IBMR -Aula 02 - Estatuto do Idoso

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POLÍTICAS PÚBLICAS 
ESTATUTO DO IDOSO
ENFERMAGEM 
SAÚDE DO IDOSO
2020.2
OBJETIVOS DA AULA
➢Descrever os marcos nacionais e internacionais no desenvolvimento
de políticas voltadas para a saúde do idoso;
➢ Analisar a evolução das políticas nacionais de saúde do idoso
presentes na:
➢ CONSTITUIÇÃO FEDERAL - 1988
➢ POLÍTICA NACIONAL DO IDOSO - 1994
➢ ESTATUTO DO IDOSO - 2003
➢ POLÍTICA NACIONAL DE SAÚDE DA PESSOA IDOSA - 2006
INTRODUÇÃO
➢ ENVELHECIMENTO POPULACIONAL
➢ Realidade inquestionável
➢ Revolução da longevidade – conquista e desafios
➢MARCOS LEGAIS INTERNACIONAIS
➢ ONU
➢ 1982 – 1ª ASSEMBLEIA GERAL SOBRE O ENVELHECIMENTO 
Viena Plano de Ação Internacional para Idosos
Promover a Independência dos Idosos
➢ 2002 – 2ª ASSEMBLEIA MUNDIAL SOBRE O ENVELHECIMENTO
Madri Plano de ação Internacional sobre o Envelhecimento
mudanças de atitudes políticas e práticas para proteger o enorme
potencial de envelhecimento no Séc. XXI
DIREITOS DO IDOSO
➢MARCOS LEGAIS NACIONAIS
➢ 1988 – CONSTITUIÇÃO FEDERAL
➢Art. 1º. - Dignidade humana como fundamento.
➢Art. 3º. - IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação.
➢Art. 229. Os pais têm o dever de assistir, criar e educar os filhos
menores, e os filhos maiores têm o dever de ajudar e amparar os
pais na velhice, carência ou enfermidade.
DIREITOS DO IDOSO
➢MARCOS LEGAIS NACIONAIS
➢ 1988 – CONSTITUIÇÃO FEDERAL
Art. 230. A família, a sociedade e o Estado TÊM O DEVER
DE AMPARAR AS PESSOAS IDOSAS, assegurando
sua participação na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar
e garantindo-lhes o direito à vida.
DIREITOS DO IDOSO
1994 - LEI 8.842 – POLÍTICA NACIONAL DO IDOSO
(regulamentada pelo Decreto 1.948/1996)
2003 - LEI 10.741/2003 – ESTATUTO DO IDOSO
PORTARIA Nº 2.528 DE 19 DE OUTUBRO DE 2006
Política Nacional de Saúde da Pessoa Idosa.
DIREITOS DO IDOSO
POLÍTICA NACIONAL
DO IDOSO
ENFERMAGEM 
SAÚDE DO IDOSO
2020.2
A política nacional do idoso tem por OBJETIVO ASSEGURAR
OS DIREITOS SOCIAIS DO IDOSO, criando condições para
promover sua autonomia, integração e participação efetiva na
sociedade.
Considera-se idoso, para os efeitos desta lei, a pessoa maior de 
sessenta anos de idade.
POLÍTICA NACIONAL DO IDOSO – LEI 8.842 /94
PRINCÍPIOS
I - a família, a sociedade e o estado têm o dever de assegurar
ao idoso todos os DIREITOS DA CIDADANIA, garantindo sua
participação na comunidade, defendendo sua dignidade, bem-estar
e o direito à vida;
II - o processo de envelhecimento diz respeito à sociedade em
geral, devendo ser objeto de CONHECIMENTO E INFORMAÇÃO para
todos;
III - o idoso NÃO DEVE SOFRER DISCRIMINAÇÃO de qualquer
natureza;
POLÍTICA NACIONAL DO IDOSO – LEI 8.842 /94
PRINCÍPIOS
IV - o idoso deve ser O PRINCIPAL AGENTE E O
DESTINATÁRIO das transformações a serem efetivadas através desta
política;
V - AS DIFERENÇAS econômicas, sociais, regionais e,
particularmente, as contradições entre o meio rural e o urbano do
Brasil deverão ser observadas pelos poderes públicos e pela
sociedade em geral, na aplicação desta lei.
