PODER_INFORMACIONAL_E_DESINFORMACAO

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS 
ESCOLA DE CIÊNCIA DA INFORMAÇÃO 
 
 
VLADIMIR DE PAULA BRITO 
 
 
 
 
 
 
PODER INFORMACIONAL E DESINFORMAÇÃO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Belo Horizonte 
2015 
VLADIMIR DE PAULA BRITO 
 
 
 
 
 
 
PODER INFORMACIONAL E DESINFORMAÇÃO 
 
 
Tese apresentada ao Programa de Pós-
Graduação em Ciência da Informação da 
Escola de Ciência da Informação da 
Universidade Federal de Minas Gerais para 
obtenção do grau de Doutor em Ciência da 
Informação. 
 
Linha de Pesquisa: Gestão da Informação e do 
Conhecimento. 
 
Orientadora: Profª. Drª. Marta Macedo Kerr 
Pinheiro. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Belo Horizonte 
2015 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
B862p 
Brito, Vladimir de Paula. 
 
Poder informacional e desinformação [manuscrito] / Vladimir de 
Paula Brito. – 2015. 
550 f. : enc., il. 
 
Orientadora: Marta Macedo Kerr Pinheiro. 
Tese (doutorado) – Universidade Federal de Minas Gerais, 
Escola de Ciência da Informação. 
Referências: f. 504-528. 
Apêndice: f. 529-550. 
 
1. Ciência da informação – Teses. 2. Sociedade da informação 
– Teses. 3. Relações internacionais – Teses. 4. Serviço de 
inteligência – Estados Unidos – Teses. 4. Desinformação – Teses. 5. 
Operações psicológicas (Ciência militar) – Teses. I. Título. II. 
Pinheiro, Marta Macedo Kerr. III. Universidade Federal de Minas 
Gerais, Escola de Ciência da Informação. 
 
CDU: 355.40 
 
Ficha catalográfica: Biblioteca Profª Etelvina Lima, Escola de Ciência da Informação da UFMG. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
“A noção de pátria para setores da burguesia 
brasileira não ultrapassava os limites da 
propriedade privada, da mesma forma que para o 
imperialismo norte-americano suas fronteiras se 
estendiam até onde se encontrassem explorações 
da Standard Oil, laboratórios da Johnson & 
Johnson, usinas da Bond & Share, 
empreendimentos da ITT, minas da Hanna, lojas 
da Sears, agências do City Bank, fábricas da 
Coca-Cola e outros empreendimentos financeiros”. 
Moniz Bandeira1 
 
 
 
1O governo João Goulart: as lutas sociais no Brasil – 1961-1964. Rio de Janeiro: Civilização 
Brasileira, 1978, 5ª ed. p. 142 
 
6 
 
 
 
 RESUMO 
A presente pesquisa estuda a criação do Poder Informacional por parte do 
Departamento de Defesa e das agências de inteligência dos EUA, bem como o 
estabelecimento de um conjunto de instrumentos, tais como as Operações de 
Informação, com o intuito de manter e ampliar sua influência nesse novo espaço de 
poder. Dessa forma são analisados o planejamento e desenvolvimento das redes 
digitais, principalmente a Internet, como ferramentas com vistas à criação de uma 
arquitetura informacional cuja prevalência fosse estadunidense. Objetiva-se, 
portanto, neste estudo, identificar as principais características do processo de 
conformação do Poder Informacional, bem como parte dos instrumentos 
empregados pela potência estadunidense para manter e ampliar sua hegemonia 
nesta dimensão das relações internacionais como no caso das Operações de 
Informação. Para percorrer esse caminho se tem como etapas a conceituação do 
que sejam desinformação, decepção, operações psicológicas e suas subdisciplinas, 
também caracterizando seus princípios, métodos, técnicas e ações. Igualmente é 
realizada a descrição e análise do processo de criação do Poder Informacional, 
avaliando sua conceituação, bem como as escolhas políticas e tecnológicas que o 
permearam. E, por fim, a conceituação das Operações de Informação e seu conjunto 
de capacidades. Como método de pesquisa foi adotada uma abordagem de 
natureza qualitativa, em que se buscou uma aproximação do objeto de estudo 
mediante o emprego da análise de fontes documentais doutrinárias, bem como 
revisão bibliográfica. Neste trabalho, partiu-se da hipótese inicial de que essa nova 
esfera de poder nas relações internacionais seria hegemonizada pela própria 
potência estadunidense. Para além dos ganhos iniciais da criação e regulação da 
nova rede mundial, existiria uma política por parte do governo com vistas a 
conservar e/ou aumentar sua influência nessa arena. Nessa lógica os EUA apoiar-
se-iam em diversas estruturas institucionais voltadas para a realização de 
Operações de Informação, conjugando o uso de técnicas de desinformação, 
decepção e operações psicológicas, com ataques cibernéticos e outros. 
Palavras-Chave: Desinformação, Decepção, Operações Psicológicas, 
Operações de Informação, Sociedade da Informação, Estado Informacional, Poder 
Informacional, Estados Unidos. 
 
7 
 
 
 
 ABSTRACT 
This research studies the creation of Informational Power by the Department 
of Defense and US intelligence agencies as well as the establishment of a set of 
instruments such as the Information Operations, in order to maintain and expand its 
influence in this new power space. Thus are analyzed the planning and development 
of digital networks, especially the Internet, as tools with a view to creating an 
information architecture whose prevalence was American. Our intention is, therefore 
this research is to identify the main features of the Informational Power forming 
process as well as of the instruments employed by the US power to maintain and 
expand its hegemony in this dimension of international relations as is the case for 
Information Operations. To go this route if you like the concept of the steps that are 
misinformation, deception, psychological operations and its sub-disciplines, also 
featuring its principles, methods, techniques and actions; Also takes place the 
description and analysis of the creation of Informational Power process, evaluating its 
concept as well as the political and technological choices that permeated; Finally the 
concept of information operations and its set of capabilities. As a research method 
awas used a qualitative approach, in which it sought an approximation of the subject 
matter through the use of analysis of doctrinal documentary sources and literature 
review. In this work, we started with the initial hypothesis that this new sphere of 
power in international relations would be hegemony by the US power. In addition to 
the initial gains of creation and regulation of the new global network, there would be a 
government of a policy aimed at conserving and or increase its influence in this 
arena. In this logic the US support - would in various institutional structures aimed at 
the realization of Information Operations, combining the use of disinformation 
techniques, deception and psychological operations, cyber attacks and others. 
Keywords: Disinformation, Deception, Psychological Operations, Information 
Operations, Information Society, Informational State, Informational Power, United 
States. 
 
 
8 
 
 
 
 LISTA DE FIGURAS 
Figura 1. Campanha no deserto 1941/1942 .............................................................. 88 
Figura 2. A queda de Tobruk – 1942 ......................................................................... 90 
Figura 3. Operação Bodyguard – 1944 ................................................................... 103 
Figura 4. Conceitos subsidiários de decepção ........................................................ 116 
Figura 5. Processo de decepção ............................................................................. 134 
Figura 6. Possibilidades durante a transmissão e interpretação de sinais .............. 135 
Figura 7. Lorde Kitchener quer você. ...................................................................... 165 
Figura 8. Trotsky como São Jorge .......................................................................... 171 
Figura 9. Propaganda Nazista - Hitler leva os Alemães a Glória. ............................ 174 
Figura 10. La Gloriosa Victoria – Diego Rivera 1954 ..............................................191 
Figura 11. 1778-1943, os americanos sempre lutarão por liberdade ...................... 234 
Figura 12. Per Internet Unum .................................................................................. 407 
Figura 13. Três domínios da informação ................................................................. 413 
Figura 14. Respostas dadas pelos níveis de beligerância ...................................... 464 
Figura 15. Comunidade de Inteligência dos EUA .................................................... 473 
Figura 16. Espectro eletromagnético ....................................................................... 488 
Figura 17. Escala de valor em Sigint ....................................................................... 533 
Figura 18. Bases de interceptação de sinais ........................................................... 536 
 
9 
 
 
 
 LISTA DE QUADROS 
Tabela 1. Características de informação, misinformation e disinformation. .. 64 
Tabela 2. Classificação de uso do espectro ................................................ 489 
 
10 
 
 
 
 LISTA DE SIGLAS 
AF ISR - Air Force Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance 
C2 - Command and Control 
C2W - Command and Control Warfare 
ccTLD - Country Code Top Level Domain 
CI - Comunity Intelligence 
CIA - Central Intelligence Agency 
CLP - Controlador Lógico Programável 
CMO - Civil-Military Operations 
CNA - Computer Network Atack 
CND - Computer Network Defense 
CO - Cyberspace Operations 
CPI - Committee on Public Information 
CYBERCOM - United States Cyber Command 
DARPA - Defense Advanced Research Projects 
DEA - Drug Enforcement Administration 
DHS - Department of Homeland Security 
DIA - Defense Intelligence Agency 
DNS - Domain Name System 
DoC - United States Department of Commerce 
 
11 
 
 
 
 DoD - United States Department of Defense 
DoS - United States Department of State 
DSB - Defense Science Board 
DSPD - Defense support to publicdiplomacy 
FBI - Federal Bureau of Investigation 
FCC - Federal Communications Comission 
FTC - Federal Trade Commission 
gTLD - Generic Top Level Domain 
HTTP - Hyper-Text Transmission Protocol 
HTML - Hyper-Text Mark-up Language 
IA - Information Assurance 
IANA - Internet Assisigned Numbers Authority 
ICANN - Internet Corporation for Assigned Names and Numbers 
ICT - Information and Communications Technology 
IEEE - Institute of Electrical and Electronics Engineers 
IETF - Internet Engineering Task Force 
IIIS - Interim International Information Service 
INR - Bureau of Intelligence and Research 
IO - Information Operations 
ISOC - Internet Society 
 
12 
 
 
 
 IPTO - Information Processing Techniques Office 
IPv4 - Internet Protocol Version Four 
IPv6 - Internet Protocol Version Six 
ITU - International Telecomunications Union 
ITRs - International Telecommunications Regulations 
ITU - International Telecommunications Union 
IW - Information Warfare 
JCS - Joint Chiefs of Staff 
JEMSO - Joint Electromagnetic Spectrum Operations 
JIACG - Joint Interagency Coordination Group 
JSC - Joint Security Control 
KLE - Key Leader Engagement 
LAN - Local Area Network 
LCS - London Controlling Section 
MAD - Mutual Assured Destruction 
ManTech - Manufacturing Technology Program 
MI-5 - Security Service 
MILDEC - Military Deception 
MIT - Massachusetts Institute of Technology 
MISO - Military Information Support Operations 
 
13 
 
 
 
 MOI - Ministry of Information 
MSPB - Metropolitan Police Special Branch 
NASA - National Aeronautics and Space Administration 
NAT - Network Access Translation 
NCP - Network Control Protocol 
NGA - National Geospatial Intelligence Agency 
NRC - National Research Council 
NRO - National Reconnaissance Office 
NSA-CSS - National Security Agency/Central Security Service 
NSB - National Security Service 
NSF - National Science Foundation 
NWG - Network Working Group 
ODNI - Office of the Director of National Intelligence 
OGC - Office of Global Communications 
OIC - Oficce of International Information and Cultural Affairs 
ONA - Office of Net Assessment 
ONI - Organization Naval Intelligence 
OPSEC - Operations Security 
OSS - Office of Strategic Services 
OTAN - Organização do Tratado do Atlântico Norte 
 
14 
 
 
 
 OWI - Office of War Information 
PA - Public Affairs 
PCC - Policy Coordinating Committee for Public Diplomacy and Strategic 
Communication 
PSYOP - Psychological Operations 
PWE - Political Warfare Executive 
RFC - Request for Comments 
RMA - Revolution in Military Affairs 
SCADA - Supervisory Control and Data Acquisition 
SIS - Secret Intelligence Service 
SIGINT - Signals Intelligence 
SHAEF - Supreme Headquarters Allied Expeditionary Force 
SOE - Special Operations Executive 
STO - Special Technical Operations 
TCP/IP - Transmission Control Protocol and the Internet Protocol 
TRADOC - U.S. Army Training and Doctrine Command 
UCLA - University of California 
URL - Uniform Resource Locator 
USG - United States Government 
USIA - United States Information Agency 
VAC - Value Added Carrier 
 
15 
 
 
 
 VAN - Value Added Network 
VoIP - Voice over Internet Protocol 
VPN - Virtual Private Networks 
WCIT-12 - World Conference on Information Technology 2012 
 
16 
 
 
 
 SUMÁRIO 
1. INTRODUÇÃO ...................................................................................................... 18 
2. PERCURSO METODOLÓGICO ........................................................................... 31 
3. DESINFORMAÇÃO, DECEPÇÃO E OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS ................ 50 
3.1 DESINFORMAÇÃO ................................................................................................ 54 
3.1.1 Ausência de informação ............................................................................. 56 
3.1.2 Informação manipulada .............................................................................. 58 
3.1.3 Engano proposital ...................................................................................... 59 
3.2 DECEPÇÃO ......................................................................................................... 65 
3.2.1 História e evolução ..................................................................................... 66 
3.2.2 Conceitos e Características ...................................................................... 111 
3.2.3 Propósitos ................................................................................................ 119 
3.2.4 Princípios .................................................................................................. 122 
3.2.5 Métodos .................................................................................................... 129 
3.4.6 Processo .................................................................................................. 132 
3.2.7 Canais ...................................................................................................... 136 
3.2.8 Institucionalização .................................................................................... 145 
3.2.9 Contrainteligência ..................................................................................... 155 
3.3 OPERAÇÕES PSICOLÓGICAS ............................................................................... 159 
3.3.1 História e evolução ................................................................................... 160 
3.3.2 Conceitos e Características ...................................................................... 202 
3.3.3 Propósitos ................................................................................................ 217 
3.3.4 Princípios .................................................................................................. 219 
3.3.5 Métodos ....................................................................................................224 
3.3.6 Processo .................................................................................................. 236 
3.3.7 Canais ...................................................................................................... 239 
3.3.8 Institucionalização .................................................................................... 249 
3.3.9 Ações encobertas ..................................................................................... 261 
3.4 SÍNTESE DO CAPÍTULO ....................................................................................... 269 
4. PODER INFORMACIONAL ............................ .................................................... 276 
4.1 INFORMAÇÃO E RELAÇÕES INTERNACIONAIS ........................................................ 279 
4.1.1 Realismo .................................................................................................. 280 
4.1.2 Liberalismo ............................................................................................... 293 
4.2 DISPUTA TECNOINFORMACIONAL ........................................................................ 303 
4.2.1 Sociedade da informação ......................................................................... 303 
4.2.2 O arquitetar da Internet ............................................................................ 320 
4.2.2.1 Ameaça nuclear e arquitetura de rede distribuída .............................. 322 
4.2.2.2 Aleatoriedade tecnológica planejada .................................................. 331 
4.2.2.3 Evolução da rede ................................................................................ 344 
4.3 ECLOSÃO DO PODER INFORMACIONAL ................................................................ 373 
4.3.1 Poder e vigilância ..................................................................................... 381 
4.3.2 Poder e desinformação ............................................................................ 387 
5. DOMÍNIO INFORMACIONAL .......................... ................................................... 392 
5.1 INSTRUMENTALIZAÇÃO DO PODER INFORMACIONAL .............................................. 404 
 
17 
 
 
 
 5.2 PROCESSO DE INSTITUCIONALIZAÇÃO ................................................................. 420 
5.3 PROCESSO DE OPERACIONALIZAÇÃO................................................................... 425 
5.3.1 Evolução doutrinária de IO ....................................................................... 429 
5.3.1.1 Capacidades de IO ............................................................................. 449 
5.3.1.1.1 Comunicação Estratégica ............................................................. 449 
5.3.1.1.2 Grupo conjunto de coordenação entre agências .......................... 457 
5.3.1.1.3 Relações Públicas ........................................................................ 458 
5.3.1.1.4 Operações Civis-Militares ............................................................. 460 
5.3.1.1.5 Operações no Ciberespaço .......................................................... 461 
5.3.1.1.6 Segurança da Informação ............................................................ 466 
5.3.1.1.7 Operações Espaciais .................................................................... 467 
5.3.1.1.8 Operações Militares de Apoio à Informação ................................. 470 
5.3.1.1.9 Inteligência ................................................................................... 472 
5.3.1.1.10 Decepção Militar ......................................................................... 481 
5.3.1.1.11 Operações de Segurança ........................................................... 482 
5.3.1.1.12 Operações Técnicas Especiais .................................................. 485 
5.3.1.1.13 Operações Conjuntas no Espectro Eletromagnético .................. 487 
5.3.1.1.14 Envolvimento do Líder Principal ................................................. 493 
5.4 AVANÇOS E DESAFIOS ....................................................................................... 494 
6. CONCLUSÃO ...................................... ............................................................... 498 
REFERÊNCIAS ....................................................................................................... 505 
APÊNDICE A – OPERAÇÕES NO CIBERESPAÇO ............. ................................. 530 
 
 
 
 
 
 
 
 
1. INTRODUÇÃO 
 
 
 
 
O objetivo deste 
conformação do Poder Informacional, bem como 
desinformação, decepção e
informacionais, como instrumentos para manutenção e ampliação da preeminência 
nessa esfera de poder. Partindo do acúmulo
relação ao uso da informação como instrumento de disputa nas relações 
internacionais, apropriando
Inglaterra, os EUA avaliaram desde cedo que es
estratégia de hegemonia
 
 
Mão com Esfera Reflexiva
e estudo é pesquisar o papel do Estado norte
conformação do Poder Informacional, bem como o posterior
decepção e operações psicológicas, dentre outras “capacidades” 
informacionais, como instrumentos para manutenção e ampliação da preeminência 
Partindo do acúmulo realizado no decorrer do século 
relação ao uso da informação como instrumento de disputa nas relações 
internacionais, apropriando-se inclusive da experiência da potência anterior, a 
Inglaterra, os EUA avaliaram desde cedo que esse recurso teria primazia em sua 
estratégia de hegemonia. Com o florescimento do nacionalismo 
18 
 
Mão com Esfera Reflexiva 
M. C. Escher, 1935 
o papel do Estado norte-americano na 
o posterior emprego de 
, dentre outras “capacidades” 
informacionais, como instrumentos para manutenção e ampliação da preeminência 
no decorrer do século XX em 
relação ao uso da informação como instrumento de disputa nas relações 
se inclusive da experiência da potência anterior, a 
e recurso teria primazia em sua 
do nacionalismo ao longo do século 
19 
 
 
 
 XIX, revoltas buscando independência eclodiram em diversos cantos do mundo, com 
um amplo engajamento dos povos colonizados. Como consequência direta desse 
fenômeno, o custo da dominação imperialista tradicional, mediante a ocupação física 
de territórios, tornou-se cada vez mais proibitivo. Esse desgaste em relação às 
ocupações envolveu não somente um aumento de gastos econômicos, como 
também a ampliação do efetivo militar empregado pela metrópole para o controle da 
colônia. 
Sopesando esse novo contexto, a opção estadunidense quanto ao seu 
modelo de prevalência internacional, desde meados do século XX, foi focada em um 
modelo distinto. Em que se observe as recorrentes ações militares, a esfera 
informacional foi adotada como um instrumento privilegiado para ampliação, 
consolidação e manutenção da hegemonia sobre as demais nações. Nessa 
acepção, se buscaria a dominação informacional em detrimento dos mecanismos de 
controle tradicionais, ganhando as populações para a perspectiva estadunidense 
pelo viés ideológico. Nesse arquétipo de hegemonia, os povos colonizados não 
perceberiam sua real condição submissa em função da manipulação das 
informações a que têm acesso (HART, 2013). 
Dentro dessa então nova perspectiva, a apropriação das “capacidades” de 
desinformação, decepção e operações psicológicas teria sido uma etapa crucial para 
os EUA, enquanto potência em curso, para se tornar prevalente em âmbito 
internacional. Seja nas microrrelações de poder ou no conflito ampliado em forma de 
guerra entre vontades antagônicas, a capacidade de turvar a percepção de mundo 
do “adversário” pode ser considerada como um aspecto determinante nas relações 
de poder. Nessa lógica, o apoderamento e desvirtuamento do discurso significam a 
apropriação do espaço do outro, em que “o discurso não é simplesmente aquilo que 
traduz as lutas ou os sistemas de dominação, mas aquilo porque, pelo que se luta, o 
poder do qual nos queremosapoderar” (FOUCAULT, 2012, p. 10). Sob essa lógica, 
a dominância baseada no controle ideológico e na intervenção sobre as percepções 
de sociedades inteiras somente seria possível com o domínio de técnicas de 
desinformação para fazê-lo. 
Vale destacar que o termo decepção está aqui relacionado a uma estratégia 
específica, que visa enganar o inimigo e induzi-lo ao erro, a tomar uma decisão 
20 
 
 
 
 baseada em informações fraudadas (desinformações). Essa atividade prevê o uso 
do logro, do ardil, da mentira, de maneira que o serviço de inteligência adversário 
obtenha informações falsas ou distorcidas, tomando-as por verdadeiras e 
viabilizando a seus usuários a construção de um cenário enganoso “manipulando a 
percepção dos mesmos” (GODSON, 2004, p. 235). O objetivo da decepção é fazer 
com que o inimigo tome decisões de maneira prejudicial aos seus próprios 
interesses (HERMAN, 1996, p. 170). Concomitantemente, também são empregados 
os conceitos de operações psicológicas, em que se objetiva atuar sobre um setor 
social, ou mesmo sobre todo o conjunto da sociedade, influenciando-o com a 
perspectiva do operador da ação, de maneira a moldar sua opinião. Da interação de 
ambas as técnicas, sob a égide das Operações de Informação, engana-se o gestor, 
enquanto líder de Estado, de maneira que este ao tomar decisões possa afetar a 
percepção da própria sociedade. E, por outro lado, também se pode enganar o 
conjunto da sociedade, sendo que as visões da população afetada podem mudar 
também a percepção do próprio gestor governamental. Paralelamente são também 
utilizados recursos de relações públicas e diplomacia pública para o fornecimento de 
informações “verdadeiras”, que complementam e legitimam as inverdades. Por meio 
de veículos oficiais como porta-vozes, rádios ou jornais, dados parciais são 
disponibilizados formalmente, de maneira que sejam engendrados nas 
desinformações plantadas mediante outros canais. Como verdade verificável, que 
não contradiz a mentira, sua função é a de legitimá-la. 
Podemos assim considerar dois elementos como fundamentais ao projeto de 
edificação do Poder Informacional por parte da potência estadunidense. 
Primeiramente, a partir da citada constatação sobre a etapa nacionalista dos povos, 
ter-se-ia a maturação pelo Estado norte-americano de que o controle ideológico por 
meio informacional seria primordial para a redução do custo a ser pago pela 
manutenção da hegemonia mundial. Em segundo lugar, os EUA conseguiram herdar 
dos seus aliados ingleses o domínio dos principais instrumentos para adquirir a 
supremacia na citada faceta informacional, que seriam as disciplinas de 
desinformação, decepção e operações psicológicas, relações públicas e diplomacia 
pública, dentre outras, aglutinadas recentemente sob o manto das Operações de 
Informação. Ou seja, esses dois aspectos mesclariam a necessidade do domínio 
21 
 
 
 
 informacional, com a posse de instrumentos para a proeminência nessa esfera de 
poder. 
Tendo a motivação e os instrumentos conceituais para empregar esse novo 
poder, faltava-lhe sua instrumentalização e capilarização, por meio da criação de 
uma arquitetura física, que pudesse dar fluidez a essa esfera de domínio. Cabe 
considerar que grande parte da população mundial em meados do século XX sequer 
tinha acesso a jornais e livros. Além disso, uma parcela significativa da infraestrutura 
comunicacional era propriedade de seus respectivos Estados ou de grandes 
empresas nacionais. O sistema de telefonia, por exemplo, por possuir uma 
arquitetura hierarquizada, em que o tráfego de dados se dá a partir da conexão entre 
as centrais telefônicas e os usuários, é facilmente gerido e controlado por uma 
empresa ou pelo próprio aparato governamental. O mesmo se dá com as redes de 
televisão e rádio, cuja origem do sinal seria facilmente identificáveis e, portanto, 
também controláveis. Por conseguinte, seria necessário edificar um modelo 
tecnológico que subvertesse essa autonomia nacional e que a estrutura física das 
comunicações mundiais pudesse funcionar sem permitir inferências das nações e 
preferencialmente sob controle da potência norte-americana, mesmo que 
aparentemente difuso. 
Com o fim da Segunda Guerra Mundial os EUA não somente se tornaram a 
principal potência mundial, como também passaram a deter a primazia 
tecnoinformacional derivada do esforço científico realizado em função da vitória 
militar. Dentre os resultados auferidos deu-se o surgimento dos primeiros 
computadores, diretamente associados à busca de vantagens informacionais para 
emprego militar, tais como a quebra de cifras e cálculos de projéteis. Em pouco 
tempo os meios digitais passaram a ser vistos como algo mais do que simples 
receptáculos estáticos de dados. Em meados dos anos 50 e 60 do século passado, 
a soma das novas pesquisas informacionais comportou o desenho de um novo 
cenário. O acúmulo científico liderado por Vannevar Bush (1945) em relação a 
instrumentos hipertextuais para a recuperação da informação como o Memex, ou o 
debate sobre a cibernética de Norbert Wiener (1947), maturaram e, por conseguinte, 
permitiram repensar a organização e, sobretudo, a disponibilização da informação. 
Esse contexto histórico em que começou o debate técnico sobre as redes 
22 
 
 
 
 informacionais comportou quase de forma paralela à construção do arcabouço 
ideológico da aldeia global de Marshall McLuhan (1967) e do fim das ideologias 
(1960), bem como da sociedade pós-industrial (1973) de Daniel Bell. 
Como se observará no decorrer da pesquisa, concomitantemente às demais 
formulações ideológicas, logo as agências de inteligência estadunidense também 
começaram a produzir relatórios alertando para os riscos da corrida 
tecnoinformacional com o adversário soviético. Sob o prisma dessas agências, mais 
do que redes de Comando e Controle, aquele que primeiro construísse a nova rede 
mundial de computadores teria uma série de benefícios como ente fundador. A 
determinação da topologia da rede, a língua utilizada, os softwares empregados e a 
centralidade na produção de informações são apenas alguns dos exemplos dos 
benefícios reservados aos vitoriosos. Utilizando técnicas de gestão de longo prazo, 
balizadas pelo investimento militar e pela conformação de um poderoso cluster 
produtivo, a construção da Internet não teria sido mera obra do acaso, como o 
discurso oficial alardeia. 
Dando espaço para as inovações e para a criatividade das organizações em 
nível tático, o horizonte estratégico foi cuidadosamente pautado nas escolhas do 
Estado, lideradas pelo Departamento de Defesa e pelas agências de inteligência. 
Tudo isso sob o manto das narrativas de aleatoriedade tecnológica e acaso 
científico, em que os militares estadunidenses tão somente desejariam uma solução 
de comunicações que sobrevivesse a um ataque nuclear soviético. Nessa alardeada 
fábula, uma vez atingido o objetivo, teriam entregado o destino das pesquisas e seus 
vultosos investimentos para as zelosas mãos dos pesquisadores, que seriam tão 
somente comprometidos com o saber científico e o progresso humano. Também 
teremos oportunidade de analisar, no decorrer deste trabalho, que tal narrativa 
obedece muito mais a lógica de uma operação de decepção e desinformação do que 
a realidade imposta pelos fatos. Cabe pontuar que uma peculiaridade desse padrão 
de hegemonia informacional seria justamente a exigência de um constante domínio 
ideológico, em que os povos têm que entregar “voluntariamente” sua soberania. Por 
mais que a Internet tenha a centralidade hegemônica das potências centrais, seus 
cabos e conexões permeiam as nações e a qualquer tempo podem ser 
desconectados e plugados em novas redes (PIRES, 2008; 2009). 
23 
 
 
 
 Todavia, nessa arquitetura de “sociedade da informação”, a hegemonia não 
se dá somente pelo predomínio cultural e econômico. Autores como Sandra Braman(2006, p. 01) há muito argumentam que os “governos contemporâneos estavam 
usando informação e tecnologias da informação de novas maneiras. Essas práticas, 
por sua vez, levaram à mudança na natureza do poder e seu exercício através de 
política de informação2”. Uma dessas novas maneiras reside justamente na 
capacidade de uso dual da tecnologia da informação, em que esta é portada para o 
emprego em situações de paz ou guerra (BRAMAN, 2006, p. 115). O controle da 
rede permite o roubo de informações, campanhas de propaganda velada 
influenciando o destino de países, e até mesmo a sabotagem de sistemas 
financeiros, redes de energia ou comunicações. 
Assim, conforme antes observado, o Estado norte-americano possuía um 
modelo para a disputa informacional desenvolvido desde os meados do século XX. 
Também foi vitorioso na edificação do Poder Informacional sob sua completa 
hegemonia com a criação e controle da Internet. O próximo passo seria justamente a 
manutenção e ampliação do controle dessa nova esfera de poder. Para isso seria 
necessária a ampliação exponencial do envolvimento direto nesta dimensão por 
parte de milhares de indivíduos que compõem a máquina do Estado deste país, 
empregando instrumentos como desinformação, decepção, operações psicológicas 
e comunicações estratégicas. Em outras palavras, territórios podem ser descobertos 
por pequenas e sigilosas expedições. Planos podem ser feitos, rotas marítimas 
traçadas, postos avançados distribuídos. Pode-se ter os meios tanto para a 
descoberta quanto para o posicionamento de bases avançadas. Sua absorção, 
todavia, apresenta encargos muito maiores ao Estado ocupante. Todas as esferas 
de poder no âmbito das relações internacionais exigem o envolvimento não somente 
de grandes investimentos financeiros, como também a atuação de milhares ou 
mesmo milhões de pessoas. De tal modo que o grande desafio colocado ao 
Departamento de Defesa estadunidense passou a ser justamente a mobilização dos 
diferentes setores do Estado e das organizações privadas desse país para fazerem 
pleno uso do novo espaço informacional recém-conquistado. Nesse momento surge, 
 
2Contemporary governments were using information, and information technologies, in new ways; 
these practices, in turn, led to shift in the nature of power and its exercise via information 
policy.Tradução nossa. 
24 
 
 
 
 portanto, a necessidade da construção de doutrinas reproduzindo as técnicas de 
desinformação, decepção, operações psicológicas, relações públicas, comunicações 
estratégicas e diplomacia pública, dentre outras, de maneira que milhões de 
pessoas, a começar pelos próprios militares estadunidenses, adquirissem 
consciência dos instrumentos para ampliar e manter o controle dessa esfera de 
poder. 
Dentro dessa acepção, coloca-se sobremaneira como um grande desafio 
entender o processo de construção dos meios que formataram o novo Poder 
Informacional, e que permitiram e ainda permitem ao Estado Norte-americano 
manter a hegemonia nessa esfera. Mais do que tão somente alardear os passos de 
uma nova lógica de prevalência lastreada pelo domínio informacional em detrimento 
do militar, cabe detalhar esse processo de construção e escolhas em cada etapa da 
jornada de conformação. Assim sendo, ao descrever o operar de seu maquinário 
para a sua constituição, também se tornam evidentes os reais propósitos envolvidos, 
que de outra forma poderiam se perder no discurso predominante da aleatoriedade 
tecnoinformacional. É importante, portanto, questionar a evolução deste e sua 
articulação até o presente momento com a descrição detalhada da conformação da 
hegemonia dos Estados Unidos através do Poder Informacional, mais que responder 
a causa ou o porquê dessa opção política e estratégica. 
A partir dessa descrição conduzida pelas questões da pesquisa objetivou-se 
identificar as principais características do processo de conformação do Poder 
Informacional, bem como parte dos instrumentos empregados pela potência 
estadunidense para manter e ampliar sua hegemonia nessa dimensão das relações 
internacionais. Como constataremos no decorrer do presente estudo, não existe 
dúvida por parte do próprio Estado norte-americano sobre a existência desse tipo de 
dimensão de poder, bem como sobre sua hegemonia em relação ao mesmo. Não 
cabe, portanto, travar o debate sobre sua existência, uma vez que o arcabouço 
doutrinário governamental e as políticas públicas desse país são realizados sob esse 
prisma. 
Embora o Poder Informacional esteja posto, uma dificuldade enfrentada são 
os discursos recorrentes operacionalizados para turvar a sua percepção. Como 
também observaremos adiante, a legitimidade potencializa exponencialmente o uso 
25 
 
 
 
 desse poder. Nessa perspectiva se encaixa o discurso oficial do Estado sobre a 
aleatoriedade e acaso, em que o governo seria tão somente um patrocinador 
desinteressado da iniciativa privada e do efervescente capitalismo dessa nação. 
Fenômenos como a Internet seriam retratados como um devir histórico do modelo 
capitalista e da democracia liberal. Nesse sentido, com a pergunta centrada no 
entendimento dos meios utilizados na conformação hegemônica do Poder 
Informacional será possível perceber uma lógica dissonante desse discurso 
dominante. 
Para efeito do presente estudo, parte-se, portanto, da compreensão de que 
uma parcela significativa dos diversos instrumentos de poder, atualmente, encontra-
se sob a hegemonia de uma única potência, a norte-americana. Esta, além de um 
poderio militar inigualável, do poder econômico e político, também possui um 
aparato informacional sem precedentes (YAMADA, 2009, p. 94), sendo este último 
um pré-requisito para a manutenção de seu status quo. Também se tem como 
pressuposto de que os EUA usam das Operações de Informação, que agrupam 
capacidades de desinformação, decepção, operações psicológicas e comunicações 
estratégicas dentre outras, como parte de sua estratégia para manter sua 
hegemonia política, econômica e bélica no âmbito das relações internacionais. 
Sob essa égide o trabalho objetivou, por conseguinte, compreender os 
processos históricos e os mecanismos institucionais que permitiram a criação do 
Poder Informacional, bem como os meios de domínio empregados para a construção 
e manutenção da hegemonia estadunidense nessa esfera. Com esse escopo tem-
se, portanto, por objetivo geral identificar o processo de conformação do Poder 
Informacional por parte do Estado norte-americano, e quais conceitos e instrumentos 
norteiam as Operações de Informação empregadas por esta nação com vistas a 
potencializar sua hegemonia nessa dimensão de poder. 
Para alcançar o objetivo geral a que nos propusemos, outros objetivos serão 
fundamentais para subsidiar a discussão: (1) conceituar desinformação, decepção, 
operações psicológicas e suas subdisciplinas, também caracterizando seus 
princípios, métodos, técnicas e ações; (2) descrever e analisar como se deu o 
processo de criação do Poder Informacional, analisando sua conceituação, bem 
como as escolhas políticas e tecnológicas que o permearam; (3) conceituar as 
26 
 
 
 
 Operações de Informação e seu conjunto de capacidades, descrevendo as várias 
disciplinas informacionais e sua previsão de emprego com vistas à prevalência 
estadunidense nas relações entre nações. 
Essa pesquisa se justifica pela ampla relevância que a dimensão 
informacional adquiriu para os indivíduos e nações no presente contexto. 
Circundados por redes digitais em que os dados fluem para as distintas partes do 
globo, modificando comportamentos, reorganizando sociedades e afetando modelos 
econômicos, o entendimento dessa dimensão de poder é fundamental aos cidadãos, 
bem como para o conjunto das nações. Sob a égide de um discurso ideológico de 
uma “aldeia global”, alicerçado por uma “sociedade pós-industrial”,produzidos por 
uma pretensa “inevitabilidade tecnológica”, diversos setores sociais se conectam às 
redes de informação mundiais com a crença de que adentram um subproduto do 
avanço científico, que tal como um templo estaria desvinculado dos interesses 
políticos e econômicos dos atores estatais. 
Como decorrência da lógica acima descrita, empresas de telecomunicações 
foram privatizadas, reservas de mercado em áreas como informática e redes foram 
descontinuadas, e as infraestruturas nacionais para a Internet foram edificadas sobre 
plataformas de softwares e hardwares norte-americanos. Além disso, com a ampla 
propagação de aplicativos on-line, tais como correios eletrônicos, sites de 
armazenamento e redes sociais, os conteúdos informacionais de sociedades inteiras 
passaram a ser armazenados principalmente nos Estados Unidos, sob a égide das 
leis deste Estado. Como decorrência, mais do que um destino marcado pela 
dependência econômica e tecnológica, diversas nações no decorrer dessa jornada 
também abrem mão inconscientemente de sua própria soberania nacional. Quando 
se questiona sobre Estado informacional e controle estatal, se esquece de que 
grande parte do conteúdo produzido é disponibilizado nas redes a partir da 
tecnologia proprietária dos EUA, e dentro das fronteiras desta nação (DANTAS, 
2002), sujeitos, por conseguinte, à ação de seus serviços de inteligência e 
informação. Assim, o entendimento dessa lógica de poder se traduz na possibilidade 
de escolher novos destinos, novos rumos nacionais, que não perpassem 
necessariamente pela “inevitabilidade” da inserção subordinada à potência do norte, 
ou a eterna incapacidade de desenvolvimento econômico, com segredos industriais 
27 
 
 
 
 roubados, decisões governamentais conhecidas de antevéspera, ou povos 
subjugados por conceitos e percepções forjadas para sua dominação. 
No tocante ao Campo da Ciência da Informação a presente pesquisa 
representa a tentativa de transpor o estudo de técnicas de organização da 
informação, ferramentas de gestão ou teorias informacionais sobre a sociedade da 
informação como se estas não estivessem firmemente plantadas sob uma lógica de 
poder. Quando se estudam as origens desse ramo da ciência, remontando ao citado 
Memex de Vannevar Bush, se esquece de que, além de renomado pesquisador, 
Bush foi o chefe do esforço científico de guerra estadunidense. Sua conclamação 
pública quanto ao desafio de recuperação da informação estava associada à corrida 
pela arma tecnológica superior, apostada com o adversário soviético. As técnicas, os 
processos e os discursos ideológicos vitoriosos não existem dissociados dos 
grandes interesses dos atores estatais e econômicos de seu tempo. Poucos são os 
estudos na área de CI (BRAMAN, 2006) que de fato se imiscuem na política que 
envolve e permeia a presente dimensão de informacional. Uma explicação para essa 
lacuna seria apresentada por Foucault ao argumentar sobre o desejo “de não ter de 
começar, um desejo de encontrar, logo de entrada, do outro lado do discurso, sem 
ter de considerar do exterior, o que ele poderia ter de singular, de terrível, talvez de 
maléfico” (FOUCAULT, 2012, p. 6). Todavia, não temos opção senão fazê-lo. Dessa 
forma, ao se adquirir maior conhecimento sobre a conformação do poder 
informacional e da fabricação da “sociedade da informação” a CI poderia rever 
diversos fenômenos frutos de diferentes pesquisas, sob a luz de uma nova óptica. 
No tocante ao prisma dos desafios metodológicos deste estudo, embora 
operações de decepção e psicológicas sejam empregadas amplamente por 
agências de inteligência, exércitos, grupos políticos, organizações terroristas e até 
mesmo por empresas e indivíduos, existem poucos exemplos disponíveis de 
políticas formatadas estabelecendo a utilização desse tipo de técnica3. Além das 
questões óbvias envolvidas, tais como valores éticos e códigos de conduta 
 
3Por exemplo, o Marco Civil da Internet no Brasil, oficialmente chamado de Lei nº 12.965, de 23 de 
abril de 2014, não leva em consideração esse processo, preocupando-se com fluxo de dados e 
identificação de usuários, sem levar em conta aspectos como o da soberania na rede e a capacidade 
de identificar ações de desinformação. Disponível em: 
<http://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/2014/lei-12965-23-abril-2014-778630-publicacaooriginal-
143980-pl.html>. 
 
28 
 
 
 
 governamentais, a divulgação de seu uso poderia na prática inviabilizar a efetividade 
dos resultados almejados por seus orquestradores (GRABO, 2013, p. 29). Porém, 
em que pese o secretismo que marca a atuação de tais organizações, ao longo da 
última década uma série de doutrinas militares vem sendo trazidas a público pelo 
Estado norte-americano com importantes aspectos conceituais práticos e 
organizacionais sobre o tema. Essas doutrinas, entendidas como um conjunto de 
princípios que serve de base a um sistema, têm como objetivo justamente ordenar a 
atuação dos aparatos de inteligência e defesa desse país, com vistas a obter 
vantagens também na esfera informacional. Nessa lógica serviriam como um dos 
principais instrumentos que ordenariam as ações, coletivizando-as. Tais doutrinas4 
objetivariam, portanto, suportar e padronizar as Operações de Informação, 
permitindo amplitude nos propósitos e na atuação. Em meio ao secretismo de tais 
organizações, nas doutrinas repousariam as melhores práticas e casos de sucesso, 
permitindo que o conhecimento vença o segredo, em organizações de Estado. 
Ao contrário de um verdadeiro compromisso com a liberdade de informação, 
essa disponibilidade doutrinária se tornouum imperativo para o Estado norte-
americano, principalmente no tocante ao Departamento de Defesa. Seu intuito se 
presta a impulsionar e articular a atuação de seus componentes, bem como aliados. 
Como antes ressaltado, uma vez estabelecido o novo mecanismo de Poder 
Informacional, no momento em que este adquiriu ampla disseminação com a 
consolidação da Internet estadunidense, exigiu uma enorme descentralização do 
conhecimento em relação aos atores estatais envolvidos, com vistas à manutenção 
da hegemonia adquirida. Embora todo processo fundacional dê vantagens ao 
criador, uma vez erigido o novo espaço de poder, sua manutenção exige o 
engajamento de um grande volume de pessoas. Dessa forma, enquanto sua 
construção foi moldada e planejada por um reduzido número de participantes, 
articulados por meio de pequenos escritórios governamentais, sua sustentação 
necessitou de um vultoso contingente, que para ser útil teria necessidade de receber 
grande volume de conhecimentos especializados e de maneira célere. Nesse 
contexto, as publicações doutrinárias tornaram-se um flanco aberto na estratégia de 
hegemonia informacional norte-americana, podendo ser consideradas antes um mal 
 
4O termo doutrina é aqui definido como o conjunto de princípios que servem de base a um sistema 
religioso, político, filosófico, militar, pedagógico, entre outros. 
29 
 
 
 
 necessário escolhido por esse Estado. Para mover grandes volumes de pessoas em 
diversos segmentos institucionais seria necessária a produção de instrumentos 
formacionais para fazê-lo, como é o caso das doutrinas. 
Além desses citados preceitos oficiais, o governo dos EUA conta também 
com uma razoável gama de publicações sobre tais áreas. Tais livros e artigos são 
produzidos por estudiosos do assunto, que em sua maioria recebem incentivos do 
governo, ou de institutos de pesquisa que servem ao Estado, para fazê-lo. Como 
uma característica do país, o governo, a iniciativa privada, as universidades e 
centros de pesquisas não são estanques, o que possibilita a circulação de 
profissionais por esses segmentos, intercambiando o conhecimento adquirido em 
cada setor. Assim, os diversos estudos publicadosno mercado editorial 
estadunidense são fruto de profissionais que, muitas vezes, atuaram diretamente 
sobre a área. A mesma lógica valeria para os britânicos, que disponibilizaram seu 
legado de conhecimentos na área aos seus aliados norte-americanos. 
Como método de pesquisa, foi empregado uma abordagem de natureza 
qualitativa. Mediante o uso desse olhar qualitativo, foram obtidos os indicadores de 
funcionamento desse tipo de organização social (RICHARDSON, 1999). Vale 
destacar que a abordagem qualitativa realiza uma aproximação fundamental e de 
intimidade entre sujeito e objeto, uma vez que ambos são da mesma natureza: ela 
se volve com empatia aos motivos, às intenções, aos projetos dos atores, a partir 
dos quais as ações, as estruturas e as relações se tornam significativas (MINAYO; 
SANCHES, 1993, p. 244). 
A tese será composta de um capítulo metodológico, que tratará dos 
instrumentos de pesquisa a serem utilizados, bem como dos objetivos. Em um 
segundo capítulo, teórico, versaremos sobre os principais conceitos relativos à 
desinformação, decepção e operações psicológicas. Pretende-se tratar cada um 
desses temas como um subtópico à parte, detalhando sua origem, evolução, 
técnicas e institucionalização. Em seguida teremos um terceiro capítulo abordando o 
processo de construção do Poder Informacional, traçando um panorama do 
processo decisório do Estado, de suas escolhas tecnológicas e da construção do 
arcabouço teórico para legitimar as novas redes informacionais, na medida em que 
fossem se espalhando pelos demais países do mundo. No quarto capítulo são 
30 
 
 
 
 analisadas as diferentes doutrinas estadunidenses aglutinadas sob a égide das 
Operações de Informação, encadeando tais documentos com novas fontes 
bibliográficas e com a teoria anteriormente levantada. Nesse momento também 
concatenaremos os instrumentos clássicos do conflito informacional assimilados por 
esse Estado no decorrer das guerras mundiais, com o novo ambiente informacional 
pautado pelas “superinfovias da informação”. Por fim, quando da conclusão, 
sintetizaremos o atual panorama e possíveis desdobramentos, tanto do poder 
informacional, quanto da atuação hegemônica dos EUA nessa esfera. 
 
 
 
 
2. PERCURSO METODOLÓGICO
 
 
 
Este trabalho empregou uma abordagem qualitativa como norteador 
metodológico, em que 
a pesquisa
detalhado de um determinado fato, objeto, grupo de pessoas ou ator social 
e fenômenos da realidade. Esse procedimento visa buscar informações 
fidedignas para se explicar em profundidade o significado
características de cada contexto em que se encontra o objeto de pesquisa. 
Os dados podem ser obtidos através de uma pesquisa bibliográfica, 
entrevistas, questionários, planilhas e todo instrumento (técnica) que se faz 
necessário para obtenção de info
 PERCURSO METODOLÓGICO 
empregou uma abordagem qualitativa como norteador 
pesquisa qualitativa pode ser caracterizada como sendo um estudo 
detalhado de um determinado fato, objeto, grupo de pessoas ou ator social 
e fenômenos da realidade. Esse procedimento visa buscar informações 
fidedignas para se explicar em profundidade o significado
características de cada contexto em que se encontra o objeto de pesquisa. 
Os dados podem ser obtidos através de uma pesquisa bibliográfica, 
entrevistas, questionários, planilhas e todo instrumento (técnica) que se faz 
necessário para obtenção de informações (OLIVEIRA, 2012, p. 60).
31 
 
 
 
 
 
Torre de Babel 
M. C. Escher, 1928 
empregou uma abordagem qualitativa como norteador 
qualitativa pode ser caracterizada como sendo um estudo 
detalhado de um determinado fato, objeto, grupo de pessoas ou ator social 
e fenômenos da realidade. Esse procedimento visa buscar informações 
fidedignas para se explicar em profundidade o significado e as 
características de cada contexto em que se encontra o objeto de pesquisa. 
Os dados podem ser obtidos através de uma pesquisa bibliográfica, 
entrevistas, questionários, planilhas e todo instrumento (técnica) que se faz 
rmações (OLIVEIRA, 2012, p. 60). 
32 
 
 
 
 Dessa diversidade de instrumentos de coleta de dados próprios da pesquisa 
qualitativa acreditamos poder tecer aproximações adequadas a partir de caminhos 
de coleta de dados relativamente árduos de se percorrer. Considerando-se ainda 
que este estudo trata de uma abordagem inicial ao tema das operações 
informacionais, de decepção e psicológicas, há que se ter em mente o seu caráter 
exploratório. Muito pouco foi estudado no âmbito acadêmico em relação à forma 
como organizações militares e serviços secretos atuam para desinformar toda uma 
população ou apenas um indivíduo em posição estratégica. Os estudos envolvendo 
operações de decepção e psicológicas, ou Operações de Informação, são difíceis de 
serem executados fora dos muros do Estado, muito provavelmente pela ciosidade 
com que os governos guardam seus segredos. Nenhuma instituição estatal, e 
principalmente seus serviços de inteligência e segurança, disponibilizaria 
espontaneamente os conceitos e técnicas com que atuam para desvirtuar a 
percepção de realidade dos indivíduos, mesmo que considerados como inimigos do 
Estado. Tal ciosidade teria sua fundamentação em dois aspectos principais. 
Primeiramente, como instituições de exercício de poder, esse domínio “se manifesta, 
completa seu ciclo, mantém sua unidade graças a este jogo de pequenos 
fragmentos, separados uns dos outros, de um mesmo conjunto, de um único objeto, 
cuja configuração geral é a forma manifesta do poder” (FOUCAULT5, 2003, p. 38). 
A fragmentação do conhecimento produzido seria uma das formas de 
monopólio do poder por parte do Estado, em que “por trás de todo saber, de todo 
conhecimento, o que está em jogo é uma luta pelo poder”, em que “o poder político 
não está ausente do saber, ele é tramado com o saber” (FOUCAULT, 2003, p. 51). 
Em segundo lugar, de maneira pragmática, a efetividade das medidas na esfera do 
conflito informacional seria potencializada a partir do despreparo do alvo da ação em 
relação ao emprego desse tipo de mecanismo. Conquanto a maior parte das 
 
5 Cabe destacar que serão empregados no decorrer desse capítulo metodológico diversos conceitos 
oriundos dos trabalhos de Michel Foucault versando sobre o papel da informação e da necessidade 
capitalista de controlá-la dentro das relações de poder. Esse autor ampara a compreensão da disputa 
informacional e de sua relevância a partir das sociedades modernas. Por outro lado, ele desenvolveu 
a partir de sua profícua produção científica instrumentos metodológicos de pesquisa os quais não 
estão sendo adotados como meios de investigação no decorrer desse trabalho. Teóricos complexos 
como Foucault que refletiram sobre diversos fenômenos, dos mais gerais aos específicos, tendem a 
provocar involuntariamente ao leitor uma compreensão equivocada. É perfeitamente possível adotar 
uma abordagem de um dado pensador que reflita a resolução de um problema pontual sem 
necessariamente ter que adotar todo o conjunto programático proposto pelo autor em questão. 
 
