PRESERVAÇÃO-DOS-RECURSOS-NATURAIS

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Biológicas / Saúde

Jéssica Dias

27/12/2020

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Gestão de Recursos Naturais

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SUMÁRIO
1 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DOS RECURSOS HÍDRICOS” .... 2
2 DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS DA ÁGUA .......................... 4
3 AGENDA 21 E OS RECURSOS HÍDRICOS: .............................................. 5
4 Proteção da Qualidade e do Abastecimento dos Recursos Hídricos:
aplicação de critérios integrados no desenvolvimento, manejo e uso dos recursos
hídricos. 6
5 Mares Fechados e Semifechados – e das zonas costeiras, e proteção, uso
racional e desenvolvimento dos recursos hídricos. ..................................................... 7
6 Ações prioritárias para o desenvolvimento sustentável dos recursos hídricos
8
7 Agricultura: .................................................................................................. 9
8 Indústria: ................................................................................................... 11
9 Uso Urbano: .............................................................................................. 12
10 SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS
HÍDRICOS 14
10.1 O CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS ............... 14
11 A Agência Nacional de Águas ............................................................... 15
12 Os Comitês de Bacias Hidrográficas ..................................................... 16
13 A Agência de Água ................................................................................ 17
14 Energia Hidrelétrica ............................................................................... 18
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................... 51

1 DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DOS RECURSOS HÍDRICOS”
INTRODUÇÃO

Fonte: www.novacidade.com
O Planeta Terra visto do espaço, como nos mostram as inúmeras fotos de
satélite, revela uma beleza impressionante. O “planeta é azul”, disse Yuri Gagarin, o
primeiro astronauta a ter essa visão. Qual a causa dessa beleza? Seguramente é a
água. Um padrão de oceanos, calotas polares, grandes rios e lagos, nuvens, tudo isso
nos remete à presença da água no planeta. Sem dúvida, a Terra é o planeta água.
Este é o único planeta do sistema solar em que a água se encontra nos diferentes
estados, sólido, líquido e gasoso.
A água é essencial à vida, portanto, todos os organismos vivos, incluindo o
homem, dependem da água para sua sobrevivência. As mudanças de estado físico
da água, no ciclo hidrológico, são essenciais e influenciam os processos que operam
na superfície da Terra, incluindo o desenvolvimento e a manutenção da vida.
Através dos séculos, a complexidade dos usos múltiplos da água pelo homem
aumentou e produziu enorme conjunto de degradação e poluição. Por outro lado, os
usos múltiplos excessivos e as retiradas permanentes para diversas finalidades têm
diminuído consideravelmente a disponibilidade de água e produzido inúmeros
problemas de escassez em muitas regiões e países.
No limiar do século XXI, entre outras crises sérias, a crise da água é uma
ameaça permanente à humanidade e à sobrevivência da biosfera como um todo. Esta

crise tem grande importância e interesse geral: além de colocar em perigo a
sobrevivência do componente biológico, incluindo o Homo sapiens, ela impõe
dificuldades ao desenvolvimento, aumenta a tendência a doenças de veiculação
hídrica, produz estresses econômicos e sociais e aumenta as desigualdades entre
regiões e países. A água sempre foi recurso estratégico à sociedade. O crescimento
populacional e as demandas sobre os recursos hídricos superficiais e subterrâneos
são algumas das causas fundamentais da crise.
A água, além de recurso estratégico, é um bem comum que deve ser
compartilhado por todos. “A água é muito mais do que um recurso natural. Ela é uma
parte integral do nosso planeta. Está presente há bilhões de anos, e é parte da
dinâmica funcional da natureza” (E. C. Pielou, 1998).
O uso dos recursos hídricos e sua conservação é um dos principais desafios
do desenvolvimento sustentável, devido ao aumento da população e à falta de
controle dos impactos das atividades antrópicas sobre o espaço natural. No Brasil,
houve várias fases ao longo do século XX, devido a impulsos próprios e por influências
econômicas nos anos 1950 e 1960, fortes investimentos em hidrelétricas com pouca
visão ambiental de 1970 até a metade dos 1980, impulsionou o início da preocupação
dos efeitos globais climáticos e o corte de investimentos em hidrelétricas por parte dos
bancos internacionais. A legislação ambiental brasileira foi instituída na década de
1980. Os anos 1990 foram marcados pelo desenvolvimento sustentável no plano
mundial e no Brasil (Rio-92 e Agenda 21), pela legislação de recursos hídricos de
setorial para integrada. Esta legislação engloba os princípios da Agenda 21 (capítulo
18) das conferências de Dublin e do Rio de Janeiro relacionadas com a água. O início
do novo milênio tem como principal questão à crise da água, identificada pela redução
da água, o aumento da demanda e a deterioração por causa da poluição. Os grandes
desafios brasileiros envolvem a implementação da legislação de recursos hídricos; o
controle do ciclo de contaminação urbano, a sustentabilidade ambiental e hídrica
agrícola, principalmente em regiões como o semiárido; a garantia de energia e a
ampliação dos transportes e a conservação dos sistemas hídricos. Para atender estes
desafios é necessário contar com qualificados profissionais e com desenvolvimento
científico e tecnológico com capacidade de inovar e entender o nosso ambiente e as
inter-relações do desenvolvimento socioeconômico.

2 DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS DA ÁGUA

Fonte: www.aguaegestao.com.br
A ONU redigiu um documento em 22 de março de 1992 - intitulado "Declaração
Universal dos Direitos da Água".
O texto merece profunda reflexão e divulgação por todos os amigos e
defensores do Planeta Terra, em todos os dias.
1 - A água faz parte do patrimônio do planeta. Cada continente, cada povo,
cada nação, cada região, cada cidade, cada cidadão, é plenamente responsável aos
olhos de todos.
2 - A água é a seiva de nosso planeta. Ela é condição essencial de vida de todo
vegetal, animal ou ser humano. Sem ela não poderíamos conceber como são a
atmosfera, o clima, a vegetação, a cultura ou a agricultura.
3 - Os recursos naturais de transformação da água em água potável são lentos,
frágeis e muito limitados. Assim sendo, a água deve ser manipulada com
racionalidade, precaução e parcimônia.
4 - O equilíbrio e o futuro de nosso planeta dependem da preservação da água
e de seus ciclos. Estes devem permanecer intactos e funcionando normalmente para
garantir a continuidade da vida sobre a Terra. Este equilíbrio depende em particular,
da preservação dos mares e oceanos, por onde os ciclos começam.

5 - A água não é somente herança de nossos predecessores; ela é, sobretudo,
um empréstimo aos nossos sucessores. Sua proteção constitui uma necessidade vital,
assim como a obrigação moral do homem para com as gerações presentes e futuras.
6 - A água não é uma doação gratuita da natureza; ela tem um valor econômico:
precisa-se saber que ela é, algumas vezes, rara e dispendiosa e que pode muito bem
escassear em qualquer região do mundo.
7 - A água não deve ser desperdiçada, nem poluída, nem envenenada. De
maneira geral, sua utilização deve ser feita com consciência e discernimento para que
não se chegue a uma situação de esgotamento ou de deterioração da qualidade das
reservas atualmente disponíveis.
8 - A utilização da água implica em respeito à lei. Sua proteção constitui uma
obrigação jurídica para todo homem ou grupo social que a utiliza. Esta questão não
deve ser ignorada nem pelo homem nem pelo Estado.
9 - A gestão da água impõe um equilíbrio entre os imperativos de sua proteção
e as necessidadesde ordem econômica, sanitária e social.
10 - O planejamento da gestão da água deve levar em conta a solidariedade e
o consenso em razão de sua distribuição desigual sobre a Terra.
Fonte: ONU (Organização das Nações Unidas)
3 AGENDA 21 E OS RECURSOS HÍDRICOS:
"A noção de sustentabilidade tem-se firmado como o novo paradigma do
desenvolvimento humano. A Agenda 21 significa a construção política das
bases do desenvolvimento sustentável, cujo objetivo é conciliar justiça social,
equilíbrio ambiental e eficiência econômica. De forma gradual e negociada,
resultará em um plano de ação e de planejamento participativo nos níveis
global, nacional e local, capaz de permitir o estabelecimento do
desenvolvimento sustentável, no século XXI”. José Sarney Filho

Fonte:img.olaserragaucha.com.br
A Agenda 21 serve de guia para as ações do governo e de todas as
comunidades que procuram desenvolvimento sem com isso destruir o meio ambiente.
Da mesma forma que os países se reuniram e fizeram a Agenda 21, as cidades, os
bairros, os clubes, as escolas também podem fazer a Agenda 21 Local.
Portanto, com a implantação das Agendas 21 podemos garantir um Meio
Ambiente equilibrado para as futuras gerações, cumprindo assim, nosso dever
mencionado na Constituição do Brasil.
4 PROTEÇÃO DA QUALIDADE E DO ABASTECIMENTO DOS RECURSOS
HÍDRICOS: APLICAÇÃO DE CRITÉRIOS INTEGRADOS NO
DESENVOLVIMENTO, MANEJO E USO DOS RECURSOS HÍDRICOS.
Os recursos de água doce constituem um componente essencial da hidrosfera
da Terra e parte indispensável de todos os ecossistemas terrestres. O meio de água
doce caracteriza-se pelo ciclo hidrológico, que inclui enchentes e secas, cujas
consequências se tornaram mais extremas e dramáticas em algumas regiões. A
mudança climática global e a poluição atmosférica também podem ter um impacto

