Aula 6 - Publicidade e Fiscalização

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Tema 06 - Publicidade e Fiscalização
Bloco 1
Prof.ª Me. Jennifer Bazilio
Licitações e Lei de 
Responsabilidade Fiscal
INTRODUÇÃO À DISCIPLINA
• Demonstrar as características próprias de um contrato 
que pretende buscar o interesse público. 
• Verificar qual a necessidade de fiscalização dos 
contratos.
• Conhecer as exigências de publicidade de um contrato, 
bem como os mecanismos legais para sua fiscalização. 
• Toda contratação administrativa, decorrente de um
procedimento licitatório ou aqueles realizados de forma
direta, deve proporcionar à Administração Pública a
possibilidade de realizar negócios mais vantajosos,
buscando a relação custo-benefício, assegurando a
democratização do acesso dos interessados, evitando
restringir o caráter competitivo, sem esquecer do
primordial, que é a defesa do bem público.
• A fiscalização e gestão de contratos é uma ação
importante para que se cumpra com eficácia e eficiência
a utilização dos recursos públicos. Mesmo sendo
institutos distintos, ambos são complementares e
essenciais para que a administração obtenha resultados
esperados em suas ações.
• Podemos então compreender a fiscalização como a
atividade exercida de modo sistemático pelo
contratante e seus representantes, para verificação do
cumprimento das disposições contratuais, técnicas e
administrativas, em todos os seus aspectos.
• Tal atividade é de grande responsabilidade nos
procedimentos de gestão dos contratos, devendo ser
realizado um rígido acompanhamento sobre as etapas da
execução contratual.
• Ambas as partes podem realizar a fiscalização dos
contratos, com regras no disposto do art. 50 da Lei
8.666.
• Em sua maioria, os serviços públicos necessitam ter uma
pessoa responsável pela fiscalização dos contratos. Esta
pessoa é conhecida como o fiscal do contrato.
• Tem-se como boa prática o fiscal do contrato ser um
representante da Administração, designado para
exercer essa atribuição.
• Deve ser capacitado a compreender os processos e estar
do inicio ao fim.
• A sua função remete principalmente à finalidade básica
dos contratos: exigir que os contratos administrativos
possam ser fielmente executados pelas partes, buscando
a finalidade pública e a boa aplicação do investimento
público.
• O fiscal poderá executar o acompanhamento do contrato
realizando registros formais periodicamente das
ocorrências durante a vigência do contrato, sendo estas
favoráveis ou não à Administração Pública.
Como ocorre, então, a fiscalização por parte do 
fiscal de contratos?
• Acompanhamento do prazo;
• Comparar os preços pagos pela Administração; 
• Esclarecer dúvidas da Contratada; 
• Verificar cronograma; 
• Atestar a conclusão das etapas;
• Desacordo com o especificado no objeto;
• Prestar contas ao ordenador de despesa;
• Solicitar e elaborar justificativas técnicas;
• Comunicar ao setor jurídico quando ocorrerem 
irregularidades. 
Tema 06 - Publicidade e Fiscalização
Bloco 2
Prof.ª Me. Jennifer Bazilio
Licitações e Lei de 
Responsabilidade Fiscal
• O princípio básico da publicidade nos contratos
administrativos é informar à sociedade sobre os atos da
Administração Pública.
• Está fundamentada no art. 37, inciso XXI, da
Constituição Federal de 1988, juntamente com os
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade e
eficiência e os direitos fundamentais à privacidade e à
intimidade. Estes não se aplicam à Administração
Pública quando relacionados às suas atribuições perante
a sociedade, onde ela deve expor todas as suas
decisões.
• A publicidade não é apenas um dos requisitos da
Administração Pública, mas tambem a forma do Poder
Público agir de forma transparente, não ocultando
seus feitos à população, tornando-a consciente de suas
ações.
• A publicação deverá ser obrigatoriamente realizada
através dos órgãos oficiais da Administração, Diário
Oficial da União, podendo ser o Diário Oficial do ente
público respectivo ou o jornal de grande circulação na
região, devidamente autorizado por ato legal.
• Outro ponto muito discutido é se orçamento estimado
pela Administração deve ser divulgado ou não no
Termo de Referência e no edital.
• Para o Tribunal de Contas da União, a publicidade ou
não dos orçamentos é uma decisão do gestor, sendo
então facultativa.
• O edital normalmente oculta os detalhes.
• Pode deixar de transparecer alguns itens.
• Faça a publicação resumida do instrumento de contrato 
ou de seus aditamentos na imprensa oficial.
• Quando dizemos que a publicidade dos contratos é
uma lei, como ela pode, então, ser facultativa ao
gestor?
• Analisar as indicações às internações, principalmente as
de emergência.
• Relatórios operatórios e boletins de atos anestésicos.
• Verificar da assinatura e carimbo na prescrição e
evolução.
• Avaliar os registros de enfermagem SSVV.
• Administração de medicamentos.
• Tratamentos, controle de líquidos e eliminados e
curativos.