Organização e Técnica Comercial

Prévia do material em texto

Escola CETEB de Jovens e Adultos
Brasília-DF, 2011.
Organização e Técnica Comercial
Elaboração: Angela Roncisvalle Gonçalves 
e Equipe Técnica do CETEB
CURSO: TÉCNICO EM 
TRANSAÇÕES IMOBILIÁRIAS
Eixo Tecnológico:
Gestão e Negócios
Nos termos da legislação sobre direitos autorais, é proibida a reprodução total ou parcial deste 
documento, por qualquer forma ou meio – eletrônico ou mecânico, inclusive por processos 
xerográficos de fotocópia e de gravação – sem a permissão expressa e por escrito do CETEB.
DOCUMENTO DE PROPRIEDADE DO CETEB
TODOS OS DIREITOS RESERVADOS
Sumário 
Unidade 1 – ORGaniZaÇÃO de eMPReSaS
•	 CONCEITO	DE	ORGANIZAÇÃO ___________________________________________________________ 5
Unidade 2 – PROCeSSO adMiniSTRaTiVO
•	 ADmINIsTRAÇÃO:	CONCEITO	E	APLICAÇÃO ________________________________________________ 11
Unidade 3 – eSTRUTURa ORGaniZaCiOnaL
•	 EsTRuTuRAs	ORGANIZATIvAs __________________________________________________________ 19
Unidade 4 – ORGaniZaÇÕeS COMeRCiaiS
•	 EmPREsA:	CONsIDERAÇÕEs	GERAIs ____________________________________________________ 27
Unidade 5 – TÉCniCaS COMeRCiaiS
•	 TéCNICA	COmERCIAL __________________________________________________________________ 35
Unidade 6 – aUXiLiaReS dO COMÉRCiO
•	 sERvIÇOs	AuxILIAREs	DO	COméRCIO ___________________________________________________ 43
Unidade 7 – MeRCadORia e TÍTULOS
•	 OPERAÇÕEs	sObRE	mERCADORIAs	E	TíTuLOs ____________________________________________ 47
RefeRênCiaS _________________________________________________________________________ 49
Organização	de	Empresas
Unidade 1
Técnico em Transações Imobiliárias
Objetivos: 
•	 Conceituar	 organização,	 identificando	 seus	
objetivos. 
•	 Diferenciar	organização	informal	da	formal.
•	 Identificar	os	princípios	organizacionais.
CoNCEiTo DE orGANiZAÇÃo
Conceito de Organização 
Organização	é	o	processo	administrativo	por	meio	
do qual se estrutura um todo, um determinado 
sistema, seja ele empresa, instituição, entidade. 
é	 a	 organização	 que	 possibilita	 a	 criação	
(estruturação) de um organismo econômico 
(empresa), dotando-o de recursos materiais 
(equipamentos) e recursos humanos (pessoas). 
Este	é,	portanto,	o	conceito	de	organização,	do	
ponto de vista da administração. 
Não se deve esquecer que, de um ponto de vista 
mais	amplo,	a	organização	deve	estar	presente	
onde quer que o homem esteja: no lar, na escola, 
no	 clube	 etc.	 Por	 outro	 lado,	 a	 vida	moderna	
exige,	cada	vez	mais,	a	adoção	dos	princípios	e	
normas	da	administração	e	da	organização	para	
a sobrevivência das empresas. 
Objetivos da organização 
O	 principal	 objetivo	 da	 organização	 é	 obter	 o	
máximo rendimento de toda e qualquer atividade, 
tanto pela estruturação como pela indicação 
dos	melhores	métodos	 para	 a	 realização	 dos	
serviços.	vistos	por	este	ângulo,	os	objetivos	de	
uma empresa ou instituição determinam seus 
conceitos de sucesso. 
A	 organização	 tem	 objetivos	 específicos.	 A	
sociedade	moderna	 solicita	 cada	 vez	mais	 o	
exercício	da	organização,	por	 isso	é	necessário	
que ela tenha e alcance objetivos socialmente 
úteis. 
Idalberto	Chiavenato,	em	Introdução à Teoria Geral 
da Administração, dá-nos um bom exemplo da 
estreita ligação entre objetivos e sucesso: 
Há várias empresas que nos querem vender 
seus automóveis e sabonetes, e a mais 
bem-sucedida é aquela que nos consegue 
transformar em seus clientes, e obter lucro. 
Assim, receita de vendas e lucro são duas 
das possíveis medidas de sucesso que se 
pode imaginar para um tipo específico de 
organização – as empresas. 
Da	mesma	forma,	pode-se	dizer	que	um	governo	
é	bem-sucedido	quando	a	população	de	seu	país	
desfruta de boas condições de vida – quando, 
por exemplo, não há doenças e analfabetismo. 
Também	 é	 interessante	 que	 um	 país	 tenha	
equilíbrio	 em	 suas	 relações	 comerciais;	 dessa	
forma,	pode-se	dizer	que	a	qualidade de vida da 
população e o estado da balança comercial são 
duas	possíveis	medidas	de	sucesso	que	podem	
caracterizar	 um	outro	 tipo	 de	organização	 –	 os	
países.
vimos	dois	exemplos	nos	quais	os	objetivos	são	
diferentes. No primeiro, a preocupação é com 
o	 lucro,	 em	 razão	 da	natureza	 da	 organização.	
No segundo, a preocupação maior é quanto à 
qualidade de vida da população e ao estado da 
balança comercial. 
Para realizar seus objetivos, as organizações 
devem preocupar-se, também, com os 
recursos disponíveis, pois não adianta 
lançar-se em grandes empreendimentos se 
não há recursos. 
6Unidade 1
A	organização	pode	ser	de	pequeno	ou	grande	
porte.	uma	oficina,	uma	lanchonete,	ainda	que	
de limitadas proporções, podem ser exemplos de 
organização	de	pequeno	porte.	um	hospital,	um	
órgão público, como um ministério, são exemplos 
de	organização	de	grande	porte.
Princípios da Organização
Os	princípios	da	organização	são	quatro:	
A.	Divisão	do	trabalho	
B. Cooperação 
C.	Imitação	
D.	Coordenação	
A. Divisão do trabalho
À medida que as instituições foram crescendo, 
aumentou	também	o	nível	de	complexidade	das	
tarefas	 e	 dos	 serviços.	 Dessa	 forma,	 surgiu	 a	
necessidade da divisão do trabalho, com vistas 
a melhorar a qualidade e a capacidade das 
instituições. 
A	divisão	do	trabalho	é	o	princípio	por	meio	do	qual	
as	tarefas	são	distribuídas	entre	as	pessoas	em	
razão	de	sua	especialização	ou	da	decomposição	
de um serviço em várias fases. 
A necessidade da divisão do trabalho advém, 
principalmente, do fato de haver diferenças 
individuais que favorecem determinados tipos de 
trabalhos, bem como da impossibilidade de uma 
mesma	pessoa	 realizar	 duas	 coisas	ao	mesmo	
tempo. 
Para	 uma	 empresa	 ou	 instituição	 funcionar	
eficientemente, é necessário ocorrer a distribuição 
de tarefas e responsabilidades. Quando a empresa 
age dessa forma, está criando seus departamentos 
e seções, portanto, o modelo de instituição que 
conhecemos modernamente adota a divisão do 
trabalho. 
B. Cooperação
Cooperação	 é	 outro	 princípio	 da	 organização.	
é	 impossível	uma	organização	 funcionar	 sem	o	
princípio	de	cooperação.	é	ele	que	impulsiona	as	
pessoas	a	contribuírem	para	que	as	tarefas	e	os	
serviços	sejam	realizados.	
A cooperação	é	o	princípio	de	organização	por	
meio	 do	 qual	 as	 tarefas	 são	 distribuídas	 entre	
as pessoas de forma espontânea, a partir do 
interesse que elas têm em colaborar umas com 
as outras. 
C. Imitação
Este	princípio	gera	bons	resultados	na	empresa,	
pois tem como base a demonstração. As pessoas 
assistem a demonstrações dos procedimentos 
que são esperados delas. 
A imitação	 é	 o	 princípio	 por	meio	 do	 qual	 os	
serviços são demonstrados pelos encarregados 
aos seus subordinados para que saibam como 
proceder	para	realizar	determinada	tarefa.	
Não	fosse	o	princípio	da	imitação,	toda	experiência	
profissional acumulada seria em vão e se estaria 
constantemente recomeçando. 
D. Coordenação
A coordenação	tem	como	finalidade	harmonizar	
todo funcionamento da empresa. 
A coordenação deve estar presente em todos 
os serviços da empresa, bem como durante 
o desempenho do administrador, por meio de 
planejamento,	 organização,	 direção	 e	 controle	
das atividades administrativas. 
A coordenação	 é	 o	 princípio	 da	 organização	
mediante o qual as ações da empresa são 
integradas de forma a comporem um todo 
harmonioso. 
Tipos de Organização
organização informal
é	um	processo	de	organização	em	que	os	objetivos	
não	 são	 definidos	 de	 forma	 rígida	 e	 expressa,	
e que não dispõe de um conjunto de regras e 
procedimentos escritos determinantes de sua 
ação.	um	time	de	futebol	amador,	um	grupo	de	
música, cinema, teatro, sem fins lucrativos, são 
exemplos	de	organizações	informais.	
organização formal
é	 um	 processo	 de	 organização	 estruturado	 de	
acordo com normas e regulamentos escritos 
rígidos	 (manual)	nos	quais	é	estabelecida	uma	
hierarquia de autoridade, e as responsabilidades 
são claramente definidas. As universidades, os 
hospitais,	os	clubes	sãoexemplos	de	organizações	
formais. 
7Unidade 1
As	 organizações	 formais	 compõem-se	 de	
indivíduos	que	estão	juntos	para	atingir	objetivos	
específicos,	com	maiores	rendimentos	e	menores	
dificuldades. 
organização formal e burocracia
Para	coordenar	suas	atividades	e	alcançar	seus	
objetivos,	 as	 organizações	 formais	 utilizam-se	
da burocracia, uma hierarquia, rigidamente 
estabelecida, de autoridade e de responsabilidade. 
A	burocracia	é	identificada	por	cinco	características:	
especialização,	 hierarquia	 de	 autoridade,	
tratamento impessoal, qualificações técnicas 
e indicação por mérito, regras e regulamentos 
escritos. 
De	forma	breve	e	sucinta,	vamos	ver	cada	uma	
dessas	características.	
1. Especialização	 –	 é	 a	 divisão	 do	 trabalho	
realizada	de	forma	que	cada	pessoa	se	ocupe	de	
uma tarefa previamente definida e a ela confiada. 
Assim, por exemplo, cada operário de uma linha 
de montagem pode ser encarregado de apertar 
um parafuso, colocar uma boneca na caixa etc. 
Charles	 Chaplin,	 conhecido	 cineasta,	 realiza	
no	 filme	 “Os	 Tempos	modernos”	 uma	 crítica	 à	
especialização,	que	comumente	 leva	o	homem	
ao tédio, pois o trabalho é executado de forma 
alienada, mecânica, sem nenhum significado 
para	 a	 vida	 das	 pessoas.	 Essa	 crítica	 é	 hoje	
generalizada.	muitas	 pessoas	 se	 indagam	se	a	
excessiva	especialização	não	prejudica	também	
a	própria	eficiência	da	organização,	uma	vez	que	
as pessoas, não se sentindo satisfeitas, podem 
deixar	de	produzir	eficientemente.	
