UFMA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO II (1)

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ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
Prof. Edith Ramos
Repartição de Competências
A Constituição estabelece a competência de cada um dos entes federativos. A repartição de competência está intimamente ligada à predominância do interesse.
-         União: Cuidará de matérias de interesse geral. 
-         Estados: Cuidarão de matérias de interesse regional
-         Municípios: Cuidarão de matérias de interesse local. 
-         Distrito Federal: Cuidará de matérias de interesse regional e local.
UNIÃO - COMPETÊNCIAS
	Legislativa: para editar leis.		Não-legislativa (administrativa ou material): para exercer funções governamentais.	
	Privativa (art. 22 da CF)	Concorrente (art. 24 da CF).	Exclusiva (art. 21 da CF)	Comum (cumulativa ou paralela)
	 	 	 	 
 
UNIÃO - COMPETÊNCIAS
Competência legislativa privativa (art. 22 da CF):
É relevante lembrar que tal competência pode ser delegada aos Estados e ao Distrito Federal por meio de lei complementar (art. 22, parágrafo único e 32, §1º da CF). 
UNIÃO - COMPETÊNCIAS
Competência legislativa concorrente (art. 24 da CF):
A União, os Estados e Distrito Federal possuem competência para legislar sobre as matérias do artigo 24 da CF. Não há possibilidade de delegação por parte da União aos Estados-membros e Distrito Federal das matérias elencadas no artigo 24 da CF.
Compete à União estabelecer normas gerais sobre as matérias do artigo 24 da CF. Esta competência não exclui a competência suplementar dos Estados (ou Distrito Federal).
UNIÃO - COMPETÊNCIAS
A competência suplementar do Estado pode se dividir em duas espécies: Competência suplementar e competência supletiva. Na suplementar, cabe aos Estados (ou Distrito Federal) estabelecer normas específicas sobre as matérias do artigo 24 da CF. Na supletiva, cabe aos Estados (ou Distrito Federal), tendo em vista inexistência de lei federal sobre normas gerais, exercer a competência legislativa plena, ou seja, editar normas de caráter geral e específico (art. 24, §§1º, 2º e 3º da CF). 
UNIÃO - COMPETÊNCIAS
A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual (ou distrital) no que lhe for contrário (art. 24, §4º da CF). Se não forem conflitantes passam, a conviver perfeitamente.
Se a norma geral federal, que suspender a eficácia da norma geral estadual (ou distrital), for revogada por outra norma geral federal não conflitante, a norma geral estadual voltará a produzir efeitos.
UNIÃO - COMPETÊNCIAS
Competência Não-Legislativa Exclusiva (art. 21 da CF):
Esta competência é indelegável
Competência Não-legislativa Comum (art. 23 da CF):
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios possuem competência para legislar sobre as matérias do artigo 23 da CF.
“Lei complementar fixará normas para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional” (art. 23, parágrafo único da CF). 
ESTADOS -COMPETÊNCIAS
	Não-legislativa (administrativa ou material)		Legislativa				
	Comum (cumulativa ou paralela)	Residual (remanescente ou reservada)	Expressa	Residual (remanescente ou reservada)	Delegada pela União	concorrente	Suplementar
ESTADOS -COMPETÊNCIAS
Competência não-legislativa comum (art. 23 da CF).
-         Competência não-legislativa residual: art. 25, §1º da CF.
-         Competência legislativa expressa: art. 25, §§ 1ºe 3º da CF.
-         Competência legislativa remanescente: art. 25, §1º da CF.
ESTADOS -COMPETÊNCIAS
Excepcionalmente, a Constituição estabelece algumas competências enumeradas aos Estados-membros - art. 18, §4º da CF); art. 25, §2º da CF; art. 25, §3º da CF.
-         Competência Legislativa delegada pela União: art. 22, parágrafo único da CF.
ESTADOS -COMPETÊNCIAS
-         Competência Legislativa concorrente: Já foi estudada no item União.
-         Competência legislativa concorrente suplementar: Já foi estudada no item União.
MUNICÍPIOS - COMPETÊNCIAS
	Não-legislativa (administrativa ou material)		Legislativa			
	Comum (cumulativa ou paralela)
 	Privativa (enumerada)
 	Expressa
 	Interesse local
 	Suplementar
 	Plano diretor
 
 
 
MUNICÍPIOS - COMPETÊNCIAS
Competência não-legislativa comum: Art. 23 d CF.
-         Competência não-legislativa privativa: art. 30, III à IX da CF.
MUNICÍPIOS - COMPETÊNCIAS
  Competência legislativa expressa: art. 29 da CF
-         Competência Legislativa para assuntos de interesse local. art. 30, I da CF. 
-         Competência Legislativa suplementar: art. 30, II da CF.
-         Competência Legislativa para instituir o plano diretor: art. 182, §1º da CF.
DISTRITO FEDERAL - COMPETÊNCIAS
	Não-legislativa (administrativa ou material)	Legislativa: Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados e aos Municípios (art. 32, §1º da CF).					
	Comum (cumulativa ou paralela)	Expressa	Residual	Delegada	Concorrente	Suplementar	Interesse local 
 