sobre os recursos de água doce e sua disponibilidade e, com a elevação do nível do
mar, ameaçar áreas costeiras de baixa altitude e ecossistemas de pequenas ilhas.
A água é necessária em todos os aspectos da vida. O objetivo geral é assegurar
que se mantenha uma oferta adequada de água de boa qualidade para toda a
população do planeta, ao mesmo tempo em que se preserve as funções hidrológicas,
biológicas e químicas dos ecossistemas, adaptando as atividades humanas aos
limites da capacidade da natureza e combatendo vetores de moléstias relacionadas
com a água. Tecnologias inovadoras, inclusive o aperfeiçoamento de tecnologias
nativas, são necessárias para aproveitar plenamente os recursos hídricos limitados e
protegê-los da poluição.
A escassez generalizada, a destruição gradual e o agravamento da poluição
dos recursos hídricos em muitas regiões do mundo, ao lado da implantação
progressiva de atividades incompatíveis, exigem o planejamento e manejo integrados
desses recursos. Essa integração deve cobrir todos os tipos de massas inter-
relacionadas de água doce, incluindo tanto águas de superfície como subterrâneas, e
levar devidamente em consideração os aspectos quantitativos e qualitativos. Deve-se
reconhecer o caráter multissetorial do desenvolvimento dos recursos hídricos no
contexto do desenvolvimento socioeconômico, bem como os interesses múltiplos na
utilização desses recursos para o abastecimento de água potável e saneamento,
agricultura, indústria, desenvolvimento urbano, geração de energia hidroelétrica,
pesqueiros de águas interiores, transporte, recreação, manejo de terras baixas e
planícies e outras atividades.
5 MARES FECHADOS E SEMIFECHADOS – E DAS ZONAS COSTEIRAS, E
PROTEÇÃO, USO RACIONAL E DESENVOLVIMENTO DOS RECURSOS
HÍDRICOS.
O meio ambiente marinho, inclusive os oceanos e todos os mares, bem como
as zonas costeiras adjacentes forma um todo integrado que é um componente
essencial do sistema que possibilita a existência de vida sobre a Terra, além de ser
uma riqueza que oferece possibilidades para um desenvolvimento sustentável. O
direito internacional, tal como este refletido nas disposições da Convenção das
Nações Unidas sobre o Direito do Mar mencionadas no presente capítulo da Agenda

21, estabelece os direitos e as obrigações dos Estados e oferece a base internacional
sobre a qual devem apoiar-se as atividades voltadas para a proteção e o
desenvolvimento sustentável do meio ambiente marinho e costeiro, bem como seus
recursos. Isso exige novas abordagens de gerenciamento e desenvolvimento marinho
e costeiro nos planos nacional, sub-regional, regional e mundial -- abordagens
integradas do ponto de vista do conteúdo e que ao mesmo tempo se caracterizem
pela precaução e pela antecipação, como demonstram as seguintes áreas de
programas:
a) Gerenciamento integrado e desenvolvimento sustentável das zonas
costeiras, inclusive zonas econômicas exclusivas;
b) Proteção do meio ambiente marinho;
c) Uso sustentável e conservação dos recursos marinhos vivos de alto mar;
d) Uso sustentável e conservação dos recursos marinhos vivos sob
jurisdição nacional;
e) Análise das incertezas críticas para o manejo do meio ambiente marinho
e a mudança do clima;
f) Fortalecimento da cooperação e da coordenação no plano internacional,
inclusive regional;
g) Desenvolvimento sustentável das pequenas ilhas.
6 AÇÕES PRIORITÁRIAS PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DOS
RECURSOS HÍDRICOS
A vida sustentável implica uma responsabilidade maior dos usuários de água
para sua conservação. Para que os usuários possam modificar suas atitudes e
práticas, devem dispor de:
 Informações mais completas;
 Maior conscientização da operação do ciclo da água e de como usar
sustentavelmente a água e os recursos aquáticos;
 Administração integrada de todos os tipos de utilização da água e da
terra;
 Administração da demanda de água para assegurar sua distribuição
eficiente e equitativa entre os concorrentes ao uso;

 Fortalecimento da capacidade das comunidades de usar os recursos da
água de forma sustentável;
 Conservação da diversidade das espécies aquáticas e do patrimônio
genético.
7 AGRICULTURA:
Tanto em nível mundial como nacional, o grande consumidor de água é o setor
agrícola (próximo de 70%). Um hectare de irrigação de arroz por inundação utiliza o
equivalente ao consumo de 800 pessoas. As tecnologias modernas em irrigação
podem reduzir a utilização da água em 50% com relação aos métodos tradicionais.
Nos Estados Unidos, resultados mostraram que novas tecnologias obtêm de 30 a 70%
de redução do consumo da água, com aumento de 20 a 90% na produção,
comparando aos tradicionais métodos de inundação (UNESCO 1999). A agricultura
depende do suprimento de água de tal maneira que a sustentabilidade da produção
de alimentos não poderá ser mantida sem o desenvolvimento de novas fontes de
suprimento e a gestão adequada dos recursos hídricos convencionais.
A irrigação é sem dúvida o mais poderoso recurso com que a agricultura conta
para produzir alimentos nas quantidades suficientes para atender às crescentes
necessidades mundiais. Esta pode ser feita por diversos métodos, destacando-se os
sistemas por superfície, aspersão e irrigação localizada. Dentre esses, o de irrigação
localizada (microaspersão ou gotejamento) é o de menor consumo de água e energia,
mas exigem investimentos iniciais de alto custo. Tal técnica vem alcançando
crescente preferência entre os agricultores, pois além de dosar as quantidades de
água usada na irrigação, facilita o emprego da fertirrigação ou da quimirrigação. A
primeira reduz a administração de água aos níveis ideais, sem desperdício, e permite
adequar as quantidades de nitrogênio, fósforo, potássio, cálcio, etc às necessidades
da planta e do solo, com economia de nutrientes e menores riscos ambientais. O
mesmo acontece com a quimirrigação, que assegura os mesmos benefícios na
aplicação de herbicidas, inseticidas e pesticidas.
A poluição da água pelaatividade agrícola é ocasionada pelo uso intensivo de
defensivos agrícolas, no qual uma parcela considerável do total aplicado para estes
fins atinge os rios, lagos, aquíferos e oceanos por meio do transporte por correntes

atmosféricas, despejos de restos de soluções, limpeza de acessórios e recipientes
empregados na aplicação desses produtos e também pela percolação do material
aplicado no solo pela ação erosiva da chuva. Devido aos mecanismos de transporte
dos meios aquáticos alguns desses defensivos têm sido detectados até na região
antártica.
As soluções encontradas para os problemas citados envolvem o reuso agrícola,
a utilização de transgênicos e a agricultura orgânica.
Efluentes de sistemas convencionais de tratamento, tais como lodos ativados,
têm uma concentração típica de 15mg/litro de N (Nitrogênio) e 3mg/litro de P (Fósforo),
proporcionando uma redução substancial da necessidade do emprego de fertilizantes
comerciais para o tratamento da terra. Além dos nutrientes (e dos micronutrientes não
disponíveis em fertilizantes sintéticos), a aplicação de esgotos proporciona a adição
de matéria orgânica, que age como condicionador do solo, aumentando sua
capacidade de reter água.
O aumento da produtividade não é o único benefício, uma vez que se torna
possível ampliar a área irrigada e, quando as condições climáticas permitem, efetuar
colheitas múltiplas praticamente durante todo o ano.
Já a Agricultura orgânica ou agricultura biológica é um termo freqüentemente
usado para a produção de alimentos e produtos animais e vegetais que não fazem
uso de produtos químicos sintéticos ou alimentos geneticamente modificados, e
geralmente adere aos princípios de agricultura sustentável. Sua base é holística e
põe ênfase no solo. Seus proponentes acreditam que num solo saudável, mantido
sem o uso de fertilizantes e pesticidas feitos pelo homem, os alimentos têm uma
qualidade superior a alimentos convencionais. Em diversos países, incluindo os
Estados Unidos e a União Européia, a agricultura orgânica é definida por lei e
regulamentada pelo governo.
Quanto aos transgênicos, apesar de seus efeitos ainda serem desconhecidos
e de toda controvérsia, é inerente a eles a resistência a um maior número de pragas,
e com isso a menor poluição das águas e do solo, pois utilizam uma menor quantidade
de agrotóxicos.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Transg%C3%AAnicos
http://pt.wikipedia.org/wiki/Agricultura_sustent%C3%A1vel
http://pt.wikipedia.org/wiki/Fertilizante
http://pt.wikipedia.org/wiki/Pesticida
http://pt.wikipedia.org/wiki/Estados_Unidos_da_Am%C3%A9rica
http://pt.wikipedia.org/wiki/Uni%C3%A3o_Europ%C3%A9ia

Fonte:www.suacidade.com
8 INDÚSTRIA:
Os custos elevados da água industrial associados às demandas crescentes têm
levado às indústrias a avaliar as possibilidades internas de reuso e a considerar
ofertas da companhia de saneamento para a compra de efluentes tratados a preços
inferiores aos da água potável dos sistemas públicos de abastecimento. A água
produzida pelo tratamento de efluentes secundários é, atualmente, um grande atrativo
para abastecimento industrial a custos razoáveis. A proximidade de estações de
tratamento de esgotos às áreas de grande concentração industrial contribui para a
viabilização de programas de reuso industrial tais como torres de resfriamento,
alimentação de caldeiras, água de processamento, construção civil, incluindo
preparação e cura de concreto e para compactação do solo, irrigação de áreas verdes
de instalação industriais, lavagens de pisos e etc.
No Brasil, em termos de reuso industrial, a prática começa a se implementar,
mas ainda associada a iniciativas isoladas, a maioria das quais, dentro do setor
privado.
É sabido que a escassez de água potável tem levado muitas indústrias a uma
preocupação quanto à gestão da água, no que diz respeito ao uso racional, tratamento
adequado e possibilidade de reuso nos mesmos processos que lhe deram origem ou
em outros processos onde se requer água com menor grau de pureza.

