentido�
Certo ( ) Errado ( )
05. Ao consagrar o princípio da isonomia, que veda de modo absoluto discriminações ou privilé-
gios, a Constituição impede a legislação infraconstitucional de estabelecer requisitos diferen-
ciados de admissão no serviço público�
Certo ( ) Errado ( )
06. Conforme a doutrina, a inviolabilidade do direito à vida limita-se ao direito de continuar vivo, 
não se relacionando com o direito a uma vida digna�
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - ERRADO
02 - ERRADO
03 - CERTO
04 - ERRADO
05 - ERRADO
06 - ERRADO
Referências Bibliográficas
MORAES, Alexandre de� Direito Constitucional� 30� ed� São Paulo: Atlas, 2014�
LENZA, Pedro� Direito Constitucional� 17� ed� São Paulo: Saraiva, 2013�
SILVA, José Afonso� Curso de Direito Constitucional Positivo� São Paulo: Malheiros, 2006�
CANOTILHO, JJ GOMES e outros� Comentários à Constituição do Brasil� São Paulo: Saraiva, 2014�
BRASIL� Constituição Federal�
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ÍNDICE
Direitos e Garantias Individuais e Coletivos ����������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direito à Liberdade ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Liberdade de Ação ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Liberdade de Manifestação do Pensamento ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Liberdade de Consciência e Crença Religiosa �����������������������������������������������������������������������������������������������������������3
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Direitos e Garantias Individuais e Coletivos
Direito à Liberdade
O direito à liberdade pertence à primeira geração de direitos fundamentais, pelo fato de expres-
sar os direitos mais ansiados pelos indivíduos como forma de defesa diante do Estado�
O que veremos agora são algumas das acepções deste direito que podem ser cobradas em sua 
prova�
Liberdade de Ação
 → O inciso II do Art� 5° apresenta aquilo que a doutrina chama de liberdade de ação:
“II – ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei”�
Isso é a liberdade por excelência� Segundo o texto constitucional, a liberdade só pode ser restrin-
gida por lei� Por isso, dizemos que esse inciso também apresenta o Princípio da Legalidade�
 → A liberdade pode ser entendida de duas formas, a depender do destinatário da mensagem:
 ˃ Para o particular –liberdade significa “fazer tudo que não for proibido”�
 ˃ Para o agente público –liberdade significa “poder fazer tudo o que for determinado ou permiti-
do pela lei”�
Liberdade de Manifestação do Pensamento
Esse direito está diretamente ligado a um dos fundamentos da RFB, qual seja: o Pluralismo Político�
 → Essa liberdade serve de amparo para uma série de possibilidades no que tange ao pensamento� 
Assim como os demais direitos fundamentais, a manifestação do pensamento não possui caráter 
absoluto, sendo restringido pela própria Constituição Federal que proíbe seu exercício de forma 
anônima:
“Art. 5°, IV – é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato”.
 → A vedação ao anonimato, além de ser uma garantia ao exercício da manifestação do pensamento, 
possibilita o exercício do direito de resposta caso alguém seja ofendido, como prevê o inciso V do 
Art� 5° da CF:
“V – é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano 
material, moral ou à imagem”�
Vale destacar, ainda, que esses danos são cumulativos�
DENÚNCIA ANÔNIMA� Diante da vedação constitucional ao anonimato, poder-se-ia imaginar 
que essa ferramenta de combate ao crime fosse considerada inconstitucional� Contudo, não tem sido 
esse o entendimento do STF� A denúncia anônima pode até ser utilizada como ferramenta de comu-
nicação do crime, mas não pode servir como amparo para a instauração do Inquérito Policial, muito 
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menos como fundamento para condenação de quem quer que seja� Esse posicionamento se aplica à 
instauração de qualquer tipo de procedimento investigatório, seja administrativo, cível ou penal�
