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1 2 Planejamento e Termo de Referência - Licitações exclusivas e com cotas às MPE GIHAD MENEZES Gerente de Licitações e Contratos 3 Modalidade Prazo (dias) Concurso 45 Concorrência 45 ou 30 Tomada de Preços 30 ou 15 Convite 05 (cinco) dias úteis Pregão 08 (oito) dias úteis 4 “O planejamento não diz respeito a decisões futuras, mas às implicações futuras de decisões no presente.” ( Peter Drucker ) 5 Planejamento: O que é importante? 6 7 7 Árvore de problemas Consequências Problema Causas (condicionantes ou determinantes) O que ela representa? Diagnóstico da realidade 8 8 Consequências Falta de equipamentos médicos adequados Causas 9 9 SENSO COMUM muitas vezes não é suficiente! Educação Ensino público Ensino fundamental Falta de vagas Construção de mais escolas Certo? Planejamento Estratégico Situacional 10 2000 2020 11 Folha de São Paulo, 9/12/2013, “Falta mais eficiência ao SUS do que verba, afirma estudo”. 12 Constituição Federal 1988 • Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (...) • XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. 13 OBJETO (Lei 10.520/02) (…) Art. 1º - Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado. 14 15 ALERTA DA SÚMULA 177 do TCU 2 - Formulação imprecisa e insuficiente do objeto afeta não somente os licitantes, mas atinge também os concorrentes potenciais, maculando o pressuposto da igualdade. 1 - Definição "precisa" e "suficiente": todos os aspectos fundamentais devem ser contemplados de modo a não ensejar dúvidas aos eventuais interessados, como, por exemplo, a quantidade demanda. Fonte: Anna Chrispim, Tatiana Camarão 17 18 Projeto "mágico“ Objeto: "veículo Kadett, com capacidade para 04 passageiros". Na sentença, o Juiz Federal argumentou que "o saudoso Kadett deixou de ser produzido em 1998 - dez anos antes da licitação. Além de limitar a concorrência, qual seria a necessidade de se ter um veículo antigo servindo a prefeitura? Por que não, um Corcel II, um Del Rey, ou uma Brasília amarela?" A explicação é que apenas um dos licitantes - o vencedor, claro, - tinha um Kadett. Evitar copiar manuais ou catálogo de marcas FAZER SEUS PRÓPRIOS CATÁLOGOS 23 • Qual a importância da participação do "futuro fiscal" do contrato no planejamento da contratação? • Como deve ocorrer o planejamento da contratação? • Recomenda-se que ao planejar a contratação observe-se o cumprimento das seguintes etapas: a) Elaboração do PB ou TR. b) Estimativa de custo da contratação. c) Elaboração do edital. Etapas do Planejamento 24 1. Solicitação da Demanda 2. Formalização Processual (protocolo) 3. Exame do Pedido pela Gestão da Administração 4. Pesquisa Mercadológica 5. Estimativa de Impacto Orçamentário-Financeiro 6. Elaboração da Minuta Contratual 7. Encaminhamento para Pregoeiro e Equipe de Apoio: Formalização do Processo Licitatório/Pregão e Elaboração de Minuta de Edital 8. Encaminhamento para Parecer Jurídico Fonte: Rita de Cássia Chió Serra • FASE INTERNA • FASE EXTERNA • CONTRATAÇÃO TERMO DE REFERÊNCIA PROJETO BÁSICO 26 26 Termo de Referência - documento apresentado quando o objeto do convênio, contrato de repasse ou termo de cooperação envolver aquisição de bens ou prestação de serviços, que deverá conter elementos capazes de propiciar a avaliação do custo pela Administração, diante de orçamento detalhado, considerando os preços praticados no mercado da região onde será executado o objeto, a definição dos métodos e o prazo de execução do objeto. 27 I - a justificativa da necessidade da contratação: a) motivação da contratação. b) benefícios diretos e indiretos que resultarão da contratação. c) conexão entre a contratação e o planejamento existente. Elaboração do Termo de Referência Adaptação de João Luiz Domingues 28 II - o objetivo, identificando o que se pretende alcançar com a contratação. III - o objeto da contratação, com os produtos e os resultados esperados com a execução do serviço. Elaboração do Termo de Referência Adaptação de João Luiz Domingues 29 COMO SURGIU ESTA EXIGÊNCIA? Lei 8.666/93 Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada caracterização de seu objeto e indicação dos recursos orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa. COMO FAZER UM TERMO DE REFERÊNCIA? Identifica ção da Demanda Adequação da Demanda ao Mercado Adequação da Demanda às Novas Tecnologias Disponíveis Verificação da disponibilidade