Além das questões relacionadas à disponibilidade cada vez menor de água
potável, existe a possibilidade de, num futuro próximo, se cobrar pela água mesmo
quando captada e tratada pela própria indústria, como já vem ocorrendo em algumas
regiões do país. A cobrança pela água levará, inevitavelmente, ao aumento no custo
de produção que, se repassado para os produtos, poderá implicar em dificuldades
para a indústria em um cenário onde o mercado é reconhecidamente competitivo.
Desta forma, se torna imperativo que as indústrias implantem um sistema de
gestão da água, incluindo a sua racionalização com modificação de processos,
escolha do melhor método de tratamento para despejo e/ou reuso total ou parcial.
Para muitas indústrias, a gestão sistemática e o reuso de água poderá ser um fator
preponderante para sua própria sobrevivência.
Tecnologias de reuso de água:
 Osmose Reversa e Nanofiltração;
 Troca Iônica;
 Filtros e Flotadores;
 Ozônizadores;
 Ultravioleta;
 Sistemas de dosagem de químicos;
9 USO URBANO:
O desenvolvimento das cidades sem um correto planejamento ambiental
resulta em prejuízos significativos para a sociedade. Uma das consequências do
crescimento urbano foi o acréscimo da poluição doméstica e industrial, criando
condições ambientais inadequadas e propiciando o desenvolvimento de doenças,
poluição do ar e sonora, aumento da temperatura, contaminação da água subterrânea,
entre outros problemas.
O desenvolvimento urbano brasileiro concentra-se em regiões metropolitanas,
na capital dos estados e nas cidades polos regionais. Os efeitos desta realidade
fazem-se sentir sobre todo aparelhamento urbano relativo a recursos hídricos, ao
abastecimento de água, ao transporte e ao tratamento de esgotos cloacal e pluvial.

No setor urbano, o potencial de reuso de efluentes é muito amplo e
diversificado. De uma maneira geral, esgotos tratados podem ser utilizados para fins
potáveis e não potáveis.
 Para fins potáveis:
Neste caso, o reuso não é aconselhável devido à presença de organismos
patogênicos e de compostos orgânicos sintéticos na maioria dos efluentes
disponíveis. Além dos altos custos dos sistemas de tratamento avançados levarem a
inviabilização econômico-financeira do abastecimento público.
Entretanto, caso seja imprescindível implementar o reuso urbano para fins
potáveis, devem ser obedecidos os seguintes critérios básicos: utilizar apenas
sistemas de reuso indiretos; uso exclusivo de esgotos domésticos; emprego de
barreiras múltiplas nos sistemas de tratamento; conquista da aceitação pública
(responsabilização pelo empreendimento).
 Para fins não potáveis:
Os usos urbanos não potáveis envolvem riscos menores e devem ser
considerados como a primeira opção de reuso na área urbana. Entretanto, cuidados
especiais devem ser tomados quando ocorre contato direto do público com a água
reutilizada. Os maiores potenciais desse processo são os que empregam esgotos
tratados para:
 Irrigação de parques e jardins públicos, centros esportivos, campos de
futebol, quadras de golfe, jardins de escolas e universidades, gramados,
árvores e arbustos em avenidas e rodovias;
 Irrigação de áreas ajardinadas ao redor de edifícios públicos,
residenciais e industriais;
 Reserva de proteção contra incêndios;
 Sistemas decorativos aquáticos, tais como fontes e chafarizes, espelhos
e queda d’água;
 Descarga sanitária em banheiros públicos e em edifícios comerciais e
industriais;
 Lavagem de trens e ônibus públicos;
Os problemas associados a reuso urbano para fins não potáveis são,
principalmente, os custos elevados de sistemas duplos de distribuição, dificuldades
operacionais e riscos potenciais de ocorrência de conexões cruzadas. Os custos,

porém, devem ser considerados em relação aos benefíciosde conservar água potável
e de, eventualmente, adiar ou eliminar a necessidade de desenvolvimento de novos
mananciais para abastecimento público.
10 SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS
10.1 O CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos (SINGREH),
criado pela Lei nº 9.433/97, estabeleceu um arranjo institucional claro e baseado em
novos princípios de organização para a gestão compartilhada do uso da água.
O Conselho Nacional de Recursos Hídricos (CNRH) é o órgão mais expressivo
da hierarquia do SINGREH, de caráter normativo e deliberativo, com atribuições de:
promover a articulação do planejamento de recursos hídricos com os planejamentos
nacional, regional, estadual e dos setores usuários; deliberar sobre os projetos de
aproveitamento de recursos hídricos; acompanhar a execução e aprovar o Plano
Nacional de Recursos Hídricos; estabelecer critérios gerais para a outorga de direito
de uso dos recursos hídricos e para a cobrança pelo seu uso. Cabe ao Conselho
decidir sobre as grandes questões do setor, além de dirimir as contendas de maior
vulto.

Fonte: 33.media.tumblr.com

Caberá também ao CNRH decidir sobre a criação de Comitês de Bacias
Hidrográficas em rios de domínio da União, baseado em uma análise detalhada da
bacia e de suas sub-bacias, de tal forma que haja uma otimização no estabelecimento
dessas entidades. Para tanto, estabeleceu, através da Resolução nº 05 de 10 de abril
de 2000, regras mínimas que permitem demonstrar a aceitação, pela sociedade, da
real necessidade da criação de Comitês.
O CNRH é composto, conforme estabelecido por lei, por representantes de
Ministérios e Secretarias da Presidência da República com atuação no gerenciamento
ou no uso de recursos hídricos; representantes indicados pelos Conselhos Estaduais
de Recursos Hídricos; representantes dos usuários dos recursos hídricos e,
representantes das organizações civis de recursos hídricos. O número de
representantes do poder executivo federal não poderá exceder à metade mais um do
total dos membros do CNRH.
A representação dos usuários ficou definida para os setores de irrigantes,
indústrias, concessionárias e autorizadas de geração hidrelétrica, pescadores e lazer
e turismo, prestadores de serviço público de abastecimento de água e esgotamento
sanitário, e hidroviários.
Dentre as organizações civis de recursos hídricos foram definidas: comitês de
bacias hidrográficas, consórcios e associações intermunicipais de bacias
hidrográficas; organizações técnicas e de ensino e pesquisa com interesse na área
de recursos hídricos e, organizações não governamentais com objetivos de defesa de
interesses difusos e coletivos da sociedade. Desde a instalação do CNRH, em
novembro de 1998, até o momento já foram aprovadas 24 Resoluções.
O CNRH (http://www.cnrh-srh.gov.br) é o principal fórum de discussão nacional
sobre gestão de recursos hídricos, exercendo o papel de agente integrador e
articulador das respectivas políticas públicas, particularmente quanto à harmonização
do gerenciamento de águas de diferentes domínios.
11 A AGÊNCIA NACIONAL DE ÁGUAS
A Agência Nacional de Águas (ANA) é uma autarquia sob regime especial com
autonomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministério do Meio Ambiente. É
responsável pela implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos.

O projeto de criação da ANA foi aprovado pelo Congresso no dia 7 de junho de
2000, transformando-se na Lei 9.984, sancionada pelo Presidente da República em
exercício, Marco Maciel, no dia 17 de julho do mesmo ano.
Além de responsável pela execução da Política Nacional de Recursos Hídricos,
a ANA deve implementar a Lei das Águas, de 1997, que disciplina o uso dos recursos
hídricos no Brasil.
12 OS COMITÊS DE BACIAS HIDROGRÁFICAS
O Comitê de Bacias Hidrográficas é um órgão colegiado, inteiramente novo na
realidade institucional brasileira, contando com a participação dos usuários, da
sociedade civil organizada, de representantes de governos municipais, estaduais e
federal. Esse ente é destinado a atuar como “parlamento das águas”, posto que é o
fórum de decisão no âmbito de cada bacia hidrográfica.
Os Comitês de Bacias Hidrográficas têm, entre outras, as atribuições de:
promover o debate das questões relacionadas aos recursos hídricos da bacia; articular
a atuação das entidades que trabalham com este tema; arbitrar, em primeira instância,
os conflitos relacionados a recursos hídricos; aprovar e acompanhar a execução do
Plano de Recursos Hídricos da Bacia; estabelecer os mecanismos de cobrança pelo
uso de recursos hídricos e sugerir os valores a serem cobrados; estabelecer critérios
e promover o rateio de custo das obras de uso múltiplo, de interesse comum ou
coletivo.
Comporão os Comitês em rios de domínio da União representantes públicos da
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos municípios e representantes da
sociedade, tais como, usuários das águas de sua área de atuação, e das entidades
civis de recursos hídricos com atuação comprovada na bacia.
A proporcionalidade entre esses segmentos foi definida pelo Conselho Nacional
de Recursos Hídricos, através da Resolução nº 05, de 10 abril de 2000. Esta norma
estabelece diretrizes para formação e funcionamento dos Comitês de Bacia
Hidrográfica, representando um avanço na participação da sociedade civil nos
Comitês. A Resolução prevê que os representantes dos usuários sejam 40% do
número total de representantes do Comitê. A somatória dos representantes dos

governos municipais, estaduais e federal não poderá ultrapassar a 40% e, os da
sociedade civil organizada ser mínimo de 20%.
Nos Comitês de Bacias de rios fronteiriços e transfronteiriços, a representação
da União deverá incluir o Ministério das Relações Exteriores e, naqueles cujos
territórios abranjam terras indígenas, representantes da Fundação Nacional do Índio
– FUNAI e das respectivas comunidades indígenas.
Cada Estado deverá fazer a respectiva regulamentação referente aos Comitês
de rios de seu domínio. Alguns Estados, a exemplo de São Paulo, Minas Gerais, Rio
Grande do Sul e Espírito Santo já estão em estágio bem avançado no processo de
regulamentação, com diversos Comitês criados.
13 A AGÊNCIA DE ÁGUA
As Agências de Águas em rios de domínio da União previstas na Lei nº 9.433,
de 1997, atuarão como secretarias executivas do respectivo Comitê de Bacia
Hidrográfica.
A criação das Agências está condicionada, em cada bacia, à prévia existência
do respectivo Comitê de Bacia Hidrográfica e à sua viabilidade financeira.
As principais competências da Agência de Água, previstas na Lei das Águas,
são: manter balanço hídrico da bacia atualizado; manter o cadastro de usuários e
efetuar, mediante delegação do outorgante, a cobrança pelo uso de recursos hídricos;
analisar e emitir pareceres sobre os projetos e as obras a serem financiados com
recursos gerados pela cobrança pelo uso dos recursos hídricos e encaminhá-los à
instituição financeira responsável pela administração desses recursos; acompanhar a
administração financeira dos recursos arrecadados com a cobrança pelo uso dos
recursos hídricos em sua área de atuação; gerir o Sistema de Informações sobre
Recursos Hídricos em sua área de atuação; celebrar convênios e contratar
financiamentos e serviços para a execução de suas competências; promover os
estudos necessários para a gestão de recursos hídricos em sua área de atuação;
elaborar o Plano de Recursos Hídricos para apreciação do respectivo Comitê de Bacia
Hidrográfica; propor ao respectivo Comitê de Bacia Hidrográfica o enquadramento dos
corpos de água nas classes de uso, os valores a serem cobrados pelo uso dos