33 
 
 
 
 sociedades e Estados considere esse tipo de medida mais próxima da ficção do que 
da realidade, mais fácil será aos atores qualificados tirarem proveito dessa 
ignorância. Cabe considerar que 
em toda sociedade a produção do discurso é ao mesmo tempo controlada, 
selecionada, organizada e redistribuída por certo número de procedimentos 
que têm por função conjurar seus poderes e perigos, dominar seu 
acontecimento aleatório, esquivar sua pesada e temível materialidade 
(FOUCAULT, 2012, p. 8). 
Portanto, da efetividade desse controle do conhecimento disponível depende 
a manutenção do poder do Estado, bem como da efetividade das técnicas de 
exercício desse mesmo poder. Tentar perscrutar o funcionamento dos mecanismos 
de desinformação, decepção e operações psicológicas é tentar ter acessoà “casa 
de máquinas” com que operam os Estados, logo, não é um percurso facilmente 
programável. 
Ambientados pelo contexto acima descrito, com a decorrente insipiência das 
pesquisas sobre o assunto, bem como a subsequente compartimentação de 
informações relacionadas à área, as principais fontes disponíveis se dividem em 
duas categorias principais: 1- doutrinas governamentais; 2- produção teórica de 
pesquisadores em conjunção com os relatos e memórias de operadores desse setor. 
Por conseguinte, sem a pretensão de esgotar o tema, com o emprego do método 
qualitativo, buscar-se-á fazer uma aproximação a partir da construção de um modelo 
teórico em que se entende por qualitativo “um conjunto de diferentes técnicas 
interpretativas que visam a descrever e a decodificar os componentes de um sistema 
complexo de significados” (NEVES, 1996, p. 1). Ou seja, partimos do pressuposto 
metodológico de que o conjunto de fontes disponíveis nos permitiria uma primeira 
aproximação do objeto de estudo, em que conceitos, técnicas e métodos poderiam 
ser trazidos à luz, de maneira a subsidiar outros estudos e pesquisas. Ao mesmo 
tempo não temos a aspiração de exaurir o assunto, ou mesmo estabelecer 
categorias definitivas. Sabe-se das dificuldades envolvidas, e de quanto a sociedade 
ainda tem que caminhar para se imiscuir nessas dimensões ocultas de atuação do 
aparelho estatal. Daí a opção pela abordagem qualitativa, em que essa primeira 
tentativa de compreensão do que sejam as Operações de Informação e suas 
subáreas permitam que a ciência consiga avançar na compreensão do tema. 
34 
 
 
 
 Assim, devemos nos distanciar de uma circunstância em que “a realidade 
empírica importa pouco, ou menos, que as preferências epistemológica e 
metodológica do pesquisador, uma vez que estas são, de início, supervalorizadas, e 
essa supervalorização é uma das causas do dogmatismo” (PIRES, 2012, p. 53). No 
caso desse estudo, sabe-se que a complexidade do entendimento de um sistema 
dessa magnitude é algo difícil de ser atingido de maneira cabal. Contudo, uma vez 
considerando o conhecimento como “obrigatoriamente parcial, oblíquo, perspectivo” 
(FOUCAULT, 2003, p. 25), a partir do emprego do método qualitativo podemos 
trazer alguma claridade a partes desse sistema complexo. Acreditamos na 
edificação de uma análise em profundidade, permitindo com isso a construção de 
sólidos pontos de apoio que subsidiem outros estudos que ampliem ainda mais o 
conhecimento sobre o tema. Assim sendo, é através do método qualitativo que se dá 
o elucidar sobre a existência de fontes que esclareçam um fenômeno que até então 
tem se mantido intangível junto ao ambiente acadêmico da CI no Brasil, justamente 
pela ausência de pesquisas sobre essa temática a serem desenvolvidas para melhor 
orientar políticas públicas e a organização de sistemas de inteligência nacionais. 
Coadunando com o segredo estatal, e devido à natureza manipuladora de 
como o Estado emprega a informação contra outras nações ou setores sociais, são 
praticamente inexistentes as fontes no Brasil e relativamente rarefeitas em países 
como os EUA, objeto de nossa pesquisa. No caso estadunidense os primeiros 
estudos acadêmicos sobre operações de decepção e guerra psicológica remontam 
ao pós Segunda Guerra Mundial, sendo que grande volume desses trabalhos se deu 
de fato a partir da década de 1970. Embora após a guerra, políticos, oficiais de 
inteligência e demais funcionários estatais tenham começado a escrever suas 
memórias e relatos pessoais, tais documentos não vieram a público de imediato. 
Essas narrativas permaneceram classificadas como segredo governamental durante 
muitos anos (GRABO, 2013, p. 30), com o objetivo de proteger pessoas e 
tecnologias ainda ativas na época a serviço das agências de espionagem. Com sua 
posterior publicação tais estudos trataram centralmente de narrar a história das 
grandes operações de decepção e operações psicológicas durante a guerra por 
parte dos EUA e Inglaterra, também apresentando os primeiros debates sobre os 
modelos teóricos conceituais que ordenariam a atividade (BENNETT, WALTZ, 2007, 
35 
 
 
 
 p. 18). Dado o secretismo envolvido, até a presente conjuntura tais temas ainda têm 
sido as duas grandes discussões desse campo. Provavelmente, nas próximas 
décadas devam surgir novos estudos abordando experiências atuais, além do 
necessário aprofundamento sobre novas técnicas e modelos derivados desse 
contexto informacional. 
Por outro lado, de maneira complementar às publicações acadêmicas e 
narrativas pessoais, atualmente o governo norte-americano tem publicado um 
conjunto de doutrinas normatizando os padrões operacionais de suas Forças 
Armadas quanto ao emprego das operações de decepção e psicológicas. A doutrina, 
ao contrário do discurso pessoal ou da narrativa literária, possui relativa importância 
sob a perspectiva da identificação de dada cultura institucional, uma vez que “tende 
a difundir-se; e é pela partilha de um só e mesmo conjunto de discursos que 
indivíduos, tão numerosos quanto se queira imaginar, definem sua pertença 
recíproca” (FOUCAULT, 2012, p. 39). Da junção entre as posições aprofundadas 
propostas pelos autores e a normatização apresentada formalmente pelo Estado 
apresenta-se uma relação complementar entre os tipos de publicações. Dessa 
sobreposição de fontes, em que muitas vezes os atores são os mesmos, mas em 
lugares distintos, acreditamos ser possível montar um panorama do que seja 
desinformação, decepção e operações psicológicas por parte do governo dos EUA. 
Conquanto “os enunciados, diferentes em sua forma, dispersos no tempo, formam 
um conjunto quando se referem a um único e mesmo objeto” (FOUCAULT, 2013, p. 
39). Do cruzamento de técnicas, em que se buscaria informação em fontes 
bibliográficas e documentais se teria o preenchimento de lacunas e de contextos. De 
acordo com o que preconiza Oliveira 
em pesquisa não se deve utilizar apenas um método, uma vez que a 
metodologia de pesquisa necessita analisar, de diferentes formas, os dados 
da realidade. Logo, é possível a utilização de mais de um método para se 
explicar uma determinada realidade, bem como a aplicação de vários 
instrumentos ou técnicas na operacionalização de uma pesquisa 
(OLIVEIRA, 2012, p. 43). 
Assim, com essa conjunção de olhares entre os relatos acadêmicos e 
pessoais, juntamente com a redação oficial encontrada nos documentos do Estado, 
será possível formar contextos. “Descrever, nele (documento), e fora dele, jogos de 
36 
 
 
 
 relações” (FOUCAULT, 2013, p. 35). Da urdidura dessas tramas e linhas teremos as 
conjunções/conclusões que o Estado insiste na inibição do acesso. 
Não temos a ingênua pretensão de recuperar todo o conjunto de 
conhecimentos com que os EUA operam nesse ambiente. Sabemos que “a 
linguagem parece sempre povoada pelo outro, pelo ausente, pelo distante, pelo 
longínquo; ela é atormentada pela ausência” (FOUCAULT, 2013, p. 136). Ao 
constatarmos que o pouco publicado sobre desinformação, decepção e operações 
psicológicas a partir da experiência dos EUA remontam a debates conceituais e às 
ações da Segunda Guerra Mundial, não podemos deixar de pensar que muito do 
que se procura deva estar no não proferido, no ignorado. Assim, 
atrás da fachada do visível do sistema, supomos a rica incerteza da 
desordem; e, sob a fina superfície do discurso, toda a massa de um devir 
em parte silencioso: um ‘pré-sistemático’ que não é da ordem do sistema; 
um ‘pré-discursivo’ que se apoia em um essencial mutismo (FOUCAULT, 
2013, p. 90). 
Mesmo assim, inferimos que com o cruzamento do conceitual/experiencial 
contido nos livros para com a superficial atualidade localizada nas doutrinas militares 
muitas ilações poderão ser produzidas. Como as doutrinas estadunidenses 
objetivam a formação de milhões de quadros militares com vistas a alavancar sua 
atuação na esfera do Poder Informacional,abordagens envolvendo decepção em 
redes digitais, ou a propaganda sobre populações que se quer subjugar, 
necessariamente terão que ser tratadas nesses documentos. Embora, 
provavelmente, o discurso oficial procure chancelar essas medidas, como se 
práticas idôneas fossem mediante advogar pretensos usos comedidos, inferimos que 
a mescla dessas práticas atuais com a história do que já foi feito há décadas atrás 
nos permitirá avaliar capacidades e potencialidades. Se não podemos afirmar 
cabalmente que esses instrumentos são ainda hoje amplamente empregados sobre 
todas as sociedades ou sobre dadas lideranças políticas, ao menos teremos a 
certeza de que estão lá para serem utilizados quando for conveniente ao Estado. 
Conforme pontua Grabo (2004), 
é a história da guerra e da (inteligência de) alerta, que o acúmulo 
extraordinário de força militar ou capacidades é frequentemente a única 
indicação mais importante e válida sobre as intenções. Não é uma questão 
de intenções versus capacidades, mas de chegar a decisões lógicas das 
intenções à luz das capacidades. O fato é que os estados não costumam 
37 
 
 
 
 empreender uma escalada grande e dispendiosa de poder de combate, sem 
a expectativa ou intenção de usá-los6 (GRABO, 2004, p. 22). 
Assim sendo, sob o marco de uma aproximação qualitativa, o presente estudo 
emprega a conjunção dos métodos de pesquisa bibliográfico e documental. Com o 
método bibliográfico primeiramente procuraremos “os conceitos e as metáforas 
graças aos quais pode-se interpretar um dado opaco” (DESLAURIES; KERISIT, 
2012, p. 141). Através das diferentes categorias e conceitos tratados na literatura da 
área, a tese busca demonstrar o estado da arte nesta temática, norte de nosso 
trabalho analítico. A relevância dessa etapa se justifica necessariamente porque 
permite analisar “os principais trabalhos teóricos e empíricos sobre o tema proposto, 
para demarcar o que foi feito até o momento da pesquisa e o que se desenvolverá, 
isto é, qual será sua contribuição para elucidar a questão que será investigada” 
(SOUZA, 1991, p. 159). Com a correta revisão de literatura, tem-se condição de 
fazer com que a pesquisa parta do mais elevado nível do saber disponível, 
agregando novos conhecimentos ao saber existente. É também desse concatenar 
de discursos que se entrecruzam que será possível localizar contradições, 
pertinências e lacunas. 
É que as margens de um livro jamais são nítidas nem rigorosamente 
determinadas: além do título, das primeiras linhas e do ponto final, além de 
sua configuração interna e da forma que lhe dá autonomia, ele está preso 
em um sistema de remissões a outros livros, outros textos, outras frases: nó 
em uma rede (FOUCAULT, 2013, p. 28). 
Dessa mescla de olhares emanados da literatura da área tentaremos obter a 
profundidade necessária para compreender tópicos apresentados superficialmente 
nos documentos produzidos pelo governo. Com o estabelecimento de um contexto 
adequado, esperamos poder potencializar o aprofundamento analítico das fontes 
documentais envolvidas. Corroborando essa lógica, tem-se o conceito de rede 
secundária de informação descrita por González de Gómez (1999), em que a ‘ação 
de informação’ se exerce com a articulação de dois planos da informação: 
“informacional e metainformacional”. Primordialmente, essa ação informacional 
 
6It is the history of warfare and of warning, that the extraordinary buildup force or capability is often the 
single most important and valid indication of intent. Itis not a question of intensions versus capabilities, 
but of coming to logical judgments of intentions in the light of capabilities. The fact is that states do not 
ordinarily undertake great and expensive buildups of combat power without the expectation or 
intention of using it. Tradução livre. 
38 
 
 
 
 define o plano das regras produtivas e articuladoras a partir das quais podem ser 
recortadas as possibilidades e alternativas de relacionamento entre duas ou mais 
informações ou documentos. Pode-se chamar a esse plano que regula e orienta as 
operações de relação que tem como núcleo um valor de informação, 
‘metainformação’. É esse recorte que estipula o domínio relacional ou o contexto a 
partir do qual um testemunho informacional pode desenvolver valores cognitivos 
(1999, p. 4). Dessa maneira uma rede daria sustentação e contexto à outra, sendo 
que 
a informação, como operador de relação, liga ao mesmo tempo duas redes. 
Uma rede de informação 'primária', que remete a informação gerada 
intersubjetivamente em processos acionais e comunicativos sociais, e que 
vai constituir processos de geração de conhecimento e aprendizagem, e 
uma rede de informação sobre a informação, ou rede de metainformação, 
que vai formar parte de processos de aferimento, avaliação e intervenção 
social que tem como objeto a própria informação em seus contextos de 
comunicação e de conhecimento (González de Gómez, 1999, p. 29). 
Foucault acrescenta ainda que 
as diferentes obras, os livros dispersos, toda a massa de textos que 
pertencem a uma mesma formação discursiva – e tantos autores que se 
conhecem e se ignoram, se criticam, se invalidam uns aos outros, se 
plagiam, se reencontram sem saber e entrecruzam obstinadamente seus 
discursos singulares em uma trama que não dominam, cujo todo não 
percebem e cuja amplitude medem mais – todas essas figuras e 
individualidades diversas não comunicam apenas pelo encadeamento lógico 
das proposições que eles apresentam, nem pela recorrência dos temas, 
nem pela pertinácia de uma significação transmitida, esquecida, 
redescoberta; comunicam pela forma de positividade de seus discursos 
(FOUCAULT, 2013, p. 155). 
Acreditamos pois, que a descoberta dessa “positividade” auxiliará na 
obtenção do discurso proferido e dos silêncios oportunos, permitindo a montagem de 
um contexto abrangente. Sob a égide desse ponto de vista cabe considerar que “a 
pesquisa bibliográfica não é mera repetição do que já foi dito ou escrito sobre certo 
assunto, mas propicia o exame de um tema sob novo enfoque ou abordagem, 
chegando a conclusões inovadoras” (MARCONI; LAKATOS, 2007, p. 185). 
Ainda sob o recorte da análise bibliográfica, tem-se a amplitude dos temas 
abordados. Por se tratar de estudo com grande abrangência, uma vez que são 
analisadas as estruturas informacionais de desinformação, decepção, e operações 
psicológicas do Estado norte-americano, vale resgatar a visão de GIL (1994, p. 71) 
para quem “a principal vantagem da pesquisa bibliográfica reside no fato de permitir 
39 
 
 
 
 ao investigador a cobertura de uma gama de fenômenos muito mais ampla do que 
aquela que poderia pesquisar diretamente”. Na medida em que parcela significativa 
desse sistema de inteligência é sintetizada em fontes secundárias, os documentos 
de fontes primárias a serem observados serão acessados de maneira mais 
direcionada. 
A relevância das fontes secundárias à futura pesquisa se deve também à 
particularidade do estreito vínculo de pesquisadores da área acadêmica 
estadunidense e britânica, para com os serviços de inteligência e desinformação. 
São comuns as publicações de estudiosos que em algum momento de sua trajetória 
profissional estiveram diretamente ligados à área, reproduzindo relatos e reflexões, 
em primeira pessoa, em que boa parte das fontes empregadas no estudo se deu a 
partir do olhar direto do próprio autor. Muitas vezes essa participação direta na 
gestão permite pressupor um tom de oficialidade naquilo que tais autores produziram 
sobre a atuação dessas instituições, uma vez que estes tinham papéis relevantes 
nas mesmas. A título de exemplo podemos citar o próprio Sherman Kent. Ao 
escrever Strategic Intelligence for American World Policy em 1949, mais do que uma 
compilação de conhecimentos para a área, preparava uma obra conceitual que 
desse suporte teórico-procedimentala CIA, então em processo de criação. Outro 
expoente desse campo de pesquisas seria Michael Herman, com seu clássico livro 
Intelligence power in the peace and war (1996). Ao descrever os mecanismos do 
sistema de inteligência dos EUA e da Inglaterra, Herman fala do lugar de um 
profissional que trabalhou vários anos nas agências britânicas, tais como a 
Government Communications Headquarters – GCHQ e o Defence intelligence Staff, 
sendo posteriormente secretário do Joint Intelligence Committee. Com a estreita 
relação entre os serviços ingleses e norte-americanos, Herman delineia os 
processos e conceitos que norteiam essas instituições tendo provavelmente ajudado 
a desenhar parte desses mesmos processos. 
Outra expressão do vínculo acadêmico com a formulação de políticas 
públicas nos Estados Unidos são centros de estudos tais como a RAND Corporation, 
que foram criados com a finalidade de produzir investigações sobre a área de 
inteligência, defesa e também desinformação, dentre outros temas, para subsidiar os 
cursos de ação praticados pelo Estado. Disciplinas como a de inteligência de 
40 
 
 
 
 imagens mediante o emprego de satélites tiveram seus conceitos originários 
desenvolvidos dentro dos muros da RAND. Formulações como as de Herman Kahn 
sobre contenção nuclear entre as potências a partir da mútua capacidade de 
destruição, também tem sua origem nesse centro de pesquisas, impactando as 
políticas de defesa e relações internacionais do governo norte-americano. 
Personagens como, Abram Shulsky7, Condoleezza Rice8 e Donald Rumsfeld9, 
dentre outros, também trabalharam para a RAND Corporation na produção de 
conhecimento científico para dar suporte à construção de políticas estratégicas do 
Estado. Com o vínculo orgânico das organizações de pesquisa e dos intelectuais em 
relação às atividades de inteligência e defesa, constata-se que sua produção teórica, 
mais do que uma distante análise de um fenômeno, muitas vezes reflete sua 
participação direta na execução das políticas de Estado. 
Por fim, dado o caráter exploratório da pesquisa, a revisão de literatura 
cumpre uma função fundamental no tocante ao próprio acesso à informação. Os 
relatos de autores que vivenciaram determinadas práticas e políticas no presente 
caso serão muitas vezes o mais próximo que se chegará quanto à coleta de dados 
sobre determinados fenômenos. Como o Estado interdita o acesso direto à 
informação, são os relatos e pesquisas que nos permitirão conectar pontos até então 
desconexos. Dessa forma, quanto aos estudos bibliográficos, 
pode-se afirmar que grande parte dos estudos exploratórios fazem parte 
desse tipo de pesquisa e apresentam como principal vantagem um estudo 
direto em fontes científicas, sem precisar recorrer diretamente aos 
fatos/fenômenos da realidade empírica (OLIVEIRA, 2012, p. 69) 
Com o acesso mediante fontes bibliográficas e o caráter qualitativo da 
pesquisa poderemos tentar alterar o presente contexto de ausência de estudos e 
permitir, quem sabe, que outros trabalhos se alicercem nesta e se aproximem ainda 
mais do objeto em questão. 
Já sob o enfoque da apreciação de fontes primárias, conforme anteriormente 
observado, concatenado à pesquisa bibliográfica e em consequência desta, são 
analisados documentos doutrinários produzidos pelo Estado norte-americano. Tais 
 
7Pesquisador da área de inteligência. 
8 Ex Secretária de Estado do governo de George W. Bush. 
9 Ex Secretário de Defesa do governo de George W. Bush sendo formulador de profundas mudanças 
doutrinárias na operação e emprego das Forças Armadas norte-americanas. 
41 
 
 
 
 doutrinas definem formalmente o que sejam desinformação, decepção, operações 
psicológicas e Operações de Informação para o citado governo, também estipulando 
instrumentos de utilização e os momentos adequados para fazê-lo. Embora essas 
doutrinas se assemelhem em certos aspectos à literatura científica empregada, 
diferenciam-se enquanto documento primário. De acordo com a visão de Gil (1994) 
e Oliveira (2004), 
a pesquisa documental assemelha-se muito à pesquisa bibliográfica. A 
única diferença entre ambas está na natureza das fontes. Enquanto a 
pesquisa bibliográfica utiliza-se fundamentalmente das contribuições dos 
diversos autores sobre determinado assunto, a pesquisa documental vale-
se de materiais que não receberam ainda um tratamento analítico, ou que 
ainda podem ser reelaborados de acordo com os objetivos da pesquisa 
(GIL, 1994, p. 73). 
Bastante semelhante à pesquisa bibliográfica, a documental caracteriza-se 
pela busca de informações em documentos que não receberam nenhum 
tratamento científico, como relatórios, reportagens de jornais, revistas, 
cartas, filmes, gravações, fotografias, entre outras matérias de divulgação 
(OLIVEIRA, 2012, p. 69). 
Além do cuidado quanto à ausência de “tratamento analítico” (SILVA, 2001, p. 
21) por parte dos documentos a serem analisados, também se deve compreender 
um pouco mais da especificidade da origem do documento em questão. Sob a 
esfera da pesquisa documental Laville (1999, p. 166) argumenta que entre as fontes 
documentais “distinguem-se vários tipos de documentos, desde as publicações de 
organismos que definem orientações, enunciam políticas, expõem projetos, prestam 
contas de realizações, até documentos pessoais”. Tem-se, portanto, um recorte 
documental entre aquilo que é de origem institucional e os documentos que são 
cunhados sob a perspectiva pessoal. Como marco comum, a “fonte de coleta de 
dados está restrita a documentos, escritos ou não, constituindo-se o que se 
denomina de fontes primárias” (MARCONI; LAKATOS, 2007, p. 176). 
Por ser uma fonte primária, ao mesmo tempo em que permite um olhar sem 
filtros, também traz em si a preocupação com a qualidade desse dado originário. O 
enfoque documental exige do pesquisador “uma análise mais cuidadosa, visto que 
os documentos não passaram antes por nenhum tratamento científico” (OLIVEIRA, 
2012, p. 70). Assim como os arquivos podem carregar conteúdo extremamente 
relevante, também podem portar dados corrompidos com o propósito até mesmo de 
desinformar. Por conseguinte a informação obtida de fonte primária deve ser 
42 
 
 
 
 avaliada de maneira cuidadosa e amparada pela revisão de literatura feita em 
momento anterior. Outro aspecto importante envolve saber o que buscar dentro 
daquilo que for ser escrutinado. “Uma pessoa que deseje empreender uma pesquisa 
documental deve, com o objetivo de constituir um corpus satisfatório, esgotar todas 
as pistas capazes de lhe fornecer informações interessantes” (CELLARD, 2012, p. 
298). 
Como conteúdos documentais foram analisadas fontes primárias do governo 
estadunidense que definem doutrinas para a atuação nessa dimensão de conflito 
informacional, bem como documentos produzidos pelas organizações de inteligência 
dos EUA e pelo Departamento de Defesa – DoD estadunidense, que foram 
desclassificados com o passar dos anos. Como anteriormente observado, um amplo 
acervo documental encontra-se disponível na Internet a partir de iniciativas como a 
do Arquivo Nacional dos EUA, da Federation of American Scientists – FAS e do 
National Security Archive10 da Universidade George Washington. Tais organizações 
divulgam sistematicamente diversos produtos informacionais oriundos das agências 
de inteligência norte-americanas bem como dos órgãos de acompanhamento e 
controle como o Senado desse país, constituindo-se, portanto, como as principais 
fontes de documentos primários. De maneira central, foram avaliados os 
documentos doutrinários do Estado-Maior das Forças Armadas dos EUA, por estes 
estabelecerem a diretriz doutrinária que deve ser seguida por cada força. O conjunto 
documental empregado se encontra em um tópico específico dentro das referências 
utilizadas. 
Em relação à doutrina de Operações de Informação, apesar desua 
nomenclatura não se referir diretamente ao tema proposto, essa corrente de atuação 
militar norte-americana faz a junção das ações de decepção, operações 
psicológicas, relações públicas e comunicação estratégica com o aparato 
informacional disponível, tal como invasão de computadores, controle de redes 
digitais e operações espaciais. Logo, constituir-se-ia como a síntese do uso destes 
instrumentos nas disputas informacionais pelas quais essa citada potência se 
aventura. Esse conjunto de documentos foi escolhido por representar desde as 
publicações originárias, chegando às mais atuais por parte do governo 
 
10 A iniciativa está disponível no endereço: <http://www.gwu.edu/~nsarchiv/nsa/the_archive.html>. 
43 
 
 
 
 estadunidense, sendo disponíveis em fontes abertas. Conforme já observado, tais 
doutrinas são utilizadas correntemente para nortear a ação de suas Forças Armadas 
e órgãos de inteligência, movendo e concatenando os esforços desses setores na 
disputa pela hegemonia da dimensão informacional das relações de poder. 
O recorte temporal utilizado será da década de 1970 até 2014. Esse escopo 
temporal se justifica pela integração e amadurecimento do emprego dos conceitos 
de decepção e operações psicológicas a partir de um ambiente de redes de 
informação. Esta citada conexão começou a ser possível, tecnologicamente falando, 
com a proliferação da Internet na década de 90 do século passado, em que as 
diversas redes informacionais ganharam uso de massa. A doutrina de Operações de 
Informação, que analisaremos adiante, surgiu como um meio objetivando integrar 
ferramentas tradicionais de decepção e operações psicológicas, herdadas dos 
britânicos, com o ambiente tecnoinformacional do entorno das sociedades, 
potencializado pelas novas tecnologias. Por outro lado, pretende-se chegar até o 
ano de 2014, pois durante este referido ano diversas mudanças doutrinárias foram 
realizadas por parte do Departamento de Defesa estadunidense com vistas a 
melhor absorver as experiências oriundas dos conflitos recentes. Tal maturação 
seria proveniente dos extensos testes dessas doutrinas realizados nos conflitos 
recentes, sejam estes simétricos ou assimétricos. 
Tais revisões apontariam para uma maior integração entre a estratégia de 
comunicações oficiais estadunidenses com as ações informacionais relacionadas às 
Operações de Informação. Cabe pontuar que as reavaliações doutrinárias das 
Forças Armadas norte-americanas são feitas entre um período cíclico entorno de 
quatro a dez anos (PAUL, 2008, p. 23), o que se traduz na ausência de novas 
modificações por parte DoD, ao menos nos próximos anos. Também reforça esse 
horizonte temporal para a presente janela analítica, o fato de que as referidas 
publicações são recentes e sua realização dependeu em grande parte do avanço 
das comunicações em redes digitais, como a Internet, o que é um evento do final do 
século passado e início deste. 
A origem dos estudos partindo de 1970 remonta às ações iniciais com vistas a 
conformar um novo tipo de poder, passando pela maturidade dessas tecnologias 
digitais, que com a vitória estadunidense na Guerra Fria teve condições materiais 
44 
 
 
 
 para que iniciativas informacionais como a Arpanet viessem a hegemonizar as redes 
digitais em escala mundial. Por outro lado, o recorte analítico se encerra em 2014 
por ser esse o ano da última revisão de doutrina sobre as Operações de Informação 
realizadas por setores do DoD. Conforme também abordado, tais revisões são 
realizadas em períodos de quatro a dez anos, o que significa a ausência de grandes 
mudanças na lógica adotada até 2018. Além disso, nessa última revisão foram 
detectadas mudanças conceituais apontando para uma maior integração entre a 
política informacional protocolar do governo, divulgadas a partir de seus meios de 
comunicação formais, para com as Operações de Informação e seus instrumentos 
clandestinos. Essa guinada pode indicar um novo ritmo de aceleração e integração 
intraestatal que contagie e articule as diversas instituições desse Estado, o que 
permitiria um salto de qualidade ainda maior nas possibilidades de atuação deste, 
como será visto nos próximos capítulos. 
Concomitantemente, também analisaremos as obras fundamentais sobre o 
assunto de maneira a concatenar conceitos e visões, que isoladamente são 
apresentados de maneira fragmentada. O referencial literário a ser analisado 
remonta a um período mais longo, meados dos anos 1950, com as primeiras 
desclassificações de livros e narrativas sobre essas temáticas refletindo o final da 
Segunda Guerra Mundial, até 2014 onde ainda surgem trabalhos inovadores sobre 
tais assuntos. É importante salientar que grande parte dos trabalhos mais 
significativos é de origem anglosaxã. 
Mais um aspecto merecedor de menção refere-se à escolha dos Estados 
Unidos enquanto o paradigma de estudos acerca do conceito de desinformação, 
decepção e operações psicológicas, bem como de seu emprego pelo Estado no 
campo das disputas de poder. Em termos metodológicos, o objeto de estudo deste 
trabalho envolve o arcabouço conceitual e doutrinário dos Estados Unidos, e não o 
de outras nações, basicamente por dois fatores: relevância política e disponibilidade 
documental. Conforme sintetiza Marco Cepik (2001, p. 16), a importância do estudo 
do modelo norte-americano deriva do fato dos EUA serem a maior potência atual, 
possuidores do “mais complexo sistema de inteligência” do mundo, do qual procede 
a doutrina de decepção e operações psicológicas. Sob o prisma da relevância para a 
compreensão das possibilidades informacionais das agências de inteligência e o seu 
45 
 
 
 
 papel no moderno contexto global, conforme anteriormente aludido, os EUA são a 
potência hegemônica no presente contexto histórico, tendo também o maior aparato 
voltado para Operações de Informação. 
Em relação ao viés da disponibilidade documental, conforme antes 
observado, o modelo institucional estadunidense exigiu a confecção de diretrizes e 
métodos de amplo alcance. Com a consolidação da esfera de Poder Informacional a 
manutenção da hegemonia nesse campo demanda um envolvimento massivo de 
setores governamentais e empresas privadas impossível de ser alcançado com 
informações classificadas. Para além dos milhões de militares que compõem as 
Forças Armadas estadunidenses, a publicação doutrinária permite fazer a disputa 
ideológica com vários outros atores estatais. Como será analisado no capítulo 
específico sobre o Poder Informacional, os pequenos setores do DoD que 
articularam e venceram a disputa pela construção dessa nova esfera de influência e 
coerção não derrotaram somente outros atores externos à nação, como também 
segmentos internos, inclusive setores econômicos tradicionais, a exemplo das 
empresas telefônicas. No entanto, um dos imperativos para a adequada realização 
de Operações de Informação, sobretudo de cunho estratégico, é a coordenação dos 
diversos segmentos do Estado. Essa sistematização na atuação objetiva evitar o 
chamado “fratricídio informacional”, em que as ações de uma organização anulam 
e/ou são anuladas por outra. Concomitantemente, também existe uma legislação de 
desclassificação de informações sigilosas propagandeada como efetiva, em que 
todos os anos diversos relatórios sobre operações e concepções do Estado são 
postos à disposição do público. 
Vale destacar mais uma vez que não temos a pretensão de imaginar que em 
terreno tão arenoso como o dos temas desinformação, decepção e operações 
psicológicas, todo o fundo arquivístico existente esteja disponibilizado. O processo 
analítico neste estudo, dentro de nossa óptica objetiva, é pela tentativa de identificar 
o dito e o não dito. Semelhante ao que argumenta Foucault (2013): 
Temo-nos servido de documentos, interrogamo-los, interrogamo-nos a seu 
respeito;indagamos-lhe não apenas o que eles queriam dizer, mas se eles 
diziam a verdade, e com que direito podiam pretendê-lo, se eram sinceros 
ou falsificadores, bem informados ou ignorantes, autênticos ou alterados 
(FOUCAULT, 2013, p. 7). 
46 
 
 
 
 Dessa jornada de pesquisas presumimos que as lacunas e inferências serão 
tão importantes quanto as respostas peremptórias. Entretanto, o fato de no caso 
estadunidense ter sido disponibilizado grande volume de informações, mesmo que 
seja parcial, nos permite um maior número de ilações, de probabilidades, o que não 
se dá com o acesso a universos documentais vazios. 
Com vistas à análise de indicadores contidos nos textos este trabalho 
empregará algumas categorias analíticas, “sob as quais virão se organizar os 
elementos de conteúdo agrupados por parentesco de sentido” (LAVILLE, 1999, p. 
219), de maneira que os documentos empregados tenham seu escopo analítico 
claramente definidos. Conforme recomenda Marconi e Lakatos (2007, p. 176), “para 
que o investigador não se perca na ‘floresta’ das coisas escritas, deve iniciar seu 
estudo com a definição clara dos objetivos, para poder julgar que tipo de 
documentação será adequado às suas finalidades”. Embora se reconheça a 
importância do estabelecimento de conceitos chave que norteiem a análise das 
fontes primárias e secundárias, cabe à ressalva de Gil (1994, p. 166) quando adverte 
que 
nos delineamentos experimentais ou quase experimentais, assim como nos 
levantamentos, constitui tarefa simples identificar e ordenar os passos a 
serem seguidos. Já nos estudos de caso não se pode falar num esquema 
rígido de análise e interpretação. 
Em que pese o presente estudo ter como categorias de análise o emprego da 
desinformação, decepção e operações psicológicas por parte dos Estados Unidos, 
enquanto subsídio para a disputa de poder nas relações internacionais, é inerente a 
presença de grande número de conceitos complexos. Dessa forma, a presente 
pesquisa terá a análise junto à construção teórica, motivo que antecipa o capítulo de 
procedimentos metodológicos. Assim sendo, os próximos capítulos perpassarão as 
categorias a serem analisadas conforme o problema e os objetivos. 
Na medida em que as agências de inteligência são fornecedoras de 
informações ao Estado, e relevantes operadoras das ações de decepção, 
desinformação e operações psicológicas, elascompõem diversas situações e tratam 
de assuntos bastante diversos. De tal modo que, embora tentemos abordar os 
recortes fundamentais com que foi percorrida a análise bibliográfica e documental, 
será natural que nos deparemos com categorias relevantes no decorrer dos 
47 
 
 
 
 capítulos que foram absorvidos por esta tese. A seguir, tais categorias fundamentais, 
aprofundadas nos próximos capítulos, serão sintetizadas como signos de orientação 
da leitura: 
Desinformação e Disputas Informacionais – Dimensão informacional da 
decepção e/ou operações psicológicas que consiste em fornecer informações 
incorretas ao adversário, induzindo-o a acreditar na veracidade de tais dados. A 
desinformação atua diretamente na faceta informacional, objetivando produzir 
conhecimento distorcido no alvo da ação. É mediante o emprego da desinformação 
que será fabricada a estória com a qual se deseja envolver o antagonista, 
preferencialmente reforçando valores e preconceitos deste que o estimulem a tomar 
decisões equivocadas (BENNETT; WALTZ, 2007, p. 103). Sendo uma categoria 
fundamental, iremos conceituar sua origem, de maneira a entender como esse 
recurso de poder é empregado em conjunção com as operações de decepção e 
psicológicas com vistas a influir nas disputas informacionais que caracterizam as 
disputas de poder entre Estados e demais atores externos. 
Operações de Decepção e Poder Informacional – Têm por meta distorcer a 
percepção de realidade de um dado adversário, induzindo-o a tomar decisões de 
maneira a prejudicar os seus próprios interesses (HERMAN, 1996). Para isso são 
utilizados ardis, fornecidas tanto pistas verdadeiras como falsas, sobrecarga de ruído 
informacional, dentre outras técnicas para que a conjuntura interpretada pelo inimigo 
seja distinta do fato real. No decorrer do processo analítico dessa pesquisa iremos 
conceituar sua origem histórica e compreender o seu emprego como recurso para a 
disputa de Poder Informacional na esfera das relações entre os diversos atores de 
poder que atuam no ambiente internacional. 
Operações Psicológicas e Poder Informacional – Têm como público prioritário 
grandes audiências, tais como setores sociais, grupos profissionais ou mesmo o 
conjunto de uma população. Em tais ações se buscaria induzir ou reforçar atitudes e 
comportamentos que sejam favoráveis aos objetivos de quem as implementa. Para 
isso, se atua sobre as emoções, motivos, objetivos racionais e o comportamento do 
público que será alvo da operação (BENNETT; WALTZ, 2007, p. 07). Neste estudo 
analisaremos o emprego das operações psicológicas pelos EUA como disputa de 
Poder Informacional nas relações internacionais. 
48 
 
 
 
 Poder e Estado Informacional – Dentre vários aspectos, tal conceito descreve 
uma fase da evolução humana em que o Poder Informacional se torna decisivo aos 
Estados em seus processos de disputa e controle. Com a revolução provocada pelo 
amplo acesso à informação, o emergente Poder Informacional permearia os demais 
meios clássicos de poder estatal, constituindo-se como um novo instrumento. Esse 
tipo de Estado tem como marco o controle informacional a partir do momento em 
que tem amplo acesso a um grande montante de informações dentro da realidade 
em que existe. No atual contexto do Estado informacional, a necessidade de obter 
conhecimento é considerada como fundamental à própria existência do Estado 
(BRAMAN, 2006). Por outro lado, esse modelo de organização estatal também atua 
para exercer o poder sobre outras sociedades, de maneira ofensiva, a partir dos 
recursos informacionais disponíveis. Categorias como desinformação, decepção e 
operações psicológicas, que são analisadas em sua evolução no decorrer deste 
trabalho, ganharam nova dimensão e potencialidade a partir do momento em que 
são utilizadas em um novo contexto estatal, agora informacional. O caso norte-
americano aqui analisado exemplifica o uso de uma ampla vantagem informacional 
em todas as esferas, como alicerce das bases da atual hegemonia11. Assim, 
integraremos as demais categorias analíticas no contexto estadunidense. Com isso 
escrutinaremos o uso desses instrumentos nessa nova conjunção, no âmbito das 
relações de Poder Informacional na esfera internacional. 
 A partir desses conceitos norteadores estabelecemos os fundamentos 
teóricos que os norteiam mediante a revisão de literatura do capítulo teórico. 
Posteriormente, no capítulo voltado para a análise da doutrina estadunidense, são 
identificados como o Estado norte-americano define essa conjunção de conceitos, 
mediante a sua acepção e, sobretudo, o seu emprego. Concomitantemente 
analisamos a literatura disponível, sempre que possível, conjugando as sínteses 
identificadas na doutrina oficial com os relatos de seu uso a partir das narrativas 
contidas na bibliografia acadêmica. 
 
11 Assume-se o conceito por seu viés geopolítico, em que hegemonia seria considerada a 
preeminência de um Estado ou comunidade sobre outros, seja através da projeção de sua cultura ou 
mediante instrumentos militares. Dessa maneira, a potência hegemônica exerce sobre as demais 
uma preponderância não somente na esfera militar, como também nas dimensões econômica e 
cultural. (BOBBIO, 2009, p. 579). 
49 
 
 
 
 A seguir analisaremos as principais características que definem o emprego de 
desinformação e das operações de decepção e psicológicas. Com a base conceitual 
firmemente consolidada, podemos seguir posteriormente para a análisedo seu 
emprego em tempos de redes digitais e realidade virtualizada. 
 