2. Hierarquia de autoridade	 –	 é	 a	 divisão	
de responsabilidades. Cada posição dentro da 
hierarquia burocrática compreende direitos, 
deveres e responsabilidades. 
3. Tratamento impessoal	 –	 significa	 que	 os	
trabalhadores devem ser tratados de acordo 
com a posição que ocupam e por aquilo que 
realizam,	ou	seja,	o	tratamento	não	pode	ser	em	
função	 da	 pessoa.	 Em	 todas	 as	 organizações,	
as comunicações devem visar ao interesse da 
organização	e	não	dos	indivíduos.	
4. Qualificações técnicas e indicação por 
mérito	–	Para	cada	cargo,	deve	ser	selecionado	
o candidato que apresentar melhor qualificação 
para a posição. 
5. Regras e regulamentos escritos – Nas 
organizações	formais,	todos	os	comportamentos	
dos	indivíduos	estão	prescritos	em	regulamentos	
formais,	escritos.	Os	regulamentos	dizem	respeito	
não	só	ao	comportamento	dos	 indivíduos,	mas	
também à vida da instituição. 
Para	finalizar,	podemos	afirmar	que,	por	mais	rígida	
que seja a burocracia, sempre são estabelecidas 
relações informais. Essas relações, embora 
teoricamente desaconselhadas, são geralmente 
importantes	na	vida	da	organização.	
Nem	sempre	a	organização	formal	é	inteiramente	
eficaz	 em	 seus	 procedimentos,	 pela	 excessiva	
rigidez	burocrática.	Na	prática,	alcançamos	mais	
rapidamente nossos objetivos, em algumas 
situações, quando agimos um pouco mais 
informalmente, isto é, com maior flexibilidade. 
é	 importante	 que	 haja	 lugar	 para	 troca	 de	
experiências e ideias. 
Recursos organizacionais 
Para	 realizar	 seus	 objetivos,	 as	 organizações	
devem preocupar-se também com os recursos 
disponíveis,	 pois	 não	 adianta	 se	 lançar	 em	
grandes empreendimentos se não há recursos. 
Os	recursos empresariais são os meios de que 
dispõem as empresas para poderem funcionar 
e alcançar seus objetivos. Eles podem ser de 
propriedade	da	empresa	 (fazendo	parte	de	seu	
patrimônio), alugados ou arrendados. 
Os	principais	recursos	empresariais	são:	recursos	
físicos	ou	materiais,	recursos	financeiros,	recursos	
humanos, recursos mercadológicos, recursos 
administrativos. 
1. Recursos físicos ou materiais são todas 
as	coisas	físicas	e	materiais	de	que	dispõe	uma	
empresa.	 Edifícios,	 instalações,	 equipamentos,	
matérias-primas etc. constituem os recursos 
físicos	 de	 uma	 empresa.	 Normalmente,	 a	
gestão	dos	recursos	físicos	ou	materiais	cabe	à	
administração da produção da empresa.
8Unidade 1
2. Recursos financeiros correspondem ao fator 
de produção denominado capital. Abrangem, 
porém, muito mais que o capital, pois envolvem 
a totalidade dos recursos financeiros da empresa, 
como o faturamento, o fluxo de caixa, os 
investimentos, as contas a receber etc. A gestão 
dos recursos financeiros cabe à administração 
financeira da empresa.
3. Recursos humanos correspondem ao fator de 
produção	denominado	trabalho.	sua	abrangência,	
porém, é bem maior pois enquanto o trabalho 
focaliza	 apenas	 a	mão	 de	 obra,	 os	 recursos	
humanos envolvem todas as pessoas na empresa, 
do presidente ao operário. A gestão dos recursos 
humanos cabe à administração de recursos 
humanos. 
4. Recursos mercadológicos também 
chamados recursos comerciais, envolvem os 
meios	mediante	 os	 quais	 a	 empresa	 faz	 fluir	
seus produtos ou serviços até o consumidor 
final.	Pesquisa	de	mercado,	vendas,	promoção,	
propaganda e canais de distribuição são exemplos 
de recursos mercadológicos. A gestão dos 
recursos mercadológicos cabe à administração 
mercadológica ou administração de marketing. 
5. Recursos administrativos correspondem ao 
fator de produção denominado empresa. Envolvem 
os meios de coordenação interna de todos os 
demais recursos empresariais, assegurando-lhes 
a integração necessária para o seu desempenho 
global. A gestão dos recursos administrativos cabe 
à administração geral. 
A abordagem sistêmica nas organizações 
empresariais
A	Teoria	Geral	dos	sistemas	ensina-nos	que	um	
sistema é um “todo organizado e unido, composto 
por duas ou mais partes interdependentes, 
delimitado por fronteiras identificáveis do seu 
macrossistema ambiental”.	 O	 sistema	 solar,	
o corpo humano, um ecossistema ou uma 
organização	são	exemplos	de	interação	dinâmica	
e	interdependente	que	caracterizam	um	sistema.
um	 sistema	 é	 composto	 por	 subsistemas	 ou	
componentes e está integrado num macrossistema. 
O	todo	formado	por	um	sistema	é	superior	à	mera	
soma das partes que o constituem. Chama-se a 
esse conceito holismo, que resulta das sinergias 
estabelecidas entre os vários subsistemas.
é	preciso	distinguir	dois	 tipos	de	sistemas.	um	
sistema fechado não tem qualquer relação com 
o respectivo ambiente, enquanto um sistema 
aberto estabelece uma inter-relação com aquilo 
que o rodeia. A maior parte, se não a totalidade, 
dos sistemas sociais corresponde a este segundo 
tipo. 
A descrição de sistema aberto é exatamente 
aplicável	 a	 uma	 organização	 empresarial.	 uma	
empresa é um sistema criado pelo homem 
e mantém uma dinâmica interação com seu 
meio	ambiente.	 Influi	sobre	o	meio	ambiente	e	
recebe	influências	dele.	é	um	sistema	integrado	
por diversas partes relacionadas entre si, que 
trabalham em harmonia umas com as outras, 
com a finalidade de alcançar uma série de 
objetivos,	tanto	da	organização	quanto	de	seus	
participantes. 
é	fácil	observar	que	esses	conceitos	correspondem	
à	realidade	das	organizações.	O	que	a	aplicação	
dessa visão sistêmica trouxe de novo à Teoria 
da Gestão foi o fornecimento de um quadro 
global, no qual podem ser integrados quase 
todos os conhecimentos colhidos anteriormente, 
considerando agora também o ambiente no qual 
a	organização	se	insere.	Esta	é	a	grande	novidade,	
pois, até esse momento, as teorias de gestão que 
tinham sido propostas viam a empresa como um 
sistema fechado. 
Os	 principais	 subsistemas	 que	 compõem	 o	
sistema empresarial são:
Subsistema de Objetivos e Valores: há em cada 
organização	um	subsistema	de	objetivos	e	valores.	
sendo	a	empresa	um	subsistema	da	sociedade	
onde se insere, é natural que uma boa parte dos 
seus valores sejam determinados pelo contexto 
em que se insere. Esse subsistema inclui a cultura 
e os objetivos globais, de grupo ou individuais. 
Subsistema Técnico: é o subsistema que integra 
o conhecimento necessário ao desempenho 
do papel produtivo da empresa, bem como a 
tecnologia envolvida. 
Subsistema Psicossocial: compreende os 
fatores que influenciam o comportamento 
individual, como a motivação, as dinâmicas degrupo, a liderança, a comunicação ou as relações 
interpessoais. 
9Unidade 1
Subsistema de Estrutura: inclui os meios 
de	 divisão	 e	 coordenação	 da	 organização,	
estabelecendo as relações formais de autoridade, 
comunicação e trabalho. 
Subsistema de Gestão: envolve os outros 
quatro, estabelecendo os objetivos, planejando, 
desenhando a estrutura e implementando 
sistemas de controle.
sistema	Ambiental
subsistema
Técnico
subsistema	de
Estrutura
subsistema
Psicossocial
subsistema	de
Objetivos	e
valores
subsistema	de
Gestão
Figura 1: O sistema organizacional 
Assim,	 a	 organização	 deve	 ser	 vista	 como	 um	
sistema aberto, composto por um conjunto 
de subsistemas (ou processos) que trabalham 
coordenadamente como um único sistema 
global, para atingir os objetivos do negócio. As 
funções, os departamentos ou os serviços são 
subsistemas,	cuja	única	razão	de	ser	é	contribuir	
para	o	processo-base	da	organização.	
A abordagem sistêmica estuda a empresa como 
um	 sistema	 (processos),	 focalizando	 a	 gestão	
na simplificação dos processos pelos quais os 
produtos são criados e na eliminação das tarefas 
que não têm valor agregado, permitindo que esta 
responda, de uma forma adequada, à crescente 
exigência por parte do cliente.
resumo 
•	 Organização	é	o	processo	administrativo	por	meio	
do	qual	se	estrutura	um	determinado	sistema.	
•	 O	 principal	 objetivo	 da	 organização	 é	 obter	
o	 máximo	 rendimento	 de	 toda	 e	 qualquer	
atividade.	
•		 São	princípios	da	organização:	divisão	de	trabalho,	
cooperação,	imitação	e	coordenação.	
•	 As	 organizações	 podem	ser	 informais	 quando	
não	 dispõem	 de	 regras	 ou	 normas	 escritas,	
que	determinem	sua	ação,	e	 formais,	quando	a	
hierarquia	de	autoridade	e	responsabilidades	são	
definidas	por	normas	e	regulamentos	escritos.	
•	 Os	 recursos	empresariais	 são	os	meios	de	que	
dispõem	as	empresas	para	poderem	funcionar	e	
alcançar	 seus	objetivos.	Os	principais	 recursos	
empresariais	são:	 recursos	 físicos	ou	materiais,	
recursos	financeiros,	recursos	humanos,	recursos	
mercadológicos,	recursos	administrativos.	
•	 Uma	 organização	 pode	 ser	 vista	 como	 um	
sistema	aberto,	 composto	por	um	conjunto	de	
subsistemas	 (ou	 processos)	 que	 trabalham	
coordenadamente	como	um	único	sistema	global,	
para	atingir	os	objetivos	do	negócio.	As	funções,	
os	departamentos	ou	os	serviços	são	subsistemas,	
cuja	única	 razão	de	 ser	 é	 de	 contribuir	 para	 o	
processo-base	da	organização.
exercícios
 I – Cite: 
	 1.	 O	conceito	de	organização	em	administração.	
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________
	 2.	 um	exemplo	de	organização	informal.	Justifique.
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________
	 3.	 um	exemplo	de	organização	formal.	Justifique.	
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________
 II – Escreva, nos parênteses, V para as afirmativas 
verdadeiras e F, para as falsas. 
	 1.	(	 )	 Os	objetivos	de	uma	instituição,	se	formulados	
para obter o máximo de rendimento de toda e 
qualquer atividade, determinam o seu conceito 
de sucesso. 
	 2.	(	 )	 Pode-se	afirmar	que,	entre	os	objetivos	de	um	
país	bem-sucedido,	destacam-se	a	qualidade	
de	vida	da	população	e	o	equilíbrio	em	suas	
relações comerciais. 
	 3.	(	 )	 A	 realização	dos	objetivos	 das	organizações	
independe	dos	recursos	disponíveis.	
10Unidade 1
 III – Responda ao que se pede. 
 1. Quais são os recursos empresariais?
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________
	 2.	 Por	que	podemos	considerar	uma	empresa	como	
sistema aberto? 