POLÍTICA NACIONAL DO IDOSO – LEI 8.842 /94
DIRETRIZES
I - viabilização de formas alternativas de participação, ocupação e
convívio do idoso, que proporcionem sua INTEGRAÇÃO ÀS DEMAIS
GERAÇÕES;
II - PARTICIPAÇÃO DO IDOSO, através de suas organizações
representativas, na formulação, implementação e avaliação das políticas,
planos, programas e projetos a serem desenvolvidos;
III - PRIORIZAÇÃO DO ATENDIMENTO AO IDOSO através de suas
próprias famílias, em detrimento do atendimento asilar, à exceção dos
idosos que não possuam condições que garantam sua própria
sobrevivência;
POLÍTICA NACIONAL DO IDOSO – LEI 8.842 /94
DIRETRIZES
IV - DESCENTRALIZAÇÃO político-administrativa;
V - CAPACITAÇÃO E RECICLAGEM dos recursos humanos nas áreas
de geriatria e gerontologia e na prestação de serviços;
VI - implementação de sistema de informações que permita a
DIVULGAÇÃO DA POLÍTICA, dos serviços oferecidos, dos planos,
programas e projetos em cada nível de governo;
POLÍTICA NACIONAL DO IDOSO – LEI 8.842 /94
DIRETRIZES
VII - estabelecimento de mecanismos que favoreçam a
DIVULGAÇÃO DE INFORMAÇÕES de caráter educativo sobre os
aspectos biopsicossociais do envelhecimento;
VIII - PRIORIZAÇÃO DO ATENDIMENTO ao idoso em órgãos
públicos e privados prestadores de serviços, quando desabrigados e
sem família;
IX - apoio a ESTUDOS E PESQUISAS sobre as questões relativas ao
envelhecimento.
POLÍTICA NACIONAL DO IDOSO – LEI 8.842 /94
ESTATUTO DO IDOSO
ENFERMAGEM 
SAÚDE DO IDOSO
2020.2
Art. 1o É instituído o Estatuto do Idoso, destinado a regular os
direitos assegurados às pessoas com IDADE IGUAL OU SUPERIOR A
60 (SESSENTA) ANOS.
Art. 3o É OBRIGAÇÃO da família, da comunidade, da sociedade e do
Poder Público assegurar ao idoso, COM ABSOLUTA PRIORIDADE, a
efetivação do DIREITO à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à
cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à
dignidade, ao respeito e à convivência familiar e comunitária.
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
Art. 4o NENHUM IDOSO SERÁ OBJETO DE QUALQUER TIPO DE
NEGLIGÊNCIA, discriminação, violência, crueldade ou opressão, e todo
atentado aos seus direitos, por ação ou omissão, será punido na forma
da lei.
§ 1o É dever de todos prevenir a ameaça ou violação aos direitos do idoso.
Art. 6o Todo cidadão tem o dever de comunicar à autoridade
competente qualquer forma de violação a esta Lei que tenha
testemunhado ou de que tenha conhecimento.
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
DIREITOS ELENCADOS NO ESTATUTO
Art. 8º VIDA
➢ Envelhecimento com dignidade é um direito que deve ser
garantido pelo Estado.
Art. 10 LIBERDADE, RESPEITO E DIGNIDADE
➢ Liberdade de ir e vir, de expressão de credo, de participação. na
vida familiar, comunitária e política.
➢ Dignidade e respeito – a salvo de tratamento desumano,
violento, aterrorizante, vexatório ou constrangedor.
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
Art. 11 ALIMENTOS
➢ Filhos solidariamente são responsáveis por prestar alimentos
aos pais.
➢ Se o idoso ou seus familiares não possuírem condições.
econômicas de prover o seu sustento, impõe-se ao Poder Público
esse provimento, no âmbito da assistência social.
DIREITOS ELENCADOS NO ESTATUTO
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
Art. 15 SAÚDE
➢Atenção integral à saúde do idoso por meio do SUS: prevenção,
promoção, proteção e recuperação da saúde;
➢Quando necessário, atendimento domiciliar e em ILPIs públicas ou
privadas sem fins lucrativos ou conveniadas. (perícias médicas);
➢ATENDIMENTO PREFERENCIAL (diferenciado e imediato);
DIREITOS ELENCADOS NO ESTATUTO
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
Art. 15 SAÚDE - DIREITOS
➢ Acompanhante durante internamento.
➢ Optar pelo tratamento mais favorável.
➢ Transferência para centros maiores.
➢ Notificação compulsória nos casos de violência.
DIREITOS ELENCADOS NO ESTATUTO
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
Art. 20 EDUCAÇÃO, CULTURA, ESPORTE E LAZER
➢Conteúdos voltados ao processo de envelhecimento, ao respeito e à 
valorização do idoso nos currículos mínimos //preconceito.
➢Cursos de alfabetização para idosos e em módulos especiais.