Orçamentária e da Adequação ao Planejamento DOIS MODOS DE DEFINIÇÃO DO OBJETO •Definição pelo próprio órgão requisitante do produto ou serviço pretendido. •Prévia definição em catálogo, listagem, tabelas, fornecidas pela administração ao órgão requisitante, cabendo a esse indicar os produtos segundo codificação usual e a quantidade desejada. JACOBY POR UM COPO D’AGUA SAUDÁVEL PARA O CIDADÃO E PARA A ADMINISTRAÇÃO COPO (para água???), capacidade (mínima de???), 200 ml, em poliestileno branco, (com frisos???) e saliência na borda. O peso de cada cento* de copos deverá ser igual ou superior a (220 gramas???), e de acordo com norma (ABNT!!!), NBR 14.865. Embalagem em caixa de papelão (ondulado???), na qual os copos deverão estar acondicionados em sacos plásticos (limpos e lacrados???), com 100 unidades cada, contendo nome do fabricante, a referência do produto e a quantidade de copos. Fonte: Anna Chrispim e Tatiana Camarão Súmula 177 do TCU: "A definição precisa e suficiente do objeto licitado constitui regra indispensável da competição, até mesmo como pressuposto do postulado de igualdade entre os licitantes, do qual é subsidiário o princípio da publicidade, que envolve o conhecimento, pelos concorrentes potenciais das condições básicas da licitação, constituindo, na hipótese particular da licitação para compra, a quantidade demandada uma das especificações mínimas e essenciais à definição do objeto do pregão." Evitar especificações técnicas vagas BOAS PRÁTICAS - Expressões para evitar direcionamento - BOAS PRÁTICAS - Modelos detalhados dos uniformes prezando pela qualidade Fonte: https://www.tce.mg.gov.br/img/2017/Cartilha-Como-Elaborar-Termo-de-Referencia-ou- Projeto-Basico2.pdf Falta de confecção, pela Administração, da planilha de custos para contratos de terceirização, como anexo ao edital de licitação Se ocorrer erro no preenchimento da Planilha é possível desclassificar o licitante? O erro pode não ser motivo suficiente para a desclassificação da proposta, desde que: a Planilha possa ser ajustada sem a necessidade de majoração do preço ofertado; se comprove que o preço ofertado é suficiente para arcar com todos os custos da contratação. EXEMPLOS DE CRITÉRIOS - VANTAJOSIDADE: Aspecto Econômico - Acórdão 3197/16-P (...) tanto os orçamentos, quanto as propostas de preços devem ser detalhadas, e descrever objetivamente, todos os itens que compõem o preço proposto, isto é, devem conter os custos diretos, custos indiretos e lucro (...) A análise da exequibilidade de preços nos serviços continuados com dedicação exclusiva de mão de obra deveráser realizada com o auxílio da Planilha de Custos e Formação de Preços. Tal documento deve conter o detalhamento dos componentes de custos que incidem na formação do preço dos serviços. 54 IV - a descrição detalhada dos serviços a serem executados, e das metodologias de trabalho, nomeadamente a necessidade, a localidade, o horário de funcionamento, com a definição da rotina de execução Elaboração do Termo de Referência Adaptação de João Luiz Domingues 55 V - a unidade de medida utilizada para o tipo de serviço a ser contratado, incluindo as métricas, metas e formas de mensuração adotadas. VI - o quantitativo da contratação. • É possível obrigar e indicar o quantitativo de pessoal que a contratada deverá empregar na prestação de serviço? Elaboração do Termo de Referência Adaptação de João Luiz Domingues 56 VII - o custo estimado da contratação, o valor máximo global e mensal estabelecido em decorrência da identificação dos elementos que compõem o preço dos serviços por meio de fundamentada pesquisa dos preços praticados no mercado. Elaboração do Termo de Referência Adaptação de João Luiz Domingues 57 VIII - a produtividade de referência, quando cabível, ou seja, aquela considerada aceitável para a execução do serviço, sendo expressa pelo quantitativo físico do serviço na unidade de medida adotada, levando-se em consideração, entre outras, as seguintes informações: a) rotinas de execução dos serviços. b) quantidade e qualificação da mão-de-obra estimada para execução dos serviços. c) condições do local onde o serviço será realizado. Elaboração do Termo de Referência Adaptação de João Luiz Domingues 58 d) relação do material adequado para a execução dos serviços com a respectiva especificação. e) relação de máquinas, equipamentos e utensílios a serem utilizados. Elaboração do Termo de