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________
 IV – Relacione as colunas, unindo os conceitos aos princípios 
de administração. 
	 A	–	Divisão	do	trabalho	
 B – Cooperação 
	 C	–	Imitação	
	 D	–	Coordenação	
	 1.	(	 )	 Princípio	 por	meio	 do	 qual	 os	 serviços	 são	
demonstrados pelos encarregados para que 
seus subordinados aprendam como proceder 
para	realizar	determinada	tarefa.	
	 2.	(	 )	 Princípio	 por	meio	 do	 qual	 as	 tarefas	 são	
distribuídas	 entre	 as	 pessoas	 de	 forma	
espontânea a partir do interesse delas em sua 
colaboração. 
	 3.	(	 )	 Princípio	por	meio	do	qual	as	atividades	da	
empresa são integradas de forma a comporem 
um todo harmonioso. 
	 4.	(	 )	 Princípio	 por	 meio	 do	 qual	 as	 tarefas	
são	 divididas	 de	 acordo	 com	 o	 nível	 de	
especialização	ou	em	função	da	decomposição	
de um serviço em diversas fases. 
 V – Complete as lacunas de acordo com os conceitos 
aprendidos. 
	 1.	 A	organização	informal	não	dispõe	de	um	conjunto	
de ______________ e _____________ escritos que 
determinam sua ______________. 
	 2.	 A	organização	formal	é	estruturada	de	acordo	com	
normas e regulamentos escritos (______________), 
nos quais é estabelecida uma _______________ de 
autoridades, e as ______________ são claramente 
definidas. 
	 3.	 A	burocracia	é	identificada	por	cinco	características:	
_____________, ____________, _______________, 
_______________, _______________. 
Confira suas respostas
	 I	–	 1.	 você	deve	ter	respondido	que	a	organização,	do	
ponto de vista da administração, é o processo 
por meio do qual se estrutura um determinado 
sistema. 
 2. Nesta questão, esperamos que você não só possa 
ter dado os exemplos do texto, como ter lembrado 
algum outro, desde que sob a justificativa 
correta:	 a	 organização	 informal	 corresponde	 a	
um	processo	organizacional	em	que	os	objetivos	
não	 são	 definidos	 de	 forma	 rígida	 e	 expressa,	
e que não dispõe de um conjunto de regras e 
procedimentos escritos determinantes de sua 
ação. 
 3. Também, nesta questão, você pode ter encontrado 
exemplos fora do texto, aliados à justificativa 
correta:	 a	 organização	 formal	 é	 um	 processo	
organizacional	estruturado	de	acordo	com	normas	
e	 regulamentos	 escritos	 rígidos	 (manuais)	 nos	
quais é estabelecida uma hierarquia de autoridade 
e as responsabilidades são claramente definidas. 
	 II	–	 1.	(v)	2.	(v)	3.	(F)	
	 III	–	 1.	 são	os	meios	que	uma	empresa	deve	possuir	para	
alcançar seus objetivos.
 2. Assim como um sistema aberto, uma empresa 
necessita manter uma dinâmica interação com 
o ambiente que a rodeia.
	 Iv	–	 1.	(C)	2.	(b)	3.	(D)	4.	(A)	
	 v	–	 você	 deve	 ter	 completado	 com	 as	 seguintes	
palavras. 
	 	 1.	 regras;	procedimentos;	ação	
	 	 2.	 manuais;	hierarquia;	responsabilidades	
	 	 3.	 Especialização,	 hierarquia	 de	 autoridade,	
tratamento impessoal, qualificação técnica e 
indicação por mérito, normas e regulamentos 
escritos (manuais).
11Unidade 1
Processo	Administrativo
Unidade 2
Técnico em Transações Imobiliárias
Objetivos: 
• Relacionar as implicações do processo 
administrativo. 
•	 Identificar	as	funções	empresariais.	
•	 Reconhecer	 planejamento,	 organização,	
direção e controle como funções do processo 
administrativo.
ADmiNiSTrAÇÃo: CoNCEiTo E 
APLiCAÇÃo
Conceito de administração e suas implicações 
“Administração	é	a	arte	de	fazer	coisas	
através	 de	 pessoas”	mARy	 PARkER	
FOLLET	
A palavra administração origina-se do latim ad 
– na direção de, no sentido de... e minister –
obediência, subordinação. Administrar significa, 
portanto,	realizar	tarefas	mediante	uma	relação	
entre autoridade e responsabilidade, isto é, 
comando e obediência.
Administrar é a arte e a ciência de 
preparar,	organizar	e	dirigir	os	esforços	
humanos, aplicando-os à direção das 
forças	e	à	utilização	dos	materiais	para	
benefício	humano.	
Apesar dos diferentes tratamentos da Administração 
pelo tempo, ela permanece como forma de 
aprimorar os meios para atingir os melhoresfins. 
seja	 por	meio	 da	 arte,	 seja	 da	 racionalização,	
seja do uso de ambas, a Administração propõe 
o desenvolvimento da melhor forma de agir para 
obter os resultados esperados. 
segundo	stoner	 (1999,	 p.4):	 “A	Administração	
é	 o	 processo	 de	 planejar,	 organizar,	 liderar	 e	
controlar	os	esforços	realizados	pelos	membros	da	
organização	e	o	uso	de	todos	os	outros	recursos	
organizacionais	 para	 alcançar	 os	 objetivos	
estabelecidos.”	
O	conceito	de	administração	está,	dessa	forma,	
estreitamente relacionado ao próprio conceito 
de	 organização,	 pois	 não	 se	 pode	 pensar	 em	
empresas, organismos e instituições que não 
utilizem	processos	administrativos,	uma	vez	que	é	
por	meio	deles	que	se	estruturam	as	organizações,	
levando-as	a	realizar	seus	objetivos.	
Na	verdade,	como	diz	Idalberto	Chiavenato	na	obra	
Introdução	à	Teoria	da	Administração:	
O	 objeto	 de	 estudo	 da	 administração	
sempre	 foi	 a	 organização,	 inicialmente	
entendida como um conjunto de cargos 
e tarefas, mais além como um conjunto 
de órgãos e funções, desdobrando-se, 
posteriormente, em uma complexa gama 
até chegar à concepção de sistema. As 
mais recentes teorias administrativas têm 
por	objetivo	o	estudo	da	organização	como	
um sistema composto de subsistemas 
que interagem entre si e com o ambiente 
externo. 
A administração não é uma atividade mecânica, 
varia	 de	 empresa	 para	 empresa.	 Logo,	 o	
administrador terá de reavaliar seu papel, suas 
atividades,	suas	funções,	cada	vez	que	necessitar	
exercer cargos administrativos. 
O	sucesso	de	um	administrador	está	correlacionado	
mais	às	características	de	sua	personalidade,	ao	
seu modo de agir e de resolver problemas do que 
propriamente ao conhecimento adquirido sobre 
administração. 
12Unidade 2
2.	Os	objetivos	são	diferentes	para	a	organização,	
para os empregados e para a comunidade. 
À	 organização,	 por	 exemplo,	 interessam	 a	
produção de bens ou serviços e o lucro que 
essa	 atividade	 possa	 proporcionar-lhe.	 Já	
aos empregados interessam, sobretudo, a 
sobrevivência	e	a	 realização	pessoal.	Para	a	
comunidade, interessam os bens e os serviços, 
e a qualidade deles. Cabe ao administrador 
conciliar os objetivos dos vários grupos 
sociais. 
3. As aptidões	humanas são um fator fundamental 
para o desenvolvimento das empresas e 
instituições, pois delas depende, em grande 
parte,	a	realização	dos	planos	estabelecidos	pela	
organização.	é	importante	o	cuidado	constante	
com o aperfeiçoamento dos trabalhadores, bem 
como a busca de sua satisfação pessoal. 
4.	 Os	 recursos ambientais	 dizem	 respeito	 a	
instalações, equipamentos e demais recursos 
e serviços de apoio necessários ao alcance dos 
objetivos	da	organização,	dos	empregados	e	
da comunidade. 
5. As normas referem-se à sequência em que as 
tarefas devem ser desenvolvidas, ou seja, cada 
atividade, cada trabalho deve ser executado 
mediante determinados passos previamente 
estabelecidos.	 é	 função	 do	 administrador	
promover pesquisas para verificar, em cada 
caso,	qual	a	sequência	de	etapas	que	conduz	
de forma mais eficiente aos objetivos. 
6. A estrutura organizacional consiste em 
determinada distribuição das funções e 
responsabilidades administrativas dentro 
da	 organização.	 Por	 exemplo,	 a	 estrutura	
organizacional	de	uma	universidade	vai	indicar	
as várias faculdades e institutos de que se 
compõe	essa	organização	de	Ensino	superior	
e, dentro de cada unidade, vai indicar os 
departamentos que a compõem, e assim por 
diante. 
Pode-se	concluir	que	a	administração,	nos	dias	
de hoje, é uma área de conhecimento humano 
imprescindível	 para	 o	 desenvolvimento	 da	
sociedade. Não se trata, entretanto, de uma 
atividade simples, ao contrário, é complexa e 
plena	 de	 desafios.	 Cada	 organização	 lida	 com	
problemas	específicos,	portanto	o	administrador	
deve estar preparado para antecipar e solucionar 
problemas, planejar a aplicação de recursos e 
desenvolver estratégias. 
Por	isso,	Idalberto	Chiavenato	destaca	três	aspectos	
importantes para que o administrador possa 
executar	eficazmente	o	processo	administrativo:	
a habilidade técnica, a humana e a conceitual. 
vamos	analisá-las.	
1. Habilidade técnica	 –	 consiste	 em	 utilizar	
conhecimentos, métodos, técnicas e 
equipamentos	necessários	à	realização	de	suas	
tarefas	específicas,	por	meio	de	sua	instrução,	
experiência e educação. 
2. Habilidade humana – consiste na capacidade 
e no discernimento para trabalhar com pessoas, 
compreender suas atitudes e motivações e 
aplicar	uma	liderança	eficaz.	
3. Habilidade conceitual – consiste na 
compreensão global das complexidades da 
organização	e	no	ajustamento	do	comportamento	
da	 pessoa	 na	 organização.	 Essa	 habilidade	
permite que a pessoa se comporte de acordo 
com	os	objetivos	da	organização.	
A necessidade de usar mais uma habilidade do 
que outra varia à medida que se sobe na escala 
hierárquica, de posições de supervisão a posições 
de alta direção. Assim, quando se exercem 
cargos	mais	elevados	na	organização,	diminui	a	
necessidade de habilidades técnicas e aumenta 
a necessidade de habilidade conceitual. 
A atividade administrativa pode ser exercida por 
profissionais de qualquer área: engenheiros, 
médicos, economistas, professores etc. Numa 
estrutura	 organizacional,	 qualquer	 profissional	
competente pode ser designado para ocupar 
cargos de supervisão, chefia, direção. A partir do 
momento em que for promovido, precisa, então, 
dedicar-se às responsabilidades que lhe exigirão 
conhecimentos e posturas novas e diferentes. 
um	 bom	 administrador	 deve	 observar	 alguns	
fatores dos quais depende o sucesso de seu 
trabalho. Estes são os seguintes: filosofia, 
objetivos, aptidões humanas, recursos ambientais, 
normas e estrutura. Conheça, de forma breve, 
essas	características.	
1. A filosofia da administração compreende 
a orientação que o administrador imprime 
ao	 seu	 trabalho.	mesmo	 quando	 ela	 não	 é	
expressa	–	existe	de	forma	implícita,	norteando	
o trabalho do administrador –, está presente 
nas respostas que o administrador dá a certas 
questões. 