Do STF declarou inconstitucional a exigência de diploma de jornalismo para ser jornalista, haja 
vista tal profissão ser um canal essencial para divulgação do pensamento e da informação�
De acordo com o Supremo, no julgamento da ADPF1 187, o movimento foi legítimo e encontra funda-
mento na liberdade de manifestação do pensamento� De acordo com o STF, a mera proposta de descrimi-
nalização de determinado ilícito penal não se confunde com o ato de incitação à prática do crime�
Liberdade de Consciência e Crença Religiosa
 → Uma primeira pergunta deve ser feita acerca da liberdade religiosa em nosso país: qual a religião 
oficial do Brasil? A única resposta possível é: nenhuma� A liberdade religiosa do Estado brasileiro 
é incompatível com a existência de uma religião oficial� É o que apresenta o inciso VI do Art� 5°:
“VI – é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos 
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias”�
 → Esse inciso marca a liberdade religiosa existente no Brasil� Por esse motivo, dizemos que o Brasil é 
um ESTADO LAICO, LEIGO OU NÃO CONFESSIONAL� Isso significa, basicamente, que no 
Brasil existe uma relação de separação entre Estado e Igreja� Tal relação entre o Estado e a Igreja 
encontra, inclusive, vedação expressa no texto constitucional (Art� 19, I, CF)
1� Por causa da liberdade religiosa, é possível exercer qualquer tipo de crença no país� É possível 
ser católico, protestante, mulçumano, ateu ou satanista� Isso é liberdade de crença ou consciência� 
Liberdade de crer ou não crer� Convém notar que o inciso VI, além de proteger as crenças e cultos, 
também protege as suas liturgias� Apesar do amparo constitucional, não se pode utilizar esse direito 
para praticar atos contrários às demais normas do direito brasileiro, como, por exemplo, sacrificar 
seres humanos como forma de prestar culto a determinada divindade� Isso a liberdade religiosa não 
ampara�
 → Outro dispositivo interessante é o previsto no inciso VII:
“VII – é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistênciareligiosa nas entidades civis e 
militares de internação coletiva”�
Nesse caso, a Constituição Federal garantiu a assistência religiosa nas entidades de internação 
coletivas, sejam elas civis ou militares� Entidades de internação coletivas são quartéis, hospitais ou 
manicômios� Em razão dessa garantia constitucional, é comum encontrarmos nesses estabeleci-
mentos capelas para que o direito seja exercido�
 → Apesar da importância dos dispositivos analisados anteriormente, nenhum é mais cobrado em 
prova que o inciso VIII:
“VIII – ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosó-
fica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a 
cumprir prestação alternativa, fixada em lei”�
 → Estamos diante do instituto da ESCUSA DE CONSCIÊNCIA� Esse direito permite que qualquer 
pessoa, em razão de sua crença ou consciência, deixe de cumprir uma obrigação imposta, sem 
que com isso sofra alguma consequência em seus direitos� Tal permissivo constitucional encontra 
uma limitação prevista expressamente no texto em análise� No caso de uma obrigação imposta 
a todos, se o indivíduo recusar-se ao seu cumprimento, ser-lhe-á oferecida uma prestação alter-
nativa� Se ele não a cumprir também, a Constituição permite que direitos sejam restringidos, 
ocorrendo a PERDA dos direitos políticos� O Art� 15 prescreve que os direitos restringidos serão 
os direitos políticos:
1 Ação de descumprimento de preceito fundamental – ADPF�
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“Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de: IV 
– recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do Art. 5°, VIII”.
Nesse tema também se enquadra o posicionamento da jurisprudência quanto à presença de 
crucifixos em repartições públicas� O entendimento atual do CNJ considera que a presença de tais 
símbolos decorre da cultura nacional e não ofende a laicidade do Estado; seria um símbolo cultural. 