recursos hídricos, o plano de aplicação de recursos e o rateio de custos das obras de
uso múltiplo.
A figurajurídica das Agências de Água em rios de domínio da União deverá ser
estabelecida por uma Lei específica. A criação desses entes dependerá da
autorização do Conselho Nacional de Recursos Hídricos, ou dos respectivos
Conselhos Estaduais de Recursos Hídricos, mediante solicitação de um ou mais
Comitê de Bacia Hidrográfica. A área de atuação das Agências de Água, em rios de
domínio federal, deverá ser a bacia hidrográfica do Comitê solicitante. Essa área de
atuação poderá se estender a mais de uma bacia hidrográfica, se os Comitês dessas
bacias assim desejarem.
Cada Estado brasileiro poderá estabelecer, segundo as especificidades locais,
a figura jurídica que melhor provier, para a Agência de Água (ou de Bacia). O Estado
de São Paulo, por exemplo, criou através da Lei nº 10.020/98, a figura de Agências
de Bacia como Fundação de Direito Privado.
14 ENERGIA HIDRELÉTRICA
Esse tipo de aproveitamento é um dos mais eficientes e consiste em aproveitar
a energia potencial ou cinética da água, transformando-a em energia mecânica, pela
turbina, e finalmente em eletricidade, pelo gerador. O tipo de hidrelétrica é função,
basicamente, da vazão do rio e da queda disponível. Na maioria dos países
desenvolvidos, os recursos hidrelétricos já estão praticamente esgotados. Os países
em desenvolvimento possuem grandes reservas ainda não exploradas. Em países
como o Brasil e a Noruega, a hidroeletricidade é responsável por 92% da produção
total de energia. A grande vantagem da hidroeletricidade é o seu altíssimo rendimento
(em torno de 96%). Além disso, é um dos sistemas mais baratos de produção de
eletricidade. São inúmeras as vantagens da hidroeletricidade; entretanto, o
reservatório provoca impactos ambientais tanto na fase de construção como na fase
de operação.
Barragens já eram construídas na Antiguidade para regularizar o suprimento
de água das cidades, para irrigação das lavouras e para o controle de inundações.
Com desenvolvimento do uso de energia elétrica no final do século XIX, as barragens
passaram a ser utilizadas também para geração de energia elétrica. A seleção dos

locais para a implantação de barragens leva em consideração a largura do rio e a
topografia no entorno para maior aproveitamento do gradiente do rio e para evitar a
inundação de uma área muito extensa, já que esta área será inutilizada para outro
aproveitamento econômico.
Os lagos formados pelas barragens dos rios podem propiciar o
desenvolvimento da navegação fluvial, servir para piscicultura, recreação e como
fonte de água tanto para o consumo humano como para irrigação, tornando-se
importante fator de desenvolvimento e via de escoamento da produção agrícola ao
longo do rio.
Apesar da geração de energia por hidrelétricas poder ser considerada limpa,
têm sido colocadas restrições quanto à área inundada pela barragem. A relação entre
a energia gerada e a área inundada é dependente da altura de crista da barragem e
das condições topográficas locais, sendo considerada ideal a relação de 10W/m2 de
área inundada. A região Norte do Brasil, apesar da enorme malha hidrográfica, sofre
restrições à implantação de mais usinas hidrelétricas, justamente devido às suas
características topográficas, muito planas, que exigem o alagamento de áreas muito
maiores daquela considerada ideal, como pode ser observado na tabela abaixo:

Usina Produção / área inundada (W/m2)
Xingó (SE/AL) 58,8
Segredo (SC) 15,3
Itaipu (PR) 9,4
Itaparica (PE) 1,8
Tucuruí (PA) 1,4
Porto Primavera (SP/MS) 0,85
Serra da Mesa (GO) 0,67
Balbina (AM) 0,11
Ideal 10

Diversos fatores contribuem para aumentar as restrições à implantação de
barragens. Entra elas, pode-se destacar a necessidade de desmatar a área do lago,
a possibilidade de ocorrer salinização da água do reservatório devido ao aumento da
evaporação, a eventual necessidade de deslocar cidades, povoados ou populações
indígenas e a também eventual inundação de atrações (a exemplo do que ocorreu

com Sete Quedas (no Rio Paraná). Pode também ocorrer assoreamento nos
reservatórios das barragens, o que levaria a uma diminuição significativa de sua
capacidade de geração de energia e mesmo de sua vida útil. Este fator se torna mais
relevante, pois, normalmente, a implantação de uma barragem gera, desenvolvimento
populacional nas margens do lago e consequente incremento na taxa de urbanização
que, se não seguir um planejamento adequado, pode contribuir ainda mais para o
assoreamento dos lagos. Outro questionamento diz respeito à destinação que será
dada às barragens quando do término de sua vida útil.

ARTIGO CIENTÍFICO PARA ESTUDO
EXPERIÊNCIA BRASILEIRA NA GESTÃO DOS RECURSOS HÍDRICOS

Por Carlos Castro

INTRODUÇÃO
Frente a tantos movimentos visando a recuperação ambiental em nosso país,
poderia levar algum estrangeiro a concluir “Os recursos naturais brasileiros são tantos
em tamanha abundancia que foram necessários 500 anos para que a população
percebesse que muitos são finitos e para algumas regiões já registram nítida
escassez”.
O Código das Águas, de 10 de julho de 1934, continha instrumentos de gestão
importantíssimos, que somente agora passam a merecer destaques e discussões.
Essa importante Lei de Direito da Água do Brasil, já contemplava há 66 anos a
cobrança pelo uso da água.
A história tem registrado que não bastam excelentes legislações, a grande
dificuldade sempre foi a sua implementação.
Falar na Bacia Hidrográfica do Rio Amazonas em racionalização pelo uso da
água e combate ao desperdício da água pode parecer algo sem sentido, porém
quando adentramos nas implicações do uso múltiplo da água com atenuantes, com
geração de energia elétrica nas sub-bacias, transposições de água, entre outras, no
mínimo para os seguimentos diretamente envolvidos o assunto passa a merecer
relevância.
A procura por grandes desníveis e altas vazões de água foi a grande diretriz
nacional durante muitos anos. Um grande número de hidroelétricas fora construída,
muitas delas desprovidas de eclusas para permitir a navegação ou de escada de
peixes para propiciar a continuidade da Piracema.
As ações desencadeadas em nosso país, desprovidas de um planejamento
estratégico dentro da óptica do uso múltiplo da água considerava os problemas de
forma pontual, como se a qualquer momento fosse possível juntar os módulos desse
continental quebra-cabeças hídrico e ambiental.
Como sempre, onde a escassez falou mais alta, surgiram os conflitos e
medidas foram necessárias para minimiza-los. Os grandes centros urbanos e as

regiões do semiárido brasileiro foram às primeiras regiões a requisitarem ações mais
efetivas da tal gestão dos recursos hídricos, assunto anteriormente apenas
contemplados pelo Código das Águas, considerado pela Doutrina Jurídica como um
dos textos modulares do direito positivo brasileiro.

RECURSOS HÍDRICOS

Fonte: encrypted-tbn3.gstatic.com
Conceitos Básicos sobre Gestão

O saneamento básico está intimamente relacionado à qualidade de vida e a
saúde da população de uma cidade. Modernamente se tem preferido o termo
Saneamento Ambiental, para abranger a saúde pública e as áreas afins, como
afastamento e tratamento de esgoto e efluentes industriais, destinação e tratamento
de resíduos sólidos, drenagem urbana, etc.
As áreas de saneamento, recursos hídricos e meio ambiente estão intimamente
relacionadas, principalmente quando o assunto a tratar refere-se a água para
abastecimento público, seu uso mais nobre.
A concentração de usuários das águas em determinadas regiões pode levar a
conflitos de interesse. A gestão é a forma de evitar, reduzir e permitir o convívio dos

distintos interesses em uma região. Os principais usuários das águas são as cidades,
as indústrias, os agricultores, as usinas hidroelétricas, os pescadores e as populaçõesem busca de lazer nos rios e lagos.
O usuário é aquele que retira água e devolve esgoto ou resíduos líquidos à
natureza. A uma empresa que recebe a água tratada e utiliza o sistema de redes para
o afastamento de seus resíduos.