13Unidade 2
Funções empresariais 
Para	atingir	o	objetivo	estabelecido	pela	empresa,	
o	 administrador	 deve	 estar	 apto	 a	 utilizar	 os	
recursos humanos, materiais e financeiros 
numa ação ordenada das chamadas funções 
empresariais.
• Funções técnicas 
Referem-se às atividades de transformação 
de matérias-primas em produtos acabados, 
estando intimamente ligadas ao negócio em si. 
uma	imobiliária,	por	exemplo,	tem	por	obrigação	
conhecer as diversas particularidades envolvidas 
na compra, na locação e na venda de imóveis. 
• Funções comerciais 
Abrangem todas as etapas direcionadas à 
compreensão das necessidades/desejos do 
mercado, envolvendo, também, a análise da 
concorrência.	Destinam-se	a	oferecer	aquilo	que	
os clientes almejam a preços competitivos. 
• Funções financeiras 
Representam a habilidade de atrair recursos 
monetários e aplicá-los onde deem maior retorno. 
é	a	gestão	do	capital.	
• Funções de segurança 
Estão ligadas à proteção do patrimônio, incluindo 
pessoas, máquinas, equipamentos, instalações 
prediais etc. 
• Funções contábeis 
Têm	 a	 finalidade	 específica	 de,	 mediante	
demonstrativos	 formalizados,	 apresentar	 a	
situação do negócio. Compreendem inventários, 
balancetes, balanços etc. 
• Funções administrativas 
Relacionam-se à estipulação de programas 
de ação empresarial, gerenciando os recursos 
à disposição. Abrangem todo o processo de 
definição de objetivos e metas, culminando com 
a	 determinação	 das	 responsabilidades,	 níveis	
de autoridade, liderança e instrumentos de 
acompanhamento e controle. 
O Processo administrativo
As diversas funções do administrador, quando 
visualizadas	como	um	todo	para	o	alcance	dos	
objetivos da empresa, constituem o processo 
administrativo. Este processo possui caráter 
extremamente	dinâmico	e	contínuo,	envolvendo	
as seguintes funções: 
A.	Planejamento
b.	Organização
C.	DireçãoD.	Controle
vamos	abordar	cada	uma	delas	de	forma	prática	
e resumida.
A. Planejamento
O	planejamento,	na	área	administrativa,	é	a	ação	
de especificar os objetivos a serem atingidos pela 
organização	e	determinar	as	formas	de	concretizá-
-los. 
A função básica do planejamento reside na 
importância de se definir linhas de atuação, sejam 
estas individuais, sejam coletivas, consoante 
os	 desempenhos	 capazes	 de	 gerar	 resultados	
positivos a um todo. 
Variáveis externas
Como qualquer função no mundo dos negócios, 
o planejamento sofre influências de variáveis 
internas	 e	 externas.	 vamos	 exemplificar	 	 com	
fatores atuantes no mercado imobiliário. 
•	 a	economia	interfere	diretamente	na	oferta	e	
procura	de	bens	imóveis;	
•	 a	tecnologia	fornece	condições	inovadoras	no	
ato	de	vender	e	na	captação	da	informação;	
•	 o	governo	cria	taxas	e	impostos;	
•	 a	legislação	impõe	normas	de	procedimentos	
administrativos;	
•	 o	modismo	 provoca	mutações	 nos	 compor-
tamentos	de	consumo;	
•	 os	aspectos	sociais	ditam	posturas	coletivas;
•	 a	 demografia	 demonstra	 os	 níveis	 de	
crescimento populacional e o fluxo desta 
provoca transformações nos limites das 
cidades. 
14Unidade 2
Variáveis Internas
O	 conhecimento	 da	 realidade	 interna	 da	
organização,	isto	é,	sua	situação	no	que	se	refere	
à condição do mercado, subsidia o processo 
decisório acerca do que se pretende atingir e qual 
o impacto do alcance de determinados objetivos 
nos negócios. 
Partindo	do	exposto,	pode-se	concluir	o	seguinte.	
•	 O	planejamento	existe	em	função	da	própria	
razão	de	existência	da	empresa.	
•	 O	planejamento	responde	às	indagações:	o	que	
fazer?	onde	fazer?	como	fazer?	quanto	fazer?	
quando	fazer?	quem	vai	 fazer?	e	para	quem	
fazer?	
•	 O	 planejamento	 deve	 abranger	 toda	 a	
organização.	
Pressupostos do Planejamento
O	planejamento	busca	as	ações	a	seguir.
•	 Eficiência :	 fazer	 as	 coisas	 com	 bom	
desempenho;	 está	 baseada	 em	métodos,	
meios e procedimentos.
•	 Eficácia:	fazer	as	coisas	corretas,	atingindo	os	
resultados propostos. 
•	 Efetividade: apresentar resultados positivos 
permanentes,	 generalizados	 por	 toda	 a	
empresa.	Traduz-se	pelas	respostas	eficientes	
e	eficazes.	
•	 Economicidade: nortear o trabalho com 
ausência	 de	 desperdício	 de	 recursos;	 está	
baseada	 na	 relação	 custo,	 benefício	 e	
viabilidade.
Estrutura do planejamento 
A	estrutura	do	planejamento	em	uma	organização,	
quanto à sua abrangência, pode ser esta.
•	 Estratégico – Compreende as decisões 
que englobam a empresa como um todo. 
Está voltado para o estabelecimento de 
metas,	 objetivos	 e	 políticas	 da	 organização.	
Tende a ser mais complexo, exigindo um 
período	 relativamente	 longo	 para	 sua	 plena	
concretização.	
•	 Tático – Compreende a procura por resultados 
eficientes	 e	 eficazes	 direcionados	 para	 um	
departamento	 da	 organização.	 é	 projetado	
para	médio	prazo,	muitas	das	vezes	para	um	
exercício	anual.	
•	 Operacional – Representa o próprio ato de 
“fazer”.	 Pode	 ser	 visualizado	 em	 setores,	
seções	e	até	nos	funcionários.	é	projetado	para	
curto	prazo,	podendo	envolver	cada	tarefa	ou	
atividade isoladamente. Normalmente objetiva 
metas, programas, normas e procedimentos 
Período do Planejamento
Quanto	ao	período	o	planejamento	pode	ser.
•	 Em longo prazo	–	Abrange	períodos	acima	de	
cinco anos. 
•	 Em médio prazo	–	Abrange	períodos	de	dois	
a cinco anos. 
•	 Em curto prazo	–	Abrange	período	de	até	um	
ano. 
B. organização 
é	 a	 ação	 de	 estruturar	 a	 empresa	 por	 meio	
da reunião de pessoas e da aquisição dos 
equipamentos necessários à consecução dos 
objetivos.	Fazem	parte	da	estrutura	organizacional	
as normas de trabalho, o pessoal, os materiais e 
os equipamentos. 
Como atividade básica da administração, serve 
para estruturar todos os recursos, humanos 
ou não, visando ao alcance dos objetivos 
predeterminados.
Quando a função administrativa é estabelecida 
de	forma	adequada,	oportuniza:
•	 a	 organização	 das	 funções	 e	 responsabi-
lidades;
•	 a	identificação	das	tarefas	necessárias;
•	 a	 clareza	 de	 informações	 e	 feedback aos 
empregados;
•	 a	 oferta	 dos	 recursos	 e	 dos	materiais	 para	
realização	das	tarefas;
•	 a	avaliação	de	dos	desempenhos	compatíveis	
com	os	objetivos;
•	 o	agrupamento	de	pessoas	para	realização	de	
tarefas	inter-relacionadas;
•	 um	sistema	de	motivação	eficiente.
15Unidade 2
C. Direção 
é	 a	 ação	 de	 fazer	 funcionar	 a	 organização,	
mediante coordenação de todo o trabalho e de seu 
acompanhamento.	O	papel	da	direção	é	acionar	
e	dinamizar	a	empresa.	Temos	aqui	a	correção	de	
desvios, o treinamento de pessoal, a reposição de 
materiais e a substituição ou o remanejamento 
de empregados, por exemplo. 
Esta função integra a forma pela qual as atividades 
das pessoas que trabalham na empresa vão ser 
desenvolvidas para que os objetivos propostos 
no planejamento sejam alcançados. A direção, 
como função administrativa, também interpreta 
os	planos	organizacionais,	que	podem	ser	globais,	
departamentais ou operacionais, dando os devidos 
encaminhamentos para sua plena execução.
Assim, lida com as relações interpessoais em 
todos	 os	 níveis	 organizacionais,	 envolvendo	
todos os administradores e seus respectivos 
subordinados.
Princípios	da	administração	aplicados	à	direção.	
•	 Unidade de comando – deve haver um 
superior a quem os subordinados prestam 
contas.
•	 Delegação – deve haver designação de tarefas, 
de	autoridade	e	de	responsabilidades.	Para	que	
este	princípio	tenha	os	resultados	esperados,	
convém:
	 Delegar	a	tarefa	inteira,	aumenta-se	o	nível	de	
motivação e responsabilidade, além de facilitar 
o controle do desempenho.
	 –	Delegar	 a	 tarefa	 inteira,	 confiando	 na	
competência da pessoa e evitando 
interferências	constantes;
	 –	Delegar	a	tarefa	certa	para	a	pessoa	certa;
	 –	Delegar	a	tarefa	junto	com	a	responsabilidade	
e a autoridade para executá-la.
•	 Amplitude de controle – deve haver um limite 
quanto ao número de posições que podem ser 
eficientemente supervisionadas por um único 
indivíduo.
•	 Princípio da coordenação ou das relações 
funcionais	–	deve	haver	uma		ação	globalizada	
e	 convergente,	 que	 harmoniza	 e	 capitaliza	
todos	os	esforços	individuais	em	benefício	do	
objetivo comum. 
D. Controle 
é	a	ação	que	consiste	na	verificação	sistemática	
do andamento das operações funcionais no 
intuito	de	localizar	erros	e/ou	distorções	em	um	
instante que ainda possibilita a aplicação de 
mecanismos	 corretivos	 capazes	 de	 reverter	 a	
condição	 adversa	 identificada.	 O	 controle	 deve	
ser efetuado no momento certo, funcionando 
como alternativa preventiva à ocorrência de 
performances diferenciadas daquilo que se 
planejou. 
A importância de se acompanhar o que está 
sendo feito não se resume, simplesmente, na 
ação de se identificar prováveis distúrbios no 
cotidiano	 organizacional,	mas	 também	propicia	
o contato com variáveis atuantes na empresa 
e	no	meio	onde	esta	atua,	capazes	de	provocar	
mudanças repentinas e inesperadas no fluxo dos 
acontecimentos. 
O	controle	pode	ser	usado	para:	
•	 padronizar	o	desempenho,	mediante	inspeção,	
supervisão,	procedimentos	escritos;
•	 proteger	 os	 bens	da	organização	de	 roubos,	
desperdícios	 e	 abusos,	 por	 exigência	 de	
registros escritos, auditoria e divisão de 
responsabilidade;
•	 padronizar	a	qualidade	de	produtos	ou	serviços	
oferecidos	pela	empresa;
•	 restringir	 a	 autoridade	 que	 está	 sendo	
exercida	pelas	várias	posições	ou	pelos	níveis	
organizacionais;
•	 avaliar	e	dirigir	o	desempenho	dos	empregados,	
por meio de sistemas de avaliação do 
desempenho	do	pessoal,	supervisão	direta;
•	 atuar	de	forma	preventiva	para	o	atingimento	dos	
objetivos da empresa, por meio da articulação 
de objetivos em um planejamento. 