➢Universidade aberta – graduação ou extensão para idosos.
DIREITOS ELENCADOS NO ESTATUTO
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
Art. 20 EDUCAÇÃO, CULTURA, ESPORTE E LAZER
➢ Condições de cultura, lazer e esporte aos idosos, para garantir
dignidade, integração e participação comunitária, manutenção de
condições biopsicossociais.
➢ Atividades e equipamentos públicos de esporte e lazer.
➢ 50% de desconto no valor dos ingressos para eventos artísticos,
culturais, esportivos e de lazer – ingresso prioritário.
DIREITOS ELENCADOS NO ESTATUTO
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
Art. 26 PROFISSIONALIZAÇÃO E TRABALHO
➢ O idoso tem direito ao exercício de atividade profissional,
respeitadas suas condições físicas, intelectuais e psíquicas.
➢ É proibidaa discriminação e idade limite para empregos.
➢ Estímulos para:
•Preparação para aposentadoria,
•Profissionalização de idosos,
•Admissão de idosos ao trabalho.
DIREITOS ELENCADOS NO ESTATUTO
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
Art. 29 PREVIDÊNCIA SOCIAL
➢Aposentadoria e pensão por morte – preservação do valor real sobre o qual 
incidiram as contribuições.
➢Acréscimo de 25% sobre a renda da aposentadoria quando necessitar de 
acompanhamento contínuo (Lei 8.213, art. 45).
Art. 33 ASSISTÊNCIA SOCIAL
➢ Atendimento segunda a LOAS
➢Cadastramento dos Idosos do Município, Apoio aos grupos tradicionais de 
Idosos.
DIREITOS ELENCADOS NO ESTATUTO
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
➢ Art. 37 HABITAÇÃO
➢O idoso tem direito a moradia digna: com a família, sozinho ou
em ILPI, conforme desejar.
➢Atendimento prioritariamente pela família. ILPI para
situações extremas.
➢Prioridade nos programas habitacionais populares (3%).
➢Acessibilidade.
➢Financiamento compatível.
DIREITOS ELENCADOS NO ESTATUTO
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
Art. 39 TRANSPORTE
➢ Gratuidade dos transportes públicos urbanos e semiurbanos – 65
anos – documento que faça prova da idade.
➢ Reserva de 10% de assentos nos veículos.
➢ Municípios podem estender benefício entre 60-65 anos.
➢ Prioridade de embarque desembarque.
DIREITOS ELENCADOS NO ESTATUTO
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
Direito a uma vida digna e segura, livre de qualquer tipo de
violência.
O QUE É VIOLÊNCIA CONTRA A PESSOA IDOSA?
➢ ação ou omissão;
➢ uma vez ou muitas vezes;
➢ prejudica o bem-estar físico e/ou emocional da pessoa idosa.
DIREITOS ELENCADOS NO ESTATUTO
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
Art. 19 Considera-se VIOLÊNCIA CONTRA O IDOSO qualquer ação ou 
omissão praticada em local público ou privado que lhe cause morte, 
dano (mal, prejuízo) ou sofrimento físico ou sofrimento psicológico.
ESTATUTO DO IDOSO - LEI 10.741/2003 
POLÍTICA NACIONAL DE 
SAÚDE DA PESSOA IDOSA
ENFERMAGEM 
SAÚDE DO IDOSO
2020.2
DIRETRIZES
a) promoção do ENVELHECIMENTO ATIVO E SAUDÁVEL;
b) ATENÇÃO INTEGRAL, integrada à saúde da pessoa idosa;
c) ESTÍMULO ÀS AÇÕES INTERSETORIAIS, visando à integralidade
da atenção;
d) PROVIMENTO DE RECURSOS capazes de assegurar qualidade da
atenção à saúde da pessoa idosa;
e) estímulo à participação e fortalecimento do CONTROLE SOCIAL;
POLITICA NACIONAL DE SAÚDE DA PESSOA IDOSA – P-2.528/06 
DIRETRIZES
f) formação e EDUCAÇÃO PERMANENTE dos profissionais de saúde do
SUS na área de saúde da pessoa idosa;
g) DIVULGAÇÃO E INFORMAÇÃO sobre a Política Nacional de Saúde da
Pessoa Idosa para profissionais de saúde, gestores e usuários do SUS;
h) promoção de COOPERAÇÃO NACIONAL E INTERNACIONAL das
experiências na atenção à saúde da pessoa idosa; e
i) apoio ao desenvolvimento de ESTUDOS E PESQUISAS.