 
 
 
3. DESINFORMAÇÃ
PSICOLÓGICAS 
 
 
 
 
 
Nesse capítulo abordaremos os fundamentos teóricos que deram base às 
Operações de Informação
mecanismo de suporte aos conflitos humanos remonta 
Todavia, o estabelecimento de uma base teórica e de um conjunto de técnicas sobre 
o tema, bem como sua institucionalização por al
histórico relativamente recente. No tocante 
processo de amadurecimento se deu com as duas guerras mundiais que pautaram o 
rearranjo das potências no decorrer do século XX. A Segunda Gue
principalmente, permitiu a maturação de um sofisticado aparato voltado para a 
disputa informacional dentro da máquina de Estado norte
 
DESINFORMAÇÃO, DECEPÇÃO E 
 
Treliça da Realidade
capítulo abordaremos os fundamentos teóricos que deram base às 
Operações de Informação. Como será percebido, o uso da informação como 
mecanismo de suporte aos conflitos humanos remonta às primeiras civilizações. 
Todavia, o estabelecimento de uma base teórica e de um conjunto de técnicas sobre 
o tema, bem como sua institucionalização por alguns Estados, seria um fenômeno 
histórico relativamente recente. No tocante à Inglaterra e aos Estados Unidos esse 
processo de amadurecimento se deu com as duas guerras mundiais que pautaram o 
rearranjo das potências no decorrer do século XX. A Segunda Gue
principalmente, permitiu a maturação de um sofisticado aparato voltado para a 
disputa informacional dentro da máquina de Estado norte-americano. Nes
50 
O, DECEPÇÃO E OPERAÇÕES 
 
Treliça da Realidade 
M. C. Escher, 1960 
capítulo abordaremos os fundamentos teóricos que deram base às 
. Como será percebido, o uso da informação como 
primeiras civilizações. 
Todavia, o estabelecimento de uma base teórica e de um conjunto de técnicas sobre 
guns Estados, seria um fenômeno 
os Estados Unidos esse 
processo de amadurecimento se deu com as duas guerras mundiais que pautaram o 
rearranjo das potências no decorrer do século XX. A Segunda Guerra Mundial, 
principalmente, permitiu a maturação de um sofisticado aparato voltado para a 
americano. Nesse sentido 
51 
 
 
 
 iremos analisar no decorrer do capítulo esse processo e acúmulo, de maneira a 
facilitar a compreensão do emprego de tais ferramentas em um ambiente de redes 
digitais. Como essa pesquisa se propõe a demonstrar, as Operações de Informação 
e suas disciplinas voltadas para a desinformação se constituem como o emprego de 
antigos mecanismos em um suporte informacional distinto, potencializado pelas 
redes digitais e pela convergência tecnológica. Nessa lógica, é fundamental a 
compreensão dessa carga conceitual de maneira que possamos concatenar sua 
utilização para alcance do Poder Informacional. 
Tendo em vista o paradigma acima, primeiramente cabe desfazer alguns 
embaraçamentos originários da lacuna de pesquisa sobre o tema, e das dificuldades 
de tradução. Desinformação, decepção e operações psicológicas são conceitos que 
se inter-relacionam e que, muitas vezes, tendem a ser confundidos ou sobrepostos 
dado o seu emprego semelhante, cujo objetivo comum seria o de modificar a 
percepção de um adversário de acordo com os interesses de quem executa a ação. 
Assim, antes de passar aos tópicos onde serão desenvolvidos cada um desses três 
temas cabe apresentar algumas diferenças conceituais entre os termos. 
Para efeito deste estudo, desinformação consiste fundamentalmente em 
informações falsas, distorcidas ou enganosas fornecidas a um determinado 
adversário com a pretensão de que este tome decisões lastreadas por uma leitura 
equivocada de realidade. Pode ser traduzida, portanto, como o uso de mentiras com 
o propósito de iludir ou falsear. Por sua vez, a desinformação é empregada pela 
atividade de decepção como um de seus instrumentos privilegiados com o objetivo 
de enganar um alvo. Em um primeiro olhar, aparentemente, desinformação e 
decepção seriam sinônimos na medida em que ambos os conceitos objetivam 
enganar o objeto da ação. Todavia, decepção tem o escopo bem mais abrangente, 
empregando também outras técnicas informacionais. Além da já citada 
desinformação, ter-se-ia a Negação, em que se tenta bloquear o acesso a fontes e 
canais alternativos de dados que permitam o questionamento da falsa realidade 
sendo construída. A Informação verdadeira, onde são fornecidas meias-verdades ou 
dados corretos, que não sejam de importância vital, com vistas a corroborar as 
informações falsas, ou reforçar pré-concepções no alvo da ação que sejam 
52 
 
 
 
 favoráveis ao roteiro que vem sendo apresentado. E o Mau direcionamento
12, 
quando são disponibilizadas muitas informações sobre acontecimentos diversos, 
aumentando a incapacidade decisória do tomador de decisões inimigo dado o 
volume de conhecimento a ser processado (BENNETT; WALTZ, 2007, p. 98 - 106). 
Outro aspecto a ser notado é o de que além dos meios informacionais as 
operações de decepção usam também meios físicos, com intervenção direta no 
mundo analógico e não somente simbólico. São exemplos dessas ações a 
camuflagem de objetos com vistas a escondê-los, a montagem de maquetes de 
falsas construções ou veículos, o deslocamento de pessoal simulando movimentos 
de tropas inexistentes, dentre outros. Idealmente as medidas analógicas 
corroborariam as informacionais, interagindo com estas e fortalecendo o processo de 
construção do engodo. Por exemplo, almeja-se que um alvo acredite que uma planta 
industrial recém-construída esteja processando plutônio. A desinformação é 
inicialmente fornecida por diversos canais privilegiados. Já outros tantos canais não 
tão vantajosos, uma vez que possam permitir o acesso à verdade são obliterados, 
suprimindo os dados relevantes que poderiam ter aparecido. Tratando-se de um 
adversário relevante é presumível que possa ter acesso a imagens de satélites, 
espiões próximos ao local, ou contato com fornecedores internacionais de 
equipamentos para esse tipo de indústria. Nessa fase entra a intervenção no mundo 
analógico. Com a montagem de uma maquete simulando uma fábrica cercada por 
seguranças que não permitem o acesso físico próximo e a concomitante aquisição 
de produtos tecnológicos ou insumos minerais desse tipo de produção fabril no 
mercado internacional, deixando rastros contábeis, o processo de decepção ganha 
solidez. Com diversos canais fornecendo desinformação, associados à estrutura 
física observável, a decepção se torna mais facilmente verificável pelo adversário e 
com isso ganha credibilidade (HOLT, 2004; BENNETT; WALTZ, 2007). 
Em síntese, a decepção emprega verdade, mentira e negação de acesso 
como um conjunto de ferramentas com o fim de enganar, sendo a desinformação o 
principal desses instrumentos. Outro aspecto relevante no tocante à decepção é o 
de que ela é voltada essencialmente para os principais atores do processo decisório 
adversário. Ou seja, ela é orquestrada para iludir aqueles personagens que são 
 
12 Misdirection. Tradução nossa. 
53 
 
 
 
 centrais à tomada de decisões das forças consideradas inimigas. Sob o aspecto 
tático emprega-se, portanto, para iludir oficiais de baixa patente, analistas de 
inteligência juniores ou gerentes de filiais de empresas. Sob o viés estratégico, por 
outro lado, opera-se contra presidentes de nações, chefes de estados-maior ou 
diretores de empresas. Embora existam outros aspectos a serem considerados, é 
justamente no tocante ao público alvo que reside a principal diferença da atividade 
de decepção para com a guerra ou operações psicológicas. Para esta última seu 
principal foco é bem mais amplo do que o da decepção (CLARK, 2013, p. 163), 
atuando sobre diversos setores sociais, sejam estes uma categoria profissional ou 
mesmo toda uma sociedade (QUALTER, 1962; LINEBARGER 2010). Ao invés de 
estimular a tomada de decisãode um indivíduo em posição de comando, busca-se 
induzir uma população a desistir de lutar, perder a fé em seus dirigentes, ou 
abandonar desconfiada algum tipo de produto que antes consumia. As operações 
psicológicas igualmente empregam desinformação, juntamente com o fornecimento 
de informações verdadeiras e informações descontextualizadas. Contudo, nos 
últimos anos se tem privilegiado a disponibilização de dados corretos, ou 
parcialmente corretos, na ampla maioria das ações, tendo em vista que a 
desinformação ao ser descoberta tende a retirar completamente a credibilidade da 
fonte (HOLT, 2004). 
A conjunção do emprego de operações de decepção e psicológicas tendem a 
ser produtivas desde que estejam bem alinhadas, podendo interagir entre si, 
gerando um efeito sinérgico em que se reforçam e se potencializam. Ao ter os 
dirigentes de uma nação como adversários, por exemplo, com o emprego de 
operações psicológicas pode-se tentar construir junto à opinião pública posições 
políticas que dificultem as ações do governo, criando inclusive antagonismos de 
diversos setores sociais para com seus governantes. Concomitantemente, se toda 
uma sociedade assimila certos valores e percepções pode transmití-los à sua classe 
dirigente, ou mesmo entrar em conflito com esta. Por outro viés, se gestores do 
Estado são iludidos, podem atuar para convencer toda a coletividade que deles 
depende rumo a um mergulho no caminho de ilusões plantado à sua frente. Em 
doutrinas militares norte-americanas, que serão estudadas adiante, são percebidos 
procedimentos que mesclam decepção e operações psicológicas, ambos 
54 
 
 
 
 empregando desinformação como suporte, com o intuito de reforçar a arte de 
enganar. 
Com o objetivo de perscrutar as diferenças e similaridades entre 
desinformação, decepção e operações psicológicas, passaremos a seguir a abordar 
cada um desses tópicos procurando entender seus principais conceitos, processos e 
aplicações, bem como suas similaridades e diferenças. Sendo assim, será possível 
em um momento posterior adentrar a análise doutrinária proposta como escopo 
deste trabalho. 
3.1 Desinformação 
No tocante ao campo da CI, com o aparecimento do conceito de Sociedade 
da Informação, muito tem sido pesquisado sobre a qualidade da informação e o 
atendimento das necessidades informacionais. Temas como revocação e precisão 
são correntes nas pautas de estudos nacionais sobre as necessidades 
informacionais dos usuários. Todavia, percebem-se poucos estudos sobre a 
temática desinformação, em um contexto em que os sistemas de informação 
passaram a ser abertos, e amplamente disponíveis como é o caso da Internet. Ou 
seja, em um espaço onde o internauta não conta com especialistas, como os 
bibliotecários, para intermediar sua relação com a informação que supostamente 
necessita. E mesmo com a existência dos referidos especialistas, dado o pequeno 
conhecimento científico existente sobre o assunto, arriscam-se estes a replicar 
conteúdos desinformativos, legitimando-os com o seu referendum técnico e 
aparentemente isento. Indubitavelmente, 
ao lado da sociedade da informação há sem dúvida uma outra – a 
sociedade da desinformação – que é pouco retratada, porque aquela 
esconde esta, ou esta não é objeto do desejo da biblioteconomia. Ao 
tratarmos da primeira, sem desviarmos o olhar para a outra, construímos um 
discurso vazio de sentidos (CASTRO; RIBEIRO, 1997, p. 21). 
De fato, pouco esforço tem sido empreendido no sentido de uma melhor 
compreensão dos “fenômenos negativos da informação”, como seria o caso da 
desinformação. Ao se analisar a literatura sobre essa temática no Brasil, percebe-se 
que o seu emprego é relativamente limitado se comparado a outros países como os 
Estados Unidos. Entre as instigantes questões apontadas por Nehmy e Paim (1998) 
55 
 
 
 
 no tocante à qualidade da informação, a ausência de debates sobre o que seja 
desinformação é apontada como um importante déficit. 
Um desses desafios seria o de se considerar o lado negativo da informação. 
Conforme lembra Menou (1993, 1995.a), tem-se realçado o papel positivo 
da informação e sua contribuição para o esclarecimento das pessoas. Mas 
isso, complementa, seria mais devido à crença, por parte dos especialistas 
em informação, de que a informação e os sistemas de informação sejam 
relevantes para a tomada de decisão e a solução de problemas, não 
existindo, no entanto, evidências concretas (avaliações sistemáticas e 
quantitativas) sobre sua efetiva contribuição, soando mais como uma 
afirmação de caráter ideológico. Capurro (1992), concordando com Schader 
(1986), afirma que, no domínio da ciência da informação, a preocupação 
com a forma negativa, a desinformação e seus derivados (mentiras, 
propaganda, má interpretação, ilusão, erro, decepção...) é escassa na 
literatura. 
A predominância da ideia de excelência nos discursos sobre a qualidade e 
noções correlatas impedem que se trate do lado negativo da informação. 
Embora não esteja explicitado pelos autores, as noções utilizadas 
pressupõem a existência de uma escala de gradação que contém em si um 
polo negativo (maior ou menor qualidade, eficácia, relevância ou impacto). 
Mas o lado efetivamente negativo da informação – o erro, a 
desinformação... – não é abarcado por definições desse tipo, porque são 
outros fenômenos, cuja apreensão não passa por uma questão de grau, 
mas pela mudança no olhar (NEHMY; PAIM, 1998, p. 43). 
A relevância dessa necessária mudança de olhar significaria tentar entender 
todo o espectro informacional, indo de suas dimensões positivas às gradações 
negativas, onde estaria situada a desinformação. Quando, outrossim, “a CI deve 
considerar a informação e a desinformação como objetos complementares de estudo 
da CI” (MATHEUS, 2005, p. 156). Dessa forma, ao desconhecer o que seja 
desinformação bem como as consequências destas sobre os usuários, a CI 
brasileira fragilizou a própria capacidade de identificar o que seja de fato informação. 
Em redes digitais repletas de dados, verdade e mentira se justapõem e se modificam 
a cada momento, logo, dialetizá-las é fundamental. 
Assim, mais do que precisar onde está a desinformação, cabe construir sua 
definição, uma vez que é imprecisa, com variados trabalhos acadêmicos 
empregando sentidos diversos. No decorrer dessa revisão literária foram 
identificados três conjuntos de significados para este termo que serão analisados a 
seguir: 
56 
 
 
 
 3.1.1 Ausência de informação 
Na literatura científica brasileira, bem como na grande imprensa, predomina 
amplamente a associação do termo desinformação com o estado de ignorância ou 
de ausência de informação. É o caso da definição dada pelo dicionário Michaelis 
como sendo o “estado de uma pessoa ou grupo de pessoas não informadas ou mal-
informadas a respeito de determinada coisa13”. Neste olhar, o sujeito se encontra 
em determinada situação de precariedade informacional devido à sua própria 
ignorância sobre determinado tema. Desinformação significaria ausência de cultura 
ou de competência informacional, impossibilitando que o usuário localize por si 
mesmo a informação que necessita, não chegando, portanto, às suas próprias 
conclusões. No campo da CI essa concepção é amplamente reforçada por diversos 
autores (NEHMY; PAIM, 1998; AQUINO, 2007) que ao longo das duas últimas 
décadas associaram essa temática ao nível cognitivo do sujeito e sua carga de 
conhecimentos gerais. 
No debate sobre globalização e informação, em particular suas 
consequências perversas como a “marginalização informacional” e a ausência de 
acesso à informação, Aquino (2007) relaciona o conceito de desinformação “aos 
ruídos e redundâncias”. 
No Brasil, as múltiplas interações que os sujeitos mantêm com o mundo e 
com os outros sujeitos mostram que eles estão, quase sempre, submetidos 
à desinformação ou pouca informação. Morin (1995) ilustra muito bem essa 
questãoda "subinformação", quando diz que percebe, nas interações dos 
sujeitos, algumas zonas de sombra informacional que produzem ruídos e 
redundâncias e operam para que não se saiba o que acontece em 
determinados lugares (AQUINO, 2007, P. 12). 
Nessa leitura os sujeitos submetidos à desinformação estariam, na verdade, 
tendo acesso à subinformação, ou seja, à informação parcial ou incompleta. 
Também fica o entendimento de que “o ruído e a redundância” estariam associados 
ao termo. Todavia, tal leitura não é uma ocorrência isolada. Compondo os estudos 
sobre o fenômeno da globalização, o debate sobre a sociedade da informação e 
suas contradições também é permeado pela vinculação da desinformação com um 
sentido de competência informacional, senão com a própria amplitude cultural do 
sujeito. 
 
13Disponível 
em:http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/definicao/desinformar%20_943304.html 
57 
 
 
 
 Compreende-se, assim, que ao lado da sociedade da informação, figura 
uma outra de maior proporção que é a sociedade da desinformação, do 
analfabetismo tecnológico, dos excluídos do acesso aos diferentes bens 
culturais, cuja competência profissional está em situar-se entre ambas, 
procurando buscar a superação da segunda em relação à primeira, a fim de 
que num futuro próximo o hiato entre ambas deixe de existir (CASTRO; 
RIBEIRO, 2004, P. 46). 
Sob esse olhar a sociedade seria dividida entre informados e desinformados 
estando dentre estes últimos um rol de “excluídos do acesso a bens informacionais” 
e tecnológicos. Sob o manto da desinformação se abrigariam milhões de 
desassistidos sociais de todas as formas. Essa também é a visão de Belluzzo (2005, 
p. 37), quando argumenta que “a desinformação nessa era é talvez a razão da 
existência de muitos problemas sociais, uma vez que atinge o ser humano em sua 
maior propriedade: a racionalidade”. Assim, para o autor, associada à capacidade 
analítica do indivíduo seria comprometida também sua habilidade de se inserir 
socialmente. Corrobora essa tese a visão de Passos e Santos (2005, p. 12), para 
quem “a falta de qualificação e a desinformação, bem como a falta de continuidade 
na formação profissional de qualquer cidadão, são fortes argumentos para 
decretarmos a exclusão do indivíduo do mercado de trabalho e, consequentemente, 
levá-lo à exclusão social” (PASSOS; SANTOS, 2005, p. 12). Dessa forma, estar 
desinformado seria o mesmo que estar desprovido de informações, o que 
comprometeria a própria sobrevivência em um ambiente de valoração da 
informação. 
Também no debate sobre a competência informacional se detecta a 
compreensão de desinformação como informação inadequada. Steinbach e 
Blattmann (2006, p. 243), por exemplo, recomendam quanto ao processo formativo 
do profissional da área, que “saber recuperar a informação com precisão, evitar a 
desinformação ou até mesmo a sobrecarga informacional são requisitos 
indispensáveis para desenvolver habilidades e competências na formação de 
bibliotecários”. 
O filósofo da informação Luciano Floridi (1996, 2012), ao indagar se as 
superinfovias da informação, na verdade, não seriam vias da desinformação, 
também tem uma visão similar sobre o tema. Para ele a gestão da informação em 
seu “estágio epistêmico” provocaria a desinformação involuntária, em que se teriam 
“falta de objetividade, completude e pluralismo”, ao que a informação ao passar do 
58 
 
 
 
 produtor para o receptor correria o risco de ser “mutilada” (1996, p. 512). Nesse viés 
a ausência de informação se daria pela dificuldade da mudança do paradigma tecno-
informacional. Às vezes o próprio aparato produtor de informações perderia dados 
no percurso e conexões das redes que provocariam ruídos, contradições e 
dificuldades no entendimento. Contudo, a abordagem de Floridi (1996, 2012) é bem 
mais abrangente. Desinformação seria um grande guarda-chuva conceitual que 
abarcaria também a informação direcionada e o ato de enganar propositalmente. 
Ambos os temas serão tratados nos próximos tópicos. 
3.1.2 Informação manipulada 
Outro entendimento bastante presente sobre desinformação se relaciona ao 
fornecimento de produtos informacionais de baixo nível cultural, cuja consequência 
direta seria a “imbecilização” de setores sociais. Nessa concepção do conceito, 
setores da elite desinformariam amplamente de maneira a se perpetuarem no poder, 
concretizando mais facilmente seus próprios interesses. Destarte, 
“o poder, como bem diria Foucault, se esgueira pelas beiradas, busca não 
ser percebido para influir tanto mais, procura a obediência do outro sem que 
este a perceba, inventa privilégio que a vítima pensa ser mérito, usa o 
melhor conhecimento para imbecilizar. Não seria diferente com a 
informação: desinformar pode ser seu projeto principal. Não se trata apenas 
de nos entupir com informação de tal forma que já não a saibamos manejar, 
mas sobretudo de usá-la para seu oposto, no sentido mais preciso de cultivo 
da ignorância” (DEMO, 2000, p. 37). 
No entendimento de Demo (2000), enquanto a população assiste novelas 
televisivas, lê romances baratos ou revistas sensacionalistas, as grandes questões 
que nos permeiam passariam despercebidas, sem a compreensão ou o 
acompanhamento dos maiores interessados, a própria população. Para o autor, nem 
as revoluções tecnológicas onde se presume estarem situadas às redes digitais, 
propiciariam a libertação desse modelo desinformador, em que “a habilidade 
inovadora do conhecimento não é menor quando motivada por projetos 
colonizadores” (DEMO, 2000, p. 39). Aliás, presume-se que seu olhar avalie 
modelos informacionais como os da sociedade da informação com um papel oposto 
ao apregoado, em que as benesses estariam mescladas com a informação cujo 
propósito é de desinformar. De tal modo que seria “sempre possível, pois, usar o 
melhor conhecimento para construir o mais refinado processo de imbecilização. 
59 
 
 
 
 Desinformar será, portanto, parte fundamental do processo de informação” (DEMO, 
2000, p. 39). Essa também é a visão de mais autores da área, para quem “a 
emergência de um novo tipo de sociedade faz surgir, também, em contrapartida, a 
sociedade da desinformação, uma sociedade perversa na qual os donos do poder 
são os donos dos meios de comunicação e as desigualdades são cada vez mais 
acentuadas” (RODRIGUES; SIMÃO; ANDRADE, p. 89, 2003). Em certo sentido 
redes como a Internet capilarizariam a propagação da informação de baixo valor 
cultural ou utilidade, ao que denominam desinformação. Percebe-se que esse olhar 
identifica a “sociedade da desinformação” como algo recém-instituído, associado a 
esse “novo tipo de sociedade”. 
Em síntese, sob essa ótica desinformação consistiria em um grande conjunto 
de informações disponibilizadas cotidianamente, mas que não supririam o indivíduo 
com conhecimento necessário para participar do processo político e tomar as 
decisões necessárias ao progresso de sua própria vida e de seus semelhantes. Mais 
do que acaso, essas desinformações seriam o fruto de um projeto de dominação 
política e ideológica, em que tanto as redes digitais, quanto veículos de 
comunicação tradicionais seriam empregados para difundir prioritariamente tudo 
aquilo que confunde e desarma. 
3.1.3 Engano proposital 
Essa forma de avaliar o conceito remonta ao ano de 1939 (MERRIAN-
WEBSTER, 2013, on-line), possivelmente relacionada aos regimes totalitários então 
em moda na Europa. Nessa abordagem, desinformação é considerada uma ação 
proposital para desinformar alguém, de maneira a enganá-lo. Assim, o aspecto 
subjetivo da ação, a aspiração de enganar outrem é parte determinante do conceito. 
Não existe desinformação sem o propósito do desinformador, bem como o objeto da 
ação, o desinformado. 
Embora essa acepção predomine sobre as anteriores na literatura científica 
anglosaxã, o mesmo não sedá no Brasil, uma vez que essa interpretação não foi 
encontrada na literatura científica nacional. Curiosamente, foi tão somente em um 
artigo em jornal de grande circulação que encontramos uma definição aproximada 
do tema, em que desinformação está associada ao ato de enganar propositalmente. 
60 
 
 
 
 A maior parte das nossas classes letradas não sabe sequer o que é 
desinformação. Imagina que é apenas informação falsa para fins gerais de 
propaganda. Ignora por completo que se trata de ações perfeitamente 
calculadas em vista de um fim, e que em noventa por cento dos casos esse 
fim não é influenciar as multidões, mas atingir alvos muito determinados – 
governantes, grandes empresários, comandos militares - para induzi-los a 
decisões estratégicas prejudiciais a seus próprios interesses e aos de seu 
país. A desinformação-propaganda lida apenas com dados políticos ao 
alcance do povo. A desinformação de alto nível falseia informações 
especializadas e técnicas de relevância incomparavelmente maior 
(CARVALHO, 2001, on-line). 
Na conceituação acima o autor claramente vincula o ato de desinformar ao 
objetivo planejado de enganar um adversário. Percebe-se, no entanto, que 
desinformação, decepção e operações psicológicas seriam o mesmo processo de 
acordo com sua acepção, mudando apenas a terminação de “propaganda” para “alto 
nível”. 
Na literatura estadunidense, por outro lado, parcelas significativas das 
definições sobre essa expressão estão relacionadas ao ato proposital de enganar. O 
dicionário Webster, por exemplo, define desinformação como “informação falsa 
deliberadamente e, muitas vezes, secretamente espalhada (como com o plantio de 
rumores), a fim de influenciar a opinião pública ou obscurecer a verdade14” 
(MERRIAN-WEBSTER, 2013). Dessa forma, compõe o conceito de maneira 
indissociável o elemento subjetivo relativo ao ato deliberado de induzir ao erro. 
Também envolve uma metodologia preferencial, a atuação secreta, em que o autor 
permanece desconhecido do alvo. Por fim, outro aspecto também de ordem 
subjetiva, o objetivo de influenciar a opinião de alguém mediante a deturpação da 
verdade. Bastante semelhante é a definição do dicionário Oxford, em que 
desinformação é a “informação falsa destinada a enganar, especialmente a 
propaganda emitida por uma organização governamental para uma potência rival ou 
para a mídia15” (OXFORD DICTIONARIE, 2013, on-line). Assim, também comporia o 
significado do termo o emprego desse recurso por parte dos governos no terreno 
das disputas internacionais. Igualmente se faz notar a prevalência no uso da mídia 
enquanto transmissor privilegiado das desinformações. 
 
14False information deliberately and often covertly spread (as by the planting of rumors) in order to 
influence public opinion or obscure the truth. Tradução livre. 
15 False information which is intended to mislead, especially propaganda issued by a government 
organization to a rival power or the media. Tradução livre. 
61 
 
 
 
 Interessante notar que na língua inglesa a palavra desinformação tem uma 
tradução mais ampla e complexa que na língua portuguesa, abarcando dois termos 
em sua definição que são delimitados pelo propósito de mentir, disinformation e 
misinformation. “Misinformation para denotar informações incorretas ou enganosas. 
Disinformation também são informações incorretas, mas ao contrário de 
misinformation, são falsidades conhecidas16” (STAHL, 2006, p. 86). Ou seja, em 
ambos os casos ter-se-iam informações falsas, mas sua diferença repousaria no 
desígnio de quem disponibilizou a informação. No caso de misinformation o autor 
não saberia que repassou inverdades, ao contrário de disinformation, em que a 
falsidade já seria de conhecimento do autor antes de veicular a informação em 
questão. Assim, 
desinformar seria em consequência (através da manipulação de 
informações de forma voluntária, inequívoca e intencional), o resultado 
desejado de um processo que emprega truques específicos sejam 
semânticos, técnicos, psicológicos; para enganar, desinformar, influir, 
persuadir ou controlar um objeto, geralmente com o fim de obter benefícios 
próprios ou para outros17(RODRIGUEZ, 2011, p.4). 
Embora de cunho subjetivo, a diferença entre misinformation e disinformation 
tenderia a apontar para a maior sofisticação desta última. O emprego de “truques 
específicos” para enganar todo um público ou somente um indivíduo seria elaborado 
tendo em vista perfis em que a desinformação se encaixaria. Isso significa o estudo 
e compreensão do outro. Por outro lado, quando ocorre a misinformation prima certo 
acaso entre o engano do produtor da mensagem e a subjetividade do receptor que 
concluiu como verdade a mensagem incorreta. 
Em que pese o amplo emprego na literatura científica estadunidense de 
disinformation e misinformation como informação falsa, também são percebidos 
questionamentos no campo da C.I. norte-americana sobre os poucos estudos 
visando um maior entendimento do tema. Considerando-se a relevância do conceito 
de informação inacurada sob o prisma tanto dos usuários, quanto dos estudiosos da 
 
16Misinformation to denote wrong or misleading information. Disinformation is also wrong information 
but unlike misinformation, it is a known falsehood. Tradução livre. 
17 Desinformar sería en consecuencia (mediante la manipulación informativa voluntaria, inequívoca y 
dolosa), el resultado deseado de un proceso que emplea trucos específicos ya sean semánticos, 
técnicos, psicológicos; para engañar, mal informar, influir, persuadir o controlar un objeto, 
generalmente con el objetivo de obtener beneficios propios o ajenos. Tradução livre. 
62 
 
 
 
 temática informação, causaria espécie a carência de pesquisas, e da adequada 
compreensão do assunto. 
Informação inacurada, no campo da biblioteconomia e ciência da 
informação, é muitas vezes considerada como um problema que necessita 
ser corrigido ou simplesmente entendido como misinformation ou 
disinformation sem maior consideração. Misinformation ou disinformation, 
todavia, podem causar problemas significativos para os usuários em um 
contexto online, onde eles estão expostos constantemente a uma 
abundância de informação inacurada e/ou propositalmente errada18 
(KARLOVA; LEE, p. 1, 2011). 
A própria diferença entre misinformation e disinformation alteraria 
significativamente o resultado de uma estratégia de busca de informações. Deparar-
se com ruído informacional é bastante diferente do que ser exposto à desinformação 
voltada para o engano, quando quem desinforma conhece o alvo a ser desinformado 
e suas necessidades de conhecimentos. Ao comparar, por exemplo, a realidade 
profissional dos analistas dos serviços de inteligência com outros profissionais do 
conhecimento, percebe-se na prática essa diferença. Ao contrário dos membros dos 
serviços secretos, “pesquisadores científicos e profissionais médicos não costumam 
ter de lidar com operações de decepção. Eles normalmente não têm um adversário 
que está tentando lhes negar conhecimento”19 (CLARK, 2013, p. 80). Ser vítima do 
acaso é acentuadamente distante de ser objeto das maquinações de outros 
indivíduos. 
Tentando contribuir para o aprofundamento do assunto, e, por conseguinte, 
seguindo no debate sobre a diferenciação entre conceitos, misinformation pode ser 
inacurada, incerta – ao poder apresentar mais de uma possibilidade ou escolha, 
vaga, ambígua – aberta a múltiplas interpretações. Informação incompleta, todavia, 
também pode ser um meio proposital de enganar, sendo qualificada, portanto, como 
disinformation (KARLOVA; FISHER, 2013, on-line). Assim, embora disinformation 
possa compartilhar propriedades comuns com informação e com misinformation, a 
intenção deliberada de enganar é o seu principal elemento diferenciador para com18Inaccurate information, in the field of library and information science, is often regarded as a problem 
that needs to be corrected or simply understood as either misinformation or disinformation without 
further consideration. Misinformation and disinformation, however, may cause significant problems for 
users in online environments, where they are constantly exposed to an abundance of inaccurate 
and/or misleading information. Tradução livre. 
19 Scientific researchers and medical professionals do not routinely have to deal with deception. They 
typically do not have an opponent who is trying to deny them knowledge. Tradução livre. 
63 
 
 
 
 os demais conceitos conexos. Essa intencionalidade pode, inclusive, ser motivada 
por razões sociais, humanitárias, ou justificáveis perante a coletividade. A questão 
não é a malevolência envolvida na motivação, e sim o uso de desinformação visando 
iludir a percepção de outrem. 
Aliás, justamente dentro da subjetividade envolvida na diferenciação dos 
conceitos de misinformation para com disinformation, pontua-se a questão da 
“benevolência” versus “malevolência” enquanto aspecto diferenciador entre os 
termos. Percebe-se, no entanto, que essa abordagem é relativamente limitada, uma 
vez que a intencionalidade pode ser a de ajudar o alvo da desinformação, porém 
empregando inverdades propositalmente. Tal qual uma festa surpresa de 
aniversário. Por outro lado, como dito acima, a questão chave não é o resultado 
desejado ao desinformar e sim a consciência de tê-lo almejado. Afora isso, outro 
questionamento seria o de que a subjetividade do autor não é, na maioria das vezes, 
de domínio dos demais atores envolvidos. Esse desconhecimento dificultaria 
sobremaneira a caracterização do tipo de (des)informação em questão, sobretudo 
em ambientes operacionais (KARLOVA; LEE, 2011, p. 4). De fato, caracterizar 
disinformation não é das tarefas mais fáceis, por isso mesmo as pessoas e 
coletividades são vitimadas por este recurso. Questionar as dificuldades de precisar 
desinformação não justificaria o abandono da ação/pretensão de outro ator em 
enganar, antes pelo contrário. O desconhecimento não pode justificar a inexistência, 
assim como o sol não para de iluminar ao ser denominado pelo homem centro ou 
periferia do sistema. Cabe sim a construção de indicadores de qualidade da 
informação de maneira a detectar mais facilmente esse tipo de mecanismo 
(BENNETT; WALTZ, 2007). 
Ao tentar precisar as similaridades e diferenças entre conceitos tão 
imbricados quanto esses, Karlova e Fisher (2013, on-line) propõem a formulação do 
enunciado, em que: “desde que misinformation pode ser falsa, e que disinformation 
pode ser verdadeira, misinformation e disinformation devem ser distintas, ainda que 
iguais, subcategorias da informação20”. Os autores propõem a tabela abaixo, em que 
 
20Since misinformation may be false, and since disinformation may be true, misinformation and 
disinformation must be distinct, yet equal, sub-categories of information. Tradução livre. 
 
64 
 
 
 
 informação, misinformation e disinformation são analisadas sob o prisma das 
categorias: verdade, completude, corrente, informativa e “deceptiva”. 
Tabela 1. Características de informação, misinforma tion e disinformation. 
Categorias Informação Misinformation Disinformation 
Verdadeira SIM SIM/NÃO SIM/NÃO 
Completa SIM/NÃO SIM/NÃO SIM/NÃO 
Corrente SIM SIM/NÃO SIM/NÃO 
Informativa SIM SIM SIM 
“Deceptiva” NÃO NÃO SIM 
Fonte: Adaptação de KARLOVA; FISHER (Internet, 2013). 
Dessa forma, informação necessariamente deve ser verdadeira, corrente e 
informativa. Pode ser completa, ou não, dependendo do contexto e do tempo, e não 
poder ser “deceptiva”, ou seja, com a finalidade de enganar o receptor desta. 
Misinformation deve ser informativa, pode ou não ser verdadeira, completa e 
corrente, de acordo com o contexto, e não pode ser “deceptiva”. Por fim, 
disinformation pode ou não ser verdadeira, completa e corrente, devendo ser 
informativa, e, fundamentalmente, com o propósito de enganar. Embora exista a 
pretensão do engano, quem emite/opera a disinformation não tem a garantia de que 
sua pretensão se realize, e o alvo da ação seja de fato desinformado. 
Paradoxalmente, conforme variações de contexto e tempo, pode-se até ter a 
pretensão de enganar, mas em realidade informar. Se o ambiente ao redor do dado 
produzido se modifica radicalmente, seja no tocante às relações sociais ou eventos 
temporais, o que era desinformação poderia se transformar abruptamente em 
informação acurada (KARLOVA; LEE, 2011, p. 8). Um evento que ocorre, 
inesperadamente, depois do previsto, em que ter-se-ia desinformado de antemão um 
eventual participante sobre um horário tardio seria um exemplo desse tipo de 
circunstância. A aleatoriedade ao mudar o fator tempo, transformou disinformation 
em informação. 
Prosseguindo no espectro subjetivo do debate sobre o que seja 
desinformação, e a intencionalidade associada a esta, também existe a abordagem 
de que até mesmo o ruído pode ser desinformação, uma vez que seja proposital. 
Nesse olhar, informações que não agregam valor ou conhecimento, como ação 
65 
 
 
 
 calculada para aturdir e diluir a capacidade de processamento de um alvo em 
questão e que são disponibilizadas em fluxo ininterrupto gerando sobrecarga 
cognitiva, também seriam definidas como desinformação. 
Sob essas premissas, é importante, então, abordar o conceito de 
desinformação como aquela que abrange não só os atos volitivos e 
inequívocos da manipulação da mídia e omissão intencional, mas a própria 
escotomização receptiva, já que estará tão desinformado aquele que receba 
um conjunto de mensagens alteradas em sua própria natureza, tal como 
aqueles que pelo próprio efeito da supersaturação de mensagens no 
ecossistema comunicativo não estão informados ou estão pouco 
informados21 (RODRÍGUEZ, 2012, p. 53). 
Nessa perspectiva, as definições de desinformação enquanto cultura geral e 
informação manipulada abordadas nos tópicos anteriores também seriam 
consideradas desinformação, desde que estivessem vinculadas a um alvo em 
questão a ser enganado e de forma proposital. Não obstante, existem diversos 
autores estadunidenses e britânicos que consideram a superexposição à informação 
como um instrumento de negação de informação, e que comporia na verdade um 
subcampo das operações de decepção, transcendendo a mera definição de 
desinformação em si mesma (BENNETT; WALTZ, 2007; HOLT, 2004). Desse modo, 
para propósito do presente estudo tomaremos a definição estadunidense 
predominante de desinformação enquanto ação intencional de desinformar alguém, 
e seguiremos para a próxima seção, em que buscaremos entender o emprego da 
desinformação dentro do conjunto mais abrangente das ações de decepção, e das 
operações psicológicas, dentre as quais está situada a superabundância de 
informações irrelevantes. 
3.2 Decepção 
Nesse tópico vamos conceituar decepção e suas operações, analisar sua 
evolução histórica, bem como as técnicas e casos do seu emprego. 
A temática em si é bastante complexa quanto à reprodução de seus 
conceitos, bem como a assimilação por parte de terceiros. Acontece que as 
 
21 Bajo estas premisas, es importante entonces retomar el concepto de desinformación como aquel 
que engloba no solo a los actos volitivos e inequívocos de la manipulación informativa y de la omisión 
voluntaria, sino a la propia escotomización receptiva, ya que estará tan desinformado aquel que 
reciba un conjunto de mensajes alterados de su propia naturaleza, como aquellos que por el propio 
efecto de la sobresaturación de mensajes en el ecosistema comunicativo no esté informado o esté 
poco informado. Tradução livre. 
66 
 
 
 
 operações de decepção são muito difíceis de serem demonstradascom o intuito de 
treinamento, sendo invisíveis a maior parte do tempo (DUNNINGAN, NOFI, 2001, p. 
07). Dessa forma, até mesmo especialistas têm dificuldade em identificar um 
conjunto de ações informacionais com o intuito de enganar. Ainda mais se tais 
medidas são executadas de maneira orquestrada, vindo de planejadores 
sofisticados e talentosos. Se a detecção das operações de decepção é desafiadora, 
a oportunidade de participar de um evento desse porte, como aquele que opera para 
desinformar, também é limitada. Além dos serviços de inteligência atuarem com 
pequenos grupos, seletos e especializados, as ocasiões em que tais agências 
operam de maneira estratégica, por exemplo, ficam restritas a situações pontuais. 
Tendo tais considerações em mente, tentaremos a seguir analisar o conceito 
e seu surgimento, bem como as principais operações, conhecidas, que permitiram a 
evolução dessa atividade sobre a égide anglo-americana. 
3.2.1 História e evolução 
O emprego de desinformação é encontrado na história da humanidade desde 
os primórdios das primeiras civilizações. A ação de enganar o inimigo turvando sua 
percepção da realidade de maneira a obter vantagens sobre estetem seus primeiros 
registros emnarrativasépicas situadas entre 1300 e 1400 a.C., como a guerra de 
Troia (HOMERO, 1874). Neste embate epopeico, os gregos, capitaneados por 
Ulisses, fingiram retirar-se em seus navios, ao mesmo tempo em que deixavam junto 
à praia um misterioso cavalo de madeira de proporções gigantescas. Induzidos pelas 
palavras do falso desertor Sinon, cujas mãos estavam amarradas às costas, os 
troianos prontamente receberam tal cavalo como um tributo à sua civilização, e 
colocaram-no para dentro dos então inexpugnáveis muros de sua cidade 
(DURANDIN, 1997, p. 68). A suposta oferenda, na verdade, ocultava soldados 
gregos. Acobertados pela noite, saíram de seu esconderijo e se encarregaram de 
abrir os portões da fortaleza para que o restante do exército adentrasse, o que 
implicou na queda da cidade. Não fosse o artifício do “presente grego”, Troia 
dificilmente teria sido tomada e destruída. 
Além da menção alegórica da guerra entre gregos e troianos, igualmente 
observamos o uso do logro nahistória antiga militar chinesa, em que os diversos 
reinosexistentes no período em torno de 500 A.C empregavam engodo e 
67 
 
 
 
 desinformação com vistas a obter vitórias sobre os rivais. O pensador e general Sun 
Tzu, enquanto expressão de seu tempo, relata em seu célebre tratado sobre a 
guerra que 
a guerra é o Tao do ardil. Assim, ainda que sejas capaz, exibe 
incapacidade. Quando decidido a empregar tuas forças, finge inatividade. 
Quando teu objetivo estiver próximo, faz com que pareça distante; quando 
distante, cria a ilusão de que está próximo (SUN TZU, 2002, p. 51). 
Sendo nomeado comandante militar do reino chinês de Wuem um período de 
constante guerra civil, em que os reinos de então buscavam a supremacia sobre os 
demais, Sun Tzu se utilizou da decepçãocomo instrumento fundamental para 
compensar a fragilidade militar concernente ao rei a que servia. Nessa perspectiva, 
conta-se que em 341 a.C., ainda no período dos reinos combatentes, Sun Pin, 
descendente direto de Sun Tzu e seguidor de seus métodos, foi um dos líderes 
militares do reino de Ch’i. Ao ser encarregado de levar apoio ao reino vizinho de 
Han, que estava sob ataque de Wei e Chao, Sun Pin mobilizou rapidamente as 
tropas e se pôs a caminho. Sabedor de que o exército de Ch’i possuía descrédito 
junto aos adversários, o general propôs que simulassem todas as noites a deserção 
de grande quantidade de tropas, usando para isso a redução de fogueiras acesas. 
Na primeira noite foram mostradas cerca de mil fogueiras. Na segunda noite do 
deslocamento quinhentas e na terceira apenas trezentas. Ao serem informados 
disso, os generais adversários reforçaram ainda mais seu menosprezo sobre os 
homens de Ch’i e decidiram atacar sem efetuar grandes preparações. Sun Pin 
diminuiu as forças visíveis do exército, simulando um pequeno tamanho, e empregou 
a outra parte do contingente sem despertar suspeitas, pois teriam desertado, para 
auxiliarem em uma grande emboscada sobre os inimigos, liquidando seus exércitos 
(DUNNIGAN; NOFI, 2001, p. 54). 
Posteriormente, entre 218 e 201 A.C, o general cartaginês Aníbal Barca fez 
da desinformação, logro e negação um dos principais instrumentos no 
enfrentamento com Roma, a maior potência militar da época, cujos recursos eram 
bastante superiores aos de Cartago. Situado na Espanha, Aníbal transpôs os 
Pirineus e os Alpes com seus elefantes, conseguindo surpreender os romanos ao 
surgir em plena Itália com o exército cartaginês (PEIXOTO, 1991, p. 91-113). Graças 
à sua inventividade e capacidade de turvar a percepção do general adversário, 
68 
 
 
 
 Aníbal conseguiu dar combate aos romanos em seu próprio solo por quase vinte 
anos (LATIMER, 2001, p. 99). Mais de uma centena de anos depois, o mesmo fez o 
futuro imperador Júlio César, em 58 a. C., na conquista da Gália e posteriormente na 
guerra civil romana, em que constantemente transmitia informações falsas sobre sua 
localização e intencionalidade, aturdindo o processo decisório de seus inimigos. No 
entanto, apesar das experiências com a guerra contra Cartago e a guerra civil, 
curiosamente, os romanos não foram grandes expoentes no emprego do engodo em 
suas ações militares. Provavelmente, por possuírem um grande e treinado exército e 
inimigos relativamente fracos, a força bruta e o conservadorismo tenderam a 
prevalecer durante muitos séculos22 (BELL; WHALEY, 2010, p. 23). 
Já no início da idade média, com a consolidação do império bizantino sob os 
escombros do outrora poderoso império romano, o contexto era acentuadamente 
diferente do período anterior. O general Belisário, que entre 532 e 562 D.C. 
confrontou inimigos amplamente superiores em recursos e homens, teve na arte do 
logro um elemento vital em sua estratégia. Em um destas situações emblemáticas, 
conta-se que em 540 D. C. os bizantinos tiveram que enfrentar uma invasão persa 
com o objetivo da conquista de Jerusalém. O rei persa Chosroes tinha a sua 
disposição um exército enorme, calculado em aproximadamente duzentos mil 
soldados. Antes da batalha Chosroes enviou um emissário sobre o pretexto de 
discutir a paz, mas com a pretensão velada de avaliar o efetivo bizantino e sua 
disposição para a luta. 
Adivinhando a finalidade desta missão, Belisário encenou uma 
“representação”. Escolheu seus melhores homens, aí incluindo os 
contingentes de godos, vândalos e mouros que havia alistado a seu serviço 
depois de terem sido feitos prisioneiros e avançou na direção em que 
chegaria o enviado persa, a fim de que esse supusesse que estava sendo 
recebido em um posto avançado de um grande exército. Os soldados 
receberam instruções para que se espalhassem pela planície e se 
mantivessem em constante movimento de modo a aparentar maior número. 
Essa impressão foi intensificada pelo ar de descuidada confiança de 
Belisário e pelo despreocupado comportamento de suas tropas que assim 
demonstravam nada temer de um possível ataque. O relatório de seu 
enviado convenceu Chosroes de que era muito arriscado prosseguir em sua 
 
22 Estudiosos da guerra como John Keegan alegam, inclusive, que existiria um modo ocidental de 
fazer a guerra. Nesta acepção primaria o combate sangrento e frontal, em detrimento das fitas e 
estratagemas empregados pelos povos orientais. Keegan chega até mesmo a desconsiderar a 
utilidade da inteligência militar na guerra, alegando que o determinante para o resultado desta seria a 
força física disponível a cada um dos lados em conflito. KEEGAN, John. Uma história da guerra. São 
Paulo: Companhia das Letras, 1995; KEEGAN, John. Inteligência na Guerra. São Paulo: Companhia 
das Letras, 2006. 
69 
 
 
 
 invasão sob a ameaçadeuma força tão formidável desdobrada no flanco de 
suas comunicações. Em seguida, manobrando sua cavalaria confusamente 
ao longo do Eufrates, Belisário iludiu os persas levando-os a executar uma 
retirada as pressas através do rio, de retorno à sua terra. Jamais uma 
invasão, potencialmente irresistível, foi mais economicamente derrotada. E 
esse resultado milagroso foi conseguido por ação indireta que, embora 
aproveitando-se de uma posição de flanco, de caráter geográfico, era 
puramente psicológica (LIDDELL HART, 1982, p. 81)23. 
Como a citada invasão Persa evidencia, Bizâncio em meados do século V se 
encontrava pressionada em diversas frentes por inimigos mais poderosos. A 
incapacidade de somente pelo simples poderio militar derrotar os adversários seria, 
portanto, uma das causas da ênfase dada nas ações para turvar a percepção do 
inimigo. A decepção e o engodo compensariam a fragilidade dos recursos 
disponíveis. Os instrumentos empregados por Belisário foram dos mais diversos. Um 
dos expedientes privilegiados desse experiente general consistia em fingir a 
debandada de suas tropas com vistas a desorganizar as forças adversárias ao 
saírem em sua perseguição. Também se especializaram na realização de infindáveis 
negociações objetivando acordos de paz até o momento em que acumulassem 
forças para uma ofensiva vitoriosa (DUNNIGAN; NOFI, 2001, p. 12-15). 
Ainda na Idade Média, os normandos também adotaram os recursos de 
decepção em suas conquistas, possivelmente como herança da cultura bizantina. 
Em tempos de recursos escassos o logro ajudava a preservar as próprias forças 
para a conquista seguinte (LATIMER, 2001, p. 9). Contudo, os normandos foram 
uma exceção. Os reinos cristãos europeus, sob a égide do código de cavalaria, 
tendiam a evitar o uso do engodo, uma vez que se acreditava queo combate deveria 
ser travado em um campo de honra como um confronto aberto e direto (BELL; 
WHALEY, 2010, p. 27). Cabe pontuar que essa herança na cultura ocidental, 
possivelmente, tenha perdurado até os dias de hoje na mentalidade de setores 
militares e estudiosos do tema. Para estes, em uma interpretação simplória de 
teóricos da guerra como Clausewitz, a guerra consistiria em um duelo em larga 
escala, em que um adversário procuraria submeter o outro (Clausewitz, 1989, p. 75). 
Um duelo é um evento com regras claras, pautado pelas relações de honra entre 
cavalheiros, ou seja, sob este prisma, a mentira e o engodo seriam considerados 
abomináveis. 
 
23 Original publicado em 1954. 
70 
 
 
 
 A mesma cerimônia não era encontrada em outros povos do mesmo período, 
de tal modo que, no decorrer da Idade Média são muitos os exemplos do emprego 
da decepção com o objetivo de facilitar a vitória militar. Por exemplo, nas lutas entre 
cristãos e mulçumanos pela conquista da terra santa, o Sultão Baybars, em 1271, 
capturou a fortaleza Krak des Chevaliers com uma carta falsa em que o 
“comandante” do forte orientava a rendição. Ainda nesse mesmo momento histórico, 
os mongóis, liderados por Gengis Khan, tinham também na tática bizantina da 
“retirada estratégica” um de seus instrumentos preferidos ao enfrentar exércitos com 
forças semelhantes ou superiores. Como exemplo, temos o saque dos enclaves 
genoveses e venezianos na península da Crimeia, em 1222, em que os mongóis 
infligiram uma grande derrota a seus perseguidores na batalha do rio Kalka, 
utilizando esse tipo de ardil. Além disso, os mongóis sempre contavam com 
informações abrangentes sobre seus adversários, de maneira a subsidiar seus 
logros, como o emprego de cartas falsas, ou a utilização de prisioneiros dentro de 
suas fileiras para simular forças maiores do que a realidade (PELEGERO ALCAIDE, 
2013). 
Com o fim da Idade Média e o advento do Renascimento inicia-se um 
processo de redescobrimento da atividade de decepção, com o surgimento até 
mesmo de produções teóricas. A Itália foi a protagonista inicial desse processo dada 
sua situação desesperadora de conflitos eternos entre suas diversas cidades 
estados, com a intervenção ocasional de potências externas. Percebeu-se que era 
necessária uma nova doutrina militar, que não somente o uso dos tradicionais 
exércitos de mercenários (BELL; WHALEY, 2010, p. 34). Como parte desse 
contexto, surgiram as posições defendidas pelo célebre pensador político Maquiavel, 
em que recomenda em diversas passagens de suas obras o emprego da decepção 
enquanto instrumento facilitador da vitória, resgatando em sua narrativa a própria 
antiguidade clássica. Em dada passagem de sua obra sobre os discursos de Tito 
Lívio argumenta inclusive que “Xenofonte mostra em sua obra ‘Vida de Ciro’ a 
necessidade de decepção para o sucesso: a primeira expedição de Ciro contra o rei 
71 
 
 
 
 da Armênia está repleta de fraude, e que foi a mentira sozinha e não a força, que lhe 
permitiu tomar esse reino24” (MACHIAVEL, 1882, On-line). 
Além de expressar uma visão de seu tempo, o pensamento renascentista de 
Maquiavel, possivelmente por ter sido escrito, tal qual Sun Tzu, continuou 
repercutindo nos séculos posteriores, influenciando em certa medida uma série de 
personagens militares. Tanto nas guerras prussianas de Frederico, o Grande, quanto 
nos conflitos napoleônicos, tais generais empregaram amplamente medidas de 
decepção em nível tático e estratégico. Geralmente em um contexto de inferioridade 
de forças. No entanto, foram os conflitos napoleônicos que potencializaram maiores 
mudanças em seu uso, ao expressarem um movimento de recrudescimento das 
guerras, que deixaram de ser de desgaste e se tornaram de aniquilação. Muitas 
vezes o estado-maior da força adversária era o alvo primário do ataque, em 
contraponto a um jogo de cavalheiros travado antes. Assim, a necessidade de 
enganar o inimigo, a começar sobre a localização da posição de comando 
empregando camuflagem se tornou essencial. Passou-se a um tipo de guerra de 
extermínio envolvendo toda a nação e seus recursos. 
Particularmente, no início de sua carreira como general, Napoleão fez uso 
constante da decepção enquanto instrumento para compensar a inferioridade de 
forças. Cabe lembrar que a “revolução francesa” estava sendo atacada pelos 
exércitos de quase todas as monarquias da Europa. Findos os conflitos de 
consolidação da revolução, começaram as guerras napoleônicas, expansionistas por 
excelência. Em seu período inicial de elaboração os franceses mantinham um 
exército de duzentos mil homens acantonados na Borgonha, aparentando estar 
prontos para um desembarque no litoral inglês. Sabendo que a Inglaterra era sua 
principal oposição, Napoleão simulava a preparação de um ataque, provavelmente, 
para evitar que as tropas inglesas fossem deslocadas para o continente, se juntando 
à aliança entre russos e austríacos. Todavia, seus planos eram bastante diferentes. 
Repentinamente deslocou todo seu exército para confrontar as monarquias 
 
24 Xenophon shows in his Life of Cyrus the necessity of deception to success: the first expedition of 
Cyrus against the king of Armenia is replete with fraud, and it was deceit alone, and not force, that 
enabled him to seize that kingdom. Tradução nossa. 
 