Princípios gerais de administração aplicados 
ao controle
Por	 meio	 de	 padrões,	 que	 representam	 o	
desempenho esperado, e critérios para estabelecer 
osresultados desejados, pode, na função de 
controle,	 aplicar-se	 os	 seguintes	 princípios	
administrativos.
16Unidade 2
•	 Garantia	do	objetivo	–	o	controle	deve	contribuir	
para identificação dos desvios em tempo para 
permitir a ação corretiva. 
•	 Definição	dos	padrões	–	a	padronização	norteia	
e facilita a aceitação por parte de quem executa 
as tarefas. 
•	 Princípio	da	exceção	–	os	esforços	de	controle,	
por parte do administrador, devem estar focado 
para os desvios e as exceções. 
•	 Ação	 –	 o	 controle	 deve	 indicar	 providências	
que possam corrigir os desvios apontados ou 
verificados em relação aos planos.
Conforme mostramos, o administrador, além dos 
conhecimentos técnicos, é um profissional que 
precisa	ter	qualidades	humanas	condizentes	com	
a função de administrar, pois precisa lidar com 
pessoas que lhe estão subordinadas, precisa estar 
atento a acontecimentos passados e presentes e 
fazer	previsões	futuras.	
resumo
•	 Administrar	significa	realizar	tarefas	por	meio	de	
uma	relação	entre	autoridade	e	responsabilidade,	
ou	seja,	comando	e	obediência.	
•		 “Administrar	 é	 a	 arte	 e	 a	 ciência	 de	 preparar,	
organizar	e	dirigir	os	esforços	humanos,	aplicando-
-os	à	direção	das	forças	e	à	utilização	dos	materiais	
para	benefício	humano”.	
•	 Para	 atingir	 os	 objetivos	 estabelecidos	 pela	
empresa,	 o	 administrador	 deve	 coordenar	 os	
recursos	humanos,	materiais	 e	 financeiros	por	
meio	das	funções	empresariais.
•	 O	sucesso	de	um	bom	administrador,	geralmente,	
tem	 por	 suporte	 fatores	 como:	 a	 filosofia	 da	
administração,	os	objetivos,	as	aptidões	humanas,	
os	recursos	ambientais,	as	normas	e	a	estrutura	
organizacional.	
•	 O	processo	administrativo	envolve	as	funções	de	
planejamento,	organização,	direção	e	controle.	
•	 Entende-se	por	planejamento	a	ação	de	especificar	
os	objetivos	a	serem	atingidos	pela	organização	e	
determinar	as	formas	de	concretizá-los.	
•	 Organização	 é	 ação	 de	 estruturar	 a	 empresa,	
mediante	 reunião	 de	 pessoas	 e	 da	 aquisição	
dos	equipamentos	necessários	à	consecução	de	
objetivos.	
exercícios 
 I – Estabeleça a relação correta entre as colunas. 
	 A	–	Planejamento	
	 b	–	Organização	
	 C	–	Direção	
	 D	–	Controle	
 1. ( ) Ação de estruturar a empresa. 
 2. ( ) Ação de verificar o andamento do trabalho. 
 3. ( ) Ação de especificar os objetivos e as formas 
de	concretizá-los.	
							 4.	(	 )	 Ação	de	fazer	funcionar	a	organização.	
	 A	–	Planejamento	tático	
	 b	–	Planejamento	operacional	
	 C	–	Planejamento	estratégico	
	 1.	(	 )	 Decisões	que	englobam	a	empresa	como	um	
todo. 
						 2.	(	 )	 busca	 de	 resultados	 eficientes	 e	 eficazes	
direcionados para uma grande área da 
organização.	
						 3.	(	 )	 Representa	o	próprio	ato	de	“fazer”.	
 II – Faça o que se pede. 
	 1.	 Defenda	 a	 ideia	 de	 que	 a	 administração,	 na	
sociedade moderna, tornou-se vital e indispensável.
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________ 
 2. Enumere as funções empresariais, destacando a 
mais abrangente.
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________
 III – Responda às proposições formuladas. 
					 1.	 Como	se	dá	o	exercício	do	administrador	no	que	se	
refere	às	habilidades	em	que	deve	ter	domínio?
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________ 
				 2.	 O	que	é	a	filosofia	da	administração?	
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________
17Unidade 2
					 3.	 Por	 que	 é	 importante	 o	 cuidado	 com	 o	
aperfeiçoamento dos trabalhadores?
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________ 
 4. A que se referem as normas da administração?
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________ 
			 5.	 De	 que	 forma	 podemos	 definir	 a	 estrutura	
organizacional	de	uma	empresa?
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________
 _________________________________________
Confira suas respostas
	 I	–	 A	sequência	correta	na	primeira	coluna	é:	
					 	 A	–	1.	(b)	2.	(D)	3.	(A)	4.	(C)	
 B – 1. (C) 2. (A) 3. (B) 
	 II	–	 você	deve	ter	levantado	pontos	como:	
	 	 1.	 •	a	sociedade	apoia-se	em	organizações	dos	mais	
variados	tipos	(empresas,	instituições	etc.);	
	 	 	 •	a	 administração	 é	 tão	 importante	 quanto	 o	
próprio trabalho, pois é por meio dela que se 
conduzem	 as	 atividades	 e	 se	 coordenam	 os	
recursos humanos e financeiros. 
	 	 	 •	da	 administração	 dependem	 a	 existência,	
a sobrevivência e o sucesso das empresas, 
organismos e instituições. 
 2. As funções empresariais abarcam: as funções 
técnicas, comerciais, financeiras, de segurança, 
contábeis e administrativas. As funções 
administrativas são as mais abrangentes, lidando 
com o programa de ação da empresa.
	 III	–	 1.	 O	 administrador	 deve	 se	 valer	 das	 habilidades	
técnica, humana e conceitual, de acordo com 
as situações em que se encontrar. À medida 
que se ocupam cargos mais altos numa escala 
hierárquica, é natural que diminua a necessidade 
de se exercitarem as habilidades técnicas e 
que aumente a de se exercitar a habilidade 
conceitual. 
 2. A filosofia da administração é a orientação básica 
que o administrador imprime ao seu trabalho, 
implícita	ou	explicitamente.	
				 	 3.	 O	cuidado	com	o	aperfeiçoamento	dos	trabalhadores	
é importante porque do aproveitamento adequado 
das aptidões humanas (aquilo que o empregado 
é	 capaz	 de	 desenvolver	 e	 produzir)	 depende,	
em	 grande	 parte,	 a	 realização	 dos	 planos	
estabelecidos	pela	organização.	
 4. As normas da administração referem-se 
à sequência em que as tarefas devem ser 
desenvolv idas, segundo procedimentos 
previamente estabelecidos. 
				 	 5.	 A	 estrutura	 organizacional	 de	 uma	 empresa	
é definida pela distribuição de funções e 
responsabilidades administrativas.
19Unidade 3
Estrutura	Organizacional
Unidade 3
Técnico em Transações Imobiliárias
Objetivos: 
•	 Diferenciar	 os	 diversos	 tipos	 de	 estrutura	
organizacional; 
•	 Conhecer 	 os 	 p r inc ipa is 	 c r i té r ios 	 de	
departamentalização empresarial; 
•	 Diferenciar	autoridade	de	responsabilidade;
•	 Reconhecer	os	gráficos	de	organização.
ESTruTurAS orGANiZATiVAS
Tipos de estruturas organizacionais
Qualquer	 organização	 obedece	 a	 uma	 linha	
hierárquica, isto é, à existência de autoridades, 
deveres e obrigações – de diretores, chefes, 
encarregados, funcionários ou empregados. Todos 
esses aspectos delineados compõem a estrutura 
organizacional	de	uma	empresa.
segundo	Oliveira	 (1994,	 p.	 90),	 em	 sua	 obra	
sistemas,	 Organização	 e	métodos	 “Estrutura	
organizacional	 é	 o	 conjunto	 ordenado	 de	
responsabilidades, autoridades, comunicações 
e	decisões	das	unidades	organizacionais	de	uma	
empresa.”	
silva,	 em	Organização	 e	 Técnica	 Comercial, 
afirma que a hierarquia vai desde a mais alta 
autoridade da empresa até o último subordinado, 
e	que	os	tipos	de	organização	estão	relacionados	
à	forma	mediante	a	qual	as	organizações	estão	
hierarquicamente	organizadas.	Assim,	temos	três	
tipos	 fundamentais	de	estrutura	organizacional:	
organização	 linear;	 organização	 funcional	 e	
organização	 linha-staff.	vamos	especificar	cada	
uma delas. 
organização linear
A organização linear é baseadana hierarquia 
e na disciplina. Nela, a autoridade segue um 
caminho reto (vertical), desde o superior até 
o	 inferior.	 Cada	 elemento	 da	 organização	 está	
subordinado ao chefe imediatamente superior, de 
modo que a hierarquia forma uma linha vertical. 
Por	 essa	 razão,	 a	 organização	 linear	 tem	 um	
formato igual ao de uma pirâmide. Graficamente, 
podemos representar as relações assim:
DIRETOR
GERENTE
ENCARREGADO
OPERÁRIOs OPERÁRIOs
 
Esse	tipo	de	organização	oferece	a	desvantagem	
de se perder muito tempo na execução de tarefas 
ou serviços, já que os chefes são sobrecarregados 
com questões sem grande importância. 
As vantagens são a unidade de comando, isto é, o 
executor recebe ordens de um único encarregado, 
e a simplicidade de estruturação. 
A	 organização	 linear	 só	 pode	 ser	 adotada	 nas	
empresas de pequeno e médio porte. 
20Unidade 3
organização funcional
A organização funcional não se baseia na 
hierarquia,	como	a	organização	linear,	e	sim	na	
especialização	e	na	supervisão	múltipla.	
Na	 organização	 funcional,	 cada	 pessoa	 se	
subordina a vários chefes simultaneamente, cada 
qual	especializado	em	uma	atividade	 funcional.	
Dessa	 forma,	 descentraliza-se	 o	 trabalho,	 e	 a	
ligação do funcionário com os chefes dá-se 
diretamente, o que implica a resolução do 
problema de forma mais rápida. 
As	 críticas	mais	 frequentes	 feitas	 a	 esse	 tipo	
de	organização	são	as	seguintes:	dificuldade	de	
coordenação, ineficiência no controle da disciplina, 
repartição de responsabilidade, choques de 
autoridade.	 Essas	 críticas	 são	 decorrentes	 da	
pluralidade de comandos, pois, nesse tipo de 
organização,	o	executor	recebe	ordens	de	vários	
encarregados. 
A	 organização	 funcional	 é	mais	 indicada	 nas	
empresas que necessitam de trabalhos de 
especialistas. 
organização linha-staff
A organização linha-staff é um tipo misto 
de	 organização,	 pois	 reúne	 características	 dos	
dois	tipos	de	organização	já	vistos	(organização	
linear	 e	 organização	 funcional).	 Esse	 tipo	 de	
organização	 também	é	 amplamente	 conhecido	
como	organização	de	Estado-maior.	
Na	organização	linha-staff, os órgãos de direção 
e gerência estão apoiados por órgãos consultivos, 
fiscais, orientadores. As consultorias e assessorias 
formam linhas paralelas cuja função é orientar, 
aconselhar e recomendar o que deve ser feito 
em	nível	 técnico,	 ao	mesmo	 tempo	 em	 que	 a	
organização	recebe	orientação	administrativa	da	
direção. 