Políticas, Instrumentos e Sistemas de Gestão

As Constituições, Leis e seus regulamentos (federal, estadual e municipal)
definem as políticas de um país em recursos hídricos e áreas afins. A água tem sido
considerada como um recurso natural limitado, dotado de valor econômico e um bem
de domínio público.
A gestão das águas de superfície e subterrâneas não devem ser dissociadas,
assim como os aspectos de qualidade e quantidade.
A bacia hidrográfica é o espaço de planejamento e gestão das águas,
adequando-se e compatibilizando-se as diversidades demográficas, sociais, culturais
e econômicas das regiões.
A gestão dos recursos hídricos é feita com a participação do poder público, dos
usuários e da sociedade.
Os principais instrumentos de gestão das águas são:

 enquadramento dos corpos da água em classes, segundo os usos
preponderantes da água;
 a outorga dos direitos de uso;
 o rateio do custo das obras de uso múltiplo;
 os Planos de Recursos Hídricos por bacias hidrográficas;
 a compensação a municípios;
 a cobrança pelo uso das águas, tanto para as vazões captadas, quanto
pela diluição dos efluentes lançados;
 a divulgação da informação à sociedade.
A gestão dos recursos hídricos é feita por um conjunto de órgãos e instituições,
que assumem cada um, responsabilidades e funções.

As funções de um Sistema de Gestão são: coordenar, arbitrar os conflitos,
implementar a política, planejar, regular, controlar o uso, preservar e recuperar os
recursos hídricos. Uma das funções mais importantes é a de efetuar a cobrança do
uso dos recursos hídricos e de administrar e bem aplicar estes recursos.
Os recursos financeiros para implementar uma política das águas provem dos
orçamentos e tarifas e da cobrança pelo uso das águas. Os grandes debates sobre a
organização do sistema de gestão são devidos ao domínio sobre os órgãos
aplicadores destes recursos.
As organizações de gestão variam de país para país. No Brasil, como em
muitos outros países, predominam uma visão de constituição de órgãos colegiados e
órgãos executivos, encarregados de implementar as deliberações destas plenárias.
No Brasil foi criado o Conselho Nacional de Recursos Hídricos, para coordenar
a política e os sistema nacional de recursos hídricos. Nos Estados, para os rios de
domínio estaduais, devem ser constituídos conselhos estaduais. O Estado de São
Paulo já possui lei estadual e um sistema de gestão em implantação, que é
coordenado por um Conselho Estadual de Recursos Hídricos. Este sistema prevê
Comitês de Bacia e duas alternativas para apoio aos Comitês: as Agências de Bacia
ou os órgãos do próprio governo do Estado.
As experiências da França e de outros países são muito importantes. Na
França existe um sistema funcionando há mais de 25 anos e na Alemanha,
associações de usuários dos rios atuam há mais de 100 anos. O México iniciou a
organização de gestão em bacias hidrográficas, com base em uma nova legislação
de recursos hídricos, ainda em implantação.

Organismos de Bacias Hidrográficas

Em vários países, os organismos de bacia é que são os principais
implementadores da política e do sistema de gestão das águas.
Os colegiados são denominados Comitês ou Conselhos ou Comissões de
bacia. Possui representantes dos poderes públicos (federal, estadual ou municipal),
dos usuários e da sociedade civil.
Os órgãos públicos (federal ou estadual) são encarregados de executar as
tarefas necessárias a gestão, atuando regionalmente, este é o caso, por exemplo, do

México. Na França, entretanto, um novo órgão foi criado, para cuidar da cobrança pelo
uso das águas e pela administração destes recursos - as Agências de Bacia.
A fiscalização, o poder de polícia, a outorga, a operação dos serviços de água
e esgoto e outras tarefas correlatas não devem ser confundidas com a função de uma
Agência de Bacia, conforme as propostas do sistema francês.
No Brasil, predominam, atualmente, a proposta de criação de Comitês de
Bacia, como órgãos colegiados deliberativos. E das Agências de Bacia, como
instituições independentes, de apoio aos Comitês. As funções destas agências não
são as de projetar, construir e operar obras e sim de propor um plano de recuperação
e proteção dos recursos hídricos, de efetuar a cobrança pelo uso das águas e de
repassar os recursos para instituições executoras, públicas ou privadas, como
associações de municípios de água e esgoto, etc.
As diferentes concepções do sistema de gestão, mais centralizadores,
regionalizados ou descentralizados são objetos de grandes debates entre os
envolvidos na política de recursos hídricos. Os países mais democráticos consideram
a descentralização e o predomínio dos usuários nos órgãos diretivos como de
fundamental importância para o sucesso da implantação da cobrança pelo uso das
águas, afinal essa é a grande novidade da gestão em bacias hidrográficas.
Os Consórcios ou Associações de Municípios, as associações de usuários e
outras organizações semelhantes são entidades importantes para a gestão em bacias
hidrográficas. O principal mérito destas entidades é a sua facilidade em iniciar
trabalhos práticos, de arrecadar recursos entre os seus membros (iniciar a
solidariedade financeira entre os usuários de uma bacia) e fazer parcerias.
O Consórcio Intermunicipal das Bacias dos Rios Piracicaba e Capivari, como
associação de usuários, tem sido pioneiro no Brasil. Possuí cooperação com
entidades da França e do México, organizou várias visitas de estudo a estes países.
Em 1998 foi fundada a Rede Nacional (Brasil) de Consórcios e Associações de
Municípios em Bacias Hidrográficas (a atual sede é em Americana - SP, junto ao
Consórcio Piracicaba- Capivari). Em 1996, no México, foram criadas a rede
Internacional e a Rede Latino-Americana de Organismos de Bacia Hidrográfica.
Organismos de Bacia Hidrográfica - Definição conforme a lei 9433 / 97
Ressalte-se que a nova Lei Federal dos Recursos Hídricos (9433/97)
estabeleceu um arranjo institucional claro, baseado na organização da gestão

compartilhada do uso da água. São os seguintes organismos criados pelo novo
sistema:

 O Conselho Nacional de Recursos Hídricos, órgão mais elevado da
hierarquia do Sistema Nacional de Recursos Hídricos em termos
administrativos, a quem cabe decidir sobre as grandes questões do setor,
além de dirimir as contendas de maior vulto;
 Os Comitês de Bacias Hidrográficas, tipo de organização inteiramente
nova na administração dos bens públicos do Brasil, contando com a
participação dos usuários, das prefeituras, da sociedade civil organizada,
dos demais níveis de governo (estaduais e federal), e destinados a agir,
como poderíamos denominar, de "o parlamento das águas da bacia", pois
seriam esses Comitês o fórum de decisão no âmbito de cada bacia
hidrográfica;
 As Agências da Água, também um tipo de organismo, que serve de
"braço técnico" de seu(s) correspondente(s) Comitês, destinadas a gerir os
recursos oriundos da cobrança pelo uso da água, desenvolvendo a
chamada "engenharia" do sistema;
 As organizações de recursos hídricos, que são entidades atuantes no
setor de planejamento e gestão do uso dos recursos hídricos e que podem
ter destacada participação no processo decisório e de monitoramento das
ações.

Organismos da Bacia Hidrográfica - Definição com base na Lei 7663 / 91
A "pioneira" Lei Paulista dos Recursos Hídricos, aprovada em 1991, trouxe
como grande novidade esse grande tripé Comitê, Agência e Cobrança. Portanto no
âmbito do Estado de São Paulo as novidades chegaram antes.
Pela Lei Paulista 7663/91, teríamos a definir:Comitê de Bacias
Colegiado que funciona como um "parlamento das águas". É deliberativo, por
lei. Não possui personalidade jurídica e poderá contar com apoio técnico e financeiro
de outros órgãos.

Agência de Bacia:
Entidade autorizada pela Lei Estadual 10.020/98, para executar as decisões do
Comitê de Bacias. Responsável por efetuar a cobrança pelo uso das águas e pelo
gerenciamento destes recursos.

Consórcio Intermunicipal: (conforme estrutura do Consórcio Piracicaba
Capivari)
Associação civil de direito privado, com independência técnica e financeira.
Arrecada e aplica recursos em programas e ações ambientais. O poder de decisão
cabe ao Conselho de Municípios, formado pelos prefeitos e representantes das
empresas. Apoia a criação da Agência e o funcionamento do Comitê de Bacias.
Os Consórcios Intermunicipais estão inseridos no segmento dos usuários, na
participação da Sociedade Civil nos Comitês de Bacia.

GESTÃO POR BACIAS HIDROGRÁFICAS

Fonte:omundoemmovimento.blog.uol.com.br
Gestão na Alemanha e França

A Alemanha foi o berço da gestão de bacias. Neste país, na região
industrializada do Ruhr, Os Estados e o Governo Federal delegaram aos agentes da
bacia o controle sobre o abastecimento de água público e industrial. A Cooperativa do
Rio Ruhr, por exemplo, constrói e opera as estações de tratamento de água e de
esgoto, doméstico e industriais. Quem quiser ter água e lançar esgotos e efluentes
industriais precisa ser membro da Cooperativa e pagar as tarifas fixadas. A
associação regional (e a cobrança de uma tarifa para realizar obras e serviços e operar

o sistema) foi a forma encontrada para garantir abastecimento às cidades e industrias
e o desenvolvimento econômico da região. Em outras partes da Alemanha o sistema
é outro. Na Alemanha existem muitos consórcios e associações de municípios que
atuam em água, esgoto e lixo.
Os franceses, há trinta anos, adaptaram o sistema alemão à França. Mas
aprovaram uma lei e um sistema que vigora em todo o país. Criaram seis grandes
áreas geográficas de gestão, com seis Comitês e seis Agências de bacia.
No sistema francês, o Comitê é uma assembleia, não possuem orçamento
próprio, não é órgão executivo, mas deliberativo. A Agência é o braço executivo do
Comitê, mas com limitações sobre o que deve executar. A Agência é uma autarquia
pública que arrecada tarifas, elabora um plano de utilização destes recursos e
submete ao Comitê para deliberação. Esta tarifa, chamada em francês de "redevance"
é um preço pago por todos os que se utilizam das águas e causam poluição aos rios.
Ela é cobrada junto com a conta de água e esgoto, na forma de um adicional à tarifa
normal. O Comitê é o fórum de debate e possuem uma ampla participação: governo
central, governos locais, usuários, especialistas técnicos e ambientalistas. Há um
predomínio discreto dos usuários e poder local no Comitê. A Agência é dirigida por
um Conselho de Administração formado por representantes do Comitê, as Agências
e a cobrança de "redevance" são instrumentos para lutar contra a poluição e garantir
o desenvolvimento. A fiscalização do Meio Ambiente e o controle dos usuários
(outorga de uso das águas, por exemplo) continuaram sendo realizadas pelos órgãos
do Governo. A Agência é fiscalizada, por vários órgãos públicos, de finanças, das
contas públicas, etc.
Na França existem cerca de 1.600 consórcios de municípios, atuando com as
mais diversas finalidades. Os Comitês e Agências são parceiros dos Consórcios e
apoiam programas coordenados e ou executados pelos Consórcios.