O mesmo pode ser entendido para os feriados ligados a santidades�
EXERCÍCIOS
01. Só a lei pode obrigar a pessoa a fazer ou deixar de fazer alguma coisa�
Certo ( ) Errado ( )
02. A liberdade de manifestação de pensamento pode ser exercida de modo anônimo, se assim o 
preferir o indivíduo�
Certo ( ) Errado ( )
03. A dimensão substancial da liberdade de expressão guarda relação íntima com o pluralismo 
político na medida em que abarca, antes, a formação da própria opinião como pressuposto 
para sua posterior manifestação�
Certo ( ) Errado ( )
04. A defesa, em espaços públicos, da legalização das drogas foi considerada pelo STF como mani-
festação pública compatível com o direito à liberdade de pensamento�
Certo ( ) Errado ( )
05. De acordo com a CF, e com base no direito à escusa de consciência, o indivíduo pode se recusar 
a praticar atos que conflitem com suas convicções religiosas, políticas ou filosóficas, sem que 
essa recusa implique restrições a seus direitos�
Certo ( ) Errado ( )
06. No Brasil, está garantida a liberdade do exercício de culto religioso, uma vez que é inviolável a 
liberdade de consciência e de crença�
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - CERTO
02 - ERRADO
03 - CERTO
04 - CERTO
05 - CERTO
06 - CERTO
Referências Bibliográficas
MORAES, Alexandre de� Direito Constitucional� 30a ed� São Paulo: Atlas, 2014�
LENZA, Pedro� Direito Constitucional� 17� ed� São Paulo: Saraiva, 2013�
SILVA, José Afonso� Curso de Direito Constitucional Positivo� São Paulo: Malheiros, 2006�
CANOTILHO, JJ GOMES e outros� Comentários à Constituição do Brasil� São Paulo: Saraiva, 2014�
BRASIL� Constituição Federal�
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
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ÍNDICE
Direitos e Garantias Individuais e Coletivos ����������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direito à Liberdade ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Liberdade de Locomoção ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Liberdade de Reunião ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Liberdade de Associação ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Liberdade Profissional ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
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Direitos e Garantias Individuais e Coletivos
Direito à Liberdade
Liberdade de Locomoção
 → Uma das liberdades mais almejadas pelos indivíduos é a liberdade em sua locomoção� O inciso 
XV do Art� 5° já diz:
“XV – é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos 
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens”�
 ˃ Assim, a liberdade em tempo de paz é irrestrita� Desse modo, em regra, ninguém será preso 
senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária com-
petente�
 ˃ Percebe-se que o direito explanado neste inciso não possui caráter absoluto, haja vista ter sido 
garantido em tempo de paz� Isso significa que em momentos sem paz seriam possíveis restri-
ções às liberdades de locomoção�
 ˃ Destaca-se o Estado de Sítio e o Estado de Defesa, ocasião em que esse direito poderá ser restrin-
gido�
Outro ponto interessante refere-se à possibilidade de qualquer pessoa entrar, permanecer ou sair 
do país com seus bens. Esse direito também não pode ser encarado de forma absoluta, haja vista a 
possibilidade de se exigir declaração de bens ou pagamento de imposto quando da entrada no país 
com bens� Nessa situação, liberdade de locomoção não se confunde com imunidade tributária�
Caso a liberdade de locomoção seja restringida por ilegalidade ou abuso de poder a Constituição 
reservou um poderoso instrumento garantidor, o chamado Habeas Corpus�
“Art. 5°, LXVIII – conceder-se-á Habeas Corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de 
sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder”.
Liberdade de Reunião
Primeiramente, destaca-se que este direito decorre do fundamento constitucional do Pluralismo 
Político, bem como se identifica com a liberdade de manifestação do pensamento� Assim, podemos dizer 
que o direito de reunião seria um direito-meio para se viabilizar a manifestação do pensamento�
 → Acerca dessa liberdade, é importante ressaltar as condições estabelecidas pelo texto constitucio-
nal:
“XVI – todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, indepen-
dentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o 
mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente”�
 → Enumerando-asde forma a facilitar o seu estudo, temos que as condições estabelecidas para o 
exercício do direito à reunião são:
 ˃ reunião pacífica – não se legitima uma reunião que tenha fins não pacíficos;
 ˃ sem armas – para evitar a violência ou coação por meio de armas;
 ˃ locais abertos ao público;
 ˃ independente de autorização – não precisa de autorização;
 ˃ necessidade de prévio aviso – precisa de prévio aviso;
 ˃ não frustrar outra reunião convocada anteriormente para o mesmo local – garantia de isonomia 
no exercício do direito prevalecendo o de quem exerceu primeiro�
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 → É preciso ter muito cuidado com este tema em prova� As bancas costumam omitir requisitos, 
ou mesmo confundir os candidatos com a questão da AUTORIZAÇÃO e do PRÉVIO AVISO� 
Nunca devemos esquecer:
Não há necessidade de autorização, mas sim de prévio aviso.