Referência Adaptação de João Luiz Domingues 59 IV – condições que possam ajudar na identificação do quantitativo de pessoal e insumos necessários à execução contratual, tais como: a) quantitativo de usuários. b) horário de funcionamento da entidade e horário em que deverão ser prestados os serviços. c) instalações, especificando-se a disposição de mobiliário e equipamentos, arquitetura, decoração, dentre outras. Elaboração do Termo de Referência Adaptação de João Luiz Domingues 60 X - deveres da contratada e da contratante. XI - o Acordo de Níveis de Serviços, sempre que possível, e deverá conter: a) os procedimentos de fiscalização e de gestão da qualidade do serviço, especificando-se os indicadores e instrumentos de medição que serão adotados pelo órgão ou entidade contratante. b) os registros, controles e informações que deverão ser prestados pela contratada. Elaboração do Termo de Referência Adaptação de João Luiz Domingues 61 c) as respectivas adequações de pagamento pelo não atendimento das metas estabelecidas. • Quando a contratação envolver a prestação de serviços de limpeza e de conservação, na elaboração do termo de referência devem ser observadas as seguintes informações: a) classificação das áreas internas, áreas externas, esquadrias externas e fachadas envidraçadas, segundo as características dos serviços a serem executados, periodicidade, turnos e jornada de trabalho necessários. Elaboração do Termo de Referência Adaptação de João Luiz Domingues 62 • Quando a contratação envolver a prestação de serviços de vigilância, na elaboração do termo de referência devem ser observadas as seguintes informações: a) a justificativa do número e das características dos postos de serviço a serem contratados. b) os quantitativos dos diferentes tipos de posto de vigilância, que serão contratados por preço mensal do posto. Elaboração do Termo de Referência Adaptação de João Luiz Domingues 63 “... Na licitação na modalidade de pregão, o orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários deverá constar obrigatoriamente do Termo de Referência, ficando a critério do gestor, no caso concreto, a avaliação da oportunidade e conveniência de incluir tal Termo de Referência ou o próprio orçamento no edital...”. (TCU Acórdão 1.925/06 – Plenário – Relator Ministro Augusto Nardes, 20/10/06) 64 TERMO DE REFERÊNCIA Lista de Verificação 1. Abertura de processo administrativo devidamente autuado, protocolado e numerado; 2. Existência da solicitação/requisição do objeto; 3. Autoridade competente justificou a contratação; 4. Possui a autorização da autoridade competente para a abertura da licitação; 5. Termo de referência; 6. Existência de aprovação, com justificativa, acerca do termo de referência, pela autoridade competente; 65 Minuta de edital e anexos Anexos do edital: (a) termo de referência; (b) termo de contrato, se for o caso; e (c) planilha de quantitativos e custos unitários, se for o caso. 66 Súmula 331 TST Estado de SP contrata seguro, em algumas licitações, e fica mais cara a contratação, mas a ação judicial fica mitigada. 67 Pesquisa de Preços O mito dos "três" orçamentos A pesquisa de preços pode representar até 45% de todo o tempo dedicado ao processo licitatório (Casagrande, Cestari e Motta, 2012). Se mal feita, podemos ter o sobrepreço como consequência natural no procedimento licitatório. Para ter o preço de mercado é conhecido o costume de ter 03 orçamentos. A jurisprudência acabou cristalizando o mito de que “três orçamentos” validam o preço de mercado. “não havendo pelo menos 3 ofertas, serão convocados os 3 melhores classificados” (Pregão, art. 4º, IX, da Lei 10.520/02) “ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ante as razões expostas pelo Relator, em: (…) 9.1.2. proceda, quando da realização de licitação, à consulta de preços correntes no mercado, ou fixados por órgão oficial competente ou, ainda, constantes do sistema de registro de preços, em cumprimento ao disposto art. 43, inc. IV, da Lei 8.666/93, consubstanciando a pesquisa no mercado em, pelo menos, três orçamentos de fornecedores distintos, os quais devem ser anexados ao procedimento licitatório;” Acórdão (nº 7821/2010) Lei nº 8.666/93 Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão: (...) V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos órgãos e entidades da Administração Pública. Lei 8.666/93, art. 15, § 1º: O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado. Lei 8.666/93, art. 43, IV: ...conformidade de cada proposta (...) com os preços correntes no mercado... Lei 10.520/01, art. 3º, III: dos autos do procedimento constarão (...) o orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade promotora da licitação, dos bens ou serviços a serem licitados. Decreto 3555/00, art. 8º, § 2º, II: ...propiciar a avaliação do custo pela Administração, diante de orçamento detalhado, considerando os preços praticados no mercado... Se acaso aquele fornecedor que orçou vem a participar da licitação, vê-se subitamente em uma sinuca de bico: se repete o preço que adiantou é pouco inteligente, pois que já abrira e anunciara seu preço; se propõe mais alto está pretendendo superfaturar, e se cota mais baixo então mentiu à Administração anteriormente, quando cotou mais alto... (Rigolin, 2012) Em 2013, o TCU seguiu outro rumo. No Acórdão nº 868/2013 – Plenário concluiu que “para a estimativa do preço a ser contratado, é necessário consultar as fontes de pesquisa que sejam capazes de representar o mercado.” Cestas de preços. fornecedores, pesquisa em catálogos de fornecedores, pesquisa em bases de sistemas de compras, avaliação de contratos recentes ou vigentes, valores adjudicados em licitações de outros órgãos públicos, valores registrados em atas de SRP e analogia com compras/contratações realizadas por corporações privadas (Acórdãos 2.170/2007-P e 819/2009-P) 83 Pesquisa de Preços 8.666/93 Art. 7º § 2° As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando: II - existir orçamento detalhado em planilhas que expressem acomposição de todos os seus custos unitários; 84 Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão: II - ser processadas através de sistema de registro de preços; V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos órgãos e entidades da Administração Pública. § 1o O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado. 85 Pesquisa de Preços: boa prática 86 Art. 2º A pesquisa de preços será realizada mediante a utilização dos seguintes parâmetros: I - Painel de Preços disponível no endereço eletrônico http://paineldeprecos.planejamento.gov.br; II - contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços; III - pesquisa publicada em mídia especializada, sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo, desde que contenha a data e hora de acesso; ou IV - pesquisa com os fornecedores, desde que as datas das pesquisas não se diferenciem em mais de 180 (cento e oitenta) dias. http://paineldeprecos.planejamento.gov.br/ 87 §2º Serão utilizados, como metodologia para obtenção do preço de referência para a contratação, a média, a mediana ou o menor dos valores obtidos na pesquisa de preços, desde que o cálculo incida sobre um conjunto de três ou mais preços, oriundos de um ou mais dos parâmetros adotados neste artigo, desconsiderados os valores inexequíveis e os excessivamente elevados. 88 1,50; 2,20; 3,50; 4,00; 10,00 Mediana = 3,50 Média = 21,20 / 5 = 4,24 Menor Preço = 1,50 89 Pesquisa com menos de três preços ou fornecedores é possível? §6º Excepcionalmente, mediante justificativa da autoridade competente, será admitida a pesquisa com menos de três preços ou fornecedores. 90 Art. 4º Não serão admitidas estimativas de preços obtidas em sítios de leilão ou de intermediação de vendas. Art. 5º O disposto nesta Instrução Normativa não se aplica a obras e serviços de engenharia, de que trata o Decreto nº 7.983, de 8 de abril de 2013. 91 Quem pode atuar como pregoeiro nessa licitação? E quem serão os membros de equipe de apoio? 94 Publicação: Negócios Públicos 95 96 97 98 Insere-se no poder discricionário do Administrador optar pela publicação do orçamento estimativo, juntamente com o edital, com disponibilização aos interessados, mediante provocação? No caso do pregão a lei prevê que orçamento em planilhas de quantitativos e preços unitários deve constar dos autos do procedimento (art. 3º, inc. III da Lei 10520/02), sendo facultativo constar do edital, mas, todavia, deve ser respeitado a Lei de Acesso à Informação. 