SITUAÇÃO NO BRASIL, ESTADO DE SÃO PAULO E REGIÃO DO
PIRACICABA CAPIVARI E JUNDIAÍ - PONDERAÇÕES E REFORÇO DE ALGUNS
CONCEITOS

Ponderações preliminares

Gestão é o ato de gerir, ou seja, é a gerência ou administração de uma
determinada unidade administrativa.
A bacia hidrográfica tem sido reconhecida como o espaço geográfico mais
adequado para tratar de assuntos ambientais, abastecimento de água e outros. No
nosso caso foi convencionado reunir três bacias próximas - Piracicaba, Capivari e
Jundiaí para criar uma unidade de gestão.
Os Rios Piracicaba e Jaguari são águas de domínio federal. Os demais rios e
todos os afluentes do Piracicaba e Jaguari são de domínio do Estado. Apenas rios
que nascem e terminam em um município podem ser declarados como de domínio
municipal, figura pouco utilizada.
Devido sua situação - águas de domínio da União e do Estado - o Comitê
Piracicaba, Capivari e Jundiaí, criado pela Lei Estadual 7.663, não possuem
competência legal para atuar sobre os Rios Jaguari e Piracicaba.
A Lei Estadual 7.663/91 foi promulgada antes da Lei Federal 9.433/97. A Lei
Federal predomina sobre a do Estado.

Como Compatibilizar a lei 7663/91 com a 94933/97 e a cobrança pelo uso da água

A opinião consensual é que precisamos ter uma política e sistema de gestão
federal e estadual compatíveis e únicos em nossa região. Atualmente temos apenas
um Comitê de Bacia, estabelecido pela Lei Estadual. Falta criar um Comitê único -
estadual e federal - e uma única Agência de Bacia. Todos os Comitês Estaduais
possuem uma representação tripartite: Estado, Municípios e Sociedade Civil. Os
usuários estão dentro do segmento Sociedade Civil, mas isto não é muito adequado,
pois os usuários correspondem ao segmento mais importante e acabam tendo de
"disputar espaço", quando o seu lugar deveria estar assegurado.
Para haver resultados concretos, é preciso estabelecer o pagamento de uma
tarifa especial que, como na Alemanha e na França, serve de suporte econômico para
a luta contra a poluição. No Brasil, esta tarifa é chamada de cobrança pelo uso das
águas.
A Lei Estadual permite, até agora, duas possibilidades de arrecadação da
cobrança pelo uso das águas: pela Agência de Bacias ou pelo Governo do Estado
(através do DAEE). A nossa região, através do Consórcio e do Comitê, é contra a

arrecadação não ficar na região. No México, que está implantando o sistema, a
arrecadação vai para o orçamento central e depois é distribuído. Apenas a metade
retorna a bacia que arrecadou.
A Lei Federal indica apenas a Agência de Bacia como órgão arrecadador.
A principal luta do Consórcio nos últimos anos é para que o recurso que vier a
ser arrecadado fique em conta bancária administrativa da Agência, não vá para um
fundo ou orçamento estadual ou federal.
A cobrança pelo uso das águas permite que todos paguem um pouco, mas o
seu total é um valor alto. Na nossa região, esse total pode começar com alguns
milhões por ano e chegar até 100 milhões de reais por ano, valores suficientes para
garantir a melhoria do meio ambiente e o desenvolvimento econômico.
A Lei Federal delega aos consórcios de municípios a função de Agência,
caso esta não tenha ainda sido criada. Isto é muito importante, pois permite construir
gradualmente o sistema de gestão e a cobrança, de forma totalmente descentralizada,
situação esta que não ocorre na Lei Estadual.
O Comitê das Bacias Piracicaba, Capivari e Jundiaí possui um Presidente, um
Vice e um Secretário Executivo. Em todo o Estado perdurou uma regra, não formal de
que o Presidente fosse do segmento Município, o vice da Sociedade Civil e o
Secretário do segmento Estado.

Organização pela Integração Regional

Descontentes com o crescente estágio de degradação ambiental, verificado na
Bacia do Rio Piracicaba, principalmente quanto os aspectos qualitativos e
quantitativos da água, a sociedade civil de Piracicaba empreendeu a partir de meados
da década de 70, um forte movimento visando a preservação de seu manancial de
abastecimento público, sendo que a coordenação ficou com o Conselho de Defesa
Ecológica do Vale do Piracicaba - CONDEVAP, que contava com a forte participação
da comunidade científica local, vindo sensibilizar alguns Prefeitos da região - Jornalde Piracicaba (1978).
Na década de 80, o movimento ganhou força através da "Campanha Ano 2.000
- Redenção Ecológica da Bacia do Piracicaba" (RODRIGUES, 1987; MONTICELI &
MARTINS, 1993), iniciativa da Associação dos Engenheiros e Arquitetos de

Piracicaba - AEAP e encampada pelo Conselho Coordenador de Entidades Civis de
Piracicaba, contando com o apoio de alguns seguimentos da comunidade regional.
Como fruto da "Campanha Ano 2.000", o Conselho Estadual de Recursos
Hídricos - CRH, através da deliberação nº 05, declarou a bacia do Piracicaba como
crítica quanto aos recursos hídricos e fixou um prazo de 120 dias para a proposição
de programas prioritários pelo Grupo Técnico da Bacia do Piracicaba - GTPI.
O prazo do CRH foi cumprido e o programa elaborado atendia a maioria das
reivindicações da Campanha, exceto às ligadas ao Sistema Cantareira e às
indenizações à bacia.
Posteriormente a bacia do Piracicaba foi considerada "modelo básico para fins
de gestão dos Recursos Hídricos", através do decreto nº 24.489 (SP) de 10/06/88.
A campanha “Ano 2000” recomendava como solução para os problemas
ambientais da região, a criação de um organismo intermunicipal voltado a gestão dos
recursos hídricos. Reinvidicação atendida com a fundação do Consórcio Piracicaba-
Capivari.

O CONSÓRCIO PIRACICABA CAPIVARI

O Consórcio constitui-se numa força política suprapartidária expressiva. Devido
ao pioneirismo de suas ações em gestão de recursos hídricos, conta com grande
respeitabilidade junto à opinião pública e é considerado um modelo de instituição, cuja
experiência é divulgada em todo o país e mesmo no exterior.
Junto às autoridades estaduais, federais e internacionais está agindo com o
objetivo de obter os recursos necessários para as obras de tratamento de esgoto,
preservação de mananciais e recuperação da qualidade dos rios.
Com as prefeituras municipais e empresas consorciadas vem trabalhando para
redução da captação e consumo de água, através da eliminação de perdas e reuso
da água, proteção dos mananciais através do reflorestamento ciliar, educação
ambiental e acompanhamento das modificações nas legislações estadual e federal.
A cultura organizacional do Consórcio Piracicaba-Capivari tem permitido
realizar uma série de trabalhos e ações intermunicipais que complementam as
atividades ambientais exclusivamente internas às prefeituras e às empresas.

Deixando de lado as diferenças partidárias, as administrações municipais estão
dando exemplo de que é possível unirem-se em defesa do bem comum.
Os problemas de degradação ambientais nas bacias não têm solução da noite
para o dia. Mas podem ser resolvidos desde que todos colaborem. É preciso planejar
o desenvolvimento para não prejudicar os recursos naturais. E toda a população deve
exigir o direito a uma vida melhor.

A vida ameaçada

As bacias dos rios Piracicaba e Capivari encontram-se, em sua maior parte, no
Estado de São Paulo (51 municípios) e uma menor parte no sul do Estado de Minas
Gerais (4 municípios). Sua área é de 14.400 km2, cerca de 5% da área do Estado de
São Paulo. A população estimada é de cerca de 3,5 milhões de habitantes. Trata-se
de uma região de grande desenvolvimento econômico onde existem conflitos pelo uso
da água.
A produção de água durante a estiagem fica em situação crítica para o
abastecimento público das cidades e de mais cinco municípios de outras bacias.
Adicionalmente a essa demanda, há também a reversão de 31m3 /s, pelo Sistema
Cantareira, para o abastecimento de cerca de 55% da população da Região
Metropolitana de São Paulo.
A atividade industrial é intensa sendo o mais importante núcleo industrial do
Estado depois da Grande São Paulo. Estima-se que 6% do PIB nacional seja gerado
na região, cuja demanda de água é de cerca de 16,5m3/s para consumo industrial,
5,5m3/s para irrigação e 14m3/s para consumo humano.
As cidades da região tratam, em média, 12% do esgoto doméstico, as
indústrias, cerca de 75% das cargas industrias. Os rios recebem uma carga
remanescente de cerca de 106 tDBO/dia referente aos esgotos industriais e 133
tDBO/dia referente aos esgotos domésticos.

O Consórcio como empresa

As bacias dos rios Piracicaba e Capivari passaram a contar desde 13 de
outubro de 1989 com a atuação de um interlocutor regional no âmbito das bacias

hidrográficas para as questões relacionadas aos recursos hídricos e recuperação
ambiental da região. Nasceu, em Americana, da vontade regional, o Consórcio
Intermunicipal das Bacias dos Rios Piracicaba e Capivari, uma associação de direito
privado, com independência técnica e financeira. Arrecada e aplica recursos em
programas e ações ambientais. O poder de decisão cabe ao Conselho de Municípios.
O Consórcio possui quatro órgãos funcionais:
 Conselho de Municípios (prefeitos e representantes de empresas
consorciadas).
 Conselho Fiscal (representantes das câmaras de vereadores).
 Plenária de Entidades (representantes da sociedade civil).
 Secretaria Executiva (equipe técnica).
As Diretorias do Conselho de Municípios e do Conselho Fiscal têm mandato de
dois anos.