72 
 
 
 
 adversárias, o que culminou na batalha de Austerlitz em 1805 (LIDDELL HART, p. 
152, 1982). 
Nesta batalha os franceses enfrentaram os exércitos da Áustria e Rússia 
juntos, que formavam a Terceira Coligação. Para tentar reduzir suas possíveis 
perdas, e a relativa inferioridade numérica, Napoleão ambicionava que os generais 
inimigos avaliassem suas forças como numericamente inferiores, mal organizadas, 
com poucos suprimentos e temerosas da batalha próxima. Para promover esse 
engodo enviou um representante ao quartel general adversário propondo a 
negociação de um armistício. Seu emissário tinha como tarefa, na verdade,conseguir a realização de outro encontro, que ocorresse à noite na base de campo 
francesa. Ao realizar a segunda reunião, agora no acampamento francês, tropas 
foram colocadas fazendo escavação de posições defensivas ao redor da área onde 
a reunião estava sendo realizada. Também foram designados militares com a tarefa 
de se deslocaremportando tochas, dando a impressão de atividade generalizada, e 
também de relativa ansiedade. Os emissários russos e austríacos ficaram 
convencidos do que viram, e relataram aos seus superiores os preparativos 
claramente defensivos em execução pelos franceses. Dando seguimento ao engodo, 
na manhã seguinte as forças francesas foram dispostas com o flanco direito 
visivelmente fraco, em um convite ao ataque adversário. Os aliados assaltaram o 
referido flanco e, uma vez que comprometeram suas forças em campo, Napoleão 
atacou com sua força principal, que havia sido parcialmente escondida atrás das 
colinas, conseguindo dividir ao meio a formação inimiga. Assim, os franceses 
obtiveram uma vitória retumbante, tendo como chave a capacidade de enganar seus 
adversários (ALLEN, 2007, p. 26). 
Não obstante o novo papel do Estado advindo em certa parte da revolução 
francesa e Napoleão, a grande mudança de paradigma no emprego da decepção se 
deu com a revolução industrial e o aparecimento do motor a vapor, com o decorrente 
surgimento das tropas motorizadas (DELANDA, 1991, p.182). Nos conflitos 
napoleônicos os campos de batalha ainda se davam em pequena escala, no entorno 
de tropas aglutinadas frente a frente. Não havia meios de deslocamento rápido, ou 
de comunicação abrangente que permitissem a ampliação da área conflagrada. A 
velocidade imposta pelo motor e seus derivados, como os trens e telégrafos, 
73 
 
 
 
 permitiram um salto qualitativo tanto na guerra, quanto no uso do engodo. Também 
tornou possível, tecnologicamente, a realização de grandes operações de decepção 
na dimensão estratégica, com articulação de atores em diferentes partes do mundo, 
bem como a integração dos diferentes pedaços de desinformação a serem 
fornecidos ao adversário por diferentes canais, sem que se caísse em contradição. 
Nesse nível de emprego da decepção a capacidade de deslocamento de pessoal e 
de comunicação seria fundamental, uma vez que precisaria ser coordenada de 
maneira central. Anteriormente, 
nos dias em que a informação só poderia ser passada tão rapidamente 
quanto um cavaleiro poderia se deslocar, e quando os exércitos podiam 
esperar marchar pouco mais de dez quilômetros por dia, as oportunidades 
de decepção em grande escala eram raríssimas25 (LATIMER, 2001, p. 16). 
Os diferentes fragmentos informacionais que comporiam uma ação de cunho 
estratégico não teriam como ser articulados a tempo de serem empregáveis. Além 
disso, as constantes mudanças táticas que precisam ser realinhadas tornariam a 
tarefa quase impossível quanto maiores as distâncias envolvidas. Conforme definiu 
Rankin (2009, p. 14), 
“o impulso do século XX na camuflagem e decepção não foi apenas 
responsabilidade dos mecanismos das novas armas na terra, no mar e no 
ar, mas também as novas tecnologias da informação, que em tempo de 
guerra se tornaram perigosas26” (RANKIN, 2009, p. 14). 
A base tecnológica surgida com a revolução industrial alicerçou, portanto, o 
novo ambiente informacional que passou a ser forjado a partir dessas novas 
tecnologias. As duas guerras mundiais do século XX, exemplos práticos de que a 
velocidade determinada pelos motores e pelas novas tecnologias da informação - 
tais como o telégrafo, telefone e rádio – permitiram uma ampliação do escopo da 
guerra, onde o uso da decepção que foi normatizado e institucionalizado. 
Um primeiro entreato do uso das tecnologias informacionais advindas da 
revolução industrial foi a Guerra de Secessão Norte-americana, ocorrida entre 1861 
 
25In the days when information could only be passed as fast as a horseman could ride, and when 
armies could expect to march at little more than tem Miles a Day, the opportunities for deception on 
such a scale were very rare. Tradução nossa. 
 
26The twentieth-century surge in camouflage and deception was not Just response to the machinery of 
new weapons on land, at sea and in the air, but also to the new information technologies which in time 
of war became dangerous. Tradução nossa. 
 
74 
 
 
 
 e 1865. Este evento em que o sul latifundiário tentou se libertar do norte industrial 
representou a primeira guerra em grande escala envolvendo um país industrializado. 
Nesse novo contexto informacional a celeridade com que a informação se deslocava 
em minutos era exponencialmente maior do que a agilidade de um cavalo. Uma 
ruptura milenar em termos de velocidade de tráfego de dados. Dessa forma, os 
telégrafos representaram, em certo sentido, uma maior dificuldadenos meios de se 
surpreender o oponente. 
Por outro lado, também foi um evento que oportunizou a descoberta de que 
os meios de comunicação podem tanto informar, quanto desinformar rapidamente. 
Sob esta acepção o general confederado Stonewall Jackson foi provavelmente um 
dos maiores utilizadores das ações de decepção como instrumento privilegiado para 
a busca da vitória. Ao defender o vale de Shenandoah na Virgínia da investida de 
quatro comandantes da união que o caçavam, Stonewall fez do artifício e do logro a 
base de suas ações. O general sulista pretendia unir suas tropas com as do general 
Lee de maneira a surpreender os nortistas baseados próximos a Richmond. Dessa 
forma, não podia permitir que suas pretensões fossem descobertas, bastando uma 
mensagem de telégrafo para que a surpresa fosse comprometida e com ela suas 
chances de vitória. 
Para permanecer clandestino, Stonewall empregou diversos meios para 
desinformar. Suas tropas espalhavam rumores onde passavam, dando conta de que 
avançaria para os mais diferentes lugares. Enviava a cavalaria para seguir o avanço 
adversário, ao mesmo tempo em que sua infantaria não sabia para onde se 
deslocava. Sua linha de postos avançados e rotas de cavalaria eram secretas e 
compartimentadas entre si. Seus próprios oficiais não eram comunicados de seus 
objetivos. Seus soldados eram instruídos a nada responder a qualquer indagação 
feita, sendo proibidos de perguntar os nomes das vilas e vilarejos por onde 
passavam. O próprio general viajava incógnito muitas vezes, e a imprensa era 
mantida longe de seus acampamentos. (HOLT, 2004, p. 1). Ao obter a surpresa e a 
vitória almejada sobre as tropas do norte, Jackson disse para um de seus auxiliares: 
“sempre mistifique, engane e surpreenda o inimigo27” (HENDERSON, 1898, p. 597). 
 
27 Always mystify, mislead, and surprise the enemy. Tradução livre. 
75 
 
 
 
 Embora a guerra civil nos Estados Unidos ainda não tenha representadouma 
total mudança de paradigma, ela apresentou os rudimentos do que a velocidade do 
motor implicaria em termos da capacidade e importância de enganar o adversário. A 
escolha de informar, ou desinformar deixou de ser algo encoberto pela distância das 
comunicações de outrora. Assim, os líderes militares ao efetuararem qualquer 
movimento passaram a ter que escolher, imediatamente, se iriam se deixar 
perceber, ou se atuariam para enganar o adversário. A inação por si já representava 
a escolha de ser detectado pelo sistema de informações adversário. 
Com o advento da Primeira Guerra Mundial, em relação à decepção, esta 
também serviu como palco de ensaios para o conflito posterior. As novas tecnologias 
são amplamente exploradas pela primeira vez e têm grande impacto sobre as 
doutrinas das forças envolvidas. Tem-se o início do emprego de comunicações por 
sinais e tráfego de dados com vistas a simular a existência de forças fictícias. Com o 
nascimento do reconhecimento aéreo em grandeescala, houve, também, um grande 
avanço no campo da camuflagem. Foram criados, inclusive, setores especializados 
dentro dos exércitos litigantes com a função de tentar ocultar prédios, bases, 
veículos e tropas da observação do exército adversário. Outra dimensão 
potencializada pelo conflito foi o emprego de simulações de construções, 
armamentos e tropas com o objetivo de enganar o reconhecimento inimigo. Também 
foi durante a Primeira Guerra que as operações psicológicas, que serão abordadas 
ainda nesse capítulo, tiveram grande incremento com grande investimento na área 
por parte de britânicos e estadunidenses. Tanto o cinema quanto os jornais foram 
amplamente empregados com o objetivo de motivar a sua própria população e 
desmoralizar o contendor (RANKIN, 2008). No entanto, embora as condições 
materiais já estivessem postas para a construção de operações de decepção em 
âmbito estratégico, sob a dimensão humana, ainda não estavam. Em que pesem as 
tecnologias disponíveis serem semelhantes às utilizadas na Segunda Guerra, ainda 
eram inovadoras demais entre 1914 e 1918, e precisavam ser apreendidas e 
maturadas pelos atores envolvidos. 
Todavia, a despeito de todos os países envolvidos tentarem desinformar o 
adversário, um país em particular, a Grã-Bretanha, começou a acumular mais uma 
vez experiências diferenciadas por parte da parcela de sua elite política e militar. Tal 
76 
 
 
 
 acúmulo resultaria, posteriormente, em um salto de qualidade em relação a uma 
nova compreensão doutrinária das operações de decepção, e de sua relevância na 
busca da supremacia informacionaldentro de um conflito. Provavelmente, essa 
primazia inglesa repousaria em sua posição de potência mundial centenária e na 
sofisticação de seu aparato de inteligência. 
Desde meados do século XIX vinham se desenhando organizações voltadas 
para a inteligência dentro do Estado britânico, em particular suas Forças Armadas. 
Nesse período, com exceção do Secret Department of the Post Office (abolido em 
1840), as demais organizações tinham funcionamento pontual, de curto prazo, para 
atender conflitos e crises. No decorrer das gerações, diversos oficiais tiveram 
experiência no tema, como na Guerra Ibérica contra Napoleão, embora não 
permanecessem na área. Logo que o conflito se encerrava eram realocados 
(DAVIES, p. 27). Outro evento em que o modelo de recorrente instabilidade no 
funcionamento da atividade de Inteligência se evidencia, e cujo papel foi 
considerado fundamental, ocorreu com a Guerra da Criméia, entre 1854 e 1856. 
Após quarenta anos de paz entre as potências, a experiência de Wellington e da 
Guerra Peninsular já praticamente havia sido perdida, existindo mais como um 
componente histórico do que como experiência prática e institucional. Assim, ao 
ingressarem em um conflito com os russos, a atividade de inteligência teve que ser 
desenvolvida mais uma vez por neófitos, com pouco conhecimento do tema, em que 
o critério principal muitas vezes era o domínio do idioma russo. Em que pese essa 
instabilidade, no decorrer do conflito a tradição e o conhecimento genérico anterior 
permitiram que os britânicos estruturassem um sistema efetivo, que jogou um papel 
significativo para a vitória (HARRIS, 1999). 
Algumas décadas depois, em mais uma guerra, a dos Bôeres na África do 
Sul, entre 1889 e 1902, os britânicos mais uma vez reestruturaram seus serviços de 
inteligência para enfrentar as ações fragmentadas dos guerrilheiros nativos. 
Contudo, ao contrário das ocasiões anteriores, parte da estrutura montada foi 
mantida, sendo então transferida pra Londres. Dessa forma, com a exceção do 
Metropolitan Police Special Branch – MSPB, criado em 1883 para lidar com a 
77 
 
 
 
 ameaça feniana
28, os serviços de inteligência britânicos têm sua origem moderna a 
partir dos departamentos de inteligência militar e naval no início do século XX. 
Posteriormente, em 1903, o Ministério da Guerra criou o MO2 e MO3 com 
responsabilidade, respectivamente, para inteligência externa e contraespionagem. 
Derivados desses temos o Security Service (MI-5) e o Secret Inteligence Service 
(SIS ou MI-6), que foram instituídos como setores de uma mesma organização em 
outubro de 1909, o chamado Secret Service Bureau (SSB). O MI-5 com 
responsabilidade de cuidar da segurança interna, inclusive operações de decepção, 
e o MI-6 na obtenção de informações do exterior. Em seguida, em 1910, as 
organizações foram definitivamente separadas, tornando-se duas instituições 
distintas. Assim, ainda no início do século XX, os britânicos conformaram os serviços 
secretos mais antigos da civilização ocidental ao pensar-se inteligência externa e 
contraespionagem (DAVIES, 2004, p. 1-25). 
De fato, a atividade de decepção em si não era considerada relevante em um 
império com força militar e dimensão global. No entanto, existia um acúmulo 
geracional sobre a compreensão da importância sobre a atividade de inteligência 
(ANDREW, 2009, p. 4). Também era intuída uma sofisticação para lidar com culturas 
e percepções diversas, na medida em queo Império Britânico possuía diversas 
colônias, bem como presença econômica em boa parte do mundo. Quando as bases 
de um adequado entendimento e da futura institucionalização das operações de 
decepção foram sendo retomados, permanecia um anteparo cultural e intelectual em 
setores da elite britânica aptos a aproveitarem as oportunidades de conhecimento 
disponibilizadas pela guerra. 
Se sob o prisma organizacional as instituições de inteligência britânicas 
remontam ao final do século XIX, seu legado cultural remonta à Inglaterra 
Elisabetana com a rede de informantes de Sir Francis Walsingham. Operando desde 
meados de 1580, os tentáculos de Walsingham detectaram um complô da Espanha 
e aliados católicos ingleses para invadir o país e assassinarem a rainha. Também, 
graças às suas informações, puderam identificar a armada espanhola e 
posteriormente derrotá-la. O mito da onipresença secular da inteligência britânica, e 
 
28Movimento Feniano foi a denominação recebida pelo movimento político em defesa da separação 
da Irlanda surgido no século XIX. Fenianos também eram chamados os guerreiros irlandeses anti-
britânicos. 
78 
 
 
 
 de sua relevância, foi também incentivado por romancistas e novelistas. William Le 
Queux, por exemplo, publicou em 1903 o romance “Secrets of the foreign Office” que 
é considerado o primeiro romance de espionagem. Nele, o espião britânico busca 
obter informações e enfrentar inimigos russos, ajudando a primazia do Império. 
Outro autor desse mesmo período é Rudyard Kiplling, com seu Kim, de 1901. 
Também de maneira otimista, ele apresenta o conflito entre os interesses indianos e 
russos na disputa por influencia na fronteira noroeste. O jovem espião é introduzido 
no “grande jogo” entre as potências (ANDREW, 2009, p. 3). Percebe-se com Le 
Queux e Kiplling que o contexto de intrigas e espionagem da Guerra da Crimeia se 
mantém vivo, alimentado o imaginário de diversos setores da sociedade. Na virada 
do século, todavia, o inimigo agora são os espiões do Kaiser alemão, suscitados 
constantemente pela imprensa nacional. Como é possível inferir, toda uma geração 
de jovens britânicos tinha ao menos em parte de seu modelo mental a questão da 
espionagem, enquanto instrumento de defesa dos interesses nacionais do Império. 
Por mais que as operações de decepção passassem como fragmentos nesses 
cenários, elas estavam indelevelmente presentes. Faltava juntar as peças. 
Em uma breve digressão, cabe ressaltar que sob essa lógica, quando no 
decorrer do século XIX os exemplos foram sendo produzidos a partir dos conflitos 
humanos, existiam atores britânicos capazes de aproveitá-los. Foi o caso das lições 
da guerra civil dos EUA que, curiosamente, foram a base material para o resgate 
histórico das operações de decepçãosob o prisma da doutrina militar inglesa. Esse 
evento foi dedicadamente analisado pelo coronel G.F.R. Henderson29, um 
importante historiador militar britânico, que se dedicou a estudar as ações do general 
Stonewall Jackson durante a Guerra da Secessão. Dentre as lições aprendidas 
jaziam as operações de decepção e sua relevância no modo de fazer a guerra por 
parte dos confederados de Jackson. Henderson não somente estudou o tema, como 
influenciou toda uma geração de militares ingleses por ser professor na academia 
militar. Além disso, também pode reproduzir sua compreensão a partir da prática por 
 
29Henderson foi professor nas academias militares inglesas, tendo acesso a centenas de jovens 
oficiais. A biografia do gênio confederado intitulada “Stonewall Jackson and Civil War” foi publicada 
em dois volumes em 1898 e é considerada uma das obras mais importantes sobre o general e suas 
lições militares. Nessa obra a perspectiva de Jackson sobre a relevância da decepção como meio 
para a vitória é claramente expressa. 
 
79 
 
 
 
 ter servido como chefe de inteligência do marechal de campo Lorde Roberts na 
Guerra dos Bôeres, empregando a decepção em diversas ocasiões, ainda que de 
forma tática. 
Henderson empregou, dentre outros meios, como boatos e indiscrições à 
imprensa, o uso da cavalaria em diversas ocasiões para simular movimentos de 
ataque ou retirada. Servindo justamentenestas unidades de cavalaria estava um 
oficial de trinta e oito anos, Edmund Allenby, que se dedicou a observar a aprender 
(HOLT, 2004, p. 3). Como correspondente de guerra e militar também participou do 
conflito o jovem Winston Churchill, em condição de acompanhar diversos cenários 
do conflito, dada sua posição influente na sociedade britânica (CHURCHILL, 2011)30. 
Retomando o fluxo da narrativa, quando do início da Primeira Guerra Mundial, 
a atividade de decepção ainda não estava, de fato, entranhada dentro do Estado e 
das Forças Armadas britânicas. Todavia, já se percebe um fio de continuidade 
histórica entre as lições aprendidas por Henderson e sua transmissão para os jovens 
oficiais que lutaram na Guerra dos Bôeres no início do século passado. Embora as 
operações de decepção sejam ainda a exceção e não a regra, já se faz notar um 
entorno de oficiais que conhece a temática, estando também habituados com as 
operações de inteligência militar, uma área correlata. Mais algumas experiências 
práticas serão acumuladas no decorrer desse conflito terrível, consolidando ainda 
mais a percepção de determinados setores sobre a importância da matéria. De tal 
modo que, durante a Primeira Guerra, ainda que as operações de decepção 
britânicas tenham se mantido em nível tático, presas ao campo de batalha, duas 
ações são dignas de registro, pois irão influenciar ainda mais a maturidade dessa 
atividade posteriormente. No decorrer desses eventos tanto dirigentes políticos, 
quanto líderes militares tiveram ocasião de presenciar situações onde as operações 
de decepção foram cruciais para o sucesso dos objetivos propostos. Ainda que em 
níveis intermediários, essas pessoas seriam colocadas dentro do centro do processo 
decisório na próxima guerra (WHALEY, 2007, p. 161)31. 
Um desses eventos foi a campanha de Galípoli, em que tropas britânicas, 
francesas, australianas e neozelandesas desembarcaram nessa península tendo 
 
30 Original publicado em 1930. 
31 Original publicado em 1969. 
80 
 
 
 
 como objetivo a invasão da Turquia, bem como a captura do estreito de Dardanelos. 
Apesar da ambiciosidade das pretensões aliadas, não se atentou então para a 
necessidade da surpresa, ou de, ao menos, uma adequada cobertura 
desinformacional. Winston Churchill, então primeiro lorde do almirantado, foi um dos 
principais idealizadores dessa campanha, tendo exigido velocidade no avanço de 
toda frota aliada ainda que à luz do dia, para proteger os caça-minas que deveriam 
limpar a área. Diversos navios foram afundados pelas minas, o que exigiu o 
envolvimento imediato das forças terrestres. Sabedouros de que seriam invadidos 
por setenta mil homens, predominantemente oriundos do império britânico, os turcos 
posicionaram oitenta e quatro mil soldados na costa, onde detiveram a iniciativa 
aliada. A tentativa de invasão falhou com pesadas perdas para ambos os lados. 
Quando britânicos e franceses se aperceberam do custo em vidas e recursos 
da permanência no local, decidiram-se finalmente pela retirada. Por viverem sob 
constante ataque turco, compreendeu-se finalmente como essencial a cobertura 
provida por uma operação de decepção, para que se pudesse efetuar o recuo sem 
que um morticínio ocorresse sobre as tropas em deslocamento. A partir de 10 de 
dezembro de 1915, entregando suprimentos e reforços durante o dia para simular 
continuidade na ofensiva, as forças foram sendo, na verdade, retiradas 
paulatinamente no decorrer da noite, de maneira que não fossem notadas pelos 
observadores inimigos. Na medida em que as tropas em terra foram minguando os 
homens iam se espalhando pelas trincheiras de maneira a continuar fazendo fogo 
sobre os turcos, simulando a presença das divisões integrais. A operação foi 
encerrada em 20 de dezembro de 2015 e teve como resultado o sucesso completo 
(BENDECK, 2013, p. 29). 
Embora o fracasso na invasão à Turquia tenha custado a Churchill sua 
posição no almirantado e no governo britânico, este adquiriu um valioso legado 
pessoal sobre a importância da decepção na guerra. Contudo, mesmo nessa altura, 
Winston não era propriamente um neófito sobre as operações de decepção. Havia 
participado anteriormente da Guerra dos Bôeres e pode presenciar, mesmo que 
indiretamente, as lições do coronel Henderson. Foi por sua iniciativa que os 
britânicos começaram a construir uma frota simulada de navios a partir de 1914, com 
vistas a enganar os alemães (WHALEY, 2007, p. 5). Contudo, nesse período sua 
81 
 
 
 
 fundamentação cultural ainda era fortemente influenciada por uma visão romântica 
da guerra. Vindo de uma geração que cultuava as cargas de cavalaria e o 
enfrentamento aberto32, o morticínio da Primeira Guerra provocou uma mudança na 
forma de perceber o conflito humano (CHURCHILL, 2011). Ao tornar-se Primeiro 
Ministro britânico no início da Segunda Guerra Mundial, Churchill já tinha em mente 
a relevância da surpresa e da ação de ludibriar o adversário para obter a vitória, e 
sobretudo, para preservar suas próprias forças. 
Outro episódio igualmente relevante para a formação da liderança militar 
britânica envolveu a atuação das forças dessa nação na Palestina, comandadas 
pelo general britânico Sir Edmund Allenby. O mesmo Allenby mencionado 
anteriormente, que servira como oficial de cavalaria na Guerra dos Bôeres 
acompanhando as ações do coronel G. Henderson. Depois de duas tentativas 
fracassadas de outros comandantespara a tomada de Gaza dos turcos, Allenby 
tinha como tarefa obter a vitória a qualquer custo em uma terceira tentativa. Para ser 
bem sucedido o general inglês decidiu abandonar o ataque direto pelo litoral, que 
havia sido realizado nas duas outras malfadadas ocasiões. Seus planos pretendiam 
a realização de um movimento em profundidade de sua cavalaria através do flanco 
esquerdo do adversário, no deserto de Beersheba. Com esse objetivo, diversos 
recursos pouco ortodoxos foram empregados por seu comando militar para aturdir 
os turcos, indo do incentivo à Guerra de Insurgência com a sublevação árabe33 
(LAWRENCE, 2000), até o uso sistemático de estratagemas. 
 
32 Em seus relatos sobre sua mocidade, Churchill descreve diversas situações em que ele e diversos 
jovens da elite britânica buscavam conflitos militares onde pudessem demonstrar bravura e conquistar 
honra e fama. O jovem Churchill,por exemplo, em uma carga de cavalaria sobre rebeldes sudaneses 
somente não perdeu a vida por estar portando uma pistola Mauser (C96), pois havia fraturado o 
ombro em um jogo de polo. A mesma sorte não tiveram alguns de seus colegas, que fizeram o ataque 
somente com espadas em punho. Posteriormente, ao viver o conflito na África do Sul com os Bôeres, 
enfrentando tropas determinadas, que não se furtavam a empregar pequenos comandos, técnicas de 
guerrilha e sabotagem, o jovem militar iniciou a mudança de sua perspectiva idealista e romântica da 
guerra. A Primeira Guerra Mundial, com seus milhares de mortos, terminou o processo. Mais 
informações sobre os seus primeiros anos podem ser encontradas em: CHURCHILL, Winston. Minha 
mocidade. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2011. 
33 Thomas Edward Lawrence, também conhecido como Lawrence d’Arábia, oferece uma excelente 
narrativa sobre a construção da sublevação árabe a partir dos incentivos da inteligência britânica em 
seus relatos de guerra. Foi no contexto árabe que os britânicos aprenderam a utilizar a insurgência 
em grande escala enquanto um instrumento militar de desgaste indireto. Tentando enfrentar uma 
rebelião que não oferecia alvos, o Império Otomano perdeu homens e recursos em um esforço inútil. 
Mais informações podem ser encontradas em: LAWRENCE, T. E. Os sete pilares da sabedoria. Rio 
de Janeiro: Record, 2000. 
82 
 
 
 
 O encarregado do planejamento da operação de decepção foi o chefe do 
escritório de inteligência do Estado-Maior de Allenby, o major Meinertzhagen. Como 
objetivo do engodo, os britânicos pretendiam convencer turcos e alemães de que 
manteriam o padrão de até então e tentariam realizar novamente um ataque direto 
ao objetivo. Como canais para disseminação de desinformação serviram as 
comunicações por rádio. Também foi empregada a rede clandestina judaica para o 
repasse de cartas com fragmentos de dados sobre a futura ação, que sabiam ser 
lidas pela inteligência adversária. 
Como centro da operação de decepção, Meinertzhagen assegurou-se de que 
a inteligência adversária conseguisse decriptar suas cifras e começou a repassar 
fragmentos da história. Em sua narrativa farsesca as forças britânicas iriam fazer, 
tão somente, um reconhecimento em profundidade em Beersheba com o propósito 
de ludibriar os turcos e alemães, quando na verdade, poucos dias depois, 
pretendiam atacar Gaza pelo litoral com uma ação anfíbia, como sempre. Para 
assegurar que o comando inimigo acreditaria na história Meinertzhagen criou um 
pacote de documentos falsos e colocou em prática o seu famoso “ardil da 
mochila”34,35. Seu objetivo era fazer com que as tropas inimigas acreditassem que 
conseguiram tomar o pacote contra a vontade dos ingleses. Depois de duas 
tentativas de ‘entrega’ por sua equipe, Mieinertzhagen partiu sozinho rumo ao 
deserto em direção à terra de ninguém, com o intuito de entregar pessoalmente o 
“correio”. Então, simulou estar realizando um reconhecimento perto de Girheir até 
que foi localizado e perseguido por uma patrulha turca. Nesse momento, fingindo ter 
sido ferido, Meinertzhagen deixou para traz seu binóculo, uma garrafa de água, um 
colete salva-vidas, seu cavalo com manchas de sangue, um rifle, e a própria 
mochila. 
Quando a inteligência turca examinou seus pertences encontraram diversos 
itens pessoais inócuos, como uma carta para sua esposa, vinte libras esterlinas e 
uma lanterna. Mas também encontraram uma carta de outro oficial que, além de 
 
34 haversack ruse. Tradução livre. 
35 Existem suspeitas sobre a veracidade da narrativa heróica de Meinertzhagen e sua entrega da 
mochila. Alguns anos após a sua morte jornalistas e pesquisadores lançaram dúvidas sobre o 
ocorrido. De toda maneira, falsa ou verdadeira, a história influenciou toda uma geração de militares 
britânicos. WHALEY, Barton. Meinertzhagen’s false claim to the haversack ruse (1917). In: The art 
and science of military deception. Boston; Londres: Artech House, 2013, p. 57-58 
83 
 
 
 
 depreciar as habilidades militares de Allenby, dava indicações sobre a hora e local 
da ofensiva em Gaza, que seria precedida por uma fita em Beersheba, justamente o 
contrário do que ocorreria realmente. Para legitimar o engodo, a mochila continha 
também documentos oficiais, ordens e mapas da região, reforçando os indícios 
sobre o ataque frontal à Gaza. Algumas horas depois, quando esses dados foram 
repassados para a inteligência alemã, esses permaneceram inicialmente reticentes. 
Porém, no dia seguinte essa opinião foi modificada por uma sequência de eventos 
confirmando as informações obtidas. Foram decodificadas por seus analistas 
interceptações de rádio relatando a preocupação do comando inglês com as 
informações na mochila. Também foram observadas patrulhas procurando 
intensamente algo na mesma área, sendo que foram feitos dois prisioneiros que 
relataram ter a tarefa de recuperar o citado item como missão. Esse conjunto de 
acontecimentos, no entanto, foi provido pela inteligência britânica de maneira a 
legitimar ainda mais a ação do dia anterior. 
A operação de decepção foi considerada completamente bem sucedida. Os 
turcos fortificaram Gaza, mas não Beersheba. Atacados de surpresa, as forças de 
Allenby conquistaram não somente Beersheba, como Gaza e Jerusalém. Toda uma 
geração de jovens oficiais britânicos vivenciou os resultados dessa ação, dentre 
esses Archibald Wavell, que seria o futuro comandante das forças inglesas no norte 
da África (FOOT, 2013, p. 155). Das iniciativas de Wavell se originariam a 
institucionalização e amadurecimento da moderna atividade de decepção nas forças 
britânicas e posteriormente nas norte-americanas. (WHALEY, 2007, p. 196; BELL; 
WHALEY, 2010, p. 83; BENDECK, 2013, p. 29). 
Como se percebe, no período entre guerras, embora não existissem ainda 
setores especializados na realização de operações de decepções, dentro do Estado 
Britânico já se percebiam as sementes do que tomaria forma no próximo conflito 
global. Setores-chave na direção política e militar do governo já haviam 
compreendido a relevância do tema, faltava somente a oportunidade de por em 
prática. De tal modo que os britânicos, a essa altura, já teriam parte dos 
fundamentos culturais necessários a uma compreensão mais profunda do que os 
recursos informacionais existentes poderiam propiciar como instrumento de poder. 
Estando aptos a tomar o fio de continuidade cultural proveniente das gerações 
84 
 
 
 
 anteriores (WHALEY, 2007, p. 15), aproveitando suas lições e agregando novas a 
partir de suas próprias práticas. 
Nessa acepção, conforme observado, os atores britânicos, na antevéspera da 
Segunda Guerra, eram oriundos de uma nação que começara a estruturar, mesmo 
que intermitentemente, seus serviços de inteligência desde a era vitoriana, passando 
pelas guerras napoleônicas (1805-1812), da Crimeia (1853-1856) e dos Bôeres 
(1889-1903). Suas agências de inteligência, formalmente instituídas, remontavam ao 
início do século (1903), sendo as operações de decepção inerentes ao mundo dos 
serviços secretos. Comparativamente ao seu principal adversário, 
enquanto a Inglaterra conservou suas organizações de segurança do 
período anterior à guerra e da época da guerra e continuou a desenvolvê-
las de forma que em 1939 tinha montado o maior sistema de inteligência do 
mundo, a Alemanha teve de recomeçar do zero (PATERSON, 2009, p. 34). 
Nesse vasto alicerce informacional de inteligência estavam postas aos 
britânicos as condições objetivas e subjetivas propícias para que saltos de qualidade 
fossem dados. E, principalmente, existia um fio de continuidade histórica no 
aprendizado e prática da decepção que se iniciava com as lições aprendidas pelo 
Coronel G.F.R. Henderson, em 1889, ao estudar as ações do general Stonewall 
Jackson ocorridas em 1852. Esse acúmulo foi transmitido para umageração de 
jovens oficiais, dentre eles Edmund Allenby, que por sua vez veio a comandar as 
forças britânicas no norte da África em 1917, onde abusou dos ardis para vencer o 
inimigo turco. Entre seus oficiais constava o jovem Archibald Wavell, que 
posteriormente se tornou o comandante britânico no norte da África quando do início 
da Segunda Guerra. Também enfrentando os turcos, Churchill aprendeu a 
relevância da decepção nas operações militares. Na posição de primeiro ministro, 
em 1940, incentivou e garantiu espaço político para a institucionalização da área. 
Wavell por sua vez impulsionou a atividade, além de ter recrutado o tenente-coronel 
Dudley Clarke, avaliadocomo um dos principais responsáveis teóricos pelas bases 
teóricas contemporâneas da atividade de decepção. Das experiências vitoriosas do 
norte da África, como veremos adiante, as operações de decepção se espalharam 
pelo comando aliado, chegando por fim aos norte-americanos. 
Cabe observar, contudo, que ao se chegarà Segunda Guerra Mundial, em 
pleno século XX, a surpresa obtida a partir das operações de decepção não foi de 
85 
 
 
 
 uso privativo britânico, sendoparte dos instrumentos fundamentais utilizados pelos 
diversos protagonistas deste evento cataclísmico. Os alemães, por exemplo, ao 
invadirem a Rússia com a operação Barbarossa, em 1941, construíram uma 
campanha de decepção focada centralmente sobre o ditador soviético Josef Stalin. 
O engodo era voltado para reforçar a crença de que os alemães somente atacariam 
seu país depois de um ultimato, como haviam feito com a Tchecoslováquia e Polônia 
(LATIMER, 2001, p. 133). Como o processo decisório dos soviéticos era centralizado 
por um pequeno número de pessoas, na medida em que Stalin foi enredado pela 
trama alemã, passou a ignorar os relatos cada vez mais urgentes de seu próprio 
serviço de inteligência. Assim, em que pese ter recebido informações de espiões 
plantados na própria Alemanha e Japão dando conta da invasão, e de ter acesso a 
relatórios da inteligência britânicaemque interceptaram comunicações alemãs sobre 
a invasão iminente, nada foi feito para preparar uma defesa adequada. A certeza do 
ditador soviético era tão grande, que se recusou até mesmo a aceitar os primeiros 
informes sobre a travessia de tropas do eixo na fronteira de seu país. Como 
resultado da má percepção de Stalin, uma parcela significativa das divisões do 
exército soviético foi destruída nos primeiros meses da guerra, bem como a quase 
totalidade de sua força aérea. A partir da vitória da decepção alemã os soviéticos 
levaram anos para se recompor das perdas iniciais e contra atacar (HOLT, 2004). 
Nesse contexto de vida e morte, todavia, a grande mutação na atividade se 
deu a partir do emprego de decepção do ponto de vista estratégico por parte dos 
britânicos e, posteriormente, estadunidenses e soviéticos. Ou seja, com o objetivo de 
enganar o alto-comando das forças do eixo sobre a ordem de batalha dos países 
aliados, forjando tamanho e força acima do que de fato existiam. Cabe pontuar que, 
quanto maior a força disponível de um exército, maiores são as suas possibilidades 
de atuar em diversos ambientes concomitantemente. Em relação à magnitude da 
decepção estratégica orquestrada por britânicos e aliados, esta é considerada como 
um fenômeno ímpar na história, jamais observado anteriormente e, grande parte 
dada à natureza mutável da guerra, não replicada desde então36 (BENDECK, 2013, 
p. 1). Pela primeira vez a tecnologia disponível resultante da corrida tecnocientífica 
 
36 They practiced deception on a scale never before seen in history and, largely owing to the changing 
nature of warfare, not replicated since. Tradução livre. 
86 
 
 
 
 entre as potências em contenda, associada ao conhecimento profundo da temática, 
permitiu que um conjunto de forças ganhasse grande vantagem informacional sobre 
seus adversários em uma dimensão estratégica. No contexto de então, 
a Segunda Guerra Mundial foi a primeira na história da humanidade a ser 
afetada decisivamente por armas desconhecidas quando da eclosão das 
hostilidades. Este é provavelmente o fato militar mais significativo de nossa 
década: que com a corrente evolução dos instrumentos de guerra, as 
estratégias e táticas devam ser agora por eles condicionadas. Na Segunda 
Guerra Mundial esta nova situação demandou uma estreita relação entre 
militares, cientistas e industriais, que nunca fora antes requerida, 
primariamente pelo fato das novas armas, cuja evolução determina o curso 
da guerra, são dominantemente produtos da ciência, como é natural numa 
era essencialmente científica e tecnológica37 (BUSH, 1946, p. IX). 
Ou seja, as novas tecnologias empregadas em conjunção com a maturação 
do estado da arte da decepção permitiram ações afetando todo o teatro global do 
conflito. Quando os ingleses conseguiram convencer, em âmbito mundial, os seus 
inimigos de que possuíam mais tropas disponíveis do que a realidade, conseguiram 
obter credibilidade para grande parte de seus planos de decepção. 
Conforme já observado, a herança das experiências pontuais anteriores 
possibilitou que líderes como o primeiro ministro britânico Winston Churchill e o 
comandante britânico no norte da África Archibald Wavell entendessem a relevância 
dessa atividade no esforço de guerra. Agora, em posição de poder, ambos puderam 
atuar de maneira decisiva para impulsionar o emprego desse poderoso instrumento 
como arma contra o eixo. Ao assumir a chefia militar do teatro de guerra africano, 
Wavell elaborou pessoalmente planos de decepção bem como requisitou um oficial, 
Dudley Clarke, que atuaria como especialista nesse assunto. Na medida em que as 
ações foram ganhando destaque, encontraram receptividade no governo, 
principalmente em Churchill, que respaldou sua expansão coordenada para todos os 
teatros de guerra. Assim, pela presença de Wavell, o grande laboratório britânico foi 
no norte da África com o então tenente-coronel Dudley Clarke e sua equipe, 
denominada dentro do organograma do exército como Força “A”. Como mencionado 
 
37 World War II was the first war in human history to be affected decisively by weapons unknown at the 
outbreak of hostilities. This is probably the most significant military fact of our decade: that upon the 
current evolution of the instrumentalities of war, the strategy and tactics of warfare must now be 
conditioned. In World War II this new situation demanded a closer linkage among military men, 
scientists, and industrialists than had ever before been required, primarily because the new weapons 
whose evolution determines the course of war are dominantly the products of science, as is natural in 
an essentially scientific and technological age.Tradução livre. 
87 
 
 
 
 acima, Clarke é considerado fundador da moderna atividade de decepção, 
influenciando decisivamente as doutrinas da Inglaterra e dos Estados Unidos. 
Com uma mente imaginativa e dotado de grande cultura geral, mais do que 
conseguir por em prática diversas operações contra as tropas alemãs, Dudley Clarke 
se dispôs a refletir profundamente sobre o tema. Com o amparo inicial do general 
Wavell teve tempo para errar e, sobretudo, para meditar sobre os equívocos 
cometidos. Ao conseguirextrair valiosas lições de cada ação realizada nos 
primórdios do conflito, esse aprendizado norteou posteriormente as grandes 
operações que deram suporte à invasão da Europa e a vitória. Pode-se afirmar 
categoricamente que foram as experiências no norte da África a grande universidade 
onde os ingleses aprenderam e aprimoraram sua atividade de decepção 
(BENDECK, 2013, p.129). Vale destacar ainda, que foi a partir desse aprendizado 
que puderam ajudar a aprimorar as habilidades de contrainteligência 
estadunidenses, tornando-as de “primeiraclasse” (FOX JR; WARNER, 2009, p. 51). 
Embora os britânicos já detivessem elaborados conhecimentos sobre inteligência 
militar, no tocante às operações de decepção, sua maioridade foi obtida com o 
decorrer da guerra. Evidentemente, por contarem com indivíduos dentro do governo 
e das Forças Armadas que já compreendiam a necessidade desse tipo de recurso 
informacional, puderam pôr para funcionar os mecanismos para a realização das 
operações de decepção de maneira rápida. 
Como todo processo de aprendizado, inicialmente, os britânicos realizaram 
ações que não foram tão bem sucedidas, mas justamente desses fracassos foi 
cunhado o arcabouço teórico que fundamentou a prática posterior vitoriosa. A partir 
principalmente de suas primeiras operações – CAMILE, A-R/BASTION e COLLECT 
– Clarke produziu alguns princípios que ficaram conhecidos como Princípios de 
Camile. Tais normas balizaram o uso da atividade pelos ingleses e seus aprendizes 
norte-americanos pelo restante da guerra, dando base, inclusive, para a moderna 
fundamentação do tema. Descreveremos a seguir os eventos associados às citadas 
operações. Sua compreensão é relevante, uma vez que seus erros e acertos foram 
determinantes para a composição dos princípios que se perenizaram nessa 
atividade. 
 
 
 
Operação Camille
Cairo, o general Claude Wavell desenvolveu um plano de decepção para dar suporte 
à sua próxima ofensiva. O objetivo do ataque britânico seria a liberação da 
do leste da África, principalmente a Líbia, ambos sob a ocupação italiana. 
Figura 1 . Campanha no deserto 1941/1942
Fonte: KIRRAGE, 201238. 
Dadas as poucas forças disponíveis a Wavell, era fundamental que os 
italianos pensassem que o ataque seria lançado em um lugar diferente do que fora 
planejado. Assim, a operação de decepção tinha como objetivo central fazer com 
que os italianos pensassem que a ofensiva principal dar
oeste da Abissínia, que compuse
no início da guerra. Os ingleses queriam valer
sendo movidos pelo componente emocional da retomada do território recém
conquistado. Dudley Clarke foi então encarregado de implementar o plano em 
questão, contando para isso com o apoio integral de Wavell. 
Envolvendo os comandos militares do Sudão, Aden, África do Sul e Índia, 
foram utilizados telegramas sem criptografia entre os chefes militares, inconfidências 
a jornalistas, circulação de rumores, 
desembarque anfíbio com as tropas, construção de acomodações, reconhecimentos 
 
38 Disponível em: < http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Afrikafeldzug_1941_42_de.svg>. 
 Operação Camille. Três dias antes de o coronel Dudley Clarke chegar
eneral Claude Wavell desenvolveu um plano de decepção para dar suporte 
sua próxima ofensiva. O objetivo do ataque britânico seria a liberação da 
do leste da África, principalmente a Líbia, ambos sob a ocupação italiana. 
. Campanha no deserto 1941/1942 
as poucas forças disponíveis a Wavell, era fundamental que os 
que o ataque seria lançado em um lugar diferente do que fora 
planejado. Assim, a operação de decepção tinha como objetivo central fazer com 
que os italianos pensassem que a ofensiva principal dar-se-ia sobre as províncias do 
oeste da Abissínia, que compuseram a Somalilândia Britânica, ocupada pela Itália 
no início da guerra. Os ingleses queriam valer-se da crença italiana de que estariam 
sendo movidos pelo componente emocional da retomada do território recém
conquistado. Dudley Clarke foi então encarregado de implementar o plano em 
para isso com o apoio integral de Wavell. 
Envolvendo os comandos militares do Sudão, Aden, África do Sul e Índia, 
foram utilizados telegramas sem criptografia entre os chefes militares, inconfidências 
a jornalistas, circulação de rumores, simulação de tráfego de rádio, exercícios de 
desembarque anfíbio com as tropas, construção de acomodações, reconhecimentos 
 
Disponível em: < http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Afrikafeldzug_1941_42_de.svg>. 
88 
oronel Dudley Clarke chegar ao 
eneral Claude Wavell desenvolveu um plano de decepção para dar suporte 
sua próxima ofensiva. O objetivo do ataque britânico seria a liberação da Eritreia e 
do leste da África, principalmente a Líbia, ambos sob a ocupação italiana. 
 
as poucas forças disponíveis a Wavell, era fundamental que os 
que o ataque seria lançado em um lugar diferente do que fora 
planejado. Assim, a operação de decepção tinha como objetivo central fazer com 
ia sobre as províncias do 
, ocupada pela Itália 
se da crença italiana de que estariam 
sendo movidos pelo componente emocional da retomada do território recém-
conquistado. Dudley Clarke foi então encarregado de implementar o plano em 
Envolvendo os comandos militares do Sudão, Aden, África do Sul e Índia, 
foram utilizados telegramas sem criptografia entre os chefes militares, inconfidências 
simulação de tráfego de rádio, exercícios de 
desembarque anfíbio com as tropas, construção de acomodações, reconhecimentos 
Disponível em: < http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Afrikafeldzug_1941_42_de.svg>. 
89 
 
 
 
 aéreos da região, distribuição de mapas da suposta área para os soldados, panfletos 
com orientações gerais, dentre diversos outros meios. Na fase final foram plantadas 
informações até mesmo na imprensa norte-americana, bem como pelo cônsul 
japonês no Egito. De fato, a operação foi um inquestionável sucesso quanto ao seu 
objetivo principal em fazer crer ao duque de Aosta, chefe militar italiano, de que a 
invasão se daria na Somalilândia Britânica. Por outro lado, a operação de decepção 
foi um fracasso quanto aos resultados pretendidos, pois os italianos responderam de 
maneira inteiramente diversa do esperado. Ao contrário de reforçar as províncias do 
oeste da Abissínia, os italianos abandonaram a região, reforçando as tropas 
justamente nos lugares em que os ingleses realmente desejavam atacar. Desse 
processo Dudley Clarke tirou a importante lição de que uma operação de decepção 
deve ter como objetivo induzir o adversário a fazer algo, e não somente a pensar 
algo, como foi o caso da Operação Camille (BENDECK, 2013, p. 65-70). 
Operação AR/Bastion. Com o reforço militar aos italianos por parte do África 
Corps alemão, liderado pelo competente general Erwin Rommel, a situação dos 
britânicos se deteriorou bastante. Aproveitando-se da relativa fragilidade destes, os 
alemães lançaram uma série de ofensivas que resultou em um conjunto de vitórias 
que os permitiu chegar até os portões de Tobruk. Dentro desse trágico contexto, 
Dudley Clarke foi demandado pelo ainda chefe militar britânico do teatro de 
operações, o general Archibald Wavell, que elaborasse um plano de decepção que 
desse suporte contra Rommel, daí originando-se o termo Anti-Rommel. Contudo, 
dado o avanço retumbante do general alemão, o plano tornou-se, na prática, a 
assistência na defesa de Tobruk. Esta cidade era considerada, à época, um bastião 
militar das forças britânicas, da qual possivelmente se originou o nome da operação 
Bastion ou Bastião. 
90 
 
 
 
 Figura 2. A queda de Tobruk – 1942 
 
Fonte: KADIDAL, 2011 
Em seu planejamento, o principal objetivo de Clarke era convencer as forças 
alemãs de que seriam atacadas entre Trípoli e Al Agheida, e de que os britânicos 
estariam enviando reforços para Tobruk. Diversos meios foram utilizados na 
tentativa de ludibriar as forças do eixo. Informações foram plantadas na imprensa, 
cartas indiscretas foram enviadas, rumores foram lançados. Na prática, quase todo o 
repertório empregado na Operação Camille foi adequado ao ambiente operacional 
da operação Bastion. Também foram realizados movimentos de tropas e navios na 
tentativa de dar credibilidade à operação. Todavia, ao que parece, o comando 
alemão não ficou convencido da seriedade do plano inglês, tendo a operação de 
decepção pouco efeito no atraso do avanço alemão. Algunsaspectos foram 
considerados pelos ingleses como causas do fracasso. Em primeiro lugar, o avanço 
alemão na Cirenaica foi extremamente rápido, não permitindo que as ameaças 
pudessem ser fabricadas a tempo. Um segundo aspecto foi de que os alemães 
possuíam, à época, um excelente panorama de inteligência sobre as posições 
aliadas na região, o que fazia com que Rommel tendesse a ignorar outras 
91 
 
 
 
 informações que não as contidas nos relatórios de seu serviço secreto. Um terceiro 
elemento, diretamente associado ao anterior, foi o pequeno esforço por parte do 
comando inglês emprover suporte físico à narrativa enganosa a ser repassada ao 
inimigo, mediante deslocamentos de tropas e meios militares. Por fim, o plano não 
estava alinhado estrategicamente com nenhum objetivo, além de divertir a atenção e 
drenar recursos das tropas do eixo para realizar um pequeno avanço aliado em 
Mersa Matruh. Conforme admitiu Dudley Clarke, o plano em questão foi mais uma 
guerra de nervos do que um verdadeiro plano de decepção estratégica (HOLT, 
2004, p. 47–50; RANKIN, 2008, p. 316–322; BENDECK, 2013, p. 90-93; 140-141). 
Operação Collect. Um dos últimos atos do general Archibald Wavell, antes de 
ser substituído pelo general Claude Auchinleck no comando central das forças 
britânicas no norte da África, foi dividir a abrangência de atuação das organizações 
de decepção nas esferas tática e estratégica. Wavell criou, no campo tático, uma 
nova subseção de inteligência junto ao Estado-Maior dos exércitos voltada para 
decepção, enquanto a dimensão estratégica se manteve sob a égide da Força “A”. 
Dudley Clarke discordou veementemente do novo modelo argumentando que 
diferentes instrumentos de uma mesma orquestra devem possuir somente um 
maestro. Outro aspecto pontuado por Clarke seria o da diminuição da segurança, na 
medida em que aumentaria acentuadamente o número de pessoas envolvidas. 
A evolução dos acontecimentos deu absoluta razão a Clarke, de modo que os 
resultados negativos não demoraram a se fazer notar, apesar das aparentes boas 
intenções de Wavell. Assim que Auchinleck assumiu o comando, foi instado por 
Churchill a desencadear uma ofensiva contra as forças do eixo que ocupavam a 
Cirenaica. Com esse propósito o comando britânico preparou a Operação Cruzador. 
Para dar suporte ao ataque britânico a Força “A” criou a Operação Collect, cujo 
objetivo envolvia desenvolver a percepção no inimigo de que poderiam sofrer um 
ataque a qualquer momento, inibindo seus planos de uma nova ofensiva. Como 
sempre, um conjunto de fragmentos informacionais começou a ser distribuído por 
distintos canais de informação, com vistas a enganar Rommel e seu Estado-Maior. 
Não obstante, sob o prisma tático muito pouco foi feito para dar suporte às 
desinformações disseminadas em nível estratégico. Detalhes como movimentação 
de tropas, comunicações radiofônicas falsas ou uso de medidas de camuflagem 
92 
 