DISTRITO FEDERAL - COMPETÊNCIAS
-         Competência não legislativa comum: Art. 23 da CF.
-         Competência legislativa expressa: art. 32 da CF.
-         Competência legislativa residual: art. 25, §1º da CF.
-         Competência Legislativa delegada pela União: art. 22, parágrafo único da CF.
DISTRITO FEDERAL - COMPETÊNCIAS
-         Competência Legislativa concorrente: Art. 24 da CF.
-         Competência legislativa concorrente suplementar: Art. 24, §§ 1º ao 4º
-         Competência legislativa para assuntos de interesse local: art. 30, I e 32, §1º da CF.
-         Competência suplementar dos Municípios: art. 30, II da CF.
INTERVENÇÃO
Conceito:
Intervenção é uma medida através da qual quebra-se excepcional e temporariamente a autonomia de determinado ente federativo, nas hipóteses taxativamente previstas na Constituição Federal. 
Permanência do pacto federativo - princípio da indissociabilidade do pacto federativo. 
A intervenção é uma exceção: art. 18 da CF.
 
INTERVENÇÃO
Intervenções:
-         Intervenção da União: nos Estados, no Distrito Federal e nos Municípios localizados em território federal.
-         Intervenção dos Estados: nos Municípios localizados nos seus territórios.
Intervenção Federal nos Estados e no Distrito Federal
Conceito:
Processo através do qual a União quebra excepcional e temporariamente a autonomia dos Estados ou do Distrito Federal por descumprimento das regras previstas artigo 34 da Constituição Federal
Hipóteses de intervenção federal:
Rol taxativo – art. 34 da CF
Intervenção Federal nos Estados e no Distrito Federal
Espécies: 
-         Intervenção espontânea: O Presidente da República decreta a intervenção federal de ofício.
Defesa da unidade nacional (art. 34, I e II da CF).
Defesa da ordem pública (art. 34, III da CF).
Defesa das finanças públicas (art. 34, Vda CF).
Intervenção Federal nos Estados e no Distrito Federal
-         Intervenção provocada: O Presidente da República depende da provocação de terceiros para decretar a intervenção federal.
Intervenção provocada por SOLICITAÇÃO: Defesa dos Poderes Executivo ou Legislativo locais. 
Art. 34, IV e Art . 36, I, 1a parte da CF – PODER EXECUTIVO E PODER LEGISLATIVO.
Intervenção Federal nos Estados e no Distrito Federal
Intervenção provocada por REQUISIÇÃO:
Requisição do STF: Poder Judiciário - art. 34, IV e art. 36, II 2a parte da CF.
Requisição do STF, STJ ou TSE: Desobediência à ordem ou decisão judicial - art. 34, VI da CF.
Intervenção Federal nos Estados e no Distrito Federal
Intervenção provocada por provimento de representação:
Provimento do STF de representação do PGR: art. 36, III da CF). Ação de executoriedade de lei federal e Ação de inconstitucionalidade interventiva
Intervenção Federal nos Estados e no Distrito Federal
Decreto interventivo:
Presidente da República - art. 84, X da CF.
Intervenções espontâneas - Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional - art. 90, I e II da CF. 
O Decreto de intervenção especificará a amplitude, o prazo, as condições de execução e, se couber, nomeará o interventor, afastando as autoridades envolvidas. Cessados os motivos da intervenção, as autoridades afastadas de seus cargos a estes voltarão, salvo impedimento legal (art. 36, §4º da CF).
Intervenção Federal nos Estados e no Distrito Federal
Controle político: Art. 36, §1º da CF - O decreto de intervenção será submetido ao Congresso Nacional no prazo de 24 horas.
Art. 36, §2º da CF - Se este estiver em recesso, far-se-á convocação extraordinária neste mesmo prazo O Congresso Nacional poderá (art. 49, IV da CF):
Aprovar a intervenção federal.
Rejeitar a intervenção federal: art. 85, II da CF.
Intervenção Federal nos Estados e no Distrito Federal
Dispensa do controle político: Nas hipóteses do artigo 34, incisos VI e VII da Constituição Federal. Art. 36, §3º da CF.
 
Intervenção Federal nos Municípios existentes nos territórios federais
Hipótese:
Tem cabimento nas mesmas hipóteses de intervenção estadual (art. 35 da CF).
 
Intervenção Federal nos Municípios existentes nos territórios federais
Conceito:
Processo através do qual os Estados quebram excepcional e temporariamente a autonomia dos Municípios por descumprimento das regras localizadas no artigo 35 da Constituição Federal.
Hipóteses de intervenção estadual:
-        Art. 35, I da CF.
-        Art. 35, II da CF.
-         Art. 35, III da CF.
-        Art. 35, IV da CF.
 
Intervenção Federal nos Municípios existentes nos territórios federais
Decreto interventivo:
Compete ao Governador do Estado.
Art. 36, §4º da CF.
 
Intervenção Federal nos Municípios existentes nos territórios federais
Controle político: Art. 36, §1º da CF. Art. 36, §2º da CF. 
Dispensa do controle político: Art. 35, IV da CF. art. 36, §3º da CF.