O Consórcio como associação de usuários

O Consórcio Piracicaba-Capivari, como associação de usuários, busca uma
maior valorização da parte técnica e econômica, que permite vencer as divergências
pessoais, político-partidárias e outras, próprias das articulações intermunicipais. Por
outro lado, caso as autoridades locais e empresas da região não se organizem, a
implementação da legislação de recursos hídricos pode ser feita dissociada da
participação destes atores, o que significará, sem dúvida, maiores dificuldades de sua
efetiva implantação, principalmente no que se refere ao seu suporte financeiro, ou
seja, a real implementação da cobrança pelo uso da água.
O enfoque regional, a integração dos municípios e a busca de soluções globais
tem marcado sua atuação. É considerada de fundamental importância a participação
de técnicos e dirigentes dos serviços autônomos de água e esgoto, a fim de que as
soluções encontradas sejam coerentes e possam ser efetivamente implantadas.
Em junho de 1996, após alteração estatutária, o Consórcio recebeu adesão de
novos membros (empresas públicas e privadas). Mais que uma frente política
suprapartidária, o Consórcio passou a ser, legalmente, uma associação de usuários
públicos e privados da água, que reúne, hoje, 42 municípios e 27 empresas. Cada um
dos segmentos detém 50% do valor dos votos.

O Consórcio tem como objetivo:
 Recuperação dos Rios.
 Integração Regional.
 Planejamento e fomento de ações na área de Gestão de Recursos
Hídricos, incluindo acompanhamento da legislação pertinente.
 Conscientização regional.
Principais atividades em andamento
 Programa de Investimento para Recuperação das Bacias.
 Programa de Resíduos Sólidos.
 Programa de Combate às Perdas de Água.
 Programa de Proteção aos Mananciais.
 Programa de Educação Ambiental.
 Gestão de Bacias e Cooperação Internacional.
 Desenvolvimento Tecnológico.
 Apoio aos Consorciados.
Principais Realizações
 Conscientização regional dos problemas ambientais.
 Planos diretores e projetos executivos para tratamento de esgoto em 17
municípios.
 Plano Diretor de Captação e Produção de Água para as Bacias dos rios
Piracicaba e Capivari.
 Experiências práticas de tecnologia de tratamento de esgoto ETE
Cosmópolis e ETE Ajapi – Rio Claro.
 Desenvolvimento e aplicação do Projeto de Proteção aos Mananciais,
através do reflorestamento ciliar, que já conta com o plantio de
aproximadamente 1 milhão de mudas.
 Aumento no índice de tratamento de esgoto doméstico de 3% para 12%.
 Implantação do Programa de Resíduos Sólidos.
 Implantação do Programa de Combate às perdas.
 Desenvolvimento do projeto de conscientização e educação ambiental,Semana da Água, envolvendo mais de 260 mil crianças.

 Projeto de Cooperação Internacional com a Agência Sena-Normandia,
ADEME e CUD.

O Comitê PCJ

Instalado em 1993, o Comitê das Bacias Hidrográficas dos Rios Piracicaba,
Capivari e Jundiaí (CBH-PCJ) tem atuação em uma região com 4 milhões de
habitantes. Compõe o Comitê representantes de três segmentos (Estado, Sociedade
Civil e 58 municípios), cada um deles com direito a 16 votos.

Passo a Passo os principais acontecimentos que marcaram Dez anos
(1989/1999) do Consórcio Piracicaba-Capivari e a Gestão dos Recursos Hídricos

1989 - Criação do Consórcio Intermunicipal das Bacias Hidrográficas dos Rios
Piracicaba e Capivari, estruturado em: Conselho de Municípios, Conselho Fiscal,
Plenária de Entidades e Secretaria Executiva.
1990 -Definição dos principais programas de trabalho e parceiros.
 Articulação entre consórcios e outros aliados para incluir emenda à Lei
Estadual de Recursos Hídricos, permitindo a criação de Agências de
Bacias.
1991 - Promulgação da Lei Estadual n.º 7.663, contendo em seu artigo 28 a
possibilidade de criação de Agências de Bacias.
 Primeira viagem de uma delegação do Consórcio Piracicaba-Capivari à
Europa.
 Elaboração do Plano Diretor de Captação e produção de água para as
bacias dos Rios Piracicaba e Capivari.
 Lançamento do Programa de Reflorestamento Ciliar.
1992 - Divulgação das funções de Comitê e Agência verdadeiramente
descentralizados.
 Elaboração, em parceria com o Departamento de Águas e Energia
Elétrica (DAEE), de projetos sobre coleta, afastamento e tratamento de
esgoto, para17 municípios.

 Realização da Semana de Debates sobre Recursos Hídricos e Meio
Ambiente nas cidades de Piracicaba e São Paulo, considerado um marco
nacional para a área.
 Obtenção de recursos junto a União e outras fontes que resultaram na
construção da ETE CECAP, em Piracicaba.
 Protocolo de projeto junto ao Banco Mundial (BIRD), solicitando um
empréstimo de 550 milhões de dólares para recuperação dos rios
Piracicaba e Capivari.
 Participação na Eco-92 – Rio de Janeiro e São Paulo.
 1º Encontro Nacional de Organismos de Bacias.
1993 - Criação do Comitê de Bacias e aprovação da moção de criação de
Agência, conforme previsto pela lei estadual 7.663.
 Apresentação da primeira proposta de projeto de lei para criação de
Agência na forma de empresa pública.
 Criação do Fórum das Entidades das Bacias dos Rios Piracicaba,
Capivari e Jundiaí, que passou a indicar os membros da Plenária de
Entidades do Consórcio.
 Primeiras aplicações de Programas de Educação Ambiental com várias
parcerias.
1994 - Inicio dos Trabalhos para elaborar as proposta da agência.
 Nova viagem de estudo à França. Missões francesas visitam a região e
debatem experiências de funcionamento de Comitê e Agência. Divulgação
das posições do Consórcio, em defesa da Agência, por todo o Brasil.
 Consórcio envia ao Comitê documento com as "recomendações" para o
projeto de lei. A redação de "efetuar" a cobrança, ao invés de "promover" a
cobrança, é aprovada pela Câmara Técnica do Comitê.
 Consórcio realiza reunião extraordinária e aprova recomendação à
Câmara Técnica do Comitê com alterações em alguns artigos,
principalmente para definir a autonomia do ato de efetuar a cobrança,
gerenciar a conta bancária e repassar os recursos da cobrança, encargos
fundamentais da Agência.
 Em reunião realizada em Campinas, o Comitê vota por unanimidade pela
aprovação da minuta de lei de criação da Agência.

 Primeira aplicação do Programa de Educação Ambiental Semana da
Água (1 município)
1995 - Conselho Fiscal amplia Diretoria.
 2º Encontro Nacional de Organismos de Bacias.
 Aprovação, junto ao CONSEMA (Conselho de Meio Ambiente), de
licença de instalação para aterro de resíduos industriais em Piracicaba.
 Ampliação de programa de educação ambiental para 13 municípios.
 Inauguração da ETE - Cosmópolis, ação conjunta Consórcio e
Prefeitura.
1996 - O CBH-PCJ aprova emendas ao anteprojeto de lei estadual sobre
agências de bacias.
 Consórcio, em parceria com a Cetesb, conclui Inventário Regional de
Resíduos Sólidos Industriais.
 Aprovada a participação de empresas junto ao Consórcio.
 Consórcio realiza movimento e workshop, visando a recuperação do
reservatório de Salto Grande (Americana).
1997 - Aprovação do projeto de retorno da contribuição de investimento ao
Consórcio, através de R$ 0,01/m3 de água consumida.
 Início das aplicações nacional, em 12 Estados, do Seminário – Gestão
Descentralizada e Participativa dos Recursos Hídricos, em parceria com a
ASSEMAE com o apoio da SRH-MMA e Fundo Nacional do Meio Ambiente.
 Aprovação da lei Nacional dos Recursos Hídricos n.º 9433,
contemplando emendas sugeridas pelo Consórcio e seus parceiros.
1998 – Pedido de urgência na votação dos projetos sobre agências de bacias
e cobrança pelo uso da água.
 Sancionada a Lei 10.020, autorizando o Estado a participar da criação
das agências de bacias.
 Estudo de viabilidade para implantação de empresa regional no âmbito
do Comitê PCJ.
 Semana da Água atinge 100 mil alunos.
 Criação da Rede Brasil de Organismos de Bacias.
 Plenária das Entidades monta Conselho Diretor por Bacias
Hidrográficas.

 Plenária das Entidades adquire o direito a um voto no Conselho dos
Municípios.
 Aprovado Projeto de Lei que autoriza o primeiro município a contribuir
com R$0,01por m3 de água consumida.
 Lançamento do Programa de Perdas Físicas de Água em cinco
municípios.
 Criação do Grupo Técnico Regional de Combate às Perdas Físicas de
Água.
1999 - Registro do aumento no índice de tratamento de esgoto entre os anos
de 1989 e 1999 de 3% para 12%.
 Empresas passam a possuir direito a até 50% dos votos junto ao
Conselho do Consórcio
 Conselho Fiscal abre câmaras técnicas por sub-bacias.
 Adesão significativa ao 0,01 atingindo mais de R$ 1 milhão por ano.
 Programa de Proteção aos Mananciais do Consórcio Piracicaba-
Capivari atinge 1 milhão de mudas plantadas.
 Consórcio e Plenária das Entidades lançam proposta “Gestão dos
Recursos Hídricos - Técnicas de Mobilização Participativa”.
 Participação ativa nas audiências públicas ocorridas na Assembleia
Legislativa sobre o Projeto de Lei 020/98.
 Elaboração e encaminhamento de emendas, em parceria com o Comitê
PCJ ao Projeto de Lei 1617/99, que prevê a criação da Agência Nacional
das Águas – ANA.
 Visita de Delegação do Consórcio (Rede Brasil) à Espanha e à França,
contando com a participação do Secretário Nacional dos Recursos
Hídricos, Dr. Raimundo José Garrido.
 A entidade atinge 42 municípios e 27 empresas consorciados.
 Realização do 3º Encontro Nacional de Organismos de Bacias.
 Eventos e comemorações pelos dez anos de luta da entidade.
 Lançamento de cinco novas publicações.