 
 
 deixaram de ser empregados de maneira consistente com as histórias disseminadas. 
Para agravar ainda mais a situação, o reconhecimento aéreo alemão detectou as 
maquetes simulando tanques britânicos. Nesse contexto de crise entre as ações 
táticas e estratégicas a solução dada pela Força “A” foi extremamente sofisticada e 
interessante. Foi quando empregaram pela primeira vez a técnica que ficou 
conhecida como duplo blefe. Durante vários meses ao longo da operação vinham 
dando credibilidade a um agente duplo cujo nome código era Cheese. Na segunda 
etapa da operação de decepção Cheese foi acionado e começou a fornecer 
informações aos alemães alegando que os britânicos estavam tentando enganá-los 
sobre a iminência da ofensiva, e que na verdade não teriam condições de lançar 
nenhum tipo de ataque até a virada do ano. Diversas alegações foram apresentadas 
por Cheese, indo desde questões políticas gerais até pretensos problemas técnicos 
apresentados pelos tanques fornecidos pelos norte-americanos. Na verdade os 
britânicos já estavam em vias de lançar a ofensiva real e queriam o oposto do 
objetivo anterior, deixar o comando alemão tranquilo e de preferência despreparado 
para lidar com qualquer ofensiva. Conforme os diários de Rommel depois 
comprovaram, o general alemão via com suspeição o pretenso ataque inglês. Dessa 
forma, as desinformações plantadas por Cheese confirmaram suas suspeitas e 
conseguiram algum crédito, o que ajudou a operação de decepção em seu conjunto. 
Apesar do sucesso, ficou evidente ao comando inglês que não deveria existir 
separação nas ações de decepção na esfera tática e estratégica. A lição de que é 
necessário muito esforço para implementar uma operação de decepção em 
ambiente físico foi aprendida, como sempre, pela maneira difícil, o erro. Assim, ficou 
claro para Auchinleck que o planejamento de uma operação de decepção deve 
parecer tão real quanto possível, e que deve ser coordenado com a operação militar 
real e os interesses estratégicos. Novamente, a Força “A” sob o comando de Dudley 
Clarke voltou a centralizar toda a atividade no teatro de operações (BENDECK, 
2013, p. 109-121). 
Conforme acima citado, das “lições de Camille”, AR/Bastion e Collect, Dudley 
Clarke edificou os fundamentos da decepção britânica. Dessa forma, embora neste 
trabalho tenhamos seções específicas para descrever os processos e métodos 
relacionados à decepção, optaremos por apresentar ainda nesse tópico as 
93 
 
 
 
 premissas originais propostas por Clarke. Com isso, esperamos facilitar a 
compreensão do grau de sofisticação envolvida nas operações empregadas por 
britânicos e estadunidenses quando da invasão na Europa, em particular a 
Operação Bodyguard, que serão narradas ainda nesse histórico. Desse modo, 
retomando as lições da Força “A”, Clarke avaliava que as seguintes questões 
balizavam a boa prática de decepção, ao que chamou de leis (HOLT, 2004, p. 50): 
Primeira lei. O objetivo da decepção não é o de fazer com que o comandante 
inimigo pense alguma coisa, e sim o de induzi-lo a fazer alguma coisa, ou não fazer, 
que também seria considerado um tipo de ação. Influenciá-lo para atuar como se 
deseja que ele atue. Para isso é fundamental compreender a forma de pensar do 
adversário, bem como seu processo decisório. O acesso às doutrinas militares do 
exército oponente, bem como as produções científicas de seus líderes são exemplos 
de instrumentos para a melhor compreensão dos alicerces conceituais de onde 
partem as reações do antagonista. Outra dimensão importante no ato de influir em 
suas ações mais do que em pensamentos, consiste na identificação dos atores 
relevantes ao processo decisório, tais como chefes de Estado, que podem interferir 
nas decisões militares impondo agendas mais políticas do que técnicas. O caminho 
dessa indução do comando adversário será feito a partir das avaliações produzidas 
pelo serviço de inteligência do inimigo. Este serviço, ao ser adequadamente 
enganado, alimentará a percepção do general contendorcom um cenário falso, 
construído a partir das informações e desinformações fornecidas pela operação de 
decepção. Dessa forma, os clientes da atividade de decepção são, essencialmente, 
os serviços de inteligência inimigos enquanto caminho privilegiado até o alto-
comando, sendo crucial saber como operam e se organizam. 
Segunda lei. Não se deve conduzir uma operação de decepção sem que se 
tenha claro quais objetivos se deseja alcançar, pois ela será mal sucedida. Esse é 
um tipo de atividade extremamente complexo, principalmente sob o ponto de vista 
estratégico, em que são empregados diversos roteiros de estórias, fontes e 
instrumentos, tendo que ser tudo articulado no tempo e espaço. Se as metas 
militares são alteradas a todo momento, torna-se quase impossível adequar o 
cenário sendo construído para o adversário com sucessivas mudanças, o que 
inviabiliza o projeto em seu conjunto. 
94 
 
 
 
 Terceira lei. Um planode decepção adequado exige tempo para funcionar. 
Salvo pequenas ações táticas, medidas de maior envergadura carecem de semanas 
para trafegarem os diversos setores e escalões adversários. Operações de larga 
escala em nível estratégico necessitam de meses para percorrer o longo caminho 
burocrático até os tomadores de decisões. Uma vez tendo chegado ao comando 
inimigo também é necessário tempo para a maturação da história apresentada. 
Construir um cenário crível que engane a cúpula da nação antagonista exige 
sofisticação e ação sutil, remodelando pouco a pouco a forma do inimigo interpretar 
a realidade. Dadas as enormes consequências envolvidas nesse tipo de processo 
decisório, a construção do engodo é lenta, respeitando o ritmo do fluxo de 
informação pelos canais do antagonista, bem como seu processo mental. 
Além destas leis, Clarke também acrescentou alguns importantes aspectos a 
serem observados: 
Primeiro. As mais efetivas ações de decepção são aquelas que confirmam o 
que o inimigo deseja acreditar. Logo, deve-se conhecer como pensa o comandante 
oponente, suas reações, o que o estimula, as circunstâncias que influem em seu 
processo de tomada de decisões. Desse modo, nossa história falsa pode ser 
contada a partir de uma operação que tenha sido considerada e posteriormente 
rejeitada, mas que é plausível à mente do comando inimigo. Outro curso de ação 
sob esse olhar é o de levar o adversário a avaliar que a operação fictícia será 
realizada antes ou depois da real, de maneira que não empregue todas as suas 
forças para repelir o ataque real. Tudo é possível, desde que esteja no campo do 
que o alvo deseja acreditar. 
Segundo. Operações de decepção de longo-prazo a propósito de nossa 
ordem de batalha possibilitam a crença, por parte do adversário, de que nossas 
forças são maiores do que a realidade, permitindo a posterior construção de toda 
forma de operações que sejam plausíveis ao inimigo. Quanto mais forças o inimigo 
avalia que temos disponíveis, maior a possibilidade de fazê-lo acreditar nos mais 
diferentes tipos de ação de nossa parte. Não se constrói isso da noite para o dia, 
mas paulatinamente. Um mosaico de informações acumulado ao longo do tempo 
que tem efeito cumulativo. Contudo, a partir do momento em que se convence o 
oponente de que se possui um dispositivo de recursos maior do que o real, se ganha 
95 
 
 
 
 grande liberdade de ação. Aqueles que possuem mais meios disponíveis, também 
têm maior possibilidade de atuar em diversas áreas concomitantemente. Desse 
modo, passa a ser plausível ao adversário a crença em um montante bem maior de 
nossas operações de decepção (HOLT, 2004, p.64). Dentro dessa lógica, as ações 
de cunho tático devem estar subordinadas às diretrizes estratégicas de decepção. 
Assim, cada pequena ação pontual deve reforçar progressivamente os objetivos de 
longo prazo, envolvendo mudar a percepção do inimigo sobre o contexto do conflito 
em seu panorama global. Se as medidas pontuais apresentam contradições em 
relação à estratégia geral, reconstruir a percepção de nossa ordem de batalha aos 
olhos do adversário se torna impossível (BENDECK, 2013, p. 110-114). 
Terceiro. Não é necessário fazer com que o inimigo creia no estado de coisas 
que você deseja projetar. Às vezes é suficiente que possa ficar sobrecarregado com 
a análise de múltiplas possibilidades a partir das informações que a operação de 
decepção provê para ele (HOLT, 2004, p. 55). Com um grande número de cenários 
plausíveis, o processo decisório pode colapsar completamente, primando a inação 
simplesmente pela incapacidade de optar por um curso de ação. Comumente, do 
ponto de vista estratégico, as alternativas erradas significam um enorme custo em 
termos humanos e materiais, o que faz com que os decisores tentem pesar 
cuidadosamente suas escolhas. 
Quarto. As operações de decepção são atividades extraordinariamente 
intrincadas, exigindo sofisticação intelectual e adequada gestão de processos para 
ser bem realizada. Clarke chegava a comparar a atividade de decepção com uma 
orquestração, em que cabe ao maestro fazer com que os diferentes instrumentos e 
músicos toquem na hora certa, e em harmonia. 
Somente você, o ‘deceiver’, tendo trabalhado com seu comandante e seu 
pessoal de planejamento e operações, saberá o que eles querem que o 
comandante inimigo faça e, também tendo trabalhado com seu pessoal de 
inteligência, entenderá qual percepção da situação irá fazer com que ele (o 
comandante inimigo) tome a ação desejada, cabe a você decidir qual visão 
da situação irá levá-lo a fazer isso, cabe a você decidir quais informações se 
pode impingir à organização de inteligência inimiga que irá levá-los a ter 
essa percepção, e organizar os meios para passar tais informações para 
eles. Você tem que escolher entre as ferramentas disponíveis, descobrir 
como elas devem ser usadas, e supervisionar seu uso. Dudley Clarke 
96 
 
 
 
 comparava o trabalho do ‘deceiver’ como orquestrar e conduzir uma 
sinfonia, e produzir e dirigir uma peça de teatro39 (HOLT, 2004, p. 76). 
A comparação com a direção e produção de uma peça de teatro também é 
uma expressão da precisão, tempo e sensibilidade da tarefa. Tudo tem que ser 
articulado de maneira que não se perca o momentum da apresentação, seu ritmo e 
qualidade artística. Outro aspecto relevante é o necessário particionamento da 
história repassada ao adversário, e a necessidade de fragmentá-la em pequenos 
dados, aparentemente desconexos, que serão remontados pela mente adversária. 
A arte de implementar uma operação de decepção consiste em conhecer os 
métodos do inimigo, quebrando sua história em partes, e alimentando-o com 
esses fragmentos e pedaços através dos canais selecionados e de acordo 
com um cronograma preciso, projetado para levá-lo (o adversário) a tirar a 
conclusão desejada por ele mesmo40 (HOLT, 2004, p. 78). 
Dessa fragmentação em pequenas partes, tal qual um quebra-cabeças a ser 
montado, derivou outra lição relacionada à segurança dos operadores dessa 
atividade dentro da estrutura militar. Diversas operações bem sucedidas foram 
resultado dessa simultaneidade de fragmentos informacionais transmitidos 
articuladamente por múltiplas fontes (DUNNIGAN; NOFI, 2001, P. 30). 
Quinto. Para executar as elaboradas atividades que compõem o processual 
das operações de decepção são necessárias equipes multidisciplinares, que 
comportem tanto criatividade e bagagem cultural, quanto conhecimento militar 
específico. Dudley Clarke não hesitou em utilizar na Força “A” uma miríade de 
pessoas com as mais distintas formações. A partir do exemplo do norte da África, as 
equipes britânicas e estadunidenses empregaram professores, novelistas, 
jornalistas, cineastas e até mesmo mágicos, além de militares de carreira. A arte de 
conseguir vestir o imaginário com cores de realidade exige a capacidade de criar e 
 
39 Once you, the deceiver, have worked out with your commander and his planning and operations 
people what they want the enemy commander to do, and worked out with your intelligence people 
what perception of the situation will cause him to do it, it is up to you to decide what perception of the 
situation will cause him to do it, it is up to you to decide what information you can palm off on the 
enemy´s intelligence organization that will cause them to give him that perception, and to organize the 
means for passing that information to them. You have to select among the available tools, work out 
how they ate to be used, and supervise their use. Dudley Clarke used to compare the deceiver´s work 
to orchestrating and conducting a symphony, and to producing and directing a play. Tradução nossa. 
40 The art of implementing a deception consists in knowing the enemy´s methods, breaking your story 
into bits and pieces, and feeding him those bits and pieces through selected channelsand according 
to a precise timetable, designed to lead him to draw the desired conclusion for himself. Tradução 
nossa. 
 
97 
 
 
 
 tornar real ao inimigo até mesmo o absurdo. Isso exige conhecimento linguístico, 
cultural, técnico-científico, criatividade e intuição, dentre outros aspectos, de maneira 
a que se consiga definir o que pode ser crível ao adversário (BENDECK, 2013, p. 
106). 
Sexto. Segurança da informação é um elemento primordial, sobretudo para o 
sucesso da decepção estratégica, que necessita de tempo e múltiplos canais de 
informação para ser bem sucedida. Dada a sensibilidade desse tipo de guerra 
(informacional), pós 1944 surgiu, como decorrência, o sistema de classificação 
confidencial, secreto e supersecreto, que ainda se mantém nos Estados Unidos 
(HOLT, 2004, p.62). Se as informações de uma operação estratégica vazam ao 
adversário, além da perda desta, pode-se pagar um preço elevado no tocante ao 
evento protegido pela decepção. 
Sétimo. Para fazer com que o adversário acredite na história a ser repassada 
na operação de decepção é essencial que a dimensão física dê suporte à faceta 
informacional. Se os fatos não se coadunam com as informações, a operação 
fracassará. Ou seja, movimentos de tropas e equipamentos, produção de simulacros 
de tanques, aviões, aquartelamentos e bases aéreas são o que tornará crível a meta 
da decepção. A encenação de uma dada realidade legitimará os fragmentos de 
dados fornecidos sobre esta ao adversário (BENDECK, 2013, p. 106). 
Percebe-se, portanto, que o receituário de boas práticas proposto por Clarke 
a partir de sua experiência empírica é fundamental para o sucesso das operações 
de decepção, e irá balizar boa parte dos autores sobre o tema, bem como da 
presente pesquisa. Assim sendo, considerando-se de tal forma os itens acima 
elencados, retomaremos a narrativa sobre a evolução da atividade de decepção, 
ainda durante a Segunda Guerra Mundial com o ponto alto do uso de tais 
instrumentos, a invasão do continente europeu. Tais operações foram o ápice do 
desenvolvimento da atividade, sendo paradigmáticas mesmo muitas décadas 
depois. Como se sabe, o emprego de campanhas de decepção foi decisivo para a 
invasão da Europa por parte de ingleses, norte-americanos e canadenses. 
Conduzidas pelos serviços de inteligência britânicos, balizados pelo vitorioso 
aprendizado da Força “A” no norte da África (BENDECK, 2013, p. 200), foram 
desenvolvidas diversas operações de decepção, notadamente as operações Barclay 
98 
 
 
 
 e Bodyguard. Ambas as operações serão detalhadas a seguir, pois em suas 
singularidades repousam detalhes sobre a sofisticação e domínio da área obtidos 
pelos britânicos, conhecimento esse que seria repassado aos seus aprendizes 
estadunidenses. No caso da operação Barclay é importante analisar suas 
características não tanto pelo resultado obtido, que também foi significativo, mas 
sobretudo pela criatividade nos canais empregados para a trasmissão das 
desinformações. Já a operação Bodyguard foi a apoteose do processo de decepção 
construído pelos ingleses. Nela estão materializadas a culminância dos recursos e 
métodos aplicados à provavél primeira grande operação de decepção estratégica 
em escala global da história moderna. 
Em relação ao contexto da operação Barclay, como preparação para a 
invasão da França, ingleses e norte-americanos prepararam a invasão da Sicília 
como primeiro objetivo europeu depois da vitória completa no norte da África. O 
desafio envolvido para o sucesso da empreitada era o de persuadir o alto-comando 
alemão de que o próximo passo dos aliados seria em outro lugar, uma vez que a 
Sicília era considerada por todos os envolvidos como, necessariamente, o próximo 
alvo. Caso fossem assim convencidos, os alemães seriam obrigados a dividir suas 
forças, diminuindo os recursos que, de outra forma, seriam totalmente empregados 
da defesa da ilha italiana. Com esse propósito foi elaborada a citada operação de 
decepção Barclay, cujo objetivo era sugestionar os alemães de quea invasão seria 
nos Balcãs e na Sardenha. Como meios ter-se-ia o emprego de falsas 
movimentações de tropas, simulação de tráfego de rádio, recrutamento de 
intérpretes gregos e aquisição de mapas. Além disso, criaram a Operação 
Mincemeat, com a meta de plantar documentos falsos junto à inteligência alemã que 
reforçassem a idéia da invasão na Sardenha. Como decorrência do aumento ficto do 
número de divisões disponíveis no norte da África, realizado com maestria pela 
Força “A”, também foi possível enganar a Abwehr41 quanto ao número de tropas 
disponíveis. Dessa forma, os aliados criaram um exército imaginário, o "Décimo 
Segundo", que estaria aquartelado ao leste do Mediterrâneo, sendo composto por 12 
divisões fictícias. Conhecedores da crença de Hitler de que a invasão da Europa 
 
41Abwehr, do alemão: "defesa", foi a nomenclatura empregada para denominar o serviço de 
inteligência das Forças Armadas alemãs, existente nesses moldes de 1925 a 1944. Reportava-se 
diretamente ao OKW (Oberkommando der Wehrmacht), alto-comando militar alemão. 
99 
 
 
 
 aconteceria através dos Balcãs, a operação serviu para explorar sua opinião. 
(HOWARD, 1995, p. 85). 
Como parte da Operação Barcley, a operação Operação Mincemeat, cuja 
mórbida tradução é carne fresca, exerceu um importante papel em seu sucesso. 
Baseados no famoso “ardil da mochila”, empregado na Primeira Guerra Mundial 
contra os turcos, os ingleses pretendiam “entregar” um conjunto de documentos aos 
alemães com o desafio de fazer com que eles avaliassem tais informações como 
autênticas. Para isso,a inteligência alemã teria que ser manipulada a obter tais 
documentos de maneira que achassem ter sido um fortuito acaso da sorte. Tendo 
esta difícil tarefa como objetivo, sob a responsabilidade do Comitê XX os britânicos 
obtiveram o cadáver de um homem adulto, e construíram um personagem em torno 
deste corpo. O trasformaram no major William Martin dos fuzileiros reais que teria 
falecido em um acidente de avião ocorrido no litoral da Espanha, onde a inteligência 
de Franco atuava dando suporte à Abwehr (MASSON, 2010, p. 285)42. 
Primeiramente, foi necessário obter um cadáver que parecesse ter sido vítima 
de afogamento, o que não era relativamente fácil, apesar da guerra. Depois de muito 
procurar, conseguiram obter o de um indivíduo que havia falecido vítima de 
pneumonia, que, para efeitos de necrópsia, teria características semelhantes ao 
afogamento. Em seguida, elaboraram um conjunto de documentos e pertences 
pessoais que dessem credibilidade ao personagem. Foi produzido então um cartão 
de identidade militar em que Martin teria nascido em 1907. Coerentemente com sua 
idade foi-lhe dada a patente de major, tendo em vista que ninguém muito jovem ou 
em início de carreira teria autorização para trafegar com os documentos que levava. 
Para dar credibilidade ao personagem foram fabricados pertences pessoais de um 
homem comum. Assim, junto ao major, ia um par de alianças que teria comprado 
para sua noiva Pam, da qual portava uma fotografia (na verdade uma secretária do 
MI-5). Também levava um conjunto de cartas de amor, e uma carta de seu pai 
condenando o futuro matrimônio. Como William tinha pequenos lapsos de memória 
estava com a promissória das alianças, que havia esquecido de pagar, e uma carta 
do Lloyds Bank solicitando, de maneira contundente, que cobrisse seu saldo 
 
42 Original publicado em 2003. 
100 
 
 
 
 devedor em conta, uma vez que estaria descoberto em mais de 79 libras
43. 
Coadunando-se com sua personalidade descuidada, também portava seu passe 
militar vencido juntamente com um passe provisório. Em seu bolso portava as 
chaves do alojamento e um par de bilhetes usados de uma peça em cartaz em 
Londres que foracom Pam. 
Em paralelo ao processo de legitimação do personagem foram fabricados os 
documentos secretos que estaria trasportando em uma pasta algemada no pulso. A 
inteligência britânica optou por repassar a peça central de desinformação de 
maneira informal. Mediante uma correspondência pessoal do general Sir Archibald 
Nye, vice-chefe do Estado-Maior imperial, para o general Sir Harold Alexander, 
comandante britânico na África do Norte. Nela Nye faz uma pequena brincadeira 
com Alexander sobre “sardinhas”, revelando o suposto objetivo do próximo ataque. 
Em uma tentativa de empregar psicologia reversa, também foi elaborada uma 
correspondência oficial que relatava um plano de decepção com o objetivo de 
convencer os alemães de que haveria uma invasão na Sicília, como simples 
distração para a verdadeira ação na Sardenha. Buscava-se então criar a impressão 
nos alemães de que enfrentariam formações aliadas com poderio bastante suficiente 
para a realização de duas operações concomitantes. Como a operação real de fato 
seria na Sicília, caso seus adversários acreditassem na desinformação, os aliados 
conseguiriam justificar as preparações de tropas e navios com vistas ao futuro 
desembarque, facilmente identificáveis pelo reconhecimento aéreo inimigo. 
Por fim, era necessário justificar as qualificações do major como mensageiro, 
bem como a necessidade de um transporte específico para a correspondência 
secreta até o norte da África. Com este propósito foi elaborada uma carta do lorde 
Louis Mountbatten, chefe de Operações Combinadas, direcionada ao almirante Sir 
Andrew Cunningham, comandante da frota no Mediterrâneo. Na missiva 
Mountbatten tece elogios ao major Martin, justificando a confiança nele depositada. 
Ao mesmo tempo, Mountbatten também narra que Martin porta uma 
correspondência para ele, cujo conteúdo seria muito relevante para que fosse 
enviada de maneira normal. Dentro do conteúdo da outra correspondência a 
 
43 Valor da época. Atualmente deve representar algo em terno de 2.500 libras. 
101 
 
 
 
 Cunningham estava contida a informação de que a Sardenha seria o alvo da 
próxima ação militar. 
O corpo foi despachado no litoral espanhol vestido com o uniforme dos 
fuzileiros e com os documentos e a pasta, sendo descoberto por pescadores locais 
que o repassaram para a inteligência espanhola. Logo, o conjunto de documentos 
estava sendo analisado pela Abwehr. As cartas foram dobradas de maneira que se 
percebesse as marcas de dobragem caso fossem abertas. Para aumentar ainda 
mais a credibilidade do evento, o embaixador inglês na Espanha fez reiteradas 
exigências da devolução do corpo para o governo espanhol, o qual foi devolvido 
alguns dias depois juntamente com os documentos. O MI-5 publicou o nome do 
major Martin na lista de baixas militares um mês depois, pois sabiam que os 
alemães verificariam. O plano foi bem sucedido. Como os ingleses tinham quebrado 
as cifras de comunicação alemãs, conseguiram informações sobre o fato de que as 
cartas chegaram até Hitler, e de que sua inteligência as considerou verdadeiras. 
Como consequência, as forças do eixo reforçaram com novas divisões a Sardenha e 
a Córsega, sendo que o general Erwin Rommel foi enviado para a Grécia para 
preparar as defesas. Com o início da invasão aliada na Sicília, os alemães 
permaneceram duas semanas na crença de que o ataque principal ocorreria de fato 
na Sardenha e na Grécia. Dessa forma, as forças aliadas enfrentaram relativamente 
pouca resistência e a conquista da Sicília levou, tão somente, um mês para ser 
concluída (HOWARD, 1995, p. 83-94). 
Adentrando na fase final do conflito, entrou em funcionamento a Operação 
Bodyguard cujo objetivo principal do comando aliado era dispersar as forças alemãs 
que defendiam a Europa. Para isso se tentaria induzir o alto-comando inimigo a 
cogitar desembarques aliados em Pas de Calais, no sul da França, nos Bálcãs e na 
Noruega. Provavelmente, trata-se na verdade da mais elaborada operação de 
decepção militar até os dias atuais, sendo o coroamento de todo processo de 
desenvolvimento na área por parte das forças britânicas. Foram criadas cerca de 
trinta operações que se interligavam e davam credibilidade umas às outras. Dentro 
do conjunto de ações da Operação Bodyguard destacava-se a Operação Fortitude, 
sendo que por sua vez esta era dividida em duas suboperações. 
102 
 
 
 
 Na Operação Fortitude Norte a inteligência britânica tentava induzir os 
generais alemães a terem como certa a invasão aliada na Noruega. Para isso 
criaram grupamentos militares falsos, bases aéreas e navais repletas de aviões e 
embarcações que eram, na verdade, simulações de borracha ou papel. Também 
gravaram e utilizaram comunicações por rádio que dessem a entender pelo 
conteúdo e volume de conversas que se tratavam das comunicações de um grande 
exército. Já a Operação Fortitude Sul objetivava fazer crer que o fictício Primeiro 
Grupo de Exércitos dos Estados Unidos iria desembarcar em Pas de Calais. Além 
das técnicas acima, também forneceram diversos fragmentos de informações por 
parte da rede de agentes alemães controlados pela inteligência britânica, de maneira 
que os alemães montassem a trama da invasão iminente. Assim, um agente 
comunicava ter visto navios de desembarque aportando no norte da Inglaterra; outro 
agente afirmava ter identificado o símbolo de algumas divisões (inexistentes), 
enquanto indivíduos, ficticiamente localizados no Ministério da Defesa, davam 
informações sobre a pretensão britânica de invadir a Noruega e Pas de Calais. 
Todos os dados eram cuidadosamente repassados de maneira fragmentada, para 
que o adversário fosse induzido a concluir que era seu serviço de inteligência que 
estava montando o panorama da situação. 
 
 
 
Figura 3 . Operação Bodyguard 
Fonte: Errantx, 23 de março de 2013
Ambas as operações foram 
diversas divisões de soldados alemães
com vistas a proteger estas localidades do suposto ataque aliado
resultado da Operação 
Juan Pujou, codinome Garbo
falsas aos alemães. Em conjunto com o Serviço Secreto britânico
uma rede fictícia de espiões em solo inglês que supostamente estariam tra
 
44Disponívelem:<http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Map_of_Operation_Bodyguard_subordinate_
plans.png>. 
 
 . Operação Bodyguard – 1944 
Fonte: Errantx, 23 de março de 201344. 
Ambas as operações foram completamente bem sucedidas, mantendo
diversas divisões de soldados alemães, tanto na Noruega, quanto em 
com vistas a proteger estas localidades do suposto ataque aliado
Operação Bodyguard foi tão positivo que Hitler chegou a condecorar 
Garbo, um agente duplo inglês, que fornecia informações 
m conjunto com o Serviço Secreto britânico
uma rede fictícia de espiões em solo inglês que supostamente estariam tra
 
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Map_of_Operation_Bodyguard_subordinate_
103 
 
bem sucedidas, mantendo fixas 
quanto em Pas de Calais, 
com vistas a proteger estas localidades do suposto ataque aliado, que nunca veio. O 
chegou a condecorar 
que fornecia informações 
m conjunto com o Serviço Secreto britânico, Pujou montou 
uma rede fictícia de espiões em solo inglês que supostamente estariam trabalhando 
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Map_of_Operation_Bodyguard_subordinate_
104 
 
 
 
 para os alemães. Sua rede chegou a contar com vinte e sete agentes imaginários 
(HOWARD, 1995, p. 231). Na verdade, Juan Pujou era somente mais um dos canais 
de desinformação empregados pelos ingleses para fazer crer a Hitler que existiria de 
fato um grupo de exércitos se preparando para atacar Pas de Calais. A ousadia da 
inteligência britânica era tamanha, que para aumentar a já grande credibilidade de 
Garbo, autorizaram-no enviar mensagens de alerta sobre a iminente invasãoda 
Normandia. Com a ação prevista para iniciar às 06:30h do dia 06 de junho de 1944, 
e presumindo que o receptor da inteligência alemã estaria off-line, às 03:00h da 
manhã, Garbo passou a enviar uma série de mensagens urgentes dando conta do 
“possível” ataque. Apesar do risco calculado de que os alemães de fato recebessem 
as mensagens no momento enviado, não teriam tempo hábil para tomar nenhuma 
medida útil para deter o desembarque. Garbo chegou até mesmo a expressar um 
princípio de ataque de nervos em um de seus textos ante a ausência de respostas, o 
que só fez reforçar sua posição junto aos militares alemães e o próprio Hitler 
(HOWARD, 1995, p. 103-134; JUAREZ, 2005). 
Não contentes com o sucesso de até então, após o desembarque aliado bem 
sucedido, os ingleses movimentaram todo o seu sistema de decepção para fazer 
crer que a invasão em andamento era tão somente uma distração, e que a 
verdadeira invasão ainda ocorreria com o grupo de exércitos (fictícios) que estavam 
na Inglaterra. Durante diversos meses, as forças do eixo ficaram esperando o 
referido ataque, avaliando que a invasão da Normandia era tão somente uma ação 
diversionária. Devido o quase total domínio da inteligência britânica e estadunidense 
do espectro informacional, era-lhes dado decodificar as cifras de criptografia de 
comunicações alemãs, denominada enigma. Mediante a interceptação dessas 
comunicações podiam monitorar o andamento das operações de decepção, 
readequando o fluxo de (des)informação e a utilização de diferentes canais, de 
acordo com a receptividade ou resistência encontrada no Estado-Maior adversário. 
Graças a essa superioridade tinham “o conhecimento de que o inimigo havia 
engolido os planos de mentira, acreditando que a invasão ocorreria em Pas de 
Calais, e que estava preocupado com uma possível invasão da Iugoslávia e/ou 
Noruega” (PATERSON, 2009, p. 255). Com o domínio sobre o espectro 
105 
 
 
 
 informacional podiam retroalimentar sua operação a todo instante, efetuando os 
ajustes necessários. 
A Operação Bodyguard é considerada como o maior e mais elaborado caso 
de emprego de decepção na guerra moderna como parte fundamental do plano de 
ataque. Estima-se que, não fosse a incerteza dos alemães sobre o ponto central 
daofensiva aliada, muito provavelmente o desembarque na Normandia teria 
fracassado (LATIMER, 2001, p. 221). A abertura de uma segunda frente na Europa 
foi decisiva para o encerramento da guerra em 1945, o que significou a economia de 
milhões de vidas. Além disso, foi um grande feito da decepção estratégica, pois a 
partir de um cuidadoso trabalho fundacional iniciado pela Força “A” ainda em 1941 
no norte da África (BENDECK, 2013, p. 102), britânicos e norte-americanos 
conseguiram pouco a pouco aumentar enormemente o número de divisões 
(imaginárias) que os alemães acreditavam que tinham à sua disposição. Tendo sido 
vitoriosos em construir uma ficta ordem de batalha, superdimensionada em divisões 
e recursos, conseguiram credibilidade para lançar várias falsas ameaças, como a 
invasão da Iugoslávia, Noruega e Pas de Calais, já que na mente do comando 
alemão teriam meios para isso. Ou seja, todo o trabalho de decepção que se 
materializou na Operação Bodyguard e nas dezenas de operações vinculadas e 
subsidiárias, foi o coroamento de três anos de cuidadosas, detalhadas e intensas 
atividades construídas a partir das ações da Força “A” no norte da África. 
Quanto aos norte-americanos, estes somente adentraram de maneira 
independente no ramo das atividades de decepção após o sucesso inegável da 
operação Bodyguard. Apesar de equipes avançadas acompanharem o trabalho 
britânico desde o norte da África, não existia ainda uma demonstração indubitável 
vivida diretamente por diversos comandantes de campo estadunidenses que 
auferisse credibilidade a esse tipo de instrumento (WHALEY, 2007, p. 27). Como 
consequência da ausência de um contexto histórico, como era o caso dos britânicos, 
as operações de decepção conduzidas pelos EUA ganharam impulso somente 
quando diversas de suas divisões enfrentavam os alemães na França e, sobretudo, 
no avanço para a Alemanha. Mesmo assim, tais ações tinham somente caráter 
operacional, pouco se assemelhando com as operações britânicas. 
106 
 
 
 
 Além dos embates culturais e a falta de recursos humanos treinados, a 
ausência de operações mais sofisticadas pode ser explicada pela altura da guerra e 
a situação precária do Estado alemão. Com a fragilidade cada vez maior das forças 
alemãs, já não havia mais tempo e condições para a realização de operações de 
inteligência de caráter estratégico, ou mesmo táticas. O espectro da derrota nesse 
ponto do conflito já desestabilizara, inclusive, o principal receptor do adversário, a 
própria inteligência militar alemã. A Abwehr fora dissolvida em fevereiro de 194445 e 
absorvida pela inteligência militar do Partido Nazista, bem menos sofisticada e com 
uma rede de informantes limitada. Ou seja, as dezenas de agentes duplos perderam 
sua utilidade, pois não tinham mais para quem repassarem suas desinformações 
(BASSET, 2007, p. 271-287). O fim da Abwehr também significou uma diminuição 
drástica da capacidade analítica estratégica alemã. Somente a Abwehr possuía 
analistas com sofisticação intelectual capaz de juntar os fragmentos de 
desinformação até então enviados pelos britânicos, e que resultaram no sucesso de 
grande parte das decepções anteriormente realizadas. Além disso, recursos como a 
coleta de imagens aéreas, ou uso de fontes abertas de países ocupados foram 
drasticamente reduzidos pela destruição sistemática das forças alemãs e também 
pela perda de território. Deste modo, restou aos norte-americanos tão somente 
tentar enganar o comandante inimigo na esfera operacional, diretamente no campo 
de batalha (GERARD, 2002). 
No decorrer dos encontros de alto nível entre o Reino Unido e os Estados 
Unidos, como em Teerã e Casablanca, um dos tópicos preferidos de Churchill era a 
narrativa das operações de decepção britânicas no norte da África que já 
começavam a produzir bons frutos. O Primeiro Ministro inglês explicava em detalhes 
a importância desse instrumento ao presidente norte-americano Roosevelt, bem 
como a seu Estado Maior (KNEECE, 2001, p. 22). Concomitantemente, a influência 
do modelo inglês também se fez notar a partir das recomendações feitas por 
Douglas Fairbanks Jr, representante da marinha dos EUA junto à Marinha e 
 
45 Hitler e sua polícia política passaram a considerar a Inteligência Militar como um órgão infiltrado 
pela resistência alemã, que queria tirar os nazistas do poder e propor paz aos ingleses e norte-
americanos. Assim, a Abwehr não somente foi fechada, como seu chefe, o almirante Wilhelm 
Canaris, foi fuzilado em abril de 1945. Evidentemente, em um cenário como este não houve qualquer 
tipo de transição pacífica, em que as fontes da agência tenham sido repassadas de pronto aos 
nazistas (BASSET, 2007, p. 271-287). 
 
107 
 
 
 
 Inteligência Britânica. O oficial norte-americano ficou bastante impressionado com os 
resultados obtidos no norte da África, e com as ações de contraespionagem em 
Londres. Como decorrência, Fairbanks recomendou o desenvolvimento de 
operações de decepção pelas forças estadunidenses nos níveis estratégico, tático e 
operacional. O alto-comando, todavia, aprovou pragmaticamente a organização 
dessa atividade apenas no recorte operacional, diretamente ligado ao campo de 
batalha (GERARD, 2002, p.21). Como já observado, a guerra nesse momento 
encontrava o aparato de inteligência alemão acentuadamente frágil em relação ao 
que já fora. Ou seja, não existia mais adversário para a decepção sob o prisma 
estratégico ou mesmo tático. 
 Assim, se sob o prisma estratégico não foi possível o desenvolvimento de 
operações de decepção nos estertores da guerra, na dimensãooperacional os 
norte-americanos conseguiram acumular importantes experiências. A partir da 
atuação exclusiva da 23ª Unidade de Tropas Especiais, os EUA ativaram uma força 
cujo principal objetivo residia em simular ser divisões com muito mais homens, de 
maneira a permitir o deslocamento de forças norte-americanas para os campos de 
batalha decisivos (BEYER; SAYLES, 2011, p. 8). Adotando a experiência acumulada 
pelos britânicos, entre erros e acertos, o Exército dos EUA conseguiu enganar 
operacionalmente por diversas vezes os generaisalemães adversários. O apogeu do 
desenvolvimento da decepção operacional estadunidense se deu quase ao final da 
guerra na Europa, durante a travessia do rio Rino por parte das tropas aliadas. 
Último bastião de defesa do território alemão, esperava-se um grande volume de 
perdas para a realização de sua transposição. Utilizando a simulação sonora de 
unidades blindadas, o posicionamento de maquetes de tanques e artilharia, dentre 
outros com soldados fantasiados de generais e utilizando o emblema de outras 
unidades, simulação de comunicação radiofônica, dentre diversos outros ardis, os 
norte-americanos da 23ª Unidade conseguiram aparentar aos alemães ser duas 
divisões de exército com trinta mil homens. Com o sucesso do engodo o 9ª Exército 
dos EUA conseguiu atravessar o rio quase sem obstáculo algum, uma vez que a 
defesa alemã foi direcionada para o local onde atuavam os operadores da decepção 
(KNEECE, 2001, p. 247-261; GERARD, 2002, p. 261-292). 
108 
 
 
 
 Embora carecendo da experiência britânica em termos estratégicos, as ações 
operacionais vitoriosas introjetaram dentro da cultura das forças estadunidenses a 
relevância das operações de decepção. Um sintoma dessa nova percepção foi a 
proibição da publicação de qualquer documento sobre a 23ª Unidade de Tropas 
Especiais até meados de 1990. A unidade em si foi desmobilizada de maneira 
fragmentada, em distintos lugares dos EUA, juntamente com unidades bem maiores, 
de maneira que não fosse percebido seu propósito especial. Parte de seu corpo 
técnico foi, inclusive, absorvido pouco depois pelo que se transformaria na CIA, que 
estava sendo estruturada em 1947 (KNEECE, 2001, p.277). Esse secretismo, bem 
como o estreito relacionamento com a inteligência estatal permite supor que o 
Estado continuou operando com esses recursos informacionais tanto na esfera 
militar, quanto na dimensão dos conflitos internacionais onde atuam os serviços 
secretos. 
Tendo garantido um fio de continuidade histórica, com o fim da Segunda 
Guerra e o início da Guerra Fria, em um contexto em que as principais potências em 
querela passaram a ter capacidade nuclear, a disputa informacional ganhou 
relevância ainda maior. Nessa conjuntura as operações de decepção 
desempenharam um acentuado papel. Aliás, em certa medida, uma parcela 
significativa da Guerra Fria consistiu em disputas informacionais entre os atores 
(BEARDEN; RISEN, 2005), já que o enfrentamento militar poderia significar a 
destruição nuclear de ambas as partes. Por serem voltadas para poucos indivíduos, 
muitas vezes empregando canais de inteligência difíceis de detectar, as operações 
de decepção desse período, em grande parte, ainda não vieram a público. Por outro 
lado, as operações psicológicas, por afetarem um público mais abrangente, são mais 
fáceis de serem identificadas, como observaremos ainda no decorrer do capítulo. 
Obedecendo essa lógica, presume-se que o projeto starwars operado na 
década de 80 pelos EUA, além de uma operação psicológica, também tenha sido 
uma operação de decepção. Anunciado ao mundo como a pretensão de construir 
um sistema de defesa de mísseis estratégicos, alterando o equilíbrio de forças com a 
URSS, grande parte da população mundial foi enredada por esse debate à época. 
Usando todos os meios de comunicação disponíveis, a operação empregou até 
mesmo pronunciamentos do presidente norte-americano de então, Ronald Reagan 
109 
 
 
 
 (SNYDER, 1995, p. 121). Além de credibilidade junto ao público, presume-se que a 
nomenclatura soviética também tenha sido enganada, o que significa afirmar que 
também foram utilizadas técnicas de decepção com vistas a enganar seus serviços 
de inteligência. Ao iludir a direção do Estado Soviético conforme abordaremos 
adiante, os induziram a gastos exorbitantes, o que pode ter acelerado a crise do 
governo comunista, precipitando seu fim (SNYDER, 1995). 
Ainda nesse mesmo contexto de Guerra Fria, a CIA conseguiu emplacar uma 
de suas maiores vitórias sobre seu “principal inimigo”, também no campo da corrida 
tecnocientífica. Com a defecção de um alto oficial russo no início da década de 80, 
trazendo mais de quatro mil documentos de inteligência, surgiu uma grande 
oportunidade. Esses documentos mostravam a sistemática perda de informações 
tecnológicas dos EUA e Ocidente, roubadas pela espionagem soviética. Diante 
desse panorama trazido por seu recém-recrutado agente duplo, codinome 
Farewell46, a contrainteligência norte-americana não hesitou, transformando o 
prejuízo de décadas de segredos furtados em uma nova oportunidade. Prepararam, 
então, uma das maiores operações de decepção do período. Conhecedores da “lista 
de compras” sobre informação tecnológica da inteligência soviética, a CIA e o FBI 
encenaram uma operação para fornecer dados parcialmente errados a seus 
inimigos. 
Desse modo, a CIA criou um centro de transferência tecnológica e o 
Departamento de Defesa formou grupos especializados no tema, de maneira a 
projetar recursos tecnológicos que parecessem genuínos aos olhos dos soviéticos, 
mas que falhassem quando em funcionamento. Acreditando nas informações 
pretensamente roubadas dos norte-americanos, a União Soviética embarcou em 
uma série de projetos tecnológicos extremamente caros e inevitavelmente 
fracassados. A máxima expressão da decepção estadunidense deu-se com o 
emprego de um software para gestão de fluxo no gasoduto transiberiano russo. O 
software na verdade havia sido elaborado para aumentar a pressão além do ponto 
 
46 Farewell, também conhecido como coronel Vetrov, do diretório de Ciência e Tecnologia da KGB, 
teve um final trágico, e que bem representa os riscos desse tipo de atividade. Ofereceu seus serviços 
à inteligência francesa, que passou a trabalhar em conjunto com a CIA e o FBI desde 1981. Em 1983, 
aparentemente ao ser seguido em um parque por um oficial da KGB juntamente com uma mulher, 
Vetrov matou o oficial, mas não eliminou a mulher. Com isso foi denunciado e executado em 1983 
(WEISS, 2013, p. 489-496). 
110 
 
 
 
 de ruptura dos dutos. Como resultado, os soviéticos tiveram que lidar com a 
explosão desse gasoduto em 1982, tida como a maior explosão não nuclear até 
então, podendo ser observada do espaço (CLARKE, 2013, p. 174; WEISS, 2013, p. 
489-496). Vale salientar que esta pode ter sido uma das primeiras ocorrências do 
uso de meios digitais de maneira ofensiva, como prevê a doutrina estadunidense de 
Operações de Informação abordada em outro capítulo. 
Ainda na dimensão tecnológica, paralelamente, o governodos EUA investiu 
em uma grande iniciativa relacionada à construção de sua hegemonia sobre as 
redes digitais, como a Internet, conformando o Poder Informacional. A nova arena 
das redes sociais e da convergência das comunicações revolucionou as relações 
sociais e ainda vem revolucionando. Todavia, como essa temática incide 
diretamente sobre o campo das operações psicológicas, optaremos por debatê-la no 
tópico relacionado a tais operações, de maneira mais aprofundada. Parte-se, 
contudo, da premissa de que o predomínio nesse ambiente virtualizado 
potencializou grandemente a capacidade norte-americana de realizar sofisticadas 
ações de decepção. Desse contexto, inclusive, nasceu a aspiração deste estudo em 
analisar as doutrinas que integram as ações desinformacionaisdesse país operando 
dentro e fora das redes digitais. 
Retomando a narrativa temporal, com o final do enfrentamento com os 
soviéticos, e a decorrente hegemonia estadunidense, esse país continuou 
empregando operações de decepção para dar suporte as suas ações militares, 
dentre outras. Em 1991, por exemplo, durante a primeira Guerra do Golfo, buscou-se 
enganar o comando iraquiano sobre o esforço principal militar estadunidense. O 
plano foi completamente bem sucedido, e a coalizão liderada pelos EUA derrotou 
rapidamente o exército iraquiano, expulsando-o do Kuait (GOLDSTEIN; 
JACOBOWITZ, 1995, p. 341-355). Posteriormente, durante a invasão do Afeganistão 
em 2001, e no decorrer da segunda Guerra do Golfo, com a invasão do Iraque em 
2003, também foram empregadas operações de decepção. Todavia, ao que se 
sabe, apenas com caráter tático. Durante o mesmo período, os Estados Unidos 
começaram a publicar suas doutrinas sobre o emprego militar da atividade. 
Tendo trazido até aqui o contexto evolutivo da atividade, passaremos a seguir 
a analisar os fundamentos teóricos sobre decepção, que vem sendo construídos até 
111 
 
 
 
 o momento. Infere-se que com a tecnologia disponível e a virtualização das relações 
pessoais estejam em construção grandes saltos no tipo de emprego dessa atividade. 
De toda forma, tentaremos a seguir compreender o que já foi acumulado sobre os 
conceitos fundamentais, regras, instrumentos e tipos de uso das operações de 
decepção, de maneira que possamos avaliar a atual doutrina estadunidense com um 
lastro teórico como sustentação. 
3.2.2 Conceitos e Características 
Na Inglaterra e Estados Unidos o ato de enganar propositalmente um 
adversário com vistas a obter vantagens sobre este é definido como deception. 
Deste termo o vocabulário inglês possui diversas derivações, como deceiver, aquele 
que realiza a decepção. A tradução encontrada em língua portuguesa para 
deception é a palavra decepção, cujo sentido, embora também expresse engano, 
engodo ou desinformação de um adversário, tem seu significado conhecido mais 
associado à palavra desilusão47. Ou seja, ao efeito sentimental de se desiludir com 
algo ou alguém. Também não foram identificadas doutrinas do Estado que façam 
uso do termo decepção para definir o conjunto de processos que envolvem enganar 
um adversário. Comumente é encontrado tão somente o termo desinformação, o que 
já vimos estar contido dentro do enfoque mais abrangente de deception como um de 
seus instrumentos. Possivelmente, tal esvaziamento de sentido se relaciona ao 
ainda pequeno desenvolvimento da área de estudos de inteligência em nosso país, 
e no atraso deste debate no âmbito acadêmico. Outra explicação residiria no 
relativamente pequeno envolvimento do país em conflitos externos no último século, 
bem como o seu papel subordinado à potência norte-americana em termos da 
atividade de inteligência durante a Guerra Fria (BRITO, 2009). Tal qual os Estados 
Unidos foram adquirir sua maioridade nas artes e ofícios das atividades de 
inteligência e decepção durante a Segunda Guerra Mundial (MAHL, 1998; HOLT, 
2004), quando se consolidaram como potência mundial (FIORI, 2007b, p. 85), o 
Brasil ainda estaria no início dessa jornada. 
Buscamos então uma melhor definição do que seja de fato deception, aqui 
empregando o termo traduzido como decepção, a partir da literatura estadunidense 
 