99 103 104 É possível a utilização do Pregão para contratação de bens e serviços de informática? SIM. É o que dispõe o Acórdão nº 1.747/15 – TP do TCE/PR, já que “tem-se que a jurisprudência no âmbito dos Tribunais de Contas tem aceitado a adoção da modalidade pregão para a aquisição de bens e serviços de informática cuja qualidade e produtividade possam ser estabelecidas objetivamente. Analisando-se os autos, verifica-se que os serviços de informática e tecnologia da informação licitados pelo Município [...] atendem a protocolos, métodos e técnicas pré-estabelecidas e conhecidas, bem como a padrões de desempenho e qualidade que podem ser objetivamente definidos por meio de especificações usuais no mercado. Dessa maneira, enquadram-se os mesmos na definição de bens e serviços comuns [...]”. 105 106 Acórdão 3192/2016 Plenário (Representação, Relator Ministro- Substituto Marcos Bemquerer) Licitação. Edital. Vedação. Aquisição. Local. É IRREGULAR EXIGÊNCIA DE QUE O EDITAL E SEUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS SEJAM RETIRADOS APENAS NA SEDE DO MUNICÍPIO. A exigência da presença física do interessado na prefeitura para a obtenção de cópia do edital afeta o interesse de empresas localizadas a distâncias maiores do município de participarem do certame, reduzindo a competitividade da licitação. 107 Um pregão pode ser utilizado para a troca de frota, englobando ao mesmo tempo a operação de alienação da frota velha e a de compra da frota nova. Alertar para melhor controlar PROCEDIMENTO APA CI IN 95/2014 - Art. 3º - (...) - Para esclarecer fatos; - E-mail ao Prefeito e Controle Interno; - Resposta pelo SGA; - Efeito: Declaração Formal Regimento Interno – Res. 01/06 – Art. 262 - Para dano ao erário ou irregularidade; - Admissibilidade e TCE; - Medidas cautelares (Art. 400) Acórdão 1045/16-P Representação da Lei 8.666/93. Aquisição de pneus e produtos correlacionados. Analise conjunta de 52 procedimentos e, bem assim, dos 20 subitens insertos nos respectivos processos. (...) 2) (...) Em certames do gênero é vedada a exigência de qualquer documento que configure compromisso de terceiro alheio a disputa 117 As Micro e Pequenas Empresas O que são MPE ? Enquadramento Proteção Mercado Local e Regional Obrigatoriedade Lei Complementar 123/2006. Alterações Leis Complementares 147/2014 e 155/2016. 118 O art. 30 da Constituição Federal outorgou competência aos Municípios para legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar a legislação federal e estadual, no que couber. Mas, é certo que lei municipal não pode legislar em sentido contrário as normas gerais, por afronta aos preceitos estabelecidos na CF/88 119 Benefícios MPE´s 120 Lei Complementar nº 123 Art. 47. Nas contratações públicas da administração direta e indireta, autárquica e fundacional, federal, estadual e municipal, DEVERÁ ser concedido tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte objetivando a promoção do desenvolvimento econômico e social no âmbito municipal e regional, a ampliação da eficiência das políticas públicas e o incentivo à inovação tecnológica. 121 Lei nº 8666/93 Art. 5o-A. As normas de licitações e contratos DEVEM PRIVILEGIAR o tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte na forma da lei. 122 123 Lei Complementar nº 123 48 (...) I - DEVERÁ realizar processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e empresas de pequeno porte nos itens de contratação cujo valor seja de até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); 124 DECRETO 8.538/15 (COM AS ALTERAÇÕES DA LC 147/14) Art. 6º Os órgãos e as entidades contratantes deverão realizar processo licitatório destinado exclusivamente à participação de microempresas e empresas de pequeno porte nos itens ou lotes de licitação cujo valor seja de até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais). 125 Lei Complementar nº 123 48 (...) II - PODERÁ, em relação aos processos licitatórios destinados à aquisição de obras e serviços, exigir dos licitantes a subcontratação de microempresa ou empresa de pequeno porte; 126 Lei Complementar nº 123 48 (...) III - DEVERÁ estabelecer, em certames para aquisição de bens de natureza divisível, cota de até 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratação de microempresas e empresas de pequeno porte. 127 128 Cota de 25% para MPE em contratações divisíveis Caso TCE/PR (Atas de Registro de Preços de Café – nos 01 e 02/2016) Ata de Registro de Preços MPE Licitação 10.000 Pacotes Café Superior Ata de Registro de Preços Geral 2 Lotes Exclusivo MPE 2.500 Pacotes Concorrência Geral 7.500 Pacotes 129 Suponha que a Administração não utilize 100% do quantitativo e sim somente 60%. Como fica o quantitativo da cota reservada? 