Departamentalização nas estruturas 
organizativas
é	o	processo	de	agrupar	atividades	em	setores	
ou unidades de serviço, definidas segundo um 
dado critério, com vistas à melhor adequação da 
estrutura	organizacional	e	sua	dinâmica	de	ação.	
Para	que	a	departamentalização	se	concretize,	é	
necessário	delinear	a	configuração	organizacional	
que será usada para agrupar as várias atividades, 
levando-se em conta os seguintes aspectos:
•	 divisão	do	trabalho – compreende distribuição 
e	 especialização	 das	 tarefas	 entre	 várias	
pessoas.
•	 trabalho	em	equipe – pressupõe a participação 
com troca de informações entre as pessoas com 
relação a determinado assunto, favorecendo a 
interligação dos setores, independentemente 
dos	cargos	e	títulos	que	elas	possam	ocupar	
na empresa.
A	departamentalização	pode	ser	classificada	da	
seguinte maneira.
Departamentalização por função
A	departamentalização	funcional	agrupa	atividades	
semelhantes ou funções comuns, visando à 
formação de uma unidade funcional em que os 
indivíduos	 que	 executam	 funções	 semelhantes	
ficam reunidos. 
A	maior	 vantagem	da	 departamentalização	 por	
função	é	permitir	uma	especialização	nas	áreas	
técnicas,	otimizando	os	 recursos	nessas	áreas.	
Entretanto, o incentivo aos objetivos próprios 
da	 especialização	 deixa	 de	 lado	 os	 objetivos	
gerais	 da	 organização,	 sendo	 esta	 uma	 das	
grandes	 desvantagens	 da	 departamentalização	
funcional.
Departamentalização por produto ou serviço
Esse	tipo	de	departamentalização	é	muito	utilizado	
nas empresas onde os produtos e os serviços são 
muito diferenciados ou representam um volume 
significativo
Permite,	ainda,	que	a	coordenação	de	 funções	
ao	 nível	 da	 divisão	 de	 produto	 e	 serviços	 seja	
otimizada,	 possibilitando	 melhor	 análise	 e	
conhecimento sobre eles. 
A desvantagem é devida à duplicação de 
atividades,	cujo	custo	pode	exceder	os	benefícios,	
pois exige mais pessoal e recursos de material.
Departamentalização por território
Também conhecida como regional, de área ou 
geográfica.
Nesse	tipo	de	departamentalização,	o	agrupamento	
de atividades dá-se de acordo com as áreas 
geográficas	onde	estão	localizadas	as	operações.	
21Unidade 3
Normalmente	ocorre	quando	a	organização	opera	
em regiões diferentes, exigindo uma administração 
local. 
A maior vantagem deste tipo de departamen-
talização	 está	 no	 fato	 da	 administração	 local	
conhecer melhor as especificidades da região 
onde está estabelecida. A desvantagem é que 
esse	tipo	de	departamentalização	descentralizada	
pode, em alguns casos, apresentar limitação no 
seu campo de ação.
Departamentalização por cliente
Esse	 tipo	 de	 departamentalização	 agrupa	 as	
atividades,	 focalizando	 um	 determinado	 uso	
de produto ou serviço aos clientes a quem se 
destinam.	é	normalmente	utilizada	nas	empresas	
que trabalham com diferentes tipos de clientes, 
exigindo,	 assim,	 tratamento	 especializado	 e	
diferenciado.	 Podemos	 exemplificar	 com	 uma	
loja de departamentos que pode oferecer seções 
distintas de artigos para homens, mulheres, 
crianças, gestantes, bebês e adolescentes.
A	 departamentalização	 por	 cliente	 permite	
conhecer melhor as necessidades e o modo de se 
tratar cada tipo de cliente. A grande desvantagem 
é a dificuldade de coordenação associada à 
constante substituição de recursos, já que, muitas 
vezes,	o	atendimento	aos	clientes	é	sazonal.	
Departamentalização por processo
Os	agrupamentos	de	atividades	são	estabelecidos	
por	 linhas	 de	 processo	 ou	 equipamento.	 é	
encontrada, frequentemente, nas operações 
industriais de uma fábrica, por exemplo.
Nesse	 tipo	 de	departamentalização,	 a	 principal	
vantagem	é	a	possibilidade	de	maior	especialização	
e	a	rapidez	com	que	flui	a	informação	técnica.	A	
desvantagem é a visão limitada dos funcionários 
em	virtude	da	extrema	especialização.
Departamentalização por projeto
As atividades são agrupadas por projeto e as 
pessoas recebem atribuições temporárias, pois 
um	projeto	possui	cronograma	próprio.	é	muito	
utilizada	 em	 organizações	 de	 pesquisa	 e	 de	
consultoria.
uma	das	principais	vantagens	é	a	possibilidade	de	
empenho e desenvolvimento de responsabilidade 
da equipe de trabalho e o cumprimento dos 
prazos	e	orçamentos	estabelecidos.	Já	a	grande	
desvantagem apresentada é que, ao término do 
projeto, as pessoas são deslocadas para outras 
atividades, havendo, assim, perda de parte do 
conhecimento técnico adquirido.
Departamentalização matricial
Aqui acontece a sobreposição de duas ou mais 
formas	de	departamentalização,	compostas	por	
pessoas de diversas especialidades, reunidas com 
o	objetivo	de	realizar	tarefas	com	características	
temporárias.	 Na	 maioria	 das	 vezes,	 essa	
sobreposição ocorre entre a estrutura funcional 
e a estrutura por projetos.
uma	 das	 maiores	 vantagens	 nesse	 tipo	 de	
departamentalização	 é	 a	 possibilidade	 de	
aprimoramento técnico da equipe de trabalho 
aliada a uma coordenação de atividades mais 
eficiente e coerente entre os especialistas 
envolvidos.	 Já	 uma	 das	 grandes	 desvantagens	
diz	respeito	à	dupla	subordinação	que	dificulta	a	
clareza	na	definição	de	papéis	e	suas	relações.
Todos	os	tipos	de	departamentalização	apresentam	
vantagens e desvantagens, cabendo à empresa 
buscar o processo em que a eficiência e a eficácia 
organizacional	possam	ser	melhor	conjugadas	e	
implementadas.
Sistema de autoridade 
Em	todas	as	estruturas	organizativas	existe	uma	
cadeia	 de	 comando,	 com	 níveis	 de	 hierarquia,funções, direitos, responsabilidades e atribuições 
ordenadas, visando ao alcance dos objetivos e dos 
resultados a serem alcançados. 
Autoridade
Pode	ser	definida	como	o	poder	de	comandar	e	
dirigir as pessoas, tomar decisões, em um sistema 
organizacional.	 Podemos	 considerá-la	 como	 o	
fundamento da responsabilidade.
Enquanto	 o	 PODER	 em	 uma	 organização	 é	 a	
capacidade de afetar e controlar as ações e 
decisões dos subordinados (poder de posição) 
a	AuTORIDADE	é	um	direito	formal	e	legítimo	de	
tomar decisões, dar ordens e alocar recursos para 
alcançar objetivos. 
•	 autoridade formal representa a autoridade 
delegada pelo superior hierárquico. 
22Unidade 3
•	 autoridade informal é uma espécie de 
“autoridade	adquirida”	desenvolvida	por	meio	
das relações informais entre as pessoas da 
empresa.
Tipos de Autoridade
•	 Deliberativa	 –	 estabelece	 as	 políticas	 e	 as	
diretrizes.
•	 Executiva	–		faz	cumprir	o	que	foi	deliberado.
•	 Fiscal	 –	 verifica,	 acompanha	 e	 controla	 os	
resultados.
•	 Consultiva	 –	 oferece	 aconselhamento	 e	
apresenta sugestões.
•	 Técnica	–	orienta	e	fiscaliza	as	operações.
•	 Coordenadora	 –	 articula	 e	 harmoniza	 os	
esforços das áreas sob sua coordenação.
Limitação de autoridade
A autoridade de um administrador apresenta 
limitações de atuação, visto que esta é norteada 
pela missão e pelas metas da empresa e restringida 
por regras, regulamentos e procedimentos 
explícitos	das	diferentes	unidades	organizacionais	
que compõem a instituição.
A autoridade também pode sofrer restrições por 
limitações	de	ordem	física,	biológica,	técnica	ou	
financeira 
Responsabilidade
Em termos empresariais, responsabilidade é a 
obrigação	de	realização	de	uma	tarefa	ou	atividade	
que tenha sido delegada por outrem, a quem 
também	deve	prestar	contas	sobre	ela.	Pode-se	
dizer	que	a	responsabilidade	é	a	contrapartida	da	
autoridade e seu grau deve ser proporcional ao 
grau de autoridade recebido.
Atribuição
Relaciona-se ao recebimento da autoridade e 
da	responsabilidade,	conduzindo	à	prestação	de	
contas aos superiores na cadeia de comando.
Delegação
Refere-se à transferência da autoridade e da 
responsabilidade aos subordinados. Ao delegar 
autoridade para a tomada de decisão, alguns 
elementos devem ser considerados: 
•	 Deve-se	delegar	a	autoridade	e	atribuir	respon-
sabilidade por ações inteiras, aumentando-se 
o	nível	de	motivação	e	responsabilidade,	além	
de facilitar o controle do desempenho.
•	 Deve-se	observar	 as	diferenças	 individuais	 e	
delegar	a	“tarefa	certa	para	a	pessoa	certa”.
•	 Deve-se	delegar	responsabilidade	com	a	devida	
autoridade para executá-la. 
Centralização e descentralização
O	nível	de	centralização/descentralização	de	uma	
empresa relaciona-se ao quanto o poder decisório 
está	 concentrado	 no	 topo	 da	 organização	 ou	
disperso na sua base.
uma	organização	pode	ser	considerada	centralizada	
quando	 o	 processo	 decisório	 ocorre	 nos	 níveis	
hierárquicos	mais	elevados.	Já	numa	organização	
com	 estrutura	 descentralizada,	 os	 níveis	mais	
baixos possuem autonomia para a tomada de 
decisões.
Para	que	sejam	ágeis	e	com	boa	comunicação,	
as decisões devem ficar mais próximas do campo 
de ação e da fonte de informação e esta é uma 
vantagem	da	descentralização.		Por	outro	lado,	na	
administração	centralizada,	observa-se	uma	maior	
uniformidade nos processos decisórios.
Liderança
Liderança	 é	 a	 capacidade	 de	 alguém	 exercer	
influência	sobre	indivíduos	e	grupos,	conduzindo-
-os a um objetivo.
A	influência	exercida	pelo	líder	traduz-se	na	busca	
em atingir os propósitos, a missão e as estratégias 
estabelecidas pela empresa. 
A	liderança	decorre	de	uma	série	de	características	
essenciais como visão do futuro, autocontrole, 
coragem e valores, sendo sua função primordial 
a	junção	das	forças	e	ideias	para	a	realização	de	
um bem comum pela motivação gerada no grupo 
em que sua influência é exercida. 
Existem diversos tipos de liderança porém os 
principais são o autocrático, em que ocorre um 
autoritarismo maior e menos liberdade para a 
equipe, o liberal ou laissez-faire em que a equipe 
tem uma liberdade exagerada e o democrático, 
com uma liberdade controlada, discussão 
constante	das	ideias	e	apoio	por	parte	do	líder.	