47De.cep.ção.sf (lat deceptione) 1 Ação de enganar. 2 Surpresa desagradável. 3 Desilusão. 4 Logro. 
Disponível em: <http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portugues-
portugues&palavra=decep%E7%E3o> 
112 
 
 
 
 e britânica, em que os primeiros são o objeto de estudo do presente trabalho e os 
segundos, seus tutores, o caminho pelo qual trilharam na jornada desse sofisticado 
processo. Justificamos a adoção do termo decepção como tradução para deception 
pela inexistência de uma expressão em língua portuguesa que exprima o ato de 
enganar um adversário, mediante uma ação planejada, e com o uso de um conjunto 
de métodos. Como nenhuma palavra em português traduz o sentido literal de 
deception, optamos pela similaridade na tradução. Por outro lado, palavras como: 
engodo, engano, embuste e logro, dentre outras, possuem um sentido relacionado 
ao ato de enganar. Todavia, justamente por sua falsa similaridade, tendo um 
emprego amplo, de senso comum, podem trazer mais confusão do que facilidade de 
compreensão. Como deception não possui tradução no país, ou é traduzida 
erroneamente como desinformação, consideramos mais fácil ao leitor a introdução 
de um novo termo, do que nos amalgamarmos a um conceito falsamente similar. 
Retomamos então a narrativa sobre o sentido de deception. De maneira 
sintética, na acepção de Bell e Whaley (2010, p. 47) “trapaça, ou decepção é a 
distorção vantajosa da percepção da realidade48”. Dessa forma, aquele que oferece 
o enredo da decepção ganharia vantagens sobre outrem ao moficiar seu olhar sobre 
o mundo real. Sob esse olhar faltaria, no entanto, definir ainda as relações do 
perpetrador da decepção para com o alvo desta. Nesse sentido colaboram Gooch e 
Perlmutter (1982, p. 1) para quem “decepção é um esforço consciente e racional 
para enganar o adversário deliberadamente. É procurar criar no adversário um 
estado de espírito que será favorável à exploração pelo enganador49”. Ou seja, 
mediante a desinformação de um oponente, a percepção de realidade deste é 
modificada construindo um estado mental favorável aos interesses de quem aplica a 
decepção. Como é possível inferir, a decepção envolveria necessariamente relações 
adversariais para com um concorrente ou antagonista. Os autores acrescentam 
ainda que “decepção é conceitualmente relacionada à percepção e má percepção. 
Para ter sucesso, o enganador deve penetrar no interior da mente de seu oponente 
 
48Cheating, or deception is the advantageous distortion of perceived reality. Tradução livre. 
49Deception is a conscious and rational effort deliberately to mislead an opponent. Is seek to create in 
the adversary a state of mind which will be conducive to exploitation by the deceiver. Tradução livre. 
113 
 
 
 
 para identificar os pressupostos, expectativas e aspirações do adversário
50” 
(GOOCH; PERLMUTTER, 1982, p. 1). Não basta, tão somente, fornecer 
desinformação ao alvo desta, mas é fundamental também compreender quais 
informações e qual contexto produzirá efeito nesse adversário. Dentro da visão 
desses autores, decepção é frequentemente uma “arma dos fracos” na dimensão 
militar, que compensa a ausência de capacidade em submeter o inimigo à sua 
vontade com recursos informacionais que potencializem sua própria força. 
De forma pragmática Grabo (2004, p. 120) define o tema a partir do que seria 
o seu propósito, em que o principal objetivo da decepção consistiria em “induzir o 
adversário a fazer a escolha errada51”. Escolha esta que favoreça quem a emprega 
e permita adquirir vantagem tática ou estratégica em um dado conflito. Para a 
decepção não existe sentido em enganar um adversário, se com a ação não se 
obtiver algum benefício. 
Handel por sua vez enfoca sua definição na abrangência do emprego de 
decepção, ao argumentar que, 
decepção pode ser encontrada em qualquer atividade humana que envolva 
a competição por recursos escassos ou quaisquer outros benefícios 
desejados que são limitados em oferta. Sempre e sempre que exista uma 
situação - no mundo dos negócios, a vida econômica, política em todos os 
níveis, o amor - por meio do qual uma vantagem pode ser adquirida 
mediante a decepção, sempre haverá indivíduos ou grupos que recorrem a 
esta. Embora, por lei ou por sanções informais (como a perda de 
credibilidade ou reputação em alguns círculos), não é esse o caso na 
guerra, nem, em menor medida, da políticainternacional, que têm suas 
próprias normas e moralidade (HANDEL, 1982, p. 122)52. 
Percebe-se que, segundo o pesquisador, o emprego de decepção envolveria 
todas as áreas onde existe disputa entre homens. Ao mesmo tempo, seu olhar 
explicaria porque se percebe uma extensa literatura sobre decepção empregada 
pelos exércitos ou serviços de inteligência, ao mesmo tempo em que não são 
 
50Deception is conceptually related to perception and misperception. In order to succeed, the deceiver 
must penetrate the inner mind of his opponent to identify the assumptions, expectations and 
aspirations of the adversary. Tradução livre. 
51to induce the adversary to make the wrong choice. Tradução livre. 
52Deception can be found in any human activity which involves competition over scarce resources or 
any other desired benefits that are limited in supply. Whenever and whenever a situation exists - in 
business, economic life, politics on all levels, love - through which an advantage can be gained by 
cheating, there will always be individuals or groups who will resort to it. Although by law or by informal 
sanctions (such as the loss of credibility or reputation in certain circles) this nor the case in war nor, to 
a lesser extent in international politics, which have their own norms and morality. Tradução livre. 
114 
 
 
 
 encontrados relatos desse tipo de ação no seguimento de negócios, política ou 
mesmo relações pessoais. Tanto na guerra, quanto nas disputas internacionais, não 
existe uma ampla gama de garantias legais dadas ao adversário, ou seja, é licito, e 
até louvável, o ato de enganar. Nesse nível, engana-se o outro para salvar vidas ou 
até mesmo a pátria em perigo. Por outro lado, em ambientes comerciais, por 
exemplo, o uso de tal tipo de instrumento pode acarretar penalidades legais e de 
cunho moral. O mesmo vale para o terreno da política interna (HANDEL, 1982, p. 
122). Faz-se importante pontuar, todavia, que, apesar da lei e da moral, as 
organizações civis, mesmo em tempo de paz, são rigorosamente submetidas a 
esses instrumentos empregados pelos Estados ou atores privados em disputa. 
Autores como Godson e Wirtz (2002) compreendem a atividade de enganar 
um adversário como diretamente associada à capacidade de negar a este o acesso 
a informações verdadeiras, ao mesmo tempo em que são fornecidas falsas. Sob 
essa lógica, ao operar com negação informacional, tenta-se negar ao alvo da ação o 
acesso a informações precisas sem que este saiba (DURANDIN, 1997, p. 84). Em 
paralelo, opera-se com desinformação que por sua vez se relaciona ao esforço de 
fazer com que o adversário acredite em informações falsas (Godson; Wirtz 2002, p. 
2). Negação e desinformação são, portanto, prescritos para atuarem 
concomitantemente a partir do escopo abrangente de uma operação de decepção, 
de forma a conduzir a visão do alvo para a paisagem que se quer apresentar, 
impedindo o olhar deste para outras passagens que poderiam pôr em xeque o 
cenário de desinformação pretendido. Abram Shulsky (2002, p. 15), por sua vez, 
sintetiza da seguinte forma: 
"Negação" se refere à tentativa debloquear todos os canais de informação 
pelos quais um adversário poderia aprender alguma verdade(...). Assim, 
"negação" se refere a todos os métodos utilizados para proteger as 
informações "classificadas", ou seja, isto irá incluir programas de segurança 
em geral (...). 
"Decepção", em contraste, refere-se ao esforço para fazer com que o 
adversário acredite em algo que não é verdade, para crer em uma "história 
fictícia" mais do que na verdade, com o objetivo de levá-lo a reagir de uma 
forma que serve nosso próprio interesse, mais do que o seu próprio. Isso 
envolve criar a impressão (por meio de "vazamentos", informação plantada, 
iscas, etc) de que a verdade é diferente do que realmente é, ou seja, a 
115 
 
 
 
 criação de uma "realidade alternativa", em que o alvo é induzido a 
acreditar.53 
Desse modo, por um lado se bloqueia os canais válidos com que o adversário 
poderia chegar à “verdade” sozinho, enquanto concomitantemente se atua sobre os 
canais restantes, mediante falsos vazamentos, informações plantadas, dentre 
outros, de forma a impor um contexto fictício ao alvo da ação. Como resultado, 
objetivaria-se “degradar ou destruir a habilidade de um adversário para obter e usar 
boa inteligência54” (SIMS, 2009, p. 34). Quase como regra, uma operação de 
decepção deve prever o uso dos instrumentos de negação de canais de informação 
ao inimigo. Na medida em que se reduzir a capacidade deste de escrutinar o mundo 
por meios próprios, ter-se-ia facilitada a tarefa de induzi-lo a aceitar a “história” que 
lhe está sendo apresentada pelos canais controlados pelos operadores da decepção 
em andamento (SHULSKY, 2002, p. 16). Dessa lógica derivaria a questão da 
disrupção e resiliência a serem analisadas no capítulo da doutrina de Operações de 
Informação. Nessa acepção, a redundância dos próprios dados e a capacidade de 
interromper o fluxo de dados do adversário seriam um dos indicadores do poder 
digital dos estados democráticos (DEMCHAK, 2011, p. 3). 
Muda-se o enfoque com Latimer (2001, p. 37), que traz ao debate o papel do 
adversário no contexto da decepção. De acordo com sua visão “o ‘deceiver’ sabe 
que o inimigo também quer ver as suas cartas, e seu objetivo é exibir as falsas55”. 
Nesse sentido, o ato de enganar o inimigo exigiria certo grau de envolvimento direto 
do alvo da ação, em que ao buscar obter informações verdadeiras para facilitar seu 
processo decisório seria na verdade desinformado. 
 
53 "Denial" refers to the attempt to block all information channels by which an adversary could learn 
some truth (...). "Denial" would thus refer to all the methods used to safeguard "classified" information, 
i.e., it would include security programs generally (...). 
"Deception" by contrast refers to the effort to cause an adversary to believe something that is not true, 
to believe a "cover story" rather than the truth, with the goal of leading him to react in a way that 
serves one's own interest, rather than this. This involves creating the impression (via "leaks", planted 
information, decoys, etc.) that the truth is other than it actually is, that is, creating an "alternate reality" 
in which the target is induced to believe. Tradução livre. 
 
54 The objective is to degrade or destroy the ability of an adversary to gather and use good 
intelligence. Tradução livre. 
55 The deceiver knows that the enemy also wants to see his cards, and his purpose is to display falses 
ones. Tradução livre. 
116 
 
 
 
 Herbig e Daniel, por sua vez, entendem decepção como a “deturpação 
deliberada da realidade feita para ganhar uma vantagem competitiva56“ (DANIEL; 
HERBIG; p. 155, 1982) sobre um concorrente. A partir da representação 
apresentada a seguir, os autores demonstram o conjunto de conceitos agrupados 
sob o manto do termo decepção. 
Figura 4. Conceitos subsidiários de decepção 
 
Fonte: DANIEL; HERBIG, p. 156, 1982 
Sob o termo “cobertura” ter-se-ia o centro da atividade de decepção, pois o 
principal objetivo desse tipo de medida seria a proteção da existência dos nossos 
interesses verdadeiros, tentando-se negar a realidade para o alvo da ação. Na 
segunda camada seria agregada a “mentira”. Mediante o fornecimento de 
informações e desinformações procurar-se-ia afastar o alvo da “verdade”. Seguindo 
essa lógica, seria construído e apresentado um contexto de realidade distorcida ao 
adversário, em que este seria colocado em um cenário fantasioso, o que seria 
 
56 Deliberate misrepresentation of reality done to gain a competitive advantage. Tradução livre. 
117 
 
 
 
 possível aplicando a conjunção entre “mentira e artifício”. Por “artifício” entender-se-ia o conjunto de meios e ardis para intervir na realidade, mudando-a em sua estética. 
A expressão artifício traz em si o processo para se obter um artefato, ou seja, a 
construção de um objeto manufaturado, analógico. Por fim, de maneira abrangente, 
empregar-se-ia o termo decepção para englobar esse conjunto de conceitos, em que 
decepção agregaria o acompanhamento das reações do alvo da ação, e a 
readequação do conjunto das ações em função disso, gerando um processo 
dinâmico (DANIEL; HERBIG, 1982, p. 156). 
Curiosamente, foi a partir de um ensaio fundacional do filósofo britânico 
Francis Bacon de 1597 (BACON, 2013, p. 21), onde ao discutir o segredo e o ato de 
ocultar-se, foram apresentados os conceitos interligados de dissimulação e 
simulação. Para Bacon a dissimulação seria uma posição negativa, onde se 
apresentam evidências por alguém de que este não seria “ele mesmo”. Ao contrário, 
na simulação, esse alguém apresentaria evidências afirmativas de que seria outra 
pessoa, que não “ele mesmo”. Lastreados pela visão de Bacon, para Bell e Whaley 
(2010, p.45-61) e Rothstein e Whaley (2013, p.19) seria possível a construção de 
uma taxonomia amplamente aplicável do que seja decepção. Pela ótica desses 
autores, as características norteadoras deste conceito seriam as mesmas tanto no 
mundo animal, quanto em atividades humanas inonfesivas como a mágica, e em 
situações de conflitos militares e disputa entre Estados. Assim, decepção, 
compreendida como a distorção da realidade em que se esconderia o real e se 
mostraria o falso (BELL; WHALEY, 2010, p.48), seria dividida em duas categorias 
gerais, dissimulação e simulação, que por sua vez agrupariam subcategorias. Tem-
se o seguinte conjunto de categorias propostas pelos estudiosos: 
Dissimulação. Envolve variadas formas de ocultamento em que se busca 
esconder o real. Esste ocultamento da realidade pode envolver tanto objetos físicos, 
como intencionalidades e pretensões. A dissimulação seria dividida em três partes: 
 a) Mascaramento. É o ato de ocultamento propriamente dito. Tenta-se a 
integração com o entorno, de maneira a não ser percebido pelo adversário. A 
camuflagem animal em que um camaleão muda de cor, ou a militar com atiradores 
vestidos como se fossem arbustos seriam agrupadas nesse momento. Em que pese 
118 
 
 
 
 a camuflagem militar ser considerada como uma ocorrência do século XX, sempre 
existiu no mundo animal ou em outras atividades humanas como a mágica. 
b) Reempacotamento. Transformação de um objeto em outro. Um tanque 
pode ser trasformado em uma simples barraca dormitório, ou mesmo em um 
caminhão de transporte, por exemplo. Com isso torna-se um alvo de menor valor, ou 
mesmo deixa de sê-lo. Unidades militares podem receber designações que 
aparentem um tamanho menor. Divisões podem receber nominação empregadas em 
batalhões, sendo percebidas, portanto, como uma unidade com menor poder 
ofensivo ao inimigo. 
c) Ofuscamento. Uma vez que o contexto não permita outra medida, as 
qualidades do objeto são modificadas de maneira a confundir o observador. As 
comunicações cifradas são um exemplo. Todos sabem que podem se tratar de 
informações importantes sendo transmitidas, no entanto a criptografia cria confusão 
sobre o conteúdo transmitido. Outro exemplo seria o da pintura de ondas no casco 
de um navio, em que poderia se confundir sobre sua velocidade, mas não sobre sua 
existência. 
Simulação. Mostram-se contextos ou objetos falsos, sejam objetos, pessoas 
ou intenções. Seria composta por três partes: 
a) Imitação. Relaciona-se à criação de uma réplica da realidade, seja um 
padrão de comunicação, atitude ou objeto físico, de maneira a fazer crer sua 
existência como autêntica, obtendo-se vantagens com o efeito criado. Um exemplo 
seria o uso da imitação do grasnar dos patos para assinalar a estes um aparente 
lugar seguro, onde na verdade serão caçados. Sob o prisma militar, os alemães na 
Primeira Guerra Mundial vestiram cinco corpos de exército com os mesmos 
símbolos e padrões de uniforme de uma simples brigada, transformando cento e 
cinquenta mil homens em vinte mil aos olhos de seus inimigos franceses e belgas. 
b) Invenção. Relativamente parecida com a imitação, diferencia-se pelo fato 
de envolver a criação de algo novo. Uma reprodução de um tanque ou avião feitas 
de borracha, embora se assemelhem a um objeto real, na verdade são algo de 
material inteiramente diferente, devendo sua criação à finalidade de parecer com 
algo. Uma importante regra na invenção é impedir que o alvo do engodo descubra 
119 
 
 
 
 este antes do resultado almejado, ou mesmo após, uma vez que se pretenda 
continuar empregando o recurso por um período maior. 
c) Chamariz. Busca-se atrair a atenção do alvo para outro lugar, de maneira 
que se possa surpreendê-lo. Um mágico, por exemplo, atrai a atenção do público 
com gestos e ações, de forma que não sejam percebidos os truques utilizados. Sob 
o viés militar, os alemães deram a entender, no início da Segunda Guerra, que 
invadiriam a França passando pela Bélgica, quando na verdade se deslocaram pelas 
florestas das Ardenas, consideradas até então não transitáveis por divisões 
blindadas (BELL; WHALEY, 2010, p. 45-61). 
Uma vez tendo um panorama dos principais conceitos e significados do que 
seja decepção, iremos a seguir analisar quais os desígnios de seu emprego. 
3.2.3 Propósitos 
As ações de decepção podem ser melhor entendidas se analisadas sob o 
prisma do seu propósito. Sob essa lógica os objetivos de indução do adversário a 
um comportamento seriam o elemento determinante para o emprego desse tipo de 
operação. Segundo o entendimento de Whaley (2013, p. 401) existiriam nove tipos 
ou categorias de objetivos a serem atingidos com uma operação de decepção. 
Seriam: 
Padrão. O que são a estrutura e o processo do evento? 
Jogadores. Quem são os atores? 
Intenção. O que o principal ator espera realizar? 
Resultado. Com qual potencial de custos e benefícios? 
Lugar. Onde o evento irá ocorrer? 
Tempo. Quando está programado para ocorrer? 
Força. Quanta força será empregada pelo principal ator? 
Estilo. Novos métodos ou tecnologias irão surgir? 
Canal. Mediante quais mídias o principal ator irá se comunicar? 
 Assim, com esta lista poder-se-ia abranger todo o universo dos propósitos 
possíveis como objetivo do emprego de decepção (WHALEY, 2013, p. 401). 
120 
 
 
 
 Em outras abordagens os objetivos seriam ainda mais sintéticos, embora 
mais aprofundados. De acordo com a visão de Handel (1982, p. 124) são 
apresentadas as seguintes variações: 
Redirecionar a atenção. Fazendo com que o adversário concentre suas forças 
no lugar errado, em detrimento de onde ocorrerá a intervenção real. Constitui-se, 
como exemplo desse tipo de medida, as operações de decepção aliadas na 
Segunda Guerra Mundial quando da invasão da França, em que o exército alemão 
foi instado a acreditar que o verdadeiro ataque viria em Pas de Calais e não na 
Normandia. Se de fato os militares alemães soubessem o lugar exato da 
concentração de tropas teria sido impossível a conquista aliada de uma cabeça de 
praia57 que propiciasse pontos de passagem e apoio. A mesma lógica pode ser 
aplicada em uma disputa empresarial ou política, em que se objetiva predispor o 
concorrente a defender uma posição equivocada, tendo como objetivo sua maior 
exposição onde ocorrerá a investida factual. 
Induzir o gasto de recursos. Violando o princípio da economia de forças, 
tenta-se fazer parecer ao adversário que pode vir a ser atingido em diversas áreas. 
Assim ele se vê obrigado a dispersar suas forças e recursos protegendo amplos 
setores, ao mesmo tempo em que investe em tecnologias e programas de pesquisa 
inúteis para responder às verdadeiras ameaças. Ainda citando a Segunda Guerra 
Mundial, durante o período em que a força aérea alemã atacava as bases inglesas 
com vistas a enfraquecer seu poderaéreo, os britânicos simularam a existência de 
diversos aeródromos fictícios. Tais locais foram atacados sucessivamente pelos 
alemães, que perderam diversos caças e bombardeiros nos ataques, sem causar os 
danos pretendidos aos ingleses. 
Surpreender o oponente. Envolve criar uma falsa sensação de segurança no 
alvo da ação, ao mesmo tempo em que este não percebe nossas verdadeiras 
intenções, negligenciado suas próprias defesas. Remetendo-nos mais uma vez à 
Segunda Guerra Mundial, como parte do plano de desinformação de Stalin, Hitler 
manteve as relações políticas com a União Soviética até os últimos instantes que 
antecederam a invasão militar. Em um contexto de conflito declarado, para atingir a 
 
57 Termo militar para área conquistada em litoral inimigo, geralmente por meio de assalto anfíbio, para 
se efetuar desembarque de tropas e material e para operações subsequentes. 
121 
 
 
 
 situação de surpresa, se busca artificializar uma falsa situação de rotina, em que o 
alvo se acostume com as forças inimigas no que seria uma aparente normalidade. 
Quando da guerra do Yom Kipur (1973), os egípcios simularam repetidamente a 
travessia do canal de Suez ante as tropas israelenses, criando uma rotina, até que 
no dia previsto para o ataque de fato cruzaram o canal conseguindo obter uma 
surpresa estratégica sobre Israel (HANDEL, 1982, p. 124). 
Apesar dos diferentes propósitos a se atingir com as operações de decepção, 
estas se prestam para redirecionar ou confundir o adversário em duas questões 
primordiais: intenções e capacidades (HANDEL, 1982, p. 124). Ao desinformar um 
alvo sobre as reais intenções podemos fazê-lo passivamente, negando o acesso às 
informações que permitiriam descobrir o curso real de ação. Normalmente são 
utilizados o segredo e a camuflagem como medidas passivas de decepção. Também 
podem ser empregadas medidas ativas ou ofensivas, em que o inimigo é induzido a 
acreditar em uma realidade fantasiosa, avaliando nossas metas equivocadamente. 
Dentre as medidas ativas se destacam as meias-verdades e as falsas evidências. 
No tocante às capacidades, a desinformação pode ser empregada para exagerá-las 
ou diminuí-las. Ao exagerar, busca-se demonstrar uma força que não se possui 
realmente, de maneira que o adversário fique receoso em tomar medidas ofensivas. 
Ao diminuí-las, tenta-se passar desapercebido enquanto se acumula forças, de 
maneira que o alvo em questão não veja o deceiver como ameaça imediata. 
Todavia, em ambos os casos é importante saber o momento para empregar a 
técnica adequada, uma vez que o inimigo pode se ver compelido a tomar medidas 
imediatas ante uma aparente fraqueza ou força (HANDEL, 1982, p. 124). As 
operações de decepção devem ser criteriosamente pautadas pelo perfil do 
adversário, bem como por uma adequada estimativa de suas reações. Colocar-se 
dentro da mente do inimigo é um elemento fundamental ao sucesso da decepção 
(HANDEL, 1982, p. 135). Para isso, “o conhecimento das capacidades e deficiências 
de inteligência do inimigo irá facilitar a alimentação deste com informações falsas e 
ajudar a garantir que ele as aceite58” (LATIMER, 2001, p. 37). Lembrando mais uma 
vez a experiência da Força “A” no norte da África, em que a experiência demonstrou 
que o caminho para a mente do comandante inimigo passa pelos filtros de seu 
 
58A knowledge of the enemy´s intelligence capabilities and weaknesses will facilitate feeding him false 
information and help ensure that he accepts it. Tradução livre. 
122 
 
 
 
 serviço de inteligência, bem como pelo conhecimento de sua personalidade e 
processo decisório. 
É também derivada da experiência da Força “A” a classificação das 
operações de decepção como defensivas ou ofensivas em relação aos seus 
propósitos. As ações defensivas objetivam impedir ou atrasar a ofensiva adversária 
em nossos pontos fracos. Para isso se busca aparentar maior força do que as de 
fato disponíveis, mediante uma falsa ordem de batalha. Os britânicos no norte da 
África conseguiram que o comando alemão superestimasse suas forças em trinta 
por cento ou mais. As ações ofensivas, por sua vez, têm como meta ameaçar pontos 
fracos do inimigo. Por essa via, tenta-se que este empregue recursos e forças em 
diversos lugares, dispersando, portanto, sua força e capacidade de resistência. 
Outra intenção da atuação ofensiva relaciona-se a enganar o oponente quanto ao 
período em que o ataque poderá ocorrer (BENDECK, 2013, p. 6). 
A seguir iremos analisar o conjunto de boas práticas que norteiam as 
operações de decepção com resultados positivos para seu operador. 
3.2.4 Princípios 
Outra faceta que nos permite melhor caracterizar o que sejam as operações 
de decepção, bem como o seu emprego, envolve a análise dos princípios 
norteadores destas. Para todos os efeitos, entende-se tais princípios como um 
conjunto de regras fundamentais admitidas como base de uma ciência ou de uma 
arte59. Cabe ressaltar que, conforme apontado acima, diversos princípios basilares 
da atividade de decepção foram elaborados pelo brigadeiro Dudley Clarke e a Força 
“A”, a partir da experiência no norte da África entre 1941 e 1943. Como tais ações 
foram classificadas como secretas pelo governo britânico, os participantes destas 
nunca puderam receber o crédito de suas ações, bem como por suas produções 
intelectuais. A partir dos anos 70 do século passado parcela das informações 
começaram a ser desclassificadas, iniciaram-se as primeiras produções teóricas 
sobre o que seja decepção e seu escopo conceitual. Infere-se que os autores que 
serão citados abaixo não conheciam a verdadeira autoria de diversos princípios, ou 
chegaram às mesmas conclusões a partir de outros caminhos. 
 
59 Mais definições sobre o tema podem ser obtidas em: http://www.dicio.com.br/principio/ 
123 
 
 
 
 Sob esta égide, dentre os princípios que devem nortear as operações de 
decepção para que sejam bem sucedidas, Latimer (2001, p. 60-70) relaciona os 
seguintes: 
Foco. As operações de decepção são sempre voltadas para a disputa da 
mente do dirigente adversário, seja este um comandante inimigo, um gestor de alto 
nível ou a liderança política de um Estado. O processo de formação de opinião de 
cada um exige considerar o nível cultural e cognitivo do indivíduo, a história de vida 
e os modelos mentais construídos ao longo do tempo. Muitas vezes se tende no 
processo decisório a aceitar facilmente as informações que reforçam as nossas 
concepções prévias, em detrimento daquelas que as questionam. A clareza sobre os 
alvos a serem afetados pela operação é crucial para seu sucesso, uma vez que cada 
ação planejada tem que ser especificada para a personalidade ou setor a ser 
desinformado. 
Ação. O objetivo da decepção é fazer o adversário executar uma ação ou 
inação que seja de nosso interesse, e não somente modificar sua percepção sobre 
algo ou alguém. Simplesmente alterar a percepção de realidade da força antagonista 
sem concretizar medidas por parte do adversário é inócuo aos objetivos daquele que 
desinforma. Além disso, conforme demonstraram as experiências da Força “A” 
durante a Segunda Guerra Mundial, essa ausência de metas claras sobre o que se 
deseja do antagonista pode provocar efeitos colaterais em que este se comporte 
justamente da maneira que não se deseja. 
Coordenação e controle centralizados. É absolutamente fundamental ao 
sucesso de uma operação de decepção, sobretudo no prisma estratégico, que exista 
uma equipe centralizando a atividade, e que esse conjunto de pessoas opere 
proximamente aos núcleos dirigentes da organização em que atuam. Como as 
desinformações plantadas exigirão algumas ações reais, com vistas a confirmar a 
narrativa, muitas vezes o conjunto da própriaorganização que executa a ação de 
decepção não sabe que está atuando a serviço do engodo lançado sobre o 
adversário. Se os diversos segmentos operarem de forma desconectada aos 
objetivos da decepção, esta será descoberta pelo alvo a partir da junção dos dados 
contraditórios. Além disso, como podem ser múltiplos os canais informacionais 
empregados para ludibriar o adversário, o fluxo informacional deve fluir de maneira 
124 
 
 
 
 orquestrada, de forma a reforçar positivamente as desinformações plantadas. 
Quanto maior a escala da operação de decepção, maior a necessidade de sua 
centralização. Durante a Segunda Guerra Mundial os britânicos criaram o Comitê 
XX, funcionando em Londres, justamente com a tarefa de coordenar as diversas 
operações acontecendo nos distintos continentes em que desenrolava o conflito, de 
maneira que uma operação reforçasse a outra (HOLT, 2004). 
Preparação e tempo. O planejamento da decepção deve ser criterioso, 
seguindo um conjunto de etapas previamente estabelecidas. Em primeiro lugar o 
cliente da operação deve saber claramente quais objetivos pretende atingir e em que 
a decepção do adversário lhe será útil. Ao fazer o plano, este deve ser edificado 
sobre parâmetros de credibilidade. Concomitantemente se deve lidar de maneira 
satisfatória com a questão do tempo. Seja o lapso temporal necessário ao 
desenvolvimento do próprio planejamento, seja quanto à busca do momento 
oportuno para aplicar o engodo sobre o alvo inimigo. Se a decepção não se adequar 
à conjuntura propícia perderá sua credibilidade, perdendo, portanto o seu propósito. 
No aspecto estratégico, o adequado cuidado com os detalhes envolvidos com o 
planejamento é de primordial importância. Muitas vezes são os pequenos 
fragmentos de informação que darão sustentabilidade aos grandes. O fator tempo, 
conforme estabeleceu Dudley Clarke, é primordial para que o fluxo de 
desinformações possa chegar ao topo da cadeia decisória do inimigo. Os dados 
repassados necessitam de tempo para fluir pelos intricados níveis hierárquicos do 
adversário até chegar ao primeiro escalão. Além disso, dado o volume de 
informações com que o gestor adversário se confronta, também é necessário tempo 
para que processe o que recebeu e chegue às suas “próprias” conclusões (CLARKE, 
2013, p. 61-65). 
Credibilidade. Um plano de decepção tem como pré-requisito para seu 
sucesso que o alvo da operação possa acreditar no enredo apresentado. Para tal, é 
necessário que as forças que desenvolvem a operação em questão possuam, ao 
menos, a aparente capacidade de executar o tema proposto. Assim, dificilmente um 
país miserável seria capaz de convencer seus antagonistas de que possui 
dispositivos nucleares instalados, uma vez que sua economia e tecnologia não o 
permitiriam. Também se deve ter cuidado com os canais de informação 
125 
 
 
 
 empregados. Se um agente duplo dá informações militares, tem que estar 
posicionado onde possa obtê-las. Se o tráfego de comunicações de rádio simula a 
presença de um exército, deve aparecer conforme os padrões esperados. 
Múltiplos canais de informação. Também conhecidos como orquestração, um 
enredo de decepção tenderá a ter mais credibilidade de acordo com a confirmação 
de diversas fontes diferentes de maneira combinada (DUNNIGAN; NOFI, 2001, p. 
30). Quanto mais sofisticado for o sistema de inteligência do adversário, maiores as 
probabilidades deste tentar verificar a narrativa a partir de diversos canais de 
informação. Na medida em que múltiplos informantes, comunicações telemáticas ou 
fontes abertas apresentem facetas informacionais congruentes de uma mesma 
história, o conjunto da narrativa se reforça aos olhos do alvo da desinformação 
(HOLT, 2004, p. 56). Esse enredo em forma de quebra-cabeças, fornecido aos 
poucos, deve ser dado para que os serviços secretos do inimigo montem e achem 
que o conseguiram por sua própria perspicácia e diversidade de fontes. 
Segurança informacional. Ao empregar múltiplos canais de informação com 
vistas a enganar o adversário, também se enfrenta uma maior probabilidade de que 
os analistas de inteligência deste percebam contradições nas informações 
apresentadas. Por mais que a desinformação seja propagada em canais 
informacionais diversos, deve-se atentar para que a maior parte da operação de 
decepção seja feita a partir dos canais que o alvo avalie como produtivos, 
diminuindo a exposição. Também são propostos dois níveis de segurança adicional. 
Em primeiro lugar o plano de decepção deve tentar assegurar que o adversário não 
possa identificar nossas reais intenções, mesmo que descubra a operação em curso. 
Em segundo lugar o plano de decepção deve garantir que a decepção em si não 
possa ser descoberta pelo alvo da ação. A simples existência do plano deve ser 
conhecida somente por aqueles que precisam sabê-lo, e os detalhes do 
planejamento por um número ainda menor de pessoas. Dada a sensibilidade desse 
tipo de enfrentamento informacional, pós 1944 surgiu, inclusive, o sistema anglo-
saxão de classificação de acesso: confidencial, secreto e supersecreto (HOLT, 2004, 
p.62). Outro aspecto relevante se relaciona à própria segurança física dos 
operadores da decepção. Quando, por exemplo, uma pequena unidade simula a 
existência de grandes divisões com milhares de soldados, arrisca-se a ser atacada 
126 
 
 
 
 pelo adversário, este acreditando ou não no engodo. Nenhum comandante gosta de 
trocar tropas reais por imaginárias, pois representam a fragilização de sua posição, 
em detrimento do fortalecimento de onde se deseja obter a surpresa sobre o 
adversário (GERARD, 2002, p. 158). Quando se opera na dimensão física da 
decepção são necessários cuidados também com as possíveis consequências 
físicas para os envolvidos. 
Flexibilidade. Ao lidar com seres humanos é importante estar preparado para 
adequar as ações em curso de acordo com o retorno dado pelo alvo. O 
planejamento de uma operação de decepção por mais apropriado que esteja, 
necessariamente será readequado diversas vezes, na medida em que o cenário em 
que ocorre se modifica. Além dos fatores físicos também são dignos de menção os 
fatores psíquicos, em que o alvo da ação vai modificando sua forma de perceber a 
realidade e de tomar decisões (LATIMER, 2001, p. 60-70). 
Daniel e Herbig (1982, p. 167) se coadunam com a maior parte das 
preposições de Latimer, tais quais: segredo, organização e coordenação, 
credibilidade e flexibilidade. Os autores agregam, todavia, outros aspectos 
considerados como fundamentais, a saber: 
Predisposição do alvo. Cabe aos operadores de decepção explorar as 
preconcepções e julgamentos do alvo a ser enganado. Ao potencializar os cenários 
em que exista certa concordância natural deste, a operação em seu conjunto pode 
ser extremamente facilitada. Aos poucos vão sendo reforçados os preconceitos com 
a oferta de sinais, ao mesmo tempo em que se tenta negar ou desacreditar qualquer 
informação que ponha em cheque a história em questão. É comum em diversos 
líderes o comportamento messiânico e um processo de tomada de decisões intuitivo, 
sensorial. Esse tipo de conduta pode facilitar enormemente a operação que saiba 
aproveitar as “certezas” preconcebidas do dirigente adversário. Por outro lado, como 
ressalta Sims (2009, p.24), a minimização dos riscos de uma operação de decepção 
depende do entendimento de como o competidor irá reagir ante a falsa realidade 
construída. Atuar a partir de estereótipos sem a real compreensão de como pensam 
os decisores adversários pode fazer com que as reações destes sejam opostas ao 
que se almejava. 
127 
 
 
 
 Iniciativa estratégica. O setor que toma a iniciativa no embate tem 
preponderância ao moldar o contexto em que este se dará, inclusive sob o prisma da 
decepção. No momento em que se possui a iniciativa, se possui tempo para planejar 
o contexto da ação, os alvos e possibilidadesdecorrentes. Sob o contexto da 
defesa, as possibilidades de decepção se reduzem, na medida em que o controle do 
tempo é do adversário, bem como do elemento surpresa. 
Por sua vez, Godson e Wiltz (2002, p. 3) também argumentam sobre 
aspectos fundamentais já citados, como foco no alvo, coerência estratégica, 
orquestração e integração de esforços, acrescentando, todavia, mais um aspecto, a 
saber: 
Negação informacional. Consiste na capacidade de negar ao alvo da 
decepção o acesso a canais de informação onde possa encontrar informação 
acurada. Aspecto fundamental das operações dedecepção, pouco adianta 
disseminar desinformação a partir de canais escolhidos sem ter a capacidade de 
impedir o adversário de procurar por outras vias sua própria verdade. Dessa 
perspectiva se tem, inclusive, a atual política de disrupção de redes de comunicação 
(DEMCHAK, 2011) integrada à doutrina de Operações de Informação. Outro 
instrumento envolve debilitar o serviço de inteligência adversário, influenciando 
políticos e gestores a causarem expurgos nos moldes dos que o regime stalinista 
soviético infligiu em sua inteligência e forças armadas em diversas ocasiões (SIMS, 
2009, p. 31). 
Para Sims (2009, p. 20), ao discutir o funcionamento da atividade de 
contrainteligência, e as possibilidades de desinformar a inteligência adversária, 
pondera a importância de outra dimensão: 
Conhecimento da inteligência adversária. Como anteriormente observado, 
parte-se da premissa de que, predominantemente, os decisores inimigos são 
ludibriados a partir da utilização de seus próprios serviços de inteligência como 
veículos privilegiados das desinformações que compõem parte da operação de 
decepção em questão. Logo, conhecer os métodos e técnicas da inteligência 
adversária seria um aspecto fundamental para que possam ser exploradas suas 
vulnerabilidades e idiossincrasias, manipulando-se inclusive as ações ofensivas de 
coleta de informações dessas agências. O próprio conhecimento do processo 
128 
 
 
 
 decisório governamental que se almeja influenciar depende da compreensão do 
fluxo de dados a partir da área de inteligência chegando até o decisor de última 
instância. Também é essencial o entendimento sobre as capacidades dos serviços 
secretos rivais, em termos de coleta e análise. Isso significa saber quais os canais 
informacionais possuem maior relevância e credibilidade aos olhos do inimigo, bem 
como a quais fontes dentro de cada canal este tem acesso. Concomitantemente, a 
noção de sua competência analítica permite dimensionar a sofisticação da operação 
de decepção em andamento. Pouco adianta o repasse de sofisticadas peças de um 
quebra-cabeça desinformacional para um serviço de inteligência desprovido de 
capacidade para montá-lo. 
Por fim, Bacon (2004) pontua um conjunto de itens que se coaduna com os 
anteriormente mencionados, agregando, contudo, uma dimensão distinta dos 
demais, envolvendo cadeias de valor entre os veículos de transmissão de dados. 
Seria: 
Controle dos canais fundamentais. Compreende que o domínio sobre 
determinados canais informacionais são o elemento basilar do processo de 
decepção. Destes, os agentes duplos seriam o principal instrumento, na medida em 
que conseguiriam repassar informações diretamente para dentro da inteligência 
adversária. Utilizando como exemplo a cooptação de espiões alemães por parte do 
MI-5 britânico durante a Segunda Guerra Mundial, constata-se que os ingleses 
conseguiram manter o acesso direto a Hitler até os estertores do conflito. Observe-
se que os canais de informação disponíveis ao eixo foram minguando com o avanço 
aliado. A cada vitória em uma dada região os alemães tinham maior dificuldade em 
coletar dados, sejam imagens aéreas, acesso a jornais ou simples vigilância 
humana. Por outro lado, ao converter a seu serviço mais de 120 agentes da Abwehr 
no decorrer da guerra, a inteligência britânica mantinha um contínuo canal direto 
para o fornecimento dos enredos das operações de decepção ao inimigo. Dessa 
forma, os demais canais seriam empregados para legitimar as des(informações) 
fornecidas pelos agentes duplos. Quando estes informavam que observaram 
divisões (inexistentes) aquarteladas no norte da Escócia, os britânicos simulavam 
comunicação por rádio no local, com um fluxo em um montante que se 
129 
 
 
 
 assemelhasse ao real, tornando mais críveis os dados relatados (BACON, 2004, p. 
13). 
Na próxima seção analisaremos os principais meios empregados na 
concretização das operações de decepção. 
3.2.5 Métodos 
Ao discorrer sobre os instrumentos relativos às operações de decepção o 
general britânico Archibald Wavell (2013, p. 25) sintetizou da seguinte maneira: 
Praticamente todas as artimanhas e estratagemas de guerra são variações 
ou evoluções de alguns truques simples que têm sido praticados pelo 
homem sobre o homem desde que o homem caçou o homem, ou seja, 
desde a existência da raça humana60 (WAVELL, 2013, p. 25). 
Em outras palavras, a base metodológica da atividade seria a mesma desde o 
surgimento dos conflitos humanos, sofrendo, todavia, períodos de evolução, como 
no transcorrer das guerras. Dessa forma, embora muitos desses instrumentos 
tenham sido desenvolvidos no decorrer da Segunda Guerra Mundial, permanecem 
atuais, tendo o passar do tempo agregado tão somente novos usos e novas 
tecnologias (CLARK, 2013, p. 175). Nesse sentido, apesar do relativo 
distanciamento histórico, ainda permanece válido um conjunto de práticas que se 
presta a instrumentalizar as operações de decepção. São os chamados métodos de 
decepção. 
Entrando, no cerne do debate, alguns autores (DANIEL; HERBIG, 1982, p. 
157; LATIMER, 2001, p. 71) afirmam que as operações de decepção podem ser 
agrupadas em duas grandes categorias conceituais que são determinadas pelo tipo 
de ambiguidade esperado pelo operador da decepção. Ter-se-ia então as operações 
de decepção denominadas “aumento da ambiguidade”, ou A-type. Nesse tipo de 
ação se buscaria promover a inação do adversário mediante a multiplicidade de 
possibilidades que lhe foi apresentada. Em um cenário repleto de possibilidades 
plausíveis e contingências inusitadas o processo de tomada de decisões poderia se 
tornar mais lento ou mesmo paralisar, gerando inação e permitindo ganho de tempo. 
De tal modo que, “a mera apresentação de soluções alternativas, todavia servirá 
 
60 Practically all ruses and stratagems in war are variations or developments of a few simple tricks that 
have been practised by man on man since man has hunted man, i.e. since the existence of the human 
race. Tradução livre. 
130 
 
 
 
 para confundir o adversário e levá-lo a dispersar o seu esforço ou a produzir ao 
menos uma resposta parcialmente equivocada61” (GRABO, 2004, p. 120). No outro 
conceito se tem a “variedade enganosa62” ou M63-Type. Nessa maneira de atuar se 
reduz a ambiguidade sugerindo uma alternativa de ação “enganosa” ao inimigo. 
Assim sendo, esse tenderia a concentrar todo seu esforço operacional no ambiente 
errado, permitindo que seja ameaçado onde esteja despreparado. Embora as duas 
variantes tenham conceitos distintos e sejam implementadas com propósitos 
diferentes, em muitos casos, para efeitos práticos, elas tendem a coexistir (DANIEL; 
HERBIG, 1982, p. 158). 
Além do A-Type e M-Type, alguns autores se propuseram a elencar uma 
maior diversidade de ferramentas. Dessa forma, também são apresentadas as 
seguintes técnicas de decepção (LATIMER, 2001, p. 72-100; BENNETT; WALTZ, 
2007, p. 37). 
A sedução. Apresenta-se ao alvo algo que pareça ser uma súbita 
oportunidade que não pode deixar de ser aproveitada, mas que na verdade é tão 
somente uma armadilha. 
O processo repetitivo. Busca-se criar no alvo uma falsa sensação de 
segurança mediante a aparente ausência de atividades que sejam consideradas 
ameaças. Essa repetiçãocria aquilo que Whaley (2013, p. 41) definiu como 
naturalidade, em que uma audiência é condicionada a aceitar certos movimentos 
como naturais. Como antes observado, esse foi o principal instrumento empregado 
pelos egípcios contra os israelenses na guerra do Yom Kippur. Frequentemente 
faziam manobras simulando um avanço militar sobre as forças israelenses, 
transformando em habitual a possível ameaça. Com isso, conseguiram obter a 
surpresa sobre seu adversário no momento em que a manobra se transformou em 
ataque real (SHALEV, 2010, p. 57). 
O duplo blefe. Os planos verdadeiros são revelados a um alvo em questão, 
que tenha sido condicionado a esperar ser afetado por uma operação de decepção, 
de maneira que rejeitará a informação verdadeira por avaliá-la como falsa. Esse foi o 
 
61 the mere presenting of alternative solutions nonetheless will serve to confuse the adversary and 
lead him to disperse his effort or to make at least a partially wrong response. Tradução livre. 
62 “Misleading variety”. Tradução livre. 
63 A letra M faz referência a palavra Misleading. 
131 
 
 
 
 modelo empregado na Operação Bodyguard, quando os aliados desembarcaram na 
Normandia em 1944. Mediante meticuloso trabalho de decepção consolidaram no 
alto-comando alemão a crença de que o desembarque na Normandia seria somente 
uma pequena simulação e que a invasão de fato aconteceria em Pas de Calais. 
O erro não intencional. O alvo é levado a crer que informações relevantes 
caíram em seu poder devido à negligência ou falha na segurança de seu adversário. 
Conforme anteriormente narrado, um excelente exemplo do emprego desse tipo de 
ação se deu com a Operação Mincemeat. Durante a Segunda Guerra os britânicos 
montaram uma ação para encobrir o desembarque aliado na Itália e norte da África. 
Para isso simularam um desastre de avião em que o corpo de um oficial britânico 
portava uma valise com falsos documentos secretos. O plano de decepção foi um 
sucesso. Os alemães obtiveram cópias dos documentos e foram induzidos a 
acreditar que a invasão seria na Sardenha, como queriam os aliados (MONTAGU, 
1978). 
O pedaço de má sorte. Bastante parecida com a técnica do erro não 
intencional. Diferencia-se deste por aparentar que a informação obtida é oriunda de 
um acidente por parte do adversário. O exemplo da Operação Mincemeat também 
se presta a essa técnica, na medida em que tamanho erro se justifica por ser um 
acidente que custou a vida de um oficial. 
A substituição. O alvo é persuadido a acreditar que a informação que possui é 
necessariamente falsa, e que em seguida essa foi substituída pela informação 
verdadeira. Os franceses obtiveram a cópia real dos planos de invasão alemães em 
1940 (HOLT, 2004), mas foram induzidos a acreditar que era tão somente decepção 
(LATIMER, 2001, p. 72-100; BENNETT; WALTZ, 2007, p. 37). 
O descrédito da inteligência adversária. Quando os serviços secretos inimigos 
se mostrarem capazes de detectar de maneira eficiente as operações de decepção 
em curso, uma das contramedidas eficazes envolve desqualificar junto ao governo e 
sociedade a capacidade desse mesmo serviço (CLARK, 2013, p. 177). Outro meio 
se relaciona a gerar suspeitas em seu próprio setor de contrainteligência de que a 
agência em questão esteja inteiramente infiltrada pelo adversário. Com isso, 
diversos agentes promissores sempre estarão sendo cerceados e, com o tempo, a 
efetividade da organização desmoronará (JERVIS, 2009, p. 75). Todavia, esse tipo 
132 
 