A polêmica sobre o custo da água

Fonte:4.bp.blogspot.com
Falar em caos e na situação crítica dos recursos hídricos em nossa região, com
certeza é chover no molhado. O que de concreto está sendo feito e onde encontrar os
recursos necessários são, sem dúvida, as maiores incógnitas. Existem as
possibilidades de atuação por força da legislação e outras de iniciativas da própria
região, algumas com a participação direta do Ministério Público.
Para facilitar a compreensão, vamos a uma breve retrospectiva. Em dezembro
de 91, foi promulgada a lei paulista que institui a política de gerenciamento dos
recursos hídricos, ela cria como instância maior o Conselho Estadual dos Recursos
Hídricos, ficando os Comitês de Bacias com a função do Parlamento das águas em
nível regional, congregando os Estados, Municípios e Sociedade Civil.
A lei estabelece a cobrança pelo uso da água como forma de estimular a
utilização racional do produtoe, ao mesmo tempo, financiar as obras de recuperação
dos Recursos Hídricos. Permite duas formas diferenciadas de gestão - uma delas com
a criação de Agências de Bacias, com a função de secretariar os Comitês das Bacias,
arrecadando e administrando, de forma que os recursos permaneçam prioritariamente
na própria região onde foram gerados.
Não existindo a Agência de bacias, tais funções ficam sob a responsabilidade
do Departamento de Águas e Energia Elétrica do Estado. Para existir a Agência de

Bacia necessita-se da aprovação de lei específica, o mesmo ocorrendo com a
cobrança pelo uso da água.
Atualmente, pagamos apenas os serviços pela coleta, tratamento e distribuição
da água, a referida cobrança seria um valor extra, cobrado por metro cúbico
consumido, como reserva específica para a recuperação ambiental da região de sua
origem.
A grande preocupação demonstrada pioneiramente por Campinas e região, foi
o recurso ir primeiro para o caixa comum do Estado, para depois retornar, tendo um
grande e burocrático desgaste de percurso. Fato que levou nosso Comitê Regional
dos rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí (CBH-PCJ) a aclamar em reunião realizada em
Campinas (dezembro de 94), a minuta de projeto de lei para criação de agência de
bacia.
Passou-se por um processo de discussões até chegar a aprovação da minuta
do projeto de lei sobre a cobrança pelo uso da água, ocorrida junto ao Conselho
Estadual dos Recursos Hídricos, em 12 de novembro de 97.
Recentemente, quando da elaboração de emendas a tal projeto, entidades,
órgãos e associações representativas de usuários da água, em respeito dos
aprovados pelos Comitês de Bacias, optaram por respeitar o acordo junto ao Conselho
Estadual dos Recursos Hídricos.
Infelizmente, tais ações não foram regra na Assembleia Legislativa e o referido
projeto, nº 20/98, recebeu dois substitutivos e 102 propostas de emendas, publicados
no Diário Oficial do Estado, de 17 de fevereiro de 1998. A situação exige extrema
atenção e minucioso acompanhamento da tramitação do projeto de lei junto à
Assembleia.
Tantas emendas com certeza "engessam" o processo. Qualquer solução nesta
linha leva um tempo que nossa região não pode esperar. Enquanto a lei não vem, as
concessionárias dos Serviços de Água (DAEs, SAEs, Sabesp e outras) vão na medida
do possível executando obras e ações para a garantia de água tratada de boa
qualidade à população e sistemas eficientes de coleta, afastamento e tratamento de
esgotos.
Em muitas situações, isto vem ocorrendo devido a ação do Ministério Público,
mediante fixação de prazos e estabelecimento de cronogramas para execução de
obras e projeto. Com certeza, a conscientização da população e tarifas compatíveis

auxiliarão muito em tamanho desafio. Como a maioria das captações ocorrem direto
nos rios, propicia que a poluição causada por um município seja transferida para os
que ficam abaixo. Tal situação reforça a necessidade da existência de um organismo
regional intermunicipal, como o nosso Consórcio dos rios Piracicaba e Capivari.

O R$ 0,01 / m3

Os membros do Consórcio contribuem com a sociedade através de duas
formas: custeio e investimento. A primeira é obrigatória a todos os membros. A
segunda pode ser uma contribuição de parte ou de todos os membros. A contribuição
de custeio, como o próprio nome diz corresponde a recursos para custeio.
Investimentos, como a palavra diz, significa esforços concretos para a despoluição de
nossos rios. Em 1991 e 1992 o Consórcio conseguiu arrecadar cerca de R$ 800 mil
por ano, sendo R$ 200 mil para custeio e R$ 600 mil para investimento. O número de
membros era cerca de 20, enquanto hoje é de 40 municípios e 23 empresas. Este
valor de investimento foi de fundamental importância, permitindo ao Consórcio realizar
convênio com o Governo do Estado (DAEE), com isto dobrar os valores investidos em
nossa região. Os recursos do Consórcio e do DAEE, juntos, permitiram realizar planos
diretores e projetos em 17 municípios, iniciar os contatos com o BIRD visando um
amplo programa de investimentos na região, um plano diretor regional de
abastecimento e emprestar recursos à Prefeitura de Cosmópolis para a construção de
uma Estação de Tratamento de Esgoto, cujo projeto está sendo também utilizado em
Piracicaba, Holambra e outros municípios da região.
Em 1993, a contribuição de investimentos foi suspensa.
Com a posse dos novos prefeitos em 1997 e com apoio do Conselho Fiscal e
aprovação da Diretoria do Consórcio, a Secretaria Executiva do Consórcio ficou
encarregada de apresentar uma nova proposta de retorno da contribuição de
investimento. Esta proposta, constante na Tabela 2 a seguir, prevê a contribuição de
investimentos através de uma porcentagem da tarifa de água e esgoto. Esta forma foi
escolhida como a mais adequada, pois permite uma real integração dos municípios,
um valor uniforme para todos e não significa um ônus a sociedade, pois os valores
são muito baixos. Apesar de individualmente os valores serem baixos, o total
representara cerca de R$ 2 milhões por ano e servirá para ampliar as parcerias

significativas, visando a despoluição de nossos rios. Assim, esperamos que recursos
do FEHIDRO, difíceis de serem liberados, possam de fato, serem aplicados em nossa
região, considerando-se a utilização dos valores arrecadados pelo Consórcio, como
contrapartidas. Isto significaria a possibilidade de outros R$ 2 milhões por ano. As
empresas participantes do Consórcio, como a própria Sabesp e as empresas
privadas, poderão juntar esforços, o que permite acenar com outros R$ 2 milhões por
ano ou mais.
O projeto permite que as deliberações sobre a aplicação dos recursos sejam
públicas, através de critérios estabelecidos pelo Conselho de Municípios do
Consórcio. Além disto, permite que os recursos, total ou parcialmente, sejam
colocados sob deliberação do Comitê das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e
Jundiaí, reforçando a atuação desta entidade e compatibilizando os recursos
arrecadados com o Plano de Bacia, evitando dispersão de esforços.

Tabela 2 - Previsão de arrecadação com o R$0,01/m3
MUNICÍPIO
Consumo
medido I/s
Consumo / dia
m3
Consumo / mês
M3
Previsão / mês
R$0,01 / m3
Previsão / ano
R$0,01 / m3
Americana
Amparo
Artur Nogueira
Atibaia
B. Jesus Perdões(*)
Bragança Paulista(*)
Campinas
Capivari
Cordeirópolis
Corumbataí
Cosmópolis
Elias Fausto(*)
Extrema(*)
Holambra
Hortolândia(*)
Ipeúna
Iracemápolis
Itatiba(*)
Jaguariúna
Limeira(*)
Monte Mor(*)
Nova Odessa
Paulínia(*)
Pedra Bela(*)
Pedreira
Piracaia(*)
Piracicaba
Rafard
Rio Claro
Rio das Pedras
Saltinho
Sta Bárbara d' Oeste
Santa Gertrudes
São Pedro
Sumaré
Tuiuti(*)
Valinhos
462
81
41
148
16
165
2.114
71
32
4
96
12
19
16
164
5
34
113
58
511
45
89
75
2
72
26
696
17
385
53
8
359
25
41
362
3
133
39.917
6.998
3.542
12.787
1.382
14.256
182.650
6.134
2.765
346
8.294
1.037
1.642
1.382
14.170
432
2.938
9.763
5.011
44.150
3.888
7.690
6.480
173
6.221
2.246
60.134
1.469
33.264
4.579
691
31.018
2.160
2.542
31.277
259
11.491
1.197.504
209.952
106.272
383.616
41.472
427.680
5.479.488
184.032
82.944
10.368
248.832
31.104
49.248
41.472
425.088
12.960
88.128
892.896
150.336
1.324.512
116.640
230.688
194.400
5.184
186.624
67.392
1.804.032
44.064
997.920
137.376
20.736
930.528
64.800
106.272
938.528
7.776
344.736
11.975,04
2.099,52
1.062,72
3.836,16
414,72
4.276,80
54.794,88
1.840,32
829,44
103,68
2.488,32
311,04
492,48
414,72
4.250,88
129,60
881,28
2.928,96
1.503,36
13.245,12
1.166,40
2.306,88
1.944,00
51,84
1.866,24