130 ORIENTAÇÃO NORMATIVA Nº 10 (AGU) "PARA FINS DE ESCOLHA DAS MODALIDADES LICITATÓRIAS CONVENCIONAIS (CONCORRÊNCIA, TOMADA DE PREÇOS E CONVITE), BEM COMO DE ENQUADRAMENTO DAS CONTRATAÇÕES PREVISTAS NO ART. 24, I e II, DA LEI Nº 8.666/1993, A DEFINIÇÃO DO VALOR DA CONTRATAÇÃO LEVARÁ EM CONTA O PERÍODO DE VIGÊNCIA CONTRATUAL E AS POSSÍVEIS PRORROGAÇÕES. NAS LICITAÇÕES EXCLUSIVAS PARA MICROEMPRESAS, EMPRESAS DE PEQUENO PORTE E SOCIEDADES COOPERATIVAS, O VALOR DE R$ 80.000,00(OITENTA MIL REAIS) REFERE-SE AO PERÍODO DE UM ANO, OBSERVADA A RESPECTIVA PROPORCIONALIDADE EM CASOS DE PERÍODOS DISTINTOS." 131 132 Olá. Em um mesmo Edital de Pregão Presencial, por exemplo, posso dar prioridade de contratação tanto para as empresas locais como para as regionais, frente a outros fornecedores de regiões não priorizadas? Ou Tenho que priorizar apenas uma 'categoria' (ou local, ou regional) em cada Edital? Questiono pois, dependendo do objeto, tenho 3 fornecedores em minha cidade, como também tenho mais de 3 fornecedores em regiões priorizadas pela legislação local, como por exemplo priorizar os municípios que compõe a região da AMERIOS. Obrigado desde já. 133 134 Prioridade de contratação de MPE sediada local ou regionalmente: desde de que justificado, poderá ser dada prioridade de até 10% do melhor preço válido para contratação de micro e pequena empresa sediada local ou regionalmente, objetivando a promoção do desenvolvimento econômico e social no âmbito municipal e regional. Essa prioridade é um desempate entre as microempresas sediadas local ou regionalmente e as demais microempresas e empresas de pequeno porte. 135 Processo n° 39895-9/17, ACORDÃO -2910/17-STP “O fummus boni iuris resta demonstrado na plausibilidade das alegações apresentadas pela parte representante, as quais foram integralmente recebidas, conforme considerações já tecidas no item anterior. Além disso, cumpre observar que no presente caso há grandes indícios de violação aos princípios da isonomia, igualdade e ampla competitividade, os quais devem nortear as licitações e contratos administrativos, conforme artigo 3º da Lei n.° 8.666/939. Reflexamente, é possível que a limitação do rol de competidores (aos licitantes sediados no Município de Wenceslau Braz) seja prejudicial à vantajosidade e à economicidade da futura contratação. O periculum in mora, por sua vez, também está caracterizado, já que a franca continuidade do processo licitatório pode vir a chancelar uma iminente contratação dissonante dos ditames legais. Do mesmo modo, pode representar distanciamento da seleção de proposta mais vantajosa à administração.” 136 Art. 44. Nas licitações será assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte. § 1o Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada. § 2o Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no § 1o deste artigo será de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço. Lei Complementar nº 123 137 No caso de pregão, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de preclusão. 138 139 Lei Complementar nº 123 49. Não se aplica ... II - não houver um mínimo de 3 (três) fornecedores competitivos enquadrados como microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigências estabelecidas no instrumento convocatório; 140 Lei Complementar nº 123 49. Não se aplica ... III - o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte não for vantajoso para a administração pública ou representar prejuízo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado; 141 Lei Complementar nº 123 49. Não se aplica ... III - o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte não for vantajoso para a administração pública ou representar prejuízo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado; 142 Participação exclusiva de MPE em contratações ≤ 80k Licitação (Pregão) em SRP Lotes Descrição Valor (R$) 01 Material Expediente 13.543,17 02 Papel A4/A3 44.220,67 03 Material Informática 13.525,38 04 Material Elétrico/Eletrônico 4.654,02 05 Gêneros Alimentação 32.558,50 06 Material Copa/Cozinha 22.321,74 07 Copo Plástico 180ml/50ml 34.074,00 08 Material Limpeza/Higiene 55.721,94 Total 220.619,42 143 Participação exclusiva de MPE em contratações ≤ 80k Lotes Descrição Valor (R$) 01 Material Expediente 13.543,17 02 Papel A4/A3 44.220,67 03 Material Informática 13.525,38 04 Material Elétrico/Eletrônico 4.654,02 05 Gêneros Alimentação 32