 
 
 de medida deve ser cuidadosamente pensada, pois pode provocar mais prejuízos do 
que benefícios. Ao conseguir “desconectar” os serviços de inteligência adversários 
de seus clientes finais, os gestores de Estado e chefes militares, corre-se o risco de 
que as operações de decepção tornem-se mais difíceis ou até mesmo impossíveis 
(SIMS, 2009, p. 34). 
Muitos sinais somente podem ser “adquiridos” pelos serviços de inteligência, 
e muitas mensagens adquirem maior credibilidade quando parecem ter sido obtidas 
sem que o proprietário delas saiba (JERVIS, 2009, p. 76). Dessa forma, em uma 
operação de decepção, grande parte dos sinais enviados pelos múltiplos canais de 
informação são coletados e analisados mediante as competências específicas 
destas agências especializadas. Na medida em que seus serviços não são mais 
utilizados pelo Estado que se deseja influenciar, parcela significativa dos meios mais 
sofisticados e efetivos para desinformar podem ser perdidos. Um espião inimigo que 
foi cooptado, por exemplo, deixaria de ser um poderoso instrumento de repasse de 
dados conspurcados, uma vez que seus relatórios não ultrapassariam os muros do 
serviço de inteligência a que este serve. Ações como a orquestração, que envolvem 
o envio de diversos fragmentos de (des)informações conduzidas mediante o 
emprego de variados canais também deixariam de ser úteis, visto que tais dados 
transmitidos ao ser montados pelos analistas não mais chegarão aos decisores. 
Afora o fato de que os chefes de Estado e generais dificilmente terão tempo e 
capacidade técnica para montarem o quebra-cabeça idealizado na operação de 
decepção por si mesmos. 
Na seção a seguir os métodos serão concatenados em um conjunto 
sequencial de ações, conformando a caracterização do que se constitua como o 
processo de decepção. 
3.4.6 Processo 
Pelo conteúdo teórico dessa pesquisa, entende-se processo como um 
agrupamento de ações sequenciais com um foco específico e metas comuns. 
Aplicado nesse caso específico, buscaremos analisar o conjunto de ações e fases 
que compõem as operações de decepção. 
133 
 
 
 
 De acordo com a visão de Daniel e Herbig (1982, p. 159) o processo de 
decepção seria decomposto em um conjunto de etapas concatenadas, em que a 
ação do desinformador sofreria retroalimentação a partir das reações do alvo da 
ação. Primeiramente, o tomador de decisões deve aprovar o plano da operação 
proposto pela equipe responsável. Muitas vezes a operação de decepção tem 
consequência direta sobre o emprego das forças, bem como depende de grande 
investimento de recursos humanos e financeiros. Uma vez autorizado, os 
planejadores da área constroem o cenário em que se dará a ação, detalhando seus 
diversos aspectos. Quando o plano estiver maduro e estruturado os operadores 
iniciam então a transmissão de sinais a partir dos diversos canais de comunicação 
possíveis. Os sinais vão desde um pequeno parágrafo de um artigo de jornal, 
passando pela redução do nível do tráfico de comunicações militares ou mesmo a 
imagem satelital de navios sendo descarregados. Por sua vez, os canais 
monitorados pelos serviços de inteligência tendem a ser “ilimitados”, podendo ser 
jornais estrangeiros, satélites de reconhecimento, sistemas eletrônicos, diplomatas 
ou espiões, dentre outros. (DANIEL; HERBIG, 1982, p. 159). 
A meta nesse momento de transmissão de sinais é a de que o alvo da 
operação consiga coletar as informações plantadas a partir dos canais que se 
julguem relevantes, de maneira a pensar que foram obtidas por descuido do 
adversário ou porque as conseguiu subtrair. Como o alvo inicial das operações de 
decepção geralmente são os serviços de inteligência inimigos, estes utilizarão os 
mais diversos meios de coleta e irão integrar o conjunto de dados obtidos analisando 
a coerência entre as informações bem como sua credibilidade. Logo, todas as 
desinformações ofertadas devem seguir um planejamento cuidadoso. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
134 
 
 
 
 Figura 5. Processo de decepção 
 
Fonte: Adaptação de Daniel e Herbig (1982, p. 160). 
Em um segundo momento os analistas de inteligência adversários irão evoluir 
o cenário com que trabalham, agregando os sinais errôneos plantados nos canais a 
partir da operação de decepção em andamento. Por fim, os tomadores de decisão, 
tais como presidentes, generais ougestores terão incorporados em seu processo 
decisório as desinformações anteriormente inseridas, recebendo-as de seu próprio 
serviço de inteligência. A partir desse momento começa a fase de retroalimentação, 
em que se tenta monitorar o comportamento e as informações provenientes do 
inimigo para caracterizar se o enredo de decepção de fato o envolveu (DANIEL; 
HERBIG, 1982, p. 160). 
Tendo em vista que as possibilidades de influenciar o adversário podem ser 
múltiplas, o plano de decepção tem que ser constantemente adaptado, levando em 
135 
 
 
 
 conta as reações do alvo. Daniel e Herbig ponderam ainda que um alvo recebe 
informações de diversas fontes, por terem inúmeras responsabilidades. Dessa forma 
é impossível prever totalmente o quanto este conhece da realidade que se tenta 
maquiar, na medida em que tenha acesso a outras vias, distintas do contexto em 
que atua o desinformador. Na figura abaixo são apontadas as diversas 
possibilidades da relação entre operador de decepção e alvo. 
Figura 6. Possibilidades durante a transmissão e in terpretação de sinais 
 
Fonte: Adaptação de Daniel e Herbig (1982, p. 162). 
No cenário “A” consegue-se que a desinformação pretendida chegue até o 
alvo, e seja interpretada da maneira que interessa ao desinformador. No contexto “B” 
o sinal sofre ruído e chega distorcido ao alvo. Na hipótese “C” o sinal consegue 
chegar ao destino, todavia não pode ser interpretado, seja por barreiras tecnológicas 
136 
 
 
 
 ou culturais. No contexto “D” o dado é transmitido, mas não é considerado relevante, 
sendo descartado. Por fim, tem-se o cenário “E” em que a (des)informação não 
consegue chegar até o objetivo, desviando-se em seu percurso (DANIEL; HERBIG, 
1982, p. 163). 
Dado o amplo espectro de possibilidades em relação à adequada recepção 
da desinformação transmitida por parte do alvo da operação, infere-se que o 
monitoramento do comportamento deste seja de fato fundamental. O uso de 
múltiplas fontes também pode ser um instrumento para, além de credibilidade, 
garantir estatisticamente que a desinformação chegue ao alvo. Por outro lado, é 
importante observar que o repertório de estratagemas não precisa ser 
necessariamente vasto e inusitado para que seja eficiente. A experiência tem 
demonstrado que “os mesmos truques podem ser usados várias vezes”64 (GRABO, 
2004, p. 121). 
Na próxima seção iremos analisar a partir de quais veículos informacionais as 
técnicas de decepção fluem até o seu alvo. 
3.2.7 Canais 
Diversos são os canais que podem ser empregados para fazer com que o 
sinal contendo fragmentos de decepção chegue ao alvo da operação em questão. 
Como característica comum, esses canais podem ser considerados veículos 
informacionais nos quais trafegam dados, informações e conhecimentos que são 
definidos como sinais. Com a junção desses diferentes fragmentos informacionais 
pelo alvo da decepção, este é levado a crer em uma realidade induzida por seu 
adversário. De maneira concomitante, também se considera em vantagem sobre ele, 
tendo em vista que colecionou os fragmentos e os analisou por si só. Como os 
canais são os condutos por onde fluem os dados, indo e vindo, todas as ações de 
decepção são concretizadas a partir de seu uso. Logo, esse é um tema abordado 
por diversos pesquisadores do assunto, do qual é apresentado um pequeno 
substrato nesse tópico. 
Como os dutos em que fluem as informações são muitos, observa-se a 
tentativa de criar categorias gerais que ordenem os diferentes canais empregados 
 
64 the same tricks can be used over and over again. Tradução nossa. 
137 
 
 
 
 nas operações de decepção. Todavia, existem diversas concepções sobre o 
assunto. Como a moderna atividade de Decepção sob o viés anglo-saxão começou 
no Norte da África com a Força “A”, apresentaremos primeiramente o arquétipo que 
estes adotaram durante a Segunda Guerra Mundial, e que certamente serviu de 
base para todos os outros (HOLT, 2004, p. 78). Para Dudley Clarke, e a inteligência 
britânica, ter-se-iam os seguintes canais: 
Técnicas visuais. Originaram-se para dificultar o reconhecimento aéreo com o 
mascaramento de objetos e agrupamentos humanos, bem como a construção de 
meios de simulação. A primeira e mais conhecida técnica foi a camuflagem. Surgida 
na Primeira Guerra Mundial, teve sua maioridade no decorrer da Segunda Guerra, 
em que se tornou padrão de ocultamento de posições. Mais relacionado às ações de 
decepção ofensivas estão o emprego de imitações de tanques, veículos ou aviões, 
dentre uma infindável lista de equipamentos. Essas réplicas, inclusive, não ficaram 
reduzidas somente a veículos, podendo ser pontes, prédios, ou mesmo pessoas, 
como paraquedistas. Os britânicos, por exemplo, no decorrer de seu confronto aéreo 
com os alemães em 1940, construíram simulações de bases aéreas em diversos 
locais no interior, de maneira a catalisar parte do bombardeio inimigo para essas 
bases falsas. 
Técnicas sonoras. São empregadas imitações sonoras daquilo que se deseja 
simular. Podem ser desde barulhos de tanques de guerra e outros veículos, 
deslocamento de tropas, até o uso de bombas e munições, etc. Esta foi uma das 
áreas em que os norte-americanos mais se desenvolveram com sua entrada na 
Segunda Guerra, possivelmente por necessitar de recursos tecnológicos sofisticados 
disponíveis no parque tecnológico desse país. 
Contramedidas eletrônicas. Bloqueio de radar ou produção de múltiplas 
imagens. Nesse caso, como o nome indica, são tomadas medidas defensivas para 
negar o acesso a esses canais por parte do adversário. 
Radiocomunicação. Considerando o período histórico da Segunda Guerra 
Mundial, nesse quesito estão agrupadas apenas as transmissões por voz e 
telégrafo. Dentro dessa categoria Dudley Clarke agrupou uma ampla gama de 
ações. Assim, mediante direction-finding se pode localizar a força adversária, bem 
como mensurar seu tamanho, identificando a ordem de batalha inimiga pela 
138 
 
 
 
 topologia de sua rede de comunicações. O volume de comunicações também é 
extremamente relevante, indicando dimensão. Os silêncios, o fluxo e as mensagens 
cifradas identificam situações, tais como o característico silêncio de rádio antes do 
início de um ataque surpresa. Decepção por rádio é dividida em imitativa e 
manipulativa (HOLT, 2004, p. 91). Na imitativa se usam os canais de comunicação 
do adversário para simular operações que o confundam, muitas vezes, tentando 
aparentar que as comunicações sejam originárias de suas próprias forças. Todavia, 
esse tipo de emprego é de ordem tática, pois é facilmente verificável. Na 
manipulativa, as comunicações são simuladas com o intuito de enganar o 
adversário, principalmente mediante análise de tráfego. Pode-se, por exemplo, 
fornecer um grande volume de dados idênticos às forças fictícias que se deseja fazer 
crer o inimigo. Requer, todavia, imenso volume de trabalho para compor o volume de 
mensagens normalmente requeridas. Quando a comunicação por rádio envolve 
diretamente vozes humanas para serem interceptadas, comumente se utiliza um 
texto previamente elaborado. 
Meios especiais. Nesse quesito Dudley Clarke relacionou um conjunto de 
ações humanas e interações pessoais em que são plantadas desinformações. 
Indiscrições calculadas, erros controlados, atividade administrativa manipulada 
(HOLT, 2004, p. 96) e documentos falsos (HOLT, 2004, p. 95), dentre outros. Eram 
também os meios especiais que produziam foodstuff, também conhecida como 
ração. Seriam informações sem grande valor que os agentes duplos repassam. 
Compostas por dados plausíveis e verificáveis pelo serviço de inteligência que se 
deseja enganar, embora sem relevância significativa. Mesclam informações 
verdadeiras com falsas, sendo as verdadeiras, instrumento para adquirir 
credibilidade. Faz-se importante ressaltar que ao se operar comagentes duplos 
estes necessariamente fornecerão desinformação em algum momento. Tem que se 
ter o cuidado para que os dados entregues sejam plausíveis, e que posteriormente 
quando se mostrarem errados, sejam justificáveis (JERVIS, 2009, p. 74). 
Recursos secretos. Quebra das cifras adversárias e penetração de seu 
sistema de inteligência via agentes duplos. (HOLT, 2004, p. 125-129). Esse 
emblemático nome dá o indicativo da importância que britânicos e norte-americanos 
deram à quebra do sistema de criptografia alemão, enigma, o que propiciou aos 
139 
 
 
 
 aliados a capacidade de interceptar e entender toda a comunicação alemã. Além 
disso, como já citado, haviam cooptado todos os espiões alemães na Inglaterra, ou 
os eliminado, tendo também estimulado os próprios alemães a cooptarem agentes 
(duplos) ingleses, o que foi feito. Como resultado dessa soma de recursos, a 
inteligência inglesa plantava desinformações através de “seus” espiões alemães, ao 
mesmo tempo em que monitorava as comunicações destes de maneira a verificar se 
acreditaram nas mentiras plantadas. 
Posteriormente, já no contexto da Guerra Fria, Shulsky com um enfoque em 
meios tradicionais, propõe alguns agrupamentos relativamente mais abrangentes 
para os canais de informações (SHULSKY, 2002, p. 20): 
Canais de inteligência. Por canais de inteligência se entende os meios 
informacionais peculiares a estes serviços, podendo ser os meios humanos, tais 
como agentes duplos e espiões, e os meios técnicos, como falsas transmissões de 
rádio ou simulação de tráfego de dados. Embora uma informação falsa repassada 
por um agente infiltrado seja considerada mais relevante do que a interceptação de 
fragmentos de conversa por rádio, a dificuldade de plantar um agente infiltrado com 
credibilidade suficiente é inversamente proporcional à sua importância. Como regra, 
quanto mais se conhece sobre o funcionamento e os métodos da inteligência 
adversária, mais ambiciosos e sofisticados podem ser os esforços de decepção 
(CLARK, 2013, p. 181). 
Canais diplomáticos. Embora a relação com embaixadores devesse primar 
pela “verdade”, o diplomata pode ser um eficiente instrumento para desinformar um 
governo adversário. As informações produzidas nas embaixadas têm como 
peculiaridade o fato de serem remetidas diretamente aos governos de origem, sem 
passar pelos filtros das agências de inteligência que tentam cruzar informações para 
detectar desinformação adversária. Assim, quando se consegue mudar a percepção 
de realidade de um embaixador, tais informações muitas vezes serão enviadas 
diretamente ao próprio dirigente do país alvo, podendo turvar seu ambiente 
decisório. Muitas vezes, para dar credibilidade ao processo o próprio diplomata não 
faz ideia da verdade. Um exemplo desse uso remonta aos aparentes esforços 
diplomáticos de Tóquio para evitar a guerra com os norte-americanos, ao mesmo 
tempo em que a frota japonesa se deslocava sorrateiramente para atacar Pearl 
140 
 
 
 
 Harbor, dando origem à entrada dos EUA na Segunda Guerra Mundial. Por outro 
lado, o emprego de canais diplomáticos para operações de decepção pode retirar 
credibilidade desses meios para processos de negociação econômica, política ou 
militar, devendo, portanto, ser utilizados com cuidado. No momento em que os 
Estados rompem qualquer contato diplomático para a resolução de conflito, a guerra 
passa a ter primazia como solucionadora de diferenças. 
Canais de propaganda. Considerando como propaganda as informações 
veiculadas em que a fonte pode ser identificada, tais como a imprensa ou 
organizações governamentais, esse meio permite o acesso a uma ampla gama de 
pessoas. Dando escopo ou atuando como pano de fundo, a propaganda permite 
influir diretamente ou mesmo reforçar os sinais de desinformação propagados em 
outros canais. Com a chegada das redes sociais, muitas informações que não teriam 
credibilidade se veiculadas em semanários, por exemplo, conseguem influenciar 
plateias a partir de grupos de discussão ou listas de emails, em que existe afinidade 
temática entre os participantes. Entretanto, seja na imprensa mais ampla, ou nas 
redes sociais mais específicas, é relativamente fácil ao governo plantar sinais de 
desinformação nesse tipo de canal. Como diversos eventos têm os Estados como 
atores diretos, os jornais dependem de informações, que podem ser fornecidas de 
maneira distorcida. 
Agentes de influência. Dentre os tipos abertos de canais de desinformação 
esse é um dos mais relevantes, pois se relaciona a indivíduos ou organizações que 
possuem grande influência sobre o processo decisório dos alvos. Usualmente 
operando sob controle do operador da ação, sejam amigos de presidentes, 
jornalistas respeitados ou assessores bem quistos, tais atores ajudam a compor o 
panorama do alvo da decepção. Tal qual o meio diplomático, esse tipo de canal não 
passa pelo crivo das organizações de inteligência, o que de certo modo facilita a 
propagação de desinformação até os altos escalões da gestão do Estado. Assim, se 
a inteligência inimiga é demasiada eficiente ou ineficiente, os agentes de influência 
se tornam um dos instrumentos privilegiados para que se passe ao largo desses 
organismos informacionais (SIMS, 2009, p. 35). Entretanto, conforme anteriormente 
abordado, é preferível operar de maneira orquestrada, em que os agentes de 
influência reforcem os dados transmitidos por outros canais de informação 
141 
 
 
 
 empregados pelos serviços secretos. Dado o volume de informações com que os 
chefes de Estado e comandantes militares se veem sobrecarregados, dificilmente 
farão sozinhos algumas ilações mais sofisticadas, que dependerão grandemente dos 
setores de análise estratégica das agências de inteligência. 
Outros canais encobertos. Sob essa definição estão agrupados diversos 
indivíduos que são manipulados com vistas ao repasse de desinformação ao alvo da 
operação de decepção. Desde turistas, viajantes e até mesmo funcionários públicos, 
são cooptados para a perspectiva do operador da ação de decepção, de maneira 
que forneçam “impressões” de uma realidade que acreditam ser verdadeira, o que 
só corroboraria a desinformação a ser transmitida perante os olhos da vítima. 
Fintas e outras ações. Saindo da dimensão informacional, as “fintas” são 
ações na realidade analógica, que vão desde embargos econômicos a movimentos 
militares, e que passam uma falsa impressão das pretensões reais do operador de 
decepção. Comumente os movimentos reais são empregados para corroborar a 
desinformação transmitida por outros canais. 
Embora os agrupamentos acima sejam bastante abrangentes e ainda se 
mantenham atuais (SHULSKY, 2002, p. 26), não incorporam o uso das novas 
tecnologias e o seu impacto nas comunicações humanas. Além disso, com o próprio 
fenômeno da globalização, aponta-se para o surgimento de um grande número de 
novos canais a ser empregados nas operações de decepção. 
A ruptura das barreiras tradicionais à soberania nacional – aumenta os 
canais econômicos e informacionais que podem ser usados para conduzir 
D&D. Turismo, viagens de negócios, migrações legais ou ilegais, comércio 
internacional legal ou ilegal, e os cada vez mais interativos mercados 
financeiros globais e instrumentos oferecem maneiras sutis e credíveis para 
comunicar informações corrompidas65 (GODSON; WILTZ, (2002, p. 3). 
Com a quebra das barreiras no comércio, turismo e fluxo de dados, o acesso 
a diversos indivíduos e setores sociais se tornou mais prático e rápido para os 
operadores de decepção, facilitando sobremaneira o seu emprego. Falsas 
impressões podem ser criadas em turistas, afluxos migratórios podem ser facilitados 
permitindo o fluir de dados corrompidos, valores de empresas ou mercados inteiros 
 
65The breakdown of the traditional barriers to national sovereignty - increases the informationand 
economic channels that can be used to conduct D&D. Tourism, business travel, legal and ilegal 
migrations, legal and ilegal international trade, and increasingly interative global financial markets and 
instruments offer subtle and credible ways to communicate corrupt information. Tradução livre. 
142 
 
 
 
 podem ser falseados, de maneira a induzir medidas econômicas e/ou investimentos 
financeiros dúbios. Com as centenas de novas possibilidades de interação humana, 
abrem-se as portas de igual número de novos canais. 
Tentando escrutinar esse novo e profícuo ambiente informacional, Bennett e 
Waltz (2007, p. 113-142) propuseram, em sua extensa revisão de literatura sobre o 
tema, três macrocategorias sob as quais estariam agrupados todos os canais de 
informação. De acordo com a visão desses autores os fluxos informacionais para 
operações de decepção seriam ordenados a partir de: fenômenos físicos, sistemas 
de tecnologia da informação e sinais e fontes humanas de decepção. 
Fenômenos físicos. Nessa categoria se busca manipular fenômenos físicos 
com o propósito de distorcer tanto a percepção humana quanto os sistemas 
tecnológicos de sensores do adversário. Dessa forma, tenta-se maquiar a realidade 
de maneira a fazê-la parecer com os interesses do operador da decepção. Para 
intervir no ambiente são empregados meios como: a) Camuflagem. Altera 
visualmente representações da realidade de maneira a permitir um determinado 
sujeito ou artefato a se manter indistinto do ambiente que o cerca. Na era moderna, 
camuflagem tornou-se uma ferramenta estratégica nas operações militares ou 
disputas comerciais. No decorrer de missões de reconhecimento de inteligência, em 
que se tenta evitar a identificação por parte do adversário, uma planta industrial 
tanto pode ser camuflada com o propósito de não ser identificada por um 
bombardeiro inimigo, quanto por um satélite coletando imagens para a indústria 
concorrente66; b) Dissimulação. Busca distorcer o ambiente observado, fazendo 
parecer com algo que não é. Dessa forma, sejam com instalações, lugares, 
operações ou pessoas, atua-se para mudar o foco observado permitindo com que 
uma usina nuclear pareça uma simples fábrica, ou um comandante militar aparente 
ser um simples componente de Estado Maior; c) Decepção. Empregada em um 
sentido estrito, envolve a distorção de assinaturas de sensores, bem como a 
apresentação de chamarizes com vistas a não permitir a identificação por parte da 
 
66 Um clássico exemplo do uso em ampla escala desse recurso foi o caso dos testes nucleares 
indianos. A Índia testou sua primeira bomba atômica em 1974, sendo a pioneira no Terceiro Mundo. 
Vinte e quatro anos depois realizou novo teste, em 11 de maio de 1988. Em ambos os casos a 
inteligência de imagens das principais potências não conseguiu identificar as áreas que estariam 
sendo preparadas para os referidos testes. Mais informações em: 
<http://nuclearweaponarchive.org/India/IndiaOrigin.html>. 
143 
 
 
 
 inteligência adversária, ao mesmo tempo em que são ofertadas distrações a este; d) 
Decepção estratégica. É empregada para negar o acesso a projetos nacionais 
sensíveis como o desenvolvimento de uma usina nuclear ou programas de pesquisa 
avançada. Tem como característica o secretismo, o longo prazo e a larga escala. 
São orquestrados planos para negar e enganar diversos meios técnicos de coleta, 
inclusive reconhecimento espacial e redes de sensores de detecção. Envolve as 
etapas de: Ocultação. Objetiva que as finanças, recursos e atividades do programa 
sejam estritamente compartimentadas e encobertas por configurações de uso dual, 
comercial-militar, de maneira a escamotear as verdadeiras pretensões envolvidas. 
Dissimulação de recursos. Tem como meta esconder os indivíduos e o aparato 
tecnológico envolvido no projeto. Geralmente são empregados instrumentos como a 
criptografia das comunicações, bem como a dispersão dos atores envolvidos em 
áreas geográficas abrangentes, priorizando o trabalho em rede. Bloqueio e 
despistamento. São realizadas atividades diversionárias com o objetivo de distrair ou 
sobrecarregar a vigilância adversária durante períodos críticos ou no decorrer de 
explorações específicas de vulnerabilidades. Assim, tenta-se iludir o adversário para 
que não descubra um teste nuclear ou o lançamento de um produto antes do 
momento programado, o que pode frustrar a ação em questão. 
Sistemas de tecnologia da informação e sinais. Têm como objeto as ações 
para enganar o adversário, impedindo o acesso às verdadeiras informações que 
fluem nos sistemas eletrônicos. Nesse domínio decepção se relaciona à 
manipulação de sinais e símbolos, mais que os fenômenos de cunho físico, com 
vistas a desinformar as bases simbólicas e a interpretação humana das informações 
processadas. Embora seja um campo que tenha surgido no decorrer da Segunda 
Guerra Mundial, cresceu acentuadamente nas décadas seguintes, tendo em vista a 
revolução nas comunicações telemáticas. Possui as seguintes disciplinas: Guerra 
eletrônica. Tem por meta defender os próprios sistemas de comunicação eletrônica, 
ao mesmo tempo em que se atacam os do inimigo. É composta por radares, links de 
dados, links de satélites, sistemas de navegação e sistemas eletro-ópticos. Inclui 
uma ampla gama de técnicas de interferência para degradar o desempenho dos 
dados que trafegam pelos sistemas do adversário, atuando como complemento a 
outras técnicas de decepção. Inteligência de sinais. Agindo nas comunicações 
144 
 
 
 
 telefônicas e telemáticas, atua-se simulando tráfego de dados, dando a entender um 
maior ou menor número de pessoas se comunicando. Também são degradados os 
sinais de comunicação, negando acesso ao adversário, bem como realizando 
conversas cujo conteúdo busca desinformar o adversário, uma vez que ele estaria 
interceptando a comunicação. Operação de Informação. A partir da proliferação das 
redes informacionais as agências de inteligência intervém nestas com vistas a 
plantar desinformações, degradar dados armazenados e destruir equipamentos e 
software do inimigo. Também são realizadas operações psicológicas com o objetivo 
de desinformar amplas plateias, afetando também os líderes desse público, uma vez 
que parte de seu ambiente informacional estará contaminado. 
Fontes humanas de decepção. Composta pelos canais mais antigos e 
tradicionais das operações de decepção é formada pelas interações humanas, tais 
como diálogos pessoais, emails, mensagens instantâneas, bem como pelas 
comunicações com amplos seguimentos, tais como jornais, programas televisivos, 
sites na Internet, dentre outros. Apesar de citar os tradicionais meios de decepção, é 
dado enfoque nas ações com vistas a desinformar as lideranças nacionais e as 
agências de inteligência adversárias. Destaque-se que a primazia na ação é dada 
sobre os serviços de inteligência, uma vez que estes seriam mais maleáveis a 
mudanças de opinião, mediante análise de “fatos”. Ao contrário dos políticos e 
burocratas, que tenderiam a transigir menos de suas conclusões originais (CLARKE, 
2013, p. 171). 
Métodos técnicos coordenados. Em outra instância, quando a operação de 
decepção possui vulto estratégico e grandes dimensões, passa a ser necessária a 
conjugação de múltiplos canais de informação. Tendo em vista a necessidade de 
administrar a multiplicidade de informações, desinformações, ruídos plantados e 
negação de dados no decorrer do ato de enganar o adversário, o planejamento se 
torna essencial. Assim, uma operação deve ser cuidadosamente planejada, sendo 
proposto um conjunto de etapas a ser seguidas, sendo estas: Objetivo da decepção. 
Nessa etapa são definidos os alvos, os efeitos e benefícios esperados, a conjuntura 
em que ocorre a operação e as suposições que nortearão o processo. 
Vulnerabilidades do alvo. São feitos levantamentosobjetivando identificar as 
principais fragilidades do alvo, bem como os melhores canais informacionais para 
145 
 
 
 
 atingi-lo, também sendo definidos os melhores métodos. Narrativa da decepção. São 
descritas as expectativas de desdobramento da operação, os indicadores de 
sucesso ou fracasso como meios de controle de evolução. Também são elencadas 
as ramificações que a operação pode vir a tomar e as sequências possíveis. 
Coordenação do plano. São discriminados e controlados os diversos métodos e seus 
efeitos, os diversos canais informacionais empregados, sendo ambos relacionados 
aos alvos da operação, os principais eventos e a dimensão do tempo e espaço em 
que o processo se desenvolve. 
Tendo esgotado a análise sobre o que seja decepção, seus métodos, 
técnicas e processos, partiremos a seguir para compreender como se deu o seu 
processo de institucionalização pelo Estado, deixando de ser uma atividade pontual 
para se tornar uma rotina nas atividades dos militares e dos serviços de inteligência 
anglo-saxões. 
3.2.8 Institucionalização 
Nas primeiras ações de decepção no decorrer da evolução das relações 
humanas, não existia uma estrutura própria cuja finalidade fosse exclusivamente 
voltada para a organização e estudo desse tipo de atividade. Conforme 
anteriormente analisado, embora decepção sempre tenha existido ao longo da 
história conflitiva da humanidade, somente ganhou dimensão profissional durante o 
século XX, particularmente a partir da Primeira Guerra Mundial, onde começou a se 
institucionalizar. No transcorrer desse conflito, inicialmente, os primeiros 
profissionais alocados em unidades com características do que seja decepção foram 
os responsáveis em negar conhecimento ao adversário, protegendo informações. 
Dado o imenso poder de fogo dos exércitos envolvidos, em conjunção com o 
princípio do emprego amplo do reconhecimento aéreo em profundidade, foram 
estruturadas unidades responsáveis por ocultar do adversário, através da 
camuflagem, as disposições de tropas, bases e equipamentos militares. Como era 
um conflito com características de atrito, em que as tropas se combatiam 
frontalmente e o emprego de artilharia dava o tom, dificultar a localização de suas 
forças era fundamental à própria sobrevivência. Com o sucesso das primeiras 
experiências no uso da camuflagem os comandos militares perceberam a 
necessidade de separar especialistas para a área. Foram então contratados, 
146 
 
 
 
 inclusive, pintores e estudiosos de arte com o objetivo de pesquisar padrões de 
cores e de formas geométricas que maximizassem a capacidade de disfarçar e 
ocultar. Segundo a história militar britânica a camuflagem foi oficialmente 
reconhecida com essa designação entre junho de 1915 e janeiro de 1916, todavia o 
serviço responsável e a manufatura de material foram definitivamente organizados a 
partir de 1916 (RANKIN, 2008, p. 77). 
Outra área instituída durante esse período foi a decepção física, analógica, ou 
seja, a utilização de maquetes e reproduções com o objetivo de simular tropas, 
veículos ou edificações, de maneira a atrair o fogo do adversário para o local errado 
ou enganá-lo sobre as próprias intenções. Batalhões de engenharia foram utilizados 
para construir e implementar esse tipo de recurso, embora como parte de suas 
tarefas, e não com dedicação exclusiva. Não obstante, como toda atividade 
precursora, os avanços da Primeira Guerra foram embrionários em termos do 
estabelecimento de estruturas exclusivamente designadas para a decepção. Além 
disso, o pouco instituído era voltado à camuflagem e decepção física. 
Posteriormente, no período entre guerras, o desenvolvimento e pesquisa militar 
britânica e estadunidense foram paralisados, e parte das estruturas recém-criadas 
foram dissolvidas. De tal modo que em termos de decepção em escala estratégica, 
com o amplo emprego de desinformação, integrando diversas atividades e em 
ambientes geográficos diferentes, somente teremos um exponencial avanço a partir 
da Segunda Guerra Mundial, principalmente por parte dos britânicos e seus pupilos 
norte-americanos. 
Conforme antes observado, com o início da Segunda Guerra Mundial, a única 
frente em que britânicos e alemães permaneceram se enfrentando por um longo 
período de tempo foi a do norte da África. Após o catastrófico início da guerra com a 
ocupação da França pelos alemães e a derrota dos ingleses, findou-se o conflito no 
continente europeu. O norte da África então adquiriu um peso ainda maior ao 
Império Britânico. Foi então nesse teatro que Dudley Clarke criou e estruturou a 
Força “A”, tendo conseguido angariar grande liberdade de ação. Depois de algum 
tempo e resultados, esse agrupamento passou a existir com a única função de 
enganar o adversário alemão empregando decepção. Seja com o uso de 
dispositivos que simulassem tropas, tanques, aviões ou construções, ou com 
147 
 
 
 
 desinformações meticulosamente plantadas em canais que os alemães pudessem 
coletá-las, os britânicos precisavam reequilibrar o conflito, tentando enganar o 
adversário superior em recursos. 
De tal modo que ao estarem confrontados com uma luta de vida ou morte, o 
ambiente africano foi também o principal laboratório acerca da institucionalização 
dessa atividade para a Inglaterra. Assim, o aprendizado britânico no norte da África 
também permitiu o entendimento de onde o setor de decepção deve estar dentro do 
organograma funcional. Decepção lida com o planejamento das operações, uma vez 
que deve ser projetada juntamente com as ações reais. Por outro lado, necessita 
saber o que pensa e em que acredita o outro lado, justamente o ramo em que o 
setor de inteligência atua. Por conseguinte, decepção seria compreendida como um 
híbrido de operações, incluindo a etapa de planejamento e inteligência. Idealmente o 
operador de decepção deveria se reportar diretamente ao comandante, com 
abrangência nas duas áreas, pois o acesso ao topo do processo decisório é 
fundamental não somente em termos de flexibilidade, como em termos de 
coordenação. Uma vez que não seja possível, é melhor compor a equipe de 
operações do que a de inteligência (HOLT, 2004, p. 51; BENDECK, 2013, p. 134). 
Quando a Força “A” adquiriu maturidade organizacional, Dudley Clarke dividiu 
sua estrutura em três seções: controle, operações e inteligência, todas centralizadas 
por ele, que prestava contas diretamente ao comandante-chefe. A seção de controle 
era responsável pela administração geral, elaboração de planos de decepção e 
desenvolvimento de políticas para a Força “A”. O setor de operações lidava 
centralmente com as decepções na esfera física e com a supervisão das operações 
de decepção de cunho tático no campo de batalha. A área de inteligência tinha seu 
foco principal na segurança informacional das operações de decepção. Para isso 
atuava desinformando o comando inimigo no aspecto tático e estratégico a partir dos 
canais de inteligência estabelecidos (BENDECK, 2013, p.134-135). 
Como a Força “A” adquiriu um conjunto de experiências extremamente 
positivas no único teatro de guerra contra os germânicos, seu modelo tornou-se 
referência. Mesmo assim, embora os ingleses tenham conseguido disseminar de 
maneira relativamente rápida a experiência da Força “A”, o processo não foi 
abrangente e nem livre de dificuldades. Conforme já observado, em função de 
148 
 
 
 
 experiências anteriores de personagens como Churchill e Wavell existiu apoio em 
altos círculos decisórios para que o sucesso obtido fosse replicado. Todavia, o 
mesmo não aconteceu com os comandantes pertencentes aos diferentes teatros de 
guerra. Dificilmente um grande deslocamento de paradigmas envolvendo profunda 
mudança cultural dentro de organizações tradicionais consegue atingir sua estrutura 
como um todo. O mesmo se deu dentro das forças britânicas. Sob essa lógica, nem 
todas as frentes em que a Grã-Bretanha esteveenvolvida exploraram de maneira 
intensiva as vantagens propiciadas pelas operações de decepção e sua 
consequente estruturação. 
Algumas notas de Dudley Clarke objetivando repassar as lições 
organizacionais aprendidas pela Força “A” aos EUA são bastante ilustrativas nesse 
sentido. Dudley narra as desvantagens enfrentadas no norte da África, as quais os 
Estados Unidos estariam livres para poder avaliar a experiência britânica. 
O primeiro obstáculo foi a falta de precedentes: decepção em grande escala 
nunca havia sido praticada antes e tinha que provar sua eficácia, ao mesmo 
tempo em que tentava encontrar os seus fundamentos. Como resultado, no 
início a Força "A" só pôde atuar livremente nas zonas de operação dos 
comandantes mais imaginativos que, em meio às adversidades sucessivas 
de 1941, estavam preparados para dar uma chance a qualquer coisa que 
lhes oferecia uma possibilidade de ajuda67 (CLARKE, 2013, p. 162). 
Dessa forma, basicamente o local em que existiu o patrocínio por parte do 
gestor desde o início da guerra resumiu-se ao norte da África. Posteriormente, com a 
transferência do general Wavell para a Índia, também foi estruturada nessa região 
militar um modelo de organização voltada para a decepção nos moldes da Força “A”. 
Se considerarmos que essa atividade “tinha que encontrar seus fundamentos”, ao 
mesmo tempo em que “mostrava sua utilidade”, percebe-se que considerável tempo 
foi empregado em sua legitimação inicial. 
Além da dificuldade em encontrar receptividade no alto-comando, a expansão 
das organizações especializadas em decepção também enfrentou a carência de 
 
67 The first handicap was a lack of precedent: deception on a big scale had never been practiced 
before and it had to prove its worth at the same time as it was trying to find its feet. As a result the 
early "A" Force could only operate freely in the zones of operation of the more imaginative 
commanders who, amid the successive adversities of 1941, were prepared to give a trial to anything 
which offered them a prospect of help. Tradução livre. 
 
149 
 
 
 
 pessoal qualificado. O segredo exigido reduziu drasticamente o número de pessoas 
envolvidas. Conforme explica Dudley Clarke ao comando estadunidense, 
não é de admirar, talvez, que ele (Wavell) tenha colocado a segurança na 
vanguarda da sua política, mas para a nascente Força "A" isso representou 
uma segunda grande desvantagem, que tornou o processo de "vender" 
mais difícil. No momento em que pensamos, com razão eu acredito, que a 
decepção somente teria sucesso enquanto o inimigo fosse mantido na 
ignorância do fato de que vinha sendo praticada todo o tempo. A partir 
disso, decorreu que somente o menor círculo interno possível de nossas 
próprias forças foi iniciado nessa atividade, todo esforço foi realizado para 
esconder de todos os demais o fato de que alguma organização para 
decepção sequer existia. Assim a Força "A" começou com o paradigma de 
um "serviço secreto" - e de fato assim permaneceu até meados de 1943 - 
uma circunstância que teve grande influência sobre o crescimento e sobre a 
forma que finalmente assumiu68 (CLARKE, 2013, p. 162). 
Como se percebe, além da dificuldade em modificar o modelo mental de 
comandantes militares com experiência de décadas, mas que não haviam tido 
oportunidade de presenciar a relevância dessa atividade, tinha-se o problema da 
escassez dos recursos humanos. Conquanto que inegavelmente o segredo tenha 
sido um componente essencial para o sucesso das operações, teve como 
consequência a redução das equipes iniciadas de fato no processo do que seja 
decepção. Se considerarmos o tempo utilizado pela Força “A” entre erros e acertos 
para a maturação de sua doutrina, provavelmente haviam poucos componentes em 
condições de conduzirem operações de decepção por conta própria em meados de 
1942. Logo, Dudley Clarke pode garantir mediante pessoal qualificado quase que 
tão somente o suprimento das operações de caráter estratégico que seriam 
coordenadas de maneira central. Em síntese, tinha-se que lutar para mudar a cultura 
das organizações militares, ao mesmo tempo em que o pessoal para concretizar as 
mudanças era demasiado reduzido. 
Postas essas dificuldades, o general Wavell, então chefe militar na África, não 
esperou o ponto de maturação para iniciar a luta institucional dentro do governo. 
 
68 Small wonder, perhaps, that he (Wavell) placed security in the forefront of his policy, but to the 
budding "A" Force it represented the second major handicap and one which made the "selling" 
process more difficult. At the time we thought, rightly I believe; that deception would only succeed so 
long as the enemy was kept in ignorance of the fact that it was being practiced at all. From this it 
followed that only the smallest possible inner circle of our own people was initiaded into it, every effort 
was made to hide from all the rest the fact that any Deception Organisation even existed. Hence "A" 
Force started on the basis of a "secret service" -- and in fact remained so until well on in 1943 -- a 
circunstance which had the greatest influence on its growth and on the shape it finally assumed. 
Tradução livre. 
150 
 
 
 
 Completamente convencido da relevância da atividade de decepção para a vitória, 
Wavell ainda em 1940 escreveu uma carta a Churchill sobre o tema, posteriormente 
enviando em 1941 seu maior especialista a Londres. O perito enviado foi justamente 
Dudley Clarke, com a missão de convencer o Estado-Maior britânico da necessidade 
de um controle coordenado em escala global na área. Foi somente a partir desse 
ano que a organização dessa atividade começou a se proliferar nas forças britânicas 
(WHALEY, 2007, p. 14). 
Com a possibilidade de diversos comandantes empregarem decepção a partir 
de teatros de guerra diferentes, corria-se o risco de uma ação contraditar-se com 
outra, já que o inimigo era o mesmo. Coordenar estrategicamente os esforços 
tornou-se crucial desde o início. Uma das regras básicas da atividade reside 
justamente no seu desconhecimento pelo adversário. Caso fosse expandida de 
maneira desordenada, além de múltiplos fracassos, poderia perder boa parte de sua 
efetividade. Dessa forma, mais do que a expansão do modelo, ao operar com 
decepção em escala estratégica os britânicos chegaram desde o início à 
compreensão de que uma coordenação central era fundamental. Contando com o 
apoio do Primeiro Ministro inglês foi instituída então a Seção de Controle de Londres 
ou London Controlling Section69, conhecida por sua abreviação como LCS. A tarefa 
dessa nova organização consistia justamente em centralizar a decepção estratégica 
aliada no decorrer da guerra. De tal modo que ainda no início da guerra, “os 
britânicos tinham institucionalizado a decepção militar previamente a qualquer outra 
nação em armas” 70 (BELL; WHALEY, 2010, p. 84). 
Como parte do Estado-Maior britânico o LCS inicialmente não teve grande 
impacto, provavelmente pelo fato da Guerra ainda estar sendo travada em teatros 
militares distantes da Europa, cujos comandantes não conheciam profundamente a 
temática. Além disso, como já citado, a atividade de decepção não se expandiu para 
todas as frentes em que atuavam as forças britânicas, seja porque os comandantes 
não compreendiam, ainda, sua importância, ou por falta de pessoal qualificado. No 
tocante à aliança com os norte-americanos, outra dificuldade a ser enfrentada 
 
 
 
70 The british had institutionalized military cheating, more so than previous armed nation. Tradução 
livre. 
151 
 
 
 
 envolvia a pequena experiência da liderança política e militar estadunidense nesse 
sentido. Dado o poderio militar-industrial estadunidense, tendiam a avaliar as fintas e 
engodos como desnecessárias àvitória (BELL; WHALEY, 2010, p. 84). 
Todavia, com o deslocamento do conflito para o continente europeu e a 
imperativa necessidade de enganar os alemães sobre o desembarque aliado na 
França, o “Controle de Londres” ganhou novo impulso. Até então tinha para 
cooordenar pouco mais que as ações do próprio Dudley Clarke no norte da África. 
Com a preparação para a invasão da Europa, além de funcionar como órgão central 
e de ligação com os norte-americanos, tornou-se de fato o principal elaborador das 
políticas estratégicas para as operações de decepção, planejando, coordenando e 
supervisionando as operações estratégicas em curso. A cooperação com os 
estadunidenses foi relativamente lenta em seu início, na medida em que não 
possuiam qualquer aparato próprio para lidar com decepção nesse nível. Por 
insistência britânica em agosto de 1942 foi criado pelos EUA o Joint Security 
Control71– JSC, com a finalidade de fazer a ligação estratégica entre os dois países. 
Inicialmente o JSC era relativamente débil, possuindo somente dois membros. 
Mesmo assim, em termos operacionais oLCS foi empoderado e, em ligação com o 
JSC, passou a ter legitimidade para coordenar não somente os setores voltados à 
decepção em alguns dos teatros de guerra, como o norte da África ou a Índia, como 
também o Comite XX que operava na própria Inglaterra (HOWARD, 1995, p. 21-29). 
Se na esfera estratégica os norte-americanos permaneceram sob a condução 
britânica, em termos operacionais tiveram ocasião de viver suas próprias 
experiências. Conforme abordado anteriormente, Douglas Fairbanks Jr, depois de 
aprender com a Força “A”, escreveu um conjunto de recomendações intituladas 
“Deceptive Warfare and Special Operations – comments on”, em que propunha a 
estruturação de uma agência norte-americana voltada exclusivamente para as 
operações de decepção. Essa nova organização coordenaria as ações de decepção 
em escala estratégica, tática e operacional no âmbito da participação dos EUA na 
guerra (GERARD, 2002, p. 23). O que Fairbanks não sabia era que por proposta 
britânica o Joint Security Control já havia sido criado no âmbito estratégico. De toda 
maneira, suas ideias paraa criação de unidades voltadas para a decepção foram 
 
71 Controle conjunto de segurança. Tradução livre. 
152 
 
 
 
 aproveitadas sob o prisma operacional. Aliás, os norte-americanos provavelmente 
superaram seus mestres nessa esfera de atuação. Em 20 de janeiro de 1944 foi 
instituída a 23ª Unidade de Forças Especiais, também conhecida como Exército 
Fantasma, com o objetivo de simular até duas divisões com um total de trinta mil 
homens. 
Tal qual o modelo anteriormente desenvolvido pela Força “A”, os norte-
americanos recrutaram pintores, escritores, novelistas, teatrólogos, engenheiros de 
som, músicos, dentre diversas outras carreiras similares para compor o conjunto de 
quadros de sua força de decepção. A 23ª dividia seus valiosos recursos humanos a 
partir de quatro subunidades que nos permitem entender seu modo de operar: a) 
3132ª Companhia de Serviços Sônicos. Era voltada para a simulação sonora das 
unidades que desejava aparentar. Utilizando os mais modernos equipamentos 
disponíveis na época, conseguiam reproduzir com incrível realismo a evolução e 
posicionamento de uma divisão blindada em um dia chuvoso, por exemplo; b) 
Companhia Especial de Sinais. Eram especializados na emulação de sinais, 
imitando as comunicações radiofônicas do que seriam forças bem maiores. 
Conseguiam reproduzir até mesmo o método e manias de operadores de outras 
unidades, dando credibilidade ao engodo; c) 406ª Companhia de Engenharia de 
Combate. Tinham como missão a segurança do perímetro onde atuavam as demais 
companhias, bem como eram responsáveis pela montagem das maquetes e 
realização de demolições e construções no ambiente que se desejava simular; d) 
603º Batalhão de Engenharia de Camuflagem. Encarregados da decepção visual, 
operavam com veículos infláveis de borracha, e camuflagem propositavelmente mal 
feita, de maneira a dar realismo aos cenários montados. Juntamente com as demais 
companhias usavam os símbolos das unidades que se desejava simular (BEYER, 
SAYLES, 2011, p. 08-11). 
Em paralelo à experiência criada a partir das Forças Armadas inglesas e 
estadunidenses - Força “A” na África, ou a 23ª Unidade de Forças Especiais na 
Europa - os serviços secretos também angariaram uma importante experiência na 
institucionalização da área. Fora da esfera militar, e dentro do território inglês, o 
ambiente dos serviços de inteligência foi onde primeiro se consolidou uma estrutura 
voltada para a decepção. De tal modo que, outra dimensão da estruturação dessa 
153 
 
 
 
 atividade foi a criação do Comitê XX
72, sob a coordenação do Serviço de Segurança 
Britânico – MI-5. Sua principal atribuição, inicialmente, constituía-se em controlar o 
emprego dos agentes duplos operando em solo britânico. Com a captura dos 
primeiros agentes alemães, ainda em 1940, as autoridades britânicas se depararam 
com o desafio de poder utilizar uma parcela desses espiões a seu serviço. Como 
agência responsável pela segurança interna, o MI-5 supervisionava os agentes 
duplos que se dispuseram a colaborar, e repassava à inteligência militar alemã 
informações relativamente insignificantes. Como a Inglaterra se encontrava na 
defensiva em escala global, ainda não existia um projeto mais sofisticado para o 
emprego desse recurso. 
Na medida em que as operações de decepção foram sendo bem sucedidas 
no norte da África, inclusive com a utilização de agentes duplos locais, percebeu-se 
que poderiam ser um importante ativo na guerra de informações. Com o contexto da 
guerra se mundializando, e a Europa voltando cada vez mais à agenda militar dos 
aliados anglo-saxões, logo o Comitê XX passou a ser o braço operacional do LCS 
com vistas a administrar operações de decepção em escala estratégica. Liderado 
por John Cecil Masterman, conhecido acadêmico e autor literário, ele foi a 
materialização do grau de sofisticação com que a inteligência britânica operava 
durante a guerra, não se furtando a buscar especialistas apropriados onde quer que 
estivessem. Compunham essa coordenação de decepção em escala mundial o 
próprio MI-5, o Serviço Secreto de Inteligência73 – SIS, o Ministério da Defesa74, três 
departamentos dos serviços de inteligência, o quartel general das forças de defesa 
interna e, quando necessário, outros departamentos interessados. Suas reuniões 
semanais começaram em janeiro de 1941 e se encerraram depois do final da guerra 
(ANDREW, 2009, p. 255). Com o avanço aliado e a integração das ações no teatro 
europeu, coube ao Comitê XX centralizar operacionalmente a decepção britânica 
voltada para a Operação Fortitude, de maneira que os múltiplos recursos 
empregados em escala global não se anulassem ou caíssem em contradição uns 
com os outros. 
 
