Introdução ao Contrato Administrativo

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CONTRATO ADMINISTRATIVO 
 Teorias: 
1. Nega o contrato administrativo 
1.1. Nega, pois, não existe igualdade entre as partes – relação pautada pela verticalidade 
por conta do princípio da primazia do interesse público em detrimento do individual 
1.2. Fere o pacta sunt servanda 
2. Todos os contratos realizados pela administração são contratos administrativos 
3. Contrato administrativo é espécie do gênero contrato 
4. O contrato administrativo poderá ser alterado a qualquer momento 
4.1. O princípio que rege o contrato administrativo é o da mutabilidade 
4.2. O objeto do contrato não pode ser mudado 
4.3. O preço não pode ser alterado, salvo se houver a autorização do contratado 
4.4. Todo o resto pode ser alterado 
5. Peculiaridades do contrato administrativo 
5.1. Deve ser escrito, sendo nulo o contrato verbal 
5.2. A adm pode exigir caução para contratar – o limite da caução é de até 5% do valor do 
contrato 
5.2.1. Titulos bancários 
5.2.2. Seguro garantia 
5.2.3. Fiança bancária 
5.2.4. Dinheiro 
5.3. Quem escolhe a modalidade de caução é o contratado 
5.4. Deve ter prazo determinado e o prazo deve respeitar a vigência do credito 
orçamentário – Art. 57 da Lei de Licitações – Se o contrato for celebrado em 01/12, ele 
terá validade até 31/12 
5.4.1. Caso a adm precise fazer contrato de compra que ultrapasse o prazo, ela 
deverá fazer uma licitação na modalidade concorrência ou pregão 
5.4.2. O artigo 57 trata-se apenas de contratos onerosos 
5.5. O extrato ou resumo do contrato deve ser publicado na imprensa oficial 
EXTRATO/RESUMO DO CONTRATO 
 A publicação do extrato ou resumo do contrato no diário oficial é uma condição de eficácia do 
contrato administrativo 
 O prazo de prescrição de propositura de ação popular contra um contrato administrativo 
começa a contar a partir da publicação do extrato no diário oficial – o prazo para esta ação é de 
até 5 anos. 
CLAUSULAS EXORBITANTES DO CONTRATO ADM (ART. 58) 
 Alteração unilateral do contrato administrativo – art. 65 
1. Alteração quantitativa – o contratado é obrigado a aceitar acréscimos ou supressões de até 
25% do valor atualizado do contrato e, em reforma de edifícios ou equipamentos, em até 
50% 
2. Alteração qualitativa – não há limite de valor para alteração unilateral do contrato – art. 
65, I, A 
 Rescisão do contrato administrativo unilateralmente – art. 78 lei de licitações 
 Fiscalização da execução 
 Aplicação de sanções pela inexecução total ou parcial – art. 87 
1. Tipos de sanção: 
1.1. Advertencia 
1.2. Multa 
1.3. Suspensão temporária de participação em licitação – não pode ser por prazo superior 
a 2 anos 
1.4. Declaração de inidoneidade para licitar com contratar com a administração pública 
1.5. Impedimento de licitar e contratar 
2. Todos os tipos de sanção precisam permitir o contraditório – abertura de processo 
administrativo 
TEORIA DA IMPREVISÃO 
 Após a celebração do contrato ocorre um fato inesperado e, após ele, caso a administração 
pública queira continuar com o contrato ela deverá rever as clausulas e condições 
 Caso a administração pública se negue a rever o contrato, ele deverá ser rescindido 
 Tal rescisão se dará sem culpa do contratado 
 
FATO DO PRINCIPE 
 Todo ato estatal que incide no contrato administrativo tornando-o oneroso para uma das 
partes e ensejando revisão sobre pena de rescisão 
 Ex. Criação de tributo, extinção de tributo, majoração de tributo e plano econômico 
 Na maioria das vezes, o ato torna o contrato oneroso para o contratado 
 Reajuste de preços é clausula contratual – reajuste não é presumido, devendo estar previsto no 
contrato – caso contrário, o preço será fixo e imutável 
 Revisão de preços – fato superveniente que implique em novos custos 
 
FATO DA ADMINISTRAÇÃO 
 Ação ou omissão da administração publica enquanto parte contratante 
 Ex. Secretaria da educação pediu para as editoras de livros entregarem livros didáticos na 
secretaria – não houve espaço para guardar e as editoras tiveram que alugar galpões 
 
EXTINÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVO 
 Termo de prazo 
 Conclusão do objeto 
 Rescisão 
1. Unilateral 
2. Judicial 
3. De pleno direito – Ex. morte da pessoa física contratada 
4. Amigável 
 Anulação do contrato