POLITICA NACIONAL DE SAÚDE DA PESSOA IDOSA – P-2.528/06 
ENVELHECIMENTO BEM SUCEDIDO (ATIVO)
Pode ser entendido a partir de seus três componentes:
(a) menor probabilidade de doença;
(b) alta capacidade funcional física e mental; e
(c) engajamento social ativo com a vida
POLITICA NACIONAL DE SAÚDE DA PESSOA IDOSA – P-2.528/06 
O RELATÓRIO HEALTHY PEOPLE 2000 DA OMS:
➢ aumentar os anos de VIDA SAUDÁVEL;
➢ REDUZIR DISPARIDADES na saúde entre diferentes grupos
populacionais;
➢ incentivar e equilibrar a RESPONSABILIDADE PESSOAL;
➢ CUIDADO CONSIGO mesmo;
➢ AMBIENTES AMISTOSOS para a faixa etária; e
➢ SOLIDARIEDADE entre gerações.
POLITICA NACIONAL DE SAÚDE DA PESSOA IDOSA – P-2.528/06 
A promoção do ENVELHECIMENTO ATIVO, isto é, envelhecer
mantendo a capacidade funcional e a autonomia, é reconhecidamente
a meta de toda ação de saúde.
A abordagem do envelhecimento ativo baseia-se no reconhecimento
dos direitos das pessoas idosas e nos princípios de INDEPENDÊNCIA,
PARTICIPAÇÃO, DIGNIDADE, ASSISTÊNCIA E AUTO-REALIZAÇÃO
determinados pela Organização das Nações Unidas
POLITICA NACIONAL DE SAÚDE DA PESSOA IDOSA – P-2.528/06 
ATENÇÃO INTEGRAL E INTEGRADA À SAÚDE DA PESSOA IDOSA
A atenção integral e integrada à saúde da pessoa idosa deverá ser
estruturada nos moldes de UMA LINHA DE CUIDADOS, COM FOCO NO
USUÁRIO, baseado nos seus direitos, necessidades, preferências e
habilidades; estabelecimento de fluxos bidirecionais funcionantes,
AUMENTANDO E FACILITANDO O ACESSO A TODOS OS NÍVEIS DE
ATENÇÃO; providos de condições essenciais - infra-estrutura física
adequada, insumos e pessoal qualificado para a boa qualidade técnica.
POLITICA NACIONAL DE SAÚDE DA PESSOA IDOSA – P-2.528/06 
ESTÍMULO ÀS AÇÕES INTERSETORIAIS, VISANDO À INTEGRALIDADE
DA ATENÇÃO
A prática da intersetorialidade pressupõe o RECONHECIMENTO DE
PARCEIROS e de órgãos governamentais e não-governamentais que
trabalham com a população idosa.
A organização do cuidado intersetorial a essa população evita
duplicidade de ações, corrige distorções e potencializa a rede de
solidariedade.
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POLITICA NACIONAL DE SAÚDE DA PESSOA IDOSA – P-2.528/06 
PROVIMENTO DE RECURSOS CAPAZES DE ASSEGURAR QUALIDADE DA
ATENÇÃO À SAÚDE DA PESSOA IDOSA
Os mecanismos e os FLUXOS DE FINANCIAMENTO devem ter por base
as programações ascendentes de estratégias que possibilitem a
valorização do cuidado humanizado ao indivíduo idoso.
POLITICA NACIONAL DE SAÚDE DA PESSOA IDOSA – P-2.528/06 
DIVULGAÇÃO E INFORMAÇÃO SOBRE A POLÍTICA NACIONAL DE
SAÚDE DA PESSOA IDOSA PARA PROFISSIONAIS DE SAÚDE,
GESTORES E USUÁRIOS DO SUS
POLITICA NACIONAL DE SAÚDE DA PESSOA IDOSA – P-2.528/06 
PROMOÇÃO DE COOPERAÇÃO NACIONAL E INTERNACIONAL DAS
EXPERIÊNCIAS NA ATENÇÃO À SAÚDE DA PESSOA IDOSA
Devem-se fomentar medidas que visem à promoção de cooperação
nacional e internacional das experiências bem sucedidas na área do
envelhecimento.
APOIO AO DESENVOLVIMENTO DE ESTUDOS E PESQUISAS
Apoiar o desenvolvimento de estudos e pesquisas que avaliem a qualidade
e aprimorem a atenção de saúde à pessoa idosa. Identificar e estabelecer
redes de apoio com instituições formadoras, associativas e representativas,
universidades, faculdades e órgãos públicos nas três esferas,
POLITICA NACIONAL DE SAÚDE DA PESSOA IDOSA – P-2.528/06