Atos administrativos (parte 2)

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Normativos
Decorrem do exercício do poder normativo; São aqueles dos quais a adm. pública expede normas gerais e abstratas sempre dentro dos limites da lei; Decretos ou Regulamentos; Avisos Ministeriais; Instrução Normativa; Resoluções e Deliberações.
Decretos ou regulamentos: regulamente é ato e decreto é a forma que o ato é exposto; atos normativos são expedidos pelo chefe do executivo, podem ser autônomos ou executivos.
- Os executivos são fieis a execução da lei, para facilitar a execução; Autônomos substituem o texto legal; Só admitido com base no texto do art.84, VI CF.
 
Avisos Ministeriais: São os atos expedidos pelos ministérios e secretarias estaduais e municipais; Autoridades abaixo do poder executivo.
Instruções normativas: São os atos expedidos por outras autoridades públicas;
Resoluções e deliberações: Atos normativos dos órgãos colegiados;
Ordinatórios
São atos expedidos para ordenação interna da atv.pública. Organização e estruturação interna da administração Pública; Pode ser:
a) Portarias (internos e individuais. Atinge somente os mencionados na portaria)
b) Circulares (internos e uniformes – geral e abstrata; ex: horário de atendimento)
c) Ordem de serviço (ordem de distribuição da atv. Pública)
d) Ofícios e Memorandos (são atos de comunicação. Ofícios são de comunicação externa e memorando a interna).
Atos Negociais
O Estado concede ao particular algo que é solicitado por este; Atos que geram benefícios ao particular. Podem ser:
a) Licença
b) Autorização
c) Permissão
d) Admissão
Licença
O particular pode exercer atv. Material fiscalizada, é ato oriundo do poder de polícia. * Ato vinculado: cumpre requisito legal, logo, tem direito a licença. Ex: a licença de construir algo.
Autorização
Ato unilateral, discricionário e precário; Pode ser autorização de uso (o particular quer usar no seu interesse privado, um bem público de maneira anormal/atípica) e autorização de polícia (atv. Material fiscalizada pelo Estado, mas com interesse particular. Ex: porte de arma)
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Permissão 
Uso de bem público de maneira anormal porém em prol do interesse coletivo; Ato unilateral, discricionário e precário.
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· - Obs.: Licença, Autorização e Permissão são expedidas na forma de Alvará
Admissão
Estado permite que o particular utilize de determinado serviço público; 
Ex: A matrícula em uma facul. federal;
Atos Enunciativos
Atos que emitem opinião do poder público ou atestam situação de fato; Os que opinam são os pareceres (não gera consequências, pois são meramente opinativos);
Parecer poderá ser:
a) Facultativo: A lei não prevê a necessidade de Parecer;
b) Obrigatório: Exigência legal. Pode ser vinculante ou não vinculante (Não vinculante é a regra no Direito Brasileiro)
Os que atestam fatos podem ser:
a) Certidões: são espelhos de um registro no órgão público;
b) Atestado: verifica uma situação de fato para depois a atestar;
c) Averbação ou apostila: Quando se acrescenta uma informação em registro público.
Atos Punitivos
A aplicação de uma sanção (que devem atender ao princípio da proporcionalidade); é decorrente do poder de polícia ou do poder disciplinar;
 - Irá depender ainda do contraditório e ampla defesa no processo legal.
Elementos do ato administrativo
Todo ato administrativo é composto por 5 elementos
a) Competência
b) Finalidade 
c) Forma 
d) Motivo
e) Objeto
*Elementos vinculados mesmo que o ato seja discricionário.
Art. 2° da Lei 4717/65 (Lei de Ação Popular).