72 O nome do comitê vem de um jogo de sentidos com o número 20 em algarismos romanos, que 
seria um duplo X significando a dupla atuação dos agentes traidores alemães, mas na verdade 
convertidos para trabalharem para os britânicos. 
73Secret Intelligence Service – SIS. Tradução livre 
74 War Office. Tradução livre. 
154 
 
 
 
 Desses dois tipos de experiências organizacionais em decepção, derivaram-
se as duas principais localizações dessa atividade. Dentro da estrutura militar, como 
parte da equipe de planejamento do comandante e nas agências de inteligência civis 
e também militares, como parte primordial da atividade de contrainteligência. Vale 
lembrar mais uma vez que os estadunidenses estruturaram seu setor de decepção 
militar mediante a criação da 23ª Unidade de Forças Especiais na Europa, a partir do 
ordenamento proposto pelos ingleses. Desse mesmo modo ocorreu em relação à 
área deinteligência de Estado com a criação do Office of Strategic Services – OSS 
ou, Escritório de Serviços Estratégicos, que posteriormente deu origem a CIA. No 
início da guerra o presidente Roosevelt estava bastante preocupado com as 
deficiências da inteligência estadunidense. Por sugestão de William Stephenson, o 
oficial de ligação da inteligência britânica para o hemisfério ocidental, Roosevelt 
solicitou que William J. Donovan, seu amigo pessoal, elaborasse o planejamento de 
um serviço de inteligência baseado no Serviço Secreto de Inteligência Britânico – 
MI6 e no Special Operations Executive – SOE, ou Executivo de Operações 
Especiais75. Assim, os norte-americanos replicaram em suas instituições o 
conhecimento repassado pelos ingleses durante a guerra. Parte do pessoal militar 
originalmente empregado no teatro Europeu foi reaproveitado para a formação do 
corpo técnico da CIA. 
Dada a centralidade da contrainteligência em relação à decepção, sob o 
prisma dos serviços de inteligência britânicos e norte-americanos, iremos a seguir 
conceituá-la e também pontuar seus principais processos, de maneira a facilitar o 
entendimento sobre onde estão presentes a negação e decepção. 
 
75 O Special Operations Executive – SOE foi criado pelos britânicos, com o objetivo de realizar 
espionagem, sabotagem e reconhecimentos na Europa ocupada pelas potências do Eixo. Outro 
objetivo central envolvia a ajuda aos movimentos de resistência locais, fomentando ações 
guerrilheiras e assassinatos. Idealizado por Churchill, este partiu de sua experiência na Guerra dos 
Boeres no início do século, com as pequenas unidades de Kommandos empregadas pelos africaners 
para infligir vultosos danos às grandes unidades militares britânicas. O SOE foi descontinuado em 
1946, já que foi uma criação em tempos de excessão, em que pouco se podia fazer para enfrentar os 
alemães de maneira ofensiva com a Europa inteiramente ocupada. Todavia, como o OSS norte-
americano foi criado tendo o SOE também como modelo, sua estrutura de inteligência posteriormente 
herdada pela CIA sempre conjugou as ações de inteligência para obtenção de informações derivadas 
do modelo inglês, com ações encobertas empregando assassinatos e golpes de Estado, dentre vários 
outros itens, aprendidas com o SOE em tempos de guerra. 
155 
 
 
 
 3.2.9 Contrainteligência 
Diretamente entrelaçadas à negação e decepção (JERVIS, 2009, p. 71), 
quase toda atividade de contrainteligência está contida dentro do rol das ações de 
decepção. Na esfera defensiva, em que se nega ao adversário o acesso a 
informações, a contrainteligência pauta-se pela proteção dos segredos de Estado. 
Como tal proteção dá-se ante um contendor principal, a espionagem dos Estados 
concorrentes, busca-se também obter inteligência sobre capacidades e intenções 
dos serviços de inteligência adversários. Como já visto, o conhecimento sobre a 
forma de operar do serviço antagonista é crucial para que se possa desinformá-lo. 
Com o fito da negação são estabelecidas medidas de caráter defensivo, restringindo 
o acesso a informações confidenciais, enquanto concomitantemente, na forma 
ofensiva, tenta-se infiltrar e manipular os serviços de inteligência adversários em 
proveito próprio. A despeito de colecionar informações, tal qual a inteligência, o setor 
de contrainteligência teria seus processos parecidos com a área de inteligência 
policial (CEPIK, 2003; HERMAN, 1996). 
Por conseguinte, os métodos disponíveis à atividade de contrainteligência são 
definidos como ofensivos, de decepção, e defensivos, de negação. Tais ferramentas 
se prestam tanto a proteger as informações sigilosas do Estado, quanto a penetrar 
nos segredos das agências de inteligência adversárias e, se possível, desinformá-
las. Faz-se importante notar que contrainteligência é uma atividade 
predominantemente defensiva. Desta forma, mesmo ações ofensivas como a 
penetração em um serviço secreto adversário e sua desinformação possuem em 
maior escala um caráter defensivo, uma vez que, a exemplo da Operação 
Bodyguard, busca-se com a decepção proteger uma ação real. Esses processos 
informacionais característicos da atividade de contrainteligência de acordo com a 
visão de Shulsky (2002) têm a seguinte composição: 
a) Medidas defensivas: 
Classificação da informação – Ação de definir gradações de acesso à 
informação, de acordo com o seu nível de sensibilidade, bem como de identificar 
pessoas que necessitem conhecê-la. Ao reduzir o acesso e a disponibilidade, 
procura-se evitar o acesso desnecessário, de maneira a limitar as possibilidades de 
vazamento. Além disso, uma informação classificada traz no ato de sua 
156 
 
 
 
 categorização, uma delimitação sobre a quantidade de usuários que compõe aquele 
conjunto, facilitando com isso a identificação de eventuais fontes de vazamento. Ao 
se estabelecer políticas de acesso se tem o dilema entre a utilidade da informação, 
com uma maior distribuição desta, e os quesitos de segurança, que apregoam 
grandes limitações. Evidentemente uma informação inacessível a todos não 
apresenta riscos à segurança, e tão pouco, utilidade. Em grandes sistemas de 
inteligência, como o norte-americano, existe um gigantesco montante de dados 
coletados diariamente a partir de múltiplas fontes de coleta. Para que tal sistema 
seja útil deve ser integrado e analisado em seu conjunto, tornando as informações 
obtidas e os produtos analíticos disponíveis à comunidade de inteligência e aos 
clientes governamentais. Por outro lado, é justamente na ampliação do número de 
pessoas com acesso que reside a fragilidade da segurança, a exemplo do 
vazamento de mais de duzentos e cinquenta mil documentos da diplomacia 
estadunidense pela organização wikileaks76 no final de 2010; 
Segurança – Divide-se em dois subtópicos relativos a pessoas e objetos: 
– Segurança pessoal – Efetua levantamentos informacionais sobre os 
antecedentes históricos e vínculos de relacionamentos dos indivíduos que possam 
vir a ter acesso às informações sigilosas do Estado. Com isso, tenta-se identificar 
eventuais vínculos com organizações de espionagem estrangeiras, organizações 
terroristas ou criminosas, por exemplo, evitando, por antecipação, que esse acesso 
se torne posteriormente um vazamento de conhecimentos confidenciais. Embora 
muitas pessoas com relacionamentos suspeitos possam nunca vir a fornecer 
informações sensíveis, o mapeamento de tais ligações é elemento crítico para que 
se possam calcular fatores de risco que sejam toleráveis. Em algumas 
circunstâncias, o Estado não pode se dar ao luxo de correr risco algum. 
– Segurança física – Tem seu foco na informação enquanto objeto físico. 
Estabelece medidas para impedir que a inteligência adversária tenha acesso à 
informação sigilosa por meio da proteção de locais, pessoas, objetos, sistemas etc. 
Parte-se da premissa de que os dados que são de fácil acesso podem ser roubados, 
assim como são roubados produtos expostos na prateleira de uma loja. Quanto mais 
 
76WikiLeaks é uma organização transnacional sem fins lucrativos, sediada na Suécia, que publica em 
seu site posts de fontes anônimas, documentos, fotos e informações confidenciais, vazadas de 
governos ou empresas, sobre assuntos sensíveis. 
157 
 
 
 
 relevante o conhecimento, maior o número de barreiras e pontos de controle a ser 
estabelecidos para o seu acesso. Todavia, com o avanço da tecnologia da 
informação, maior controle não significa necessariamente mais dificuldade de 
acesso ao usuário. Diversas medidas podem ser empregadas para controlar e 
salvaguardar a informação, bem como para auditá-la, sem que o usuário tenha 
noção dessa vigilância e proteção (SHULSKY; SCHMITT, 2002). 
b) Medidas ofensivas: 
Ao contrário das medidas defensivas ou passivas que buscam impedir o 
roubo ouo acesso às informações mediante sua classificação ou proteção, as 
medidas ativas ou ofensivas buscam agir diretamente sobre esse adversário, 
obtendo informações do serviço de inteligência adversário, inclusive sobre sua rede 
de informantes. Com o emprego de medidas ativas, tenta-se identificar a maneira de 
operar do antagonista para, a partir desse conhecimento, torná-las estéreis. Se 
esses tipos de medidas são bem sucedidos, podem evoluir para a obtenção de 
vantagens sobre o serviço de inteligência rival. Por exemplo, uma vez consolidada a 
infiltração dentro do terreno adversário, é possível não somente obter as 
informações deste, como também decepcionar. Esse conjunto de ações é definido 
como contraespionagem (SHULSKY; SCHMITT, 2002, p. 108), que comporia o ramo 
ofensivo da contrainteligência. Assim sendo, 
quando você rouba um segredo militar da força aérea ou do exército de 
algum país, ou um segredo político do Ministério das Relações Exteriores de 
outra nação, você denomina isso como espionagem. Quando você rouba 
isso de um serviço de inteligência, é contraespionagem77 (JOHNSON, 2009, 
p. 2). 
Assim, enquanto as medidas defensivas de contrainteligência afetam toda a 
máquina governamental, as medidas ofensivas dizem respeito tão somente ao 
enfrentamento informacional interagências, em que os serviços secretos travam 
verdadeiras batalhas informacionais entre si. 
 
77 When you steal a military secret from some country’s air force or army, or a political secret from 
some country’s foreign office, you call it espionage. When you steal it from an intelligence service, it is 
counterespionage. (Tradução nossa). 
 
158 
 
 
 
 Ainda segundo o modelo proposto por Shulsky (2002, p. 108), é possível 
qualificar como medidas ofensivas às operações de vigilância, a coleta de 
inteligência e a citada decepção. Aqui uma sintética explicação sobre cada uma: 
Operações de vigilância – Consiste em empreender vigilância sobre os 
componentes de agências de inteligência estrangeira atuando em território nacional. 
Comumente, tais agentes atuam sob cobertura diplomática, de maneira que, caso 
sejam flagrados em atividades de espionagem, não tenham que responder às leis do 
país em questão, sendo o procedimento comum a simples expulsão. A utilização de 
técnicas de vigilância e acompanhamento permitiria identificar as relações dos 
mesmos, potencializando a localização de redes de espiões recrutadas a partir de 
cidadãos locais ou pela infiltração de estrangeiros. A vigilância sobre os oficiais de 
inteligência adversários parte do pressuposto de que é mais fácil identificar uma rede 
de espionagem a partir de seu agente controlador do que tentando vasculhar por 
todo o país os possíveis suspeitos. 
Coleta de inteligência – É considerado como o modo mais eficiente para 
detectar as ações da inteligência estrangeira. Consiste em coletar informações 
diretamente sobre o serviço rival, a partir do emprego de espiões/agentes duplos ou 
mediante a utilização de meios técnicos, como interceptação de sinais etc. A partir 
da infiltração é possível obter informações sobre suas redes de agentes que operam 
no estrangeiro, eliminando a sua atuação e suprimindo seus colaboradores. Esse 
tipo de ação, embora trabalhoso, traz grandes resultados para o ator político que 
conseguiu tal empreendimento. Além de viabilizar a obtenção de informações sobre 
a organização infiltrada e sobre as informações que ela possui e produz, 
dependendo do grau de projeção interna dos agentes duplos cooptados, é possível 
ainda fornecer informações distorcidas ao adversário, turvando sua visão sobre 
determinadas situações, desinformando. A decepção é outra área, portanto, que 
compõe o campo de atuação da contrainteligência configurando-se em importante 
estratégia (SHULSKY, 2002, p. 108), conforme veremos a seguir. Em termos de 
coleta informacional, ironicamente, muitas vezes uma agência descobrirá somente 
com a cooptação de um agente duplo, e o consequente acesso ao conhecimento do 
adversário, que se encontra penetrada por outro serviço de inteligência (WALLACE, 
2009, p. 110). 
159 
 
 
 
 Decepção – A decepção é, portanto, a joia da coroa da atividade de 
contrainteligência. Na medida em que a penetração e influência sobre o serviço 
adversário é tão completa, passa a ser possível redirecionar a visão de realidade 
que a inteligência adversária constrói e repassa aos governantes adversários. Como 
já observado, os governos tendem a considerar seus órgãos de inteligência como 
setores preparados para lidar com a obtenção de informações e sua proteção, a 
informação proveniente de tais agências tende a ter maior credibilidade, sobretudo 
sob o prisma tático. Além disso, quando os próprios serviços de inteligência têm a 
sua acuidade comprometida, diminui também sua capacidade de perceber, de 
maneira crítica, as ações mais gerais que estejam sendo empregadas. A decepção 
operada a partir dos serviços de contrainteligência, envolvendo centralmente a 
manipulação da agência antagonista, é a forma mais efetiva que as agências de 
inteligência possuem para alcançar seus objetivos (SHULSKY, 2002, p. 109). Com 
todo o anteparo de decepção abordado até aqui, em que são utilizados diferentes 
canais para repassar desinformação, com o comprometimento do serviço de 
inteligência adversário esse conjunto de ações se torna ainda mais fácil. Com o uso 
de agentes duplos, recebe-se os sinais com o fito de desinformar, e internamente 
atua-se para interpretar tais sinais da maneira mais proveitosa aos interesses que se 
represente. Além disso, também podem ser fornecidas mais desinformações, 
homologando as coletadas externamente. 
3.3 Operações psicológicas 
Nesse tópico iremos abordar a origem e evolução desse tipo de prática, bem 
como os principais instrumentos utilizados nessas ações. Tendo um objeto de 
atuação mais abrangente do que a atividade de decepção, tenta-se com as ações 
psicológicas agir sobre setores sociais, ou até mesmo o conjunto de uma sociedade. 
Embora exista grande similaridade com as práticas de decepção, em que se atua 
com desinformação, seu objeto é consideravelmente mais amplo. 
Conforme observaremos adiante, existe considerável sinergia entre as 
operações de decepção e operações psicológicas, o que justificaria sua aglutinação 
em uma área comum dentro do modelo estadunidense. Todavia, esse é o objeto da 
análise da segunda parte deste trabalho. Primeiramente se faz necessário 
160 
 
 
 
 compreender o que as distinguem - os conceitos, processos e evolução histórica das 
operações psicológicas. 
3.3.1 História e evolução 
Tais quais as operações de decepção, as operações psicológicas existem 
desde os primórdios da civilização. Ao considerarmos os enfrentamentos militares 
como um conflito de vontades antagônicas (CLAUSEWITZ, 1996), a vitória seria 
alcançada por uma das partes em luta a partir do momento em que consiga quebrar 
a “vontade” da outra em continuar lutando. Sob essa lógica, tanto batalhas 
grandiosas, quanto o assassinato de um político inimigo, ou o simples emprego de 
rumores sobre uma população objetivariam atingir por meios diferentes o mesmo 
fim, diminuir a disposição do adversário para o conflito. Dessa forma, as operações 
psicológicas consistiriam no emprego de recursos informacionais de maneira a minar 
a disposição do adversário de continuar lutando. Nessa ótica, pode-se afirmar que 
eventos históricos em que se objetivou minar o desejo de lutar de um adversário 
remontam à antiguidade. Passagens bíblicas como a de Gideon, que, em 
inferioridade numérica em relação ao exército dos midianitas, utilizou truques para 
dispersá-los, são um exemplo histórico desse tipo de recurso. Empregando trezentos 
homens, os dotou de tochas, lâmpadas e trombetas, e realizou sua simulação de 
ataque à noite, de maneira a fazercrer aos seus inimigos que suas forças eram 
infinitamente maiores do que na realidade. Ao conseguir seu intento os midianitas 
recuaram em desordem, tornando-se alvos fáceis para o restante das forças de 
Gideon (LINEBARGER, 2010, p. 16). 
Na China antiga, durante o período de guerras civis, remontando a 500 a.C., o 
general e estrategista Sun Tzu recomendava as ações psicológicas sobre o inimigo, 
em detrimento dos enfrentamentos militares convencionais. 
Em geral, o método para empregar as forças militares é esse: Preservar a 
capital do estado inimigo é a melhor coisa, destruir a capital de seu estado a 
segunda melhor. Preservar seu exército é a melhor coisa, destruir seu 
exército a segunda melhor. Preservar seus batalhões é a melhor coisa, 
destruir seus batalhões a segunda melhor. Preservar suas companhias é a 
melhor coisa, destruir suas companhias a segunda melhor. Preservar suas 
esquadras é a melhor coisa, destruir suas esquadras a segunda melhor. Por 
essa razão, alcançar cem vitórias em cem combates não é o ápice da 
excelência. Subjugar o exército inimigo sem lutar é o verdadeiro ápice da 
excelência (SUN TZU, 2002, p. 62). 
161 
 
 
 
 Em diversos relatos históricos Sun Tzu aparece sobrepujando seus 
adversários, geralmente dotados de exércitos mais poderosos, valendo-se do 
engodo como arma principal. Essa lógica, possivelmente, foi herdada pelas novas 
gerações, compondo até os dias atuais o modelo mental dos militares chineses, que 
privilegiam fortemente o componente assimétrico dos conflitos. 
Posteriormente, Alexandre, o Grande, ao derrotar cidade após cidade, então 
sob domínio persa, sempre lançava uma conclamação pública aos governantes e 
cidadãos para que aquele povo se rendesse, afirmando que seriam poupados e não 
sofreriam qualquer dano. Se houvesse a rendição, Alexandre cumpria 
criteriosamente sua palavra, com isso ganhando a lealdade da população recém-
incorporada ao seu império em construção. Pelo contrário, caso decidissem resistir, 
eram impiedosamente massacrados e escravizados e tinham a cidade destruída. 
Mais do que a derrota de um adversário, Alexandre queria mandar uma poderosa 
mensagem aos inimigos ainda por vir, de que se entregar e ser respeitado, era mais 
razoável do que resistir e ser destruído. Paralelamente, no decorrer de seu avanço 
sobre a Ásia, criou diversas cidades, denominadas Alexandrias, que eram 
empregadas como “centros de cultura e educação” (HAMMOND, 2005, p. 119) 
divulgando o modelo de civilização Greco-macedônico. Alexandre comissionava ou 
designava artesãos para a construção de estátuas e monumentos em sua honra, 
bem como outras formas de representação de seu poder em todas as partes de seu 
império. Seja adornando vasos, figurando moedas, construções ou na arte formal, o 
poder simbólico do imperador estava amplamente disseminado (JOWETT; 
O’DONNELL, 2012, p. 55). 
O arquétipo ditado por Alexandre seria, alguns séculos depois, apropriado 
pelos romanos, que também o utilizaram largamente, criando diversas cidades 
“romanas” dentro da Gália, na Espanha, ou no norte da África, de forma a tentar 
reproduzir o modo de vida romano, cooptando os povos conquistados para o novo 
paradigma do conquistador. Aqui se percebe uma importante diferença entre as 
ações de decepção, para enganar o general inimigo, e as ações psicológicas, para 
mudar a percepção de uma população. Os mesmos romanos que confiavam em seu 
poder militar, em detrimento das vantagens de enganar o adversário, tinham outra 
opinião em relação ao logro de uma sociedade inteira. A exportação do modelo 
162 
 
 
 
 cultural romano, de suas instituições e valores, mais do que um facilitador da 
conquista militar, era um valioso instrumento para pacificar e domesticar os povos 
conquistados, com suas riquezas e força de trabalho. Além disso, as medidas 
psicológicas também se confundiam com a própria justificativa ideológica dada pelos 
ideólogos do império para o conjunto da sociedade romana, em que estariam 
levando o processo civilizatório aos bárbaros. Como é possível inferir como regra 
geral, dificilmente, uma sociedade assume para si mesma que deseja conquistar ou 
intervir sobre outras culturas somente para seu próprio benefício. 
Retomando a narrativa histórica, temos nos mongóis mais um império que 
empregou de forma contumaz medidas psicológicas para a conquista e assimilação 
de outros povos. Ao ocuparem parcela significativa da Ásia e do leste da Europa, 
deslocando-se com seus milhares de cavaleiros, sempre eram precedidos por 
pequenos contingentes responsáveis por espalhar boatos nos locais em vias de 
serem conquistados. Diversas vezes as fortalezas invadidas tinham mais recursos 
do que os conquistadores, mas o terror imposto pelos mongóis era suficiente para 
abrir os portões e se renderem antes mesmo do combate. Os rumores sempre 
davam conta sobre a impiedade em relação aos inimigos que resistiam, bem como 
relatavam a ferocidade dos belicosos mongóis (LINEBARGER, 2010, p. 29). 
No decorrer da Idade Média, com as guerras maometanas que conformaram 
o império mulçumano em todo Oriente Médio, a dimensão ideológica mediante a 
religião, começou a adquirir preponderância nos eventos militares. Lutava-se agora 
também para infligir a fé e a sua própria verdade sobre os inimigos “infiéis” e 
“ignorantes”. Tendo como anteparo o Corão, Maomé impôs o islamismo sobre o 
Oriente Médio, o norte da África e o sul da Espanha e Portugal. Mais do que a 
conquista de áreas geográficas e recursos econômicos, era necessário converter os 
povos conquistados, mudando sua forma de ver o mundo. A mesma lógica 
ideológica permeou as cruzadas católicas que buscavam retomar os lugares 
sagrados ao cristianismo, em particular Jerusalém, das mãos dos mulçumanos. A 
conquista era centrada na promoção da própria fé. Desse modo, uma marca dessas 
novas guerras era o desejo de converter o adversário à sua fé e à intolerância para 
com aqueles que professavam outro conjunto de crenças (LINEBARGER, 2010, p. 
163 
 
 
 
 22). A doutrinação se transformou em arma para a conquista, e muitas vezes no 
objetivo final desta. 
Alguns séculos depois, com o advento da revolução francesa e das guerras 
napoleônicas, um novo elemento ideológico adquiriu grande relevância militar, o 
nacionalismo. A criação das identidades nacionais em que o povo se identifica com o 
território e a cultura mudaram completa e abruptamente o conceito de guerra. Os 
conflitos deixaram de ser um acontecimento puramente circunscrito aos militares 
profissionais e passaram a mobilizar toda a nação. No caso francês, a população 
armada lutou inicialmente para proteger a república e em seguida com o objetivo de 
exportar seu exemplo de sociedade, edificou um exército popular com esse 
propósito, em que todas as esferas da coletividade foram mobilizadas para fazer a 
guerra. Com o conjunto da sociedade plenamente mobilizada, juntamente com a 
envergadura e capacidade de Bonaparte, “os Estados de primeira categoria foram 
aniquilados quase de uma só vez” (CLAUSEWITZ, 1996, p. 245). 
Confrontar-se com todos os meios humanos e materiais disponíveis de uma 
sociedade é acentuadamente diferente do combate entre os velhos exércitos 
profissionais de até então. Essa nova compreensão da guerra difundiu-se 
rapidamente pela Europa e pelo restante do mundo, transformando povos 
submissos em abnegados lutadores por sua independência nacional. Assim, depois 
de um pequeno período, os próprios “libertadores” franceses passaram a se deparar 
com a “luta encarniçada” (CLAUSEWITZ, 1996, p. 245) de resistência à conquista 
desenvolvida pela população espanhola. Essa nova dimensão política, em que a 
ideologia do Estado Nacional entrou em cena, se tornou decisiva nas disputas 
militares desde então. Mais do que o duelo entre exércitos, a guerra se transformou 
em conflitos entre povos, em que se tentava derrotar a vontade de todauma 
sociedade em continuar lutando. Nesse ponto da narrativa histórica cabe uma 
pequena observação sobre um aspecto que será abordado em capítulo adiante de 
maneira extensa. Com essa ascensão do nacionalismo mudando a lógica dos 
conflitos, também foi modificado o padrão das colonizações. As ocupações militares 
foram se tornando cada vez mais onerosas para as potências com o passar do 
tempo. E a análise desse fenômeno foi um dos elementos fundamentais para a 
clivagem da dimensão informacional por parte do Estado norte-americano, quando 
164 
 
 
 
 de sua ascensão à primeira potência global. Dominar a percepção de realidade das 
populações se tornou o principal instrumento de manter a hegemonia sobre outras 
nações (HART, 2013). 
Retomando a evolução temporal do tema, com o início do século XX, e a 
contínua disputa entre nações europeias pela hegemonia mundial, tem-se mais um 
marco quanto às operações psicológicas com o surgimento da mídia de massas. 
Jornais como o New York Sun, The Sun e New York Herald já eram vendidos em 
bases diárias desde 1833, para grande parte da sociedade. Eram conhecidos como 
penny press, por serem vendidos a preços módicos. De fato, com o seu alcance 
massivo, eles modificaram a forma com que o Estado tomava suas decisões, 
permitindo o surgimento do populismo, em que parte dos políticos buscava apoio 
constante nas classes populares para o processo de disputa política (JOWETT; 
O’DONNELL, 2012, p. 99). Nesse contexto histórico, com o aparecimento de um 
modelo de democracia com maior participação popular e mais informações 
disponíveis, a propaganda se transformou em um instrumento fundamental ao 
exercício do próprio poder (ELLUL, 1965, p. 121). 
Se na esfera interna já se fizeram sentir quase de imediato os efeitos da mídia 
de massas, no tocante ao ambiente externo esse processo de penetração foi mais 
gradual. Até aproximadamente 1900 o impacto das novas mídias, como os jornais e 
a fotografia, na condução dos conflitos era comparativamente pequeno (WELCH, p. 
78, 2013). Todavia, a chegada da Primeira Guerra Mundial em toda sua dimensão, 
com uma mobilização de forças por parte dos envolvidos até então nunca vista, 
mudou esse paradigma. Esse conflito pode ser considerado como o primeiro que 
empregou as operações psicológicas como são conhecidas atualmente, como efeito 
da total mobilização econômica, política e militar das nações envolvidas 
(SCHLEIFER, 2011, p. 99). 
Foi também dessa conjuntura histórica que surgiu o conceito de propaganda 
como um componente da arena do conflito informacional. De tal modo que, embora 
pretendamos aprofundar adiante o debate sobre os diferentes significados desse 
conceito, optaremos por apresentar de imediato uma breve definição, uma vez que 
nos depararemos doravante frequentemente com esse termo. Assim, de maneira 
165 
 
 
 
 sintética, propaganda seria entendida como a disseminação de conceitos com o 
desígnio de persuadir pessoas a pensar e agir de uma forma específica com vistas a 
uma finalidade específica (WELCH, 2013, p. 2). Finalidade esta que objetiva 
beneficiar os interesses do propagandista. 
Retomando o contexto da Primeira Guerra Mundial, nesse conflito a 
propaganda anglo-saxã atuou com o foco interno e também sobre a população 
adversária. Dentro do país o objetivo era mobilizar todos os recursos humanos e 
materiais disponíveis para o enfrentamento do inimigo. Na figura a seguir, um cartaz 
do recrutamento de 1914 que descreve Lord Kitchener, o secretário de Estado 
britânico para a Guerra, acima da palavra "precisa", foi a mais famosa imagem 
usada na campanha de recrutamento do exército britânico da Primeira Guerra 
Mundial. A imagem e o slogan, ambos extremamente influentes, inspiraram 
imitações de outros países, como os Estados Unidos. 
 Figura 7. Lorde Kitchener precisa de você. 
 
 Fonte: The Telegraph78 (2014). 
 
78 Disponível em: http://www.telegraph.co.uk/news/picturegalleries/uknews/3400728/The-power-of-
propaganda-wartime-posters.html 
166 
 
 
 
 Em um conflito da era industrial, cujo morticínio foi inimaginável para o que se 
vivera até então, a propaganda era um instrumento essencial para o preenchimento 
das baixas militares. Ainda mais em um país sem tradição de serviço militar 
obrigatório como a Grã-Bretanha. A imagem procura associar o governo em 
questão, mais especificamente seu Ministro da Guerra, com o conceito abstrato de 
patriotismo e de defesa da pátria. 
Já sob o prisma externo, o objetivo central consistia em desmoralizar o 
adversário. Nessa perspectiva eram apregoadas fantasias de uma vida melhor para 
os soldados que se rendessem. De maneira contínua e sistemática, diversas 
abordagens foram usadas, ora vendendo a inutilidade da guerra, o anacronismo da 
liderança do kaiser alemão, ou o custo do conflito para o cotidiano dos cidadãos. 
Com o tempo, e de maneira cumulativa, o efeito da propaganda foi se fazendo 
sentir, culminando com a deserção de unidades alemãs no fim do conflito e o 
declínio da vontade de lutar da população em geral (RANKIN, 2009, p. 310). 
Outra dimensão da atuação externa das ações psicológicas britânicas foi a 
busca por influenciar os setores da elite estadunidense em prol do ingresso dos EUA 
na guerra em apoio à Inglaterra. Ao contrário da propaganda alemã, feita de forma 
massiva por sobre o conjunto da sociedade norte-americana, os britânicos atuaram 
de maneira quase invisível sobre os setores chave, responsáveis pelo processo de 
tomada de decisões. Uma das grandes vantagens da Grã-Bretanha nesse conflito 
informacional residia justamente em que desde meados do século XIX era detentora 
das principais infraestruturas das redes de comunicação globais da época. Dessa 
forma, com exceção das comunicações radiofônicas, todas as comunicações alemãs 
passavam por Londres (WELCH, 2013, p. 85). Assim, seu conteúdo era filtrado em 
busca de dados que pudessem ser úteis nas operações psicológicas em curso pela 
disputa pelo apoio da população estadunidense. Os britânicos também possuíam, 
em meados de 1914, um dos melhores sistemas internacionais de coleta e 
distribuição de notícias, sustentado por uma sofisticada imprensa “livre” no âmbito 
interno. Esse segmento tinha, portanto, uma profunda experiência em comunicações 
internacionais com objetivos técnicos e comerciais, a partir de seus cabos 
submarinos que se espalhavam pelos continentes. O império alemão, em contraste, 
167 
 
 
 
 possuía uma imprensa mais “arregimentada” pelo governo, e como já dito não tinha 
as facilidades dos sistemas de telecomunicações ingleses (JOWETT; O’DONNELL, 
2012, p. 216). 
Em decorrência dessa superioridade informacional, tanto em termos do 
controle das comunicações globais, fornecimento de conteúdo informativo, quanto 
no tocante aos serviços de inteligência, os britânicos conseguiram obter, decriptar e 
divulgar um telegrama diplomático alemão assaz relevante e decisivo para a entrada 
dos EUA na guerra. A mensagem era oriunda do ministro do exterior do Império 
Alemão, Arthur Zimmermann, realizada em 16 de janeiro de 1917, para o 
embaixador alemão no México, Heinrich Von Eckardt. Nela Zimmermann orientava o 
embaixador que propusesse ao governo do México uma aliança militar contra 
os Estados Unidos. Como contrapartida os mexicanos receberiam terras perdidas 
nas guerras de fronteira anteriormente travadas com os EUA, o que compreenderia 
o Novo México, Texas e Arizona. Ao conseguirem decifrar o conteúdo da mensagem 
a inteligência britânica tratou de fazer parecer que sua publicação pela imprensa 
fosse originária de uma indiscrição mexicana, e não da interceptação de 
comunicações alemãs e estadunidenses. Posteriormente o próprio Zimmermann, 
movido por algum código de cavalheirismo, admitiu terenviado o comunicado 
(SINGH, 2001). Esse evento foi um dos elementos centrais para a entrada norte-
americana na Primeira Guerra Mundial, e uma expressiva vitória informacional 
britânica. 
No tocante aos Estados Unidos sua intervenção propagandística teve grande 
peso no conflito pelo tom do discurso pacifista. Slogans como “a guerra para acabar 
com as guerras”, ou “fazer do mundo um lugar seguro para a democracia” tornaram-
se palavras de ordem com grande penetração mundial (SNYDER, 1995, p. 98). De 
certa maneira o próprio presidente norte-americano Woodrow Wilson acreditava em 
suas palavras, o que emprestava ainda maior legitimidade à sua propaganda. 
Mesmo entrando no conflito tardiamente, em 1917, os EUA empregaram 
massivamente não somente o seu amplo sistema de comunicações, como também o 
poder ideológico de diversas instituições como igrejas, associações cristãs de 
168 
 
 
 
 moços, e diversos clubes privados, organizados em uma sociedade poliglota por 
natureza (JOWETT; O’DONNELL, 2012, p. 219). 
Além do uso da propaganda mediante a grande mídia, a Primeira Guerra 
também propiciou aos britânicos e estadunidenses o amadurecimento de outros 
componentes das operações psicológicas. Uma das ações adotadas pela Inglaterra, 
por exemplo, objetivou criar uma insurgência árabe contra o Império Turco-otomano 
que fragilizasse as forças desta potência, facilitando sua derrota. Para isso seria 
necessário mobilizar a população árabe e convencê-la de que seus interesses eram 
sobrepostos aos da Grã-Bretanha. Dessa forma, ao enviar oficiais de inteligência 
para operar junto às tribos locais, estes adotaram roupas e costumes dos nativos. 
Utilizavam sua língua, forneciam textos propagandísticos com os dialetos 
empregados, ao mesmo tempo em que proviam financiamento e armamento. Com a 
promessa da liberdade e independência, os ingleses conseguiram conquistar os 
corações e mentes da população. A insurgência árabe se concretizou e 
comprometeu tropas e infraestrutura preciosas aos turcos. Como principal expoente 
inglês da revolta, T. E. Lawrence (2013) relata parte das lições aprendidas: 
O terceiro fator no comando parece ser psicológico, essa ciência (Xenofonte 
chamou diathetic79) de onde nossa propaganda é uma parte manchada e 
ignóbil. Alguns desses interesses dizem respeito aos batalhões, o ajuste do 
seu espírito para o ponto onde se torna apto a ser explorado em ação, o 
pré-arranjo da mudança de opinião com vistas a um determinado fim. 
Alguns dos que lidam com indivíduos, e então isso torna-se uma rara arte 
do cuidado humano, transcendendo, pela emoção proposital, a sequência 
lógica gradual de nossas mentes. Isso considera a capacidade para o 
humor do nosso recuperando, suas complexidades e mutabilidades, e o 
cultivo do que nelas beneficia nossa intenção. Tivemos que organizar suas 
mentes em ordem de batalha, o mesmo cuidado com que outros oficiais 
organizaram seus corpos, e não somente as mentes dos nossos próprios 
homens, embora elas primeiro: a mente do inimigo, tanto quanto podíamos 
alcançá-los, e em terceiro lugar, a mente da nação que nos dá suporte por 
trás da linha de fogo, e a mente da nação hostil que espera o veredicto, 
bem como os neutros monitorando. 
Foi a ética na guerra, o processo no qual nós dependíamos, sobretudo, para 
a vitória na frente árabe. A máquina impressora é a grande arma no arsenal 
do comandante moderno, e nós, sendo amadores na arte do comando, 
começamos na atmosfera do século XX, e pensamos nossas armas, sem 
preconceito, não distinguindo uma da outra socialmente. O oficial regular 
tem a tradição de quarenta gerações de soldados servindo atrás de si, e 
para ele as velhas armas são as mais honradas. Nós raramente tivemos de 
nos preocupar com o que os nossos homens fizeram, mas, sobretudo com o 
 
79 Predisposição ou tendência constitucional, para uma determinada desordem ou estado de espírito. 
Tradução livre. 
169 
 
 
 
 que pensavam, e para nós o diathetic era mais da metade do comando. Na 
Europa, isso foi deixado um pouco de lado e confiado a homens de fora do 
Estado-Maior. Na Ásia, estávamos tão fracos fisicamente que não 
poderíamos deixar a arma metafísica enferrujar ao não ser utilizada. Nós 
avaliávamos ter ganhado uma província quando tínhamos ensinado os civis 
nela a morrer por nosso ideal de liberdade: a presença ou ausência do 
inimigo era uma questão secundária80 (LAWRENCE, 2013, p. 302). 
Dentro da leitura britânica de insurgência, mais do que a ocupação militar em 
si mesma, ter-se-ia como passo fundamental o convencimento da população em 
disputa “a morrer por nosso ideal de liberdade”. Essa lógica traz subjacente a 
crueldade que pode estar associada às operações psicológicas. O objetivo central 
da Inglaterra não era a independência árabe, e tão somente a destruição dos 
exércitos turcos. Para esse fim poderia ser tanto mais efetivo o ataque de unidades 
guerrilheiras contra forças de ocupação, do que mais território para ser administrado 
e gerido em meio à guerra. 
Ainda durante o período da guerra, a Revolução Russa de 1917 foi outro 
evento que marcou uma grande alteração de paradigma no tocante à dimensão 
propagandística e ideológica nos conflitos. Compreendendo a guerra de então como 
uma disputa interburguesa pelo controle dos principais recursos econômicos do 
mundo, os bolcheviques russos tomaram o poder e romperam com as alianças 
tzaristas de então. Acossados pela invasão de diversos exércitos do mundo todo, e 
 
80The third factor in command seemed to be psychological, that science (Xenofonte called it diathetic) 
of which our propaganda is a stained and ignoble part. Some of it concerns the crowd, the adjustment 
of spirit to the point where it becomes fit to exploit in action, the prearrangement of a changing opinion 
to a certain end. Some of it deals with individuals, and then it becomes a rare art of human kindness, 
transcending, by purposeful emotion, the gradual logical sequence of our minds. It considers the 
capacity for mood of our mend, their complexities and mutability, and cultivation of what in them profits 
the intention. We had to arrange their minds in order of battle, just as carefully as other officers 
arranged their bodies: and not only our own men’s minds, though them first: the minds of the enemy, 
so far as we could reach them: and thirdly, the mind of the nation supporting us behind the firing-line, 
and the mind of the hostile nation waiting the verdict, and the neutrals looking on. 
It was the ethical in war, and the process on which we mainly depended for victory on the Arab front. 
The printing press is the greatest weapon in the armoury of the modern commander, and we, being 
amateurs in the art of command, began in the atmosphere of twentieth century, and thought of our 
weapons without prejudice, not distinguishing one from another socially. The regular officer has the 
tradition of forty generations of serving soldiers behind him, and to him the old weapons are the most 
honoured. We had seldom to concern ourselves with what our men did, but much with what they 
thought, and to us the diathetic was more than half command. In Europe it was set a little aside and 
entrusted to men outside the General Staff. In Asia we were so weak physically that we could not let 
the metaphysical weapon rust unused. We had won a province when we had taught the civilians in it 
to die for our ideal of freedom: the presence or absence of the enemy was a secondary matter. 
Tradução livre. 
 
170 
 
 
 
 ante a ameaça de invasão iminente dos alemães, atuaram propagandeando a 
necessidade da revolução proletária mundial sobre as tropas adversárias. Durante o 
período da formulação da consigna de “nem paz, nem guerra” de Trotsky, então 
ministro de assuntos estrangeiros, os bolcheviques cooptaram parcela das tropasalemãs, de forma que, mesmo sendo forçados a assinar uma paz desvantajosa, 
criaram a base para a Revolução Espartaquista Alemã de 1918 (SERGE, 1993, p. 
153-188). A entrada em cena do primeiro Estado socialista da história iria 
potencializar ainda mais a dimensão ideológica, e, portanto, necessariamente 
propagandística, dos próximos conflitos mundiais. 
O cartaz adiante demonstra a mudança de paradigma trazida pelos 
bolcheviques. Na imagem, o líder político e militar soviético Leon Trotsky, 
paramentado como um moderno São Jorge, luta contra um “dragão” em que está 
escrito contrarrevolução. Faz-se notar que o dragão aparece portando uma cartola, 
em uma nada sutil referência a um emblema de classes da burguesia europeia e da 
nobreza. A figura em si também evoca a religiosidade da população, santificando a 
causa dos bolcheviques. 
171 
 
 
 
 Figura 8. Trotsky co mo São Jorge 
 
 Fonte: Viktor Deni, 1918. 
Percebe-se que a república dos sovietes tenta caracterizar sua luta contra o 
exército branco e demais nações invasoras em uma luta contra a burguesia mundial, 
sem um viés nacionalista. Com um discurso preconizando a luta de classes com 
elevada penetração junto à população de cada país, um dos principais instrumentos 
de sobrevivência política do partido bolchevique no poder foi justamente a 
efetividade de sua propaganda dentro das fronteiras adversárias. 
Como uma das potências que sobreviveu de maneira incólume ao período de 
conflitos que marcou a guerra, os Estados Unidos enfrentou uma grave crise 
econômica, que paralisou seus avanços externos, até que a política de New Deal de 
Franklin Delano Roosevelt reativou a economia do país, e permitiu que este 
rompesse com o isolacionismo econômico e político autoimposto. Essa retomada de 
uma ação mais ofensiva por parte da política externa estadunidense também nasceu 
da preocupação quanto às consequências do novo recrudescimento das relações 
172 
 
 
 
 entre as nações europeias. O receio profético de que a Alemanha, enquanto 
potência ascendente, ocupasse a Europa, remetia ao igual temor da perda de 
mercado para as exportações no contexto de fragilidade pós-crise financeira. Assim, 
a diplomacia estadunidense pragmaticamente retomou sua investida de maneira 
prioritária sobre a América Latina. No entanto, a lógica da atuação fora modificada. 
O discurso imperialista do destino manifesto que justificou a política de expansão 
estadunidense até meados do século XX foi substituído pela doutrina Monroe da 
América para os americanos. Sob a homilia do “bom vizinho”, o governo dos EUA 
mudou a estratégia de expansão de sua influência, impulsionando a dimensão 
informacional. Nessa lógica esse Estado mesclava diplomacia cultural com 
propaganda externa, campanhas de informação internas e iniciativas de 
modernização tecnológica mediante a adoção de seus paradigmas tecnológicos, o 
que veio a se chamar posteriormente diplomacia pública (HART, p. 2013, p. 17). 
Esse impulso das ações informacionais era pautado pela já citada visão de 
que o custo das ocupações militares, com o advento do nacionalismo, as teria 
inviabilizado como instrumento de expansão econômica. No caso estadunidense, 
ainda se vivia a recuperação do período de crise, o que tornaria impossível 
transformar a América Latina em um protetorado sob ocupação militar. Assim, 
restava usar os recursos de poder suave e informacional para conquistar povos e 
elites para sua perspectiva. Cabe antecipar que, sob esse novo paradigma, “a 
diplomacia cultural se tornou na próxima década um componente chave da 
estratégia para a ampliação da influência dos Estados Unidos através do mundo, 
sem incorrer nos custos da conquista territorial81” (HART, 2013, p. 21). Todavia, o 
governo norte-americano ainda teria muito a aprender com a potência descendente 
de então, sua outrora metrópole. Enquanto isso o processo de conflito nascente na 
Europa impulsionava também as operações psicológicas. 
Na conjunção europeia, o fim da Primeira Guerra, e a assinatura forçada do 
Tratado de Versalhes impondo duras penalidades à sociedade alemã, deu origem e 
suporte à posterior ascensão nazista, tendo seu coroamento a partir da nomeação 
de Adolf Hitler como chanceler em 1933. Com uma ideologia calcada no mito da 
 
81 U.S. cultural diplomacy became over the next decade a key component of a strategy to extend the 
influence of the United States throughout the world without incurring the costs of territorial conquest. 
Tradução livre. 
173 
 
 
 
 superioridade alemã e na necessidade do espaço vital para o crescimento da 
Alemanha, o Partido Nacional Socialista se edificou trazendo a propaganda para as 
massas como uma de suas políticas privilegiadas. Dentro da visão da cúpula do 
partido, os alemães teriam perdido a guerra anterior, não pela derrota militar de suas 
tropas, e sim pela eficiência da propaganda aliada e à inépcia de seus dirigentes de 
então (RANKIN, 2009, p. 310). Levando a sério as lições aprendidas quanto à 
importância do conflito psicológico, os nazistas não perderam tempo. Valendo-se de 
grandes comícios, centenas de jornais, escolas de doutrinação, documentários, 
rádios e milhões de panfletos, além da obra fundacional de Hitler: Minha luta, os 
nacional-socialistas não somente assumiram o poder, como ganharam 
ideologicamente a ampla maioria da sociedade alemã, influenciando, inclusive, 
movimentos com matizes semelhantes no mundo todo. 
Ancorados em símbolos ancestrais como a suástica, e as marchas de sua 
juventude hitlerista, o Partido Nazista enviou para a guerra milhões de jovens 
fanáticos. Seu viés fortemente ideologizado transformou a Segunda Guerra Mundial 
em um conflito mais complexo do que as tradicionais aspirações de mudanças de 
fronteiras e prevalência política entre as nações. 
174 
 
 
 
 Figura 9. Propaganda Nazista - Hitler leva os Alemães à Glór ia. 
 
 Fonte: Partido Nacional Socialista dos Trabalhadores Alemães, 1930. 
Travou-se uma guerra com um forte componente pseudo-racial – antijudaico – 
e ideológico – anticomunista e antidemocrático. Quando os alemães invadiram a 
União Soviética, em 1941, consideravam os eslavos não somente uma sub-raça 
permeada por judeus, mas também como mantenedores dos comunistas. O conflito 
se transformou então em uma guerra de extermínio, em que os soviéticos lutaram 
pela própria sobrevivência. Diversas cidades e vilas na Ucrânia, Bielorússia e Rússia 
simplesmente desapareceram do mapa quando ocupadas pelos alemães. Todavia, 
quando a maré da guerra inverteu e os russos seguiram avançando sobre território 
alemão, devolveram parte da devastação que receberam. Berlim foi cuidadosamente 
bombardeada em uma espécie de troco pela destruição de cidades russas como 
Stalingrado (GLANTZ; HOUSE, 2009). Contudo, os soviéticos também já 
preparavam os partidos comunistas locais para assumir o poder diante da derrota 
alemã, afinal, quase toda a Europa do leste ficaria sob sua ocupação, e necessitaria, 
portanto, de propaganda. 
175 
 
 
 
 Foi também nesse conflito mundial onde os britânicos maturaram, de forma 
definitiva, sua experiência nesse campo. O que permitiu posteriormente que 
doutrinassem os estadunidenses quando estes entraram na guerra. Possivelmente, 
em que pese a atuação alemã ou soviética, os britânicos conseguiram desenvolver 
um maquinário de propaganda e “guerra política” marcado pela incrível sofisticação 
e sutileza. Ao contrário de seus rivais, a Grã-Bretanha ao atuar na esfera da luta 
informacional soube se manter despercebida. Por outro lado, edificou uma série de 
conceitos e instrumentos de atuação que propiciaram grandes avanços no estado da 
arte de tais operações. A seguir iremos analisar de maneira mais profunda