23Unidade 3
é	importante	traçar	uma	relação	líder-subordinado,	
baseada na empatia e no respeito, sem, no 
entanto, ultrapassar os limites da relação 
profissional.	O	liderado	sente-se	seguro	e	motivado	
quando	 vê	 o	 seu	 líder	 envolvido	 no	 projeto	 no	
qual	ele	está	inserido,	quando	o	líder	conhece	o	
negócio e transmite esse conhecimento para que 
o liderado possa desenvolver bem suas tarefas e 
quando	o	 líder	permite	ao	seu	liderado	que	ele	
faça realmente seu trabalho, ou seja, permitindo 
que se comunique, participe e tome decisões.
Gráficos de Organização
Os	 gráficos	 de	 organização	 são	 ferramentas	
gráficas,	 utilizadas	 para	 apresentar	 a	 estrutura	
e os serviços de uma empresa, podendo ser 
classificadas em dois grandes tipos mais usuais:
•	 Organograma
•	 Fluxograma
organograma
é	a	ferramenta	gráfica	que	representa	a	estrutura	
de uma empresa, considerando a disposição, a 
interligação e a hierarquia existentes entre si, num 
determinado	período.	
Características	 apresentadas	 por	 um	 organo-
grama:
•	 Permit i r 	 a 	 v isua l i zação	 da	 est rutura	
organizacional,	 ou	 seja,	 quais	 os	 órgãos	 de	
linha, (que dirigem e comandam) quais os de 
assessoramento, (que prestam orientações), 
quem está subordinado a quem, quais os 
órgãos que mantêm ligações funcionais etc.
•	 Possibilitar	 a	 compreensão	 dos	 fluxos	 de	
autoridade, dos relacionamentos formais, de 
caráter hierárquico ou funcional.
•	 Demonstrar	 a	 importância	 dos	 órgãos	 em	
termos hierárquicos, assim como das atividades 
exercidas	por	meio	de	sua	especialização.
Tipos de Organogramas
•	 Clássico
•	 Circular,	em	setores	ou	setograma
•	 Radial	ou	solar
I	–	Organograma	Clássico
Nesse tipo de apresentação gráfica, os órgãos 
de direção, os administrativos e de execução são 
normalmente indicados por meio de retângulos 
e as relações de autoridade e de função são 
representadas por linhas. No alto da folha, 
deve	 constar	 o	 nome	 da	 organização.	 As	
linhas de autoridade são verticais e as de 
coordenação	 horizontais.	 Os	 agrupamentos	
devem ser representados. As linhas tracejadas 
ou pontilhadas necessitam ter a sua significação 
apresentada	 na	 legenda.	 unidades	 de	mesmo	
nível	devem	estar	na	mesma	linha	horizontal
II	–	Organograma	Circular	ou	em	setores	
sua	construção	se	baseia	em	círculos	concêntricos,	
representando	os	diversos	níveis	hierárquicos.	A	
autoridade máxima é colocada no centro e, e 
os	 órgãos	 com	menor	 nível	 hierárquico,	 vão	
sendo	colocados	na	periferia.	é	um	gráfico	que	
apresenta	pouca	flexibilidade,	exigindo	a	utilização	
de legendas. 
III	–	Organograma	Radial	ou	solar
Representa	 a	 estrutura	 da	 empresa	 utilizando	
a configuração do sistema solar. A autoridade 
máxima encontra-se no centro do gráfico (sol) e 
os	departamentos	nas	posições	dos	planetas;	as	
divisões e os setores ou seções correspondem 
aos satélites. A compreensão desse gráfico fica 
comprometida quando aparecem dentro dessas 
ramificações os órgãos menores.
24Unidade 3
Fluxograma
Fluxograma	é	a	representação	gráfica	das	rotinas	
e do fluxo e operação de pessoas, documentos ou 
materiais	entre	diversas	unidades	da	organização,	
evidenciando todas as suas etapas.
Por	meio	do	fluxograma,	visualiza-se,	com	clareza,	
a sequência de operações de um sistema ou 
serviço, possibilitando a verificação e se estas 
estão	 sendo	 realizadas	 eficientemente,	 pelos	
órgãos e pelas pessoas adequadas, constatando, 
também, se há ou não duplicação de desempenho 
ou fases desnecessárias.
Podem	 destacar-se	 as	 seguintes	 vantagens	 na	
utilização	e	na	análise	de	um	fluxograma.
•	 Fornecer	 condições	 para	 simplificação	 do	
trabalho por meio de retirada, combinação 
oureposicionamento de passos a fim de 
aperfeiçoá-lo. 
•	 Localizar,	corrigir	e	eliminar	os	movimentos	e	
contatos considerados dispensáveis.
•	 Facilitar	 a	 implantação	 de	 procedimentos	 e	
de instruções, proporcionando aos usuários 
melhor compreensão.
•	 Oferecer	 uma	 visão	 geral	 do	 trabalho	 a	 ser	
executado e suas interfaces. Exemplo:
Receber barrica de 
maçãs do caminhão 
de entrega
Inspecionar	
cada maçã
Processar	
as maçãs 
boas no 
liquidificador
Filtrar	a	polpa	
do suco da 
maçã
Descartar	as	
maçãs
Enviar para o recipiente de 
composto, que é reciclado 
e	retorna	à	fazenda	como	
nutriente para o solo do 
pomar de maçãs
Fazer	o	suco	de	
maçã
verificar	se	
a maçã está 
em boas 
condições
Engarrafar o suco de maçã e 
despachar para as lojas
Não
sim
25Unidade 3
manual de organização
é	um	 instrumento	de	organização	que	comple-
menta o organograma, fornecendo informações 
adicionais, servindo também como fonte de 
referência e consulta.
Normalmente,	o	manual	de	organização	de	uma	
empresa é composto pelo seguinte.
•	 Documentos	emitidos	pela	direção,	oficializando	
a	utilização	do	manual.
•	 Aspectos	 teóricos	 e	 considerações	 sobre	 a	
empresa.
•	 Histórico	da	empresa.
•	 Organograma,	representando	a	sua	estrutura	
organizacional.	
•	 Detalhamento	da	estrutura	organizacional	por	
meio de: 
 – fichas de funções – em que se encontram 
ordenadas a posição hierárquica de cada 
unidade	organizacional,	com	suas	respectivas	
finalidades	e	atribuições;	
 – quadro de competência – em que são 
estabelecidos	os	níveis	de	autoridade	e	de	
responsabilidade;
 – comitês – em que se situam suas atividades, 
seus membros.
•	 Guia	 de	 distribuição	 dos	 cargos	 com	 seus	
respectivos códigos, siglas e atribuições, 
visando à facilitação da comunicação. 
resumo
•	 As	organizações	obedecem	a	uma	linha	hierárquica	
de	comando.
•	 A	organização	linear	baseia-se	na	hierarquia	e	na	
disciplina;	sua	estrutura	é	vertical,	representando	a	
subordinação	ao	chefe	imediatamente	superior.
•	 A	organização	funcional	baseia-se	na	especialização	
e	 na	 supervisão	múltipla,	 descentralizando	
o	 trabalho;	 a	 ligação	 do	 funcionário	 dá-se	
diretamente	com	os	vários	chefes.
•	 A	 organização	 linha-staff	 reúne	 características	
dos	dois	tipos	anteriores;	os	órgãos	de	direção	e	
gerência	apoiam-se	em	órgãos	consultivos,	fiscais,	
orientadores.
•	 O	 processo 	 de 	 agrupar 	 a t i v idades 	 em	
setores	 ou	 unidades	 de	 serviço	 denomina-se	
departamentalização.
•	 Há	sete	tipos	de	departamentalização:	por	Função;	
por	Produto	ou	Serviço;	por	Território;	por	Cliente;	
por	Processo;	por	Projeto;	Matricial.
•	 Pode	haver	limitação	de	autoridade	em	decorrência	
das	regras,	dos	regulamentos,	dos	procedimentos,	
como	também	de	ordem	física,	biológica,	técnica	
ou	financeira.
•	 Responsabilidade	é	a	obrigação	de	realizar	uma	
tarefa	delegada	por	outrem	a	quem	se	deve	prestar	
contas.
•	 Atribuição	é	o	recebimento	de	autoridade.
•	 Delegação	 é	 a	 transferência	 da	 autoridade	 e	
responsabilidade	dos	subordinados.
•	 O	 nível	 de	 centralização/descentralização	
relaciona-se	 ao	 quanto	 o	 poder	 decisório	 está	
concentrado	 no	 topo	 ou	 disperso	 na	 base	 da	
organização.
•	 Liderança	 é	 a	 capacidade	 de	 alguém	 exercer	
influência	sobre	os	indivíduos	e	os	grupos.
•	 Organograma	 e	 fluxograma	 são	 ferramentas	
gráficas	que	representam	a	estrutura	e	os	serviços	
de	uma	empresa.
•	 O	 organograma	 representa	 a	 estrutura,	
considerando	a	hierarquia	existente	na	empresa,	
pode	ser	clássico,	circular	ou	solar.
•	 O	fluxograma	representa	as	rotinas,	o	fluxo	e	as	
operações	de	uma	empresa.
•	 O	Manual	 da	 organização	 complementa	 as	
informações	 do	 organograma	 e	 é	 fonte	 de	
referência	e	consulta.
exercícios
 I – Responda ao que se pede:
	 1.	Qual	é	a	relação	entre	estrutura	organizacional	e	
hierarquia?
 __________________________________________
 __________________________________________
 __________________________________________
	 2.	Qual	é	a	vantagem	da	organização	linear?
 __________________________________________
 __________________________________________
 __________________________________________
	 3.	Quais	são	as	críticas	à	organização	funcional?
 __________________________________________
 __________________________________________
 __________________________________________
 4. Qual é a função das consultorias e assessorias na 
organização	linha-staff?
 __________________________________________
 __________________________________________
 __________________________________________
26Unidade 3
 II – Relacione.
 1. Identifique os tipos de departamentalização pelas 
suas características.
	 	 1.	 Função
	 	 2.	 Produto	ou	serviço
 3. Território
 4. Cliente
	 	 5.	 Processo
	 	 6.	 Projeto
	 	 7.	 matricial
	 A.	 (	 )	 sua	principal	vantagem	é	a	possibilidade	
de	maior	especialização	e	a	rapidez	com	
que flui a informação técnica.
	 b.	 (	 )	 O	 agrupamento	 de	 atividades	 dá-se	 de	
acordo com as áreas geográficas onde 
estão	localizadas	as	operações.
	 C.	 (	 )	 utilizada	nas	empresas	que	trabalham	com	
produtos e serviços bastante diferenciados 
o que exige mais pessoal e recursos 
materiais.
	 D.	 (	 )	 sua	 maior	 vantagem	 é	 permitir	 uma	
especialização	nas	 áreas	 técnicas,	 uma	
vez	 que	 os	 indivíduos	 que	 executam	
funções semelhantes formam uma 
unidade funcional.
	 E.	 (	 )	 seu	exemplo	é	uma	loja	de	departamentos	
que oferece seções distintas de artigos 
para homens, mulheres, crianças, 
gestantes, bebês e adolescentes.
	 F.	 (	 )	 sobreposição	de	duas	ou	mais	formas	de	
departamentalização,	em	geral	a	funcional	
e a por projetos, reunindo pessoas de 
várias	especialidades	para	a	realização	de	
tarefas temporárias.
	 G.	 (	 )	 sua	principal	vantagem	é	a	possibilidade	
de empenho e desenvolvimento de 
responsabilidade da equipe de trabalho e 
o	cumprimento	dos	prazos	e	orçamentos	
estabelecidos.