Outro aspecto que já foi alvo de questão de prova é a possibilidade de restrição desse direito no 
Estado de Defesa e a possibilidade de suspensão durante o Estado de Sítio�
Enquanto no Estado de Defesa ocorrerão restrições ao direito de reunião, no Estado de Sítio 
ocorrerá a suspensão desse direito�
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Liberdade de Associação
 → São vários os dispositivos constitucionais que regulam a liberdade de associação�
“XVII – é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar”�
O primeiro aspecto que dever ser lembrado é que a liberdade de associação só poderá ser usufru-
ída para fins lícitos, sendo proibida a criação de associação paramilitar� Entende-se como associação 
de caráter paramilitar toda organização paralela ao Estado, sem legitimidade, com estrutura e orga-
nização tipicamente militar� São as facções criminosas, milícias ou qualquer outra organização que 
possua fins ilícitos e alheios aos do Estado�
“XVIII – a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autoriza-
ção, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento”�
Destaca-se, com a mesma importância para sua prova, a dispensa de autorização e interferência 
estatal no funcionamento e na criação das associações�
“XIX – as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades sus-
pensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado’�
Maior destaque deve ser dado ao inciso XIX que condiciona qualquer limitação às atividades as-
sociativas a uma decisão judicial� As associações podem ter suas atividades suspensas ou dissolvidas� 
Em qualquer um dos casos, deve haver decisão judicial� No caso da dissolução, por ser uma medida 
mais grave, não basta qualquer decisão judicial, tem que ser transitada em julgado� Isso significa 
uma decisão definitiva, da qual não caiba mais recurso�
“XX – ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado”�
O inciso XX tutela a chamada Liberdade Associativa, pela qual ninguém será obrigado a se 
associar ou mesmo a permanecer associado a qualquer entidade associativa�
“XXI – as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para re-
presentar seus filiados judicial ou extrajudicialmente”�
Por fim, temos o inciso XXI que permite às associações que representem seus associados, tanto 
na esfera judicial quanto na administrativa, desde que possuam expressa autorização� Expressa 
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autorização significa por escrito, por meio de instrumento legal que comprove a autorização�
Liberdade Profissional
“XIII – é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações 
profissionais que a lei estabelecer”�
De acordo com o STF, a regra é a liberdade� Apenas quando houver potencial lesivo na atividade 
é que pode ser exigida inscrição em conselho de fiscalização profissional� A atividade de músico não 
precisa de fiscalização�
EXERCÍCIOS
01. Só a Lei pode obrigar a pessoa a fazer ou deixar de fazer alguma coisa�
Certo ( ) Errado ( )
02. Em tempo de paz, os direitos de liberdade de locomoção e de liberdade de reunião somente 
podem ser afastados mediante prévia e fundamentada decisão judicial�
Certo ( ) Errado ( )
03. É incondicional o direito à reunião com fins pacíficos em local aberto ao público�
Certo ( ) Errado ( )
04. A CF assegura a todos o direito de reunião pacífica em locais abertos ao público, desde que 
mediante autorização prévia da autoridade competente e que não se frustre outra reunião 
prevista para o mesmo local�
Certo ( ) Errado ( )
05. Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, entretanto, 
exige-se prévio aviso à autoridade competente�
Certo ( ) Errado ( )
06. Exige-se o trânsito em julgado da decisão judicial para que as associações tenham suas ativida-
des suspensas�
Certo ( ) Errado ( )
07. As entidades associativas, se expressamente autorizadas, possuem legitimidade para represen-
tar seus filiados na esfera judicial�
Certo ( ) Errado ( )
08. É livre o exercício das profissões, podendo a lei exigir inscrição em conselho de fiscalização 
profissional apenas quando houver potencial lesivo na atividade, o que não ocorre com a pro-
fissão de músico, por exemplo�
Certo ( ) Errado ( )
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GABARITO
01 - CERTO
02 - ERRADO
03 - ERRADO
04 - ERRADO
05 - CERTO
06 - ERRADO
07 - CERTO
08 - CERTO
Referências Bibliográficas
MORAES, Alexandre de� Direito Constitucional� 30� ed� São Paulo: Atlas, 2014�
LENZA, Pedro� Direito Constitucional� 17� ed� São Paulo: Saraiva, 2013�
SILVA, José Afonso� Curso de Direito Constitucional Positivo� São Paulo: Malheiros, 2006�
CANOTILHO, JJ GOMES e outros� Comentários à Constituição do Brasil� São Paulo: Saraiva, 2014�
BRASIL� Constituição Federal�
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1
ÍNDICE
Direitos e Garantias Individuais e Coletivos ����������������������������������������������������������������������������������������������������2
Direito à Propriedade ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Conceito �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Limitações ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Desapropriação �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2