 2. Complete.
	 	 1.	 Existente	em	todas	as	estruturas	organizativas,	a	
________________ visa ao alcance dos objetivos 
e __________________ a serem alcançados.
	 	 2.	 Definida	como	o	poder	de	comandar	e	dirigir	
pessoas, tomar decisões, em um sistema 
organizacional,	a	______________	é	considerada	
como o fundamento da __________________.
	 	 3.	 Em	uma	organização,	o	________________	é	a	
capacidade de afetar e controlar as ações dos 
subordinados, enquanto a ________________ é 
um	direito	formal	e	legítimo	de	tomar	decisões,	
dar ordens e alocar recursos para alcançar 
objetivos.
 3. Cite e defina os tipos de Autoridade.
 __________________________________________
 __________________________________________
 __________________________________________
	 4.	Defina:	Liderança,	Organograma	e	Fluxograma.
 __________________________________________
 __________________________________________
 __________________________________________
	 5.	Qual	a	função	de	um	manual	de	Organização?
 __________________________________________
 __________________________________________
 __________________________________________
Confira suas respostas
	 I	–	 1.	 Toda	estrutura	organizacional	é	constituída	por	uma	
hierarquia que estabelece a relação de autoridade 
entre diretores, chefes e funcionários.
	 	 2.	 As	vantagens	da	organização	linear	são:	a	unidade	
de comando e a simplicidade de estruturação.
	 	 3.	 As	críticas	à	organização	funcional	são:	dificuldade	
de coordenação, ineficiência no controle da 
disciplina, repartição de responsabilidade, choque 
de autoridade.
 4. A função das consultorias e assessorias na 
organização	 linha-staff é orientar, aconselhar e 
recomendar	o	que	deve	ser	feito	em	nível	técnico.
	 II	–	 1.	 A.	(5);					b.	(3);					C.	(2);					D.	(1);					E.	(4);					
F.	(7);					G.	(6).
	 	 2.	 1.	cadeia	de	comando;	resultados.
	 	 	 2.	autoridade;	responsabilidade.
	 	 	 3.	poder;	autoridade.
 3. Tipos de autoridade:
	 	 	 •	 Deliberativa:	 estabelece	 as	 políticase	 as	
diretrizes.
	 	 	 •	 Executiva:	faz	cumprir	o	que	foi	deliberado.
	 	 	 •	 Fiscal:	 verifica,	 acompanha	 e	 controla	 os	
resultados.
	 	 	 •	 Consultiva:	 oferece	 aconselhamento	 e	
apresenta sugestões.
	 	 	 •	 Técnica:	orienta	e	fiscaliza	as	operações.
	 	 	 •	 Coordenadora:	articula	e	harmoniza	os	esforços	
das áreas sob sua coordenação.
	 	 4.	 Definições
	 	 	 •	 Liderança	 é	 a	 capacidade	 de	 alguém	
exercer	 influência	sobre	 indivíduos	e	grupos,	
conduzindo-os	a	um	objetivo.
	 	 	 •	 Organograma	 é	 a	 ferramenta	 gráfica	 que	
representa a estrutura de uma empresa, 
considerando a disposição, interligação e 
hierarquia existentes entre si, num determinado 
período.
	 	 	 •	 Fluxograma	 é	 a	 representação	 gráfica	 das	
rotinas e do fluxo e operação de pessoas, 
documentos ou materiais entre diversas 
unidades	da	organização,	evidenciando	todas	
as suas etapas.
	 	 5.	 A	função	de	um	manual	de	Organização	é	fornecer	
informações adicionais às do organograma, 
servindo, também, como fonte de referência e 
consulta.
27Unidade 3
Organizações	Comerciais
Unidade 4
Técnico em Transações Imobiliárias
Objetivo: 
•	 Conceituar	 empresa	 e	 conhecer	 suas	
dimensões econômicas, sociais e institucionais, 
numa perspectiva de sustentabilidade e 
desenvolvimento.
EmPrESAS – CoNSiDErAÇÕES 
GErAiS
Conceito e finalidade
A palavra empresa (do latim prehensa) significa 
empreendimento, negócio.
As empresas têm origem antiga, mas seu 
crescimento	e	sistematização	datam	da	época	da	
Revolução	Industrial,	quando	houve	maior	divisão	
do	trabalho.	Foi	também	naquela	época	que	se	
organizaram	os	fatores	de	produção:	trabalho	e	
capital.
Embora até hoje sobrevivam outras formas 
de produção, como a do pequeno lavrador ou 
do produtor artesanal doméstico, a empresa 
é o processo principal no sistema econômico 
capitalista e socialista.
A empresa é uma organização social em 
que se reúnem e combinam os elementos 
necessários à produção de bens e serviços, 
com finalidade de lucro.
Dizemos	que	empresa	é	uma	organização	social	por	
ser uma associação de pessoas para a exploração 
de um negócio, tendo em vista um objetivo – lucro 
ou atendimento a uma necessidade da sociedade. 
Os	elementos	que	se	reúnem	e	se	combinam	em	
uma empresa são, justamente, o material (capital 
aplicado) e o humano (trabalho).
No sistema capitalista, as empresas caracteri-
zam-se	por	visarem	ao	lucro	do	empresariado.
Na ordem econômica socialista, a empresa 
pertence	ao	Estado.	Os	lucros	são	de	direito	do	
Estado, revertidos para a população.
Costuma-se confundir empresa com entidade. 
No entanto, há diferença significativa entre os dois 
organismos. Como vimos, as empresas visam ao 
lucro, no sistema capitalista. As empresas que não 
visam ao lucro são chamadas entidades.
Constituição da empresa
vamos	 conhecer,	 agora,	 a	 constituição	 das	
principais formas de empresas. Antes, porém, 
queremos	 estudar	 o	 conceito	 jurídico	 de	 tais	
sociedades, pois, sem esse esclarecimento, é 
difícil	compreender	o	assunto.
Na	linguagem	do	Direito	Civil,	encontramos	dois	
sentidos	 de	 pessoa:	 pessoa	 física	 e	 pessoa	
jurídica.	vejamos	cada	um	deles.
1. Pessoa física	é	o	indivíduo	capaz	de	assumir	
direitos e obrigações.
2. Pessoa jurídica é a reunião de dois ou 
mais	 indivíduos,	 resultante	 de	 um	 contrato	
estabelecido para certo fim, com vida e 
patrimônio	distintos	dos	daqueles	dos	indivíduos	
que a compõem.
Por	meio	desses	conceitos,	compreendemos	que	
os sócios de uma sociedade comercial são pessoas 
físicas,	enquanto	as	sociedades	comerciais	são	
pessoas	jurídicas.
28Unidade 4
Os tipos de firmas e as formas de 
sociedade comercial
vamos	analisar	aqui	outros	conceitos	importantes	
à compreensão da constituição das empresas.
Tipos de firmas comerciais
Firma	comercial,	razão	social	ou	razão	comercial	
é o nome que representa o estabelecimento 
comercial em todos os seus documentos e 
transações. A firma pode ser individual ou social.
A	 firma	comercial	 deve	 ser	 registrada	na	 Junta	
Comercial.
As	 empresas	 podem	 ser	 constituídas	 de	
duas formas: firmas individuais e firmas de 
sociedade.
1. Firma individual é aquela que é representada 
por um só empresário. As responsabilidades, 
os direitos e os deveres concentram-se em 
uma única pessoa. As firmas individuais são 
consideradas	 pessoas	 jurídicas	 para	 fins	
tributários.
2. Firma de sociedade é aquela que é 
propriedade de uma sociedade comercial. 
Nesse tipo de firma, as responsabilidades, os 
direitos e os deveres dividem-se entre duas 
ou mais pessoas. As firmas de sociedade 
podem assumir uma variedade de formas de 
sociedades comerciais.
Junta Comercial 
é	 uma	 autarquia	 com	 personalidade	 jurídica	
de direito público, responsável pelo registro de 
atividades ligadas a sociedades empresariais, 
que executa serviços de arquivamento dos atos 
relativos a constituição, alteração, dissolução e 
extinção de empresas mercantis de: pequeno, 
médio e grande porte, consórcios e grupos de 
sociedades;	 empresas	 estrangeiras	 autorizadas	
a	 funcionar	 no	 país,	 documentos	 que,	 por	
determinação	legal,	sejam	atribuídos	ao	Registro	
Público	de	Empresas	mercantis	e	atividades	afins	
(leilões, traduções etc.) e daqueles que possam 
interessar ao empresário ou às empresas. 
Toda	empresa	após	passar	pela	Junta	Comercial	e	
com o cumprimento de todas as exigências para 
seu	registro,	terá	o	número	do	CNPJ	devidamente	
emitido	pelo	ministério	da	Fazenda.
Formas de sociedades comerciais
As firmas podem assumir diferentes formas, 
dependendo dos interesses dos sócios e do tipo 
de negócio.
1. Sociedade em nome coletivo – é uma 
associação de duas ou mais pessoas, operando 
sob nome ou firma em comum. Nesse tipo 
de sociedade, os sócios são responsáveis 
solidariamente pelos direitos e pelas obrigações 
da firma, sem qualquer limite.
2. Sociedade de capital e indústria – consiste 
em uma associação que envolve dois tipos de 
sócios: os sócios capitalistas e os sócios de 
indústria.	 Os	sócios capitalistas recebem 
esse	nome	porque	contribuem	com	o	capital;	
eles respondem pelas obrigações da sociedade. 
Os sócios de indústria incumbem-se da 
prestação de serviços técnicos ou profissionais 
e não respondem pelo capital social.
3. Sociedade anônima – é um tipo de associação 
cujo capital social é dividido em ações 
(nominais ou ao portador) de um mesmo valor 
nominal	e	constituído	por	meio	de	subscrições.	
Nesse tipo de associação, cada pessoa adquire 
(subscreve) o número de ações que lhe convier, 
tornando-se acionista da sociedade anônima. 
O	grupo,	ou	mesmo	pessoa,	que	possui	o	maior	
número de ações pode eleger em assembleia 
de	 acionistas	 os	 dirigentes	 da	 empresa.	 Os	
acionistas assumem os direitos e os deveres da 
sociedade e as obrigações sociais, em função 
do número de ações que detenham.
4. Sociedade em comandita simples – tem o 
capital formado pelas contribuições de duas 
classes de sócios: os sócios comanditários 
ou capitalistas e os sócios comanditados. 
Os	 sócios	 comanditários	 respondem	 de	
forma	 limitada	 pelo	 capital	 subscrito.	 Os	
sócios comanditados respondem solidária 
e	 ilimitadamente	 pelas	 obrigações	 sociais;	
empenham seu patrimônio, seu trabalho e são 
os sócios comerciantes da sociedade.
5. Sociedade em comandita por ações – 
representa também os dois tipos de sócios 
citados anteriormente: os comanditários e 
os comanditados.	 somente	 os	 sócios	 ou	
acionistas têm qualidade para gerir a empresa 
(como diretores ou gerentes, por exemplo). 
Esta é uma forma de sociedade rara em nosso 
país,	pois	a	sociedade anônima a substitui 
com vantagem.
29Unidade 4
6. Sociedade por quotas de responsabilidade 
limitada – pode funcionar com o nome de 
algum dos sócios ou adotar uma denominação 
social.	Os	sócios	têm	responsabilidade	frente	
aos direitos e obrigações da firma proporcional 
ao capital registrado em seu contrato social. 
7. Sociedade cooperativa – é uma associação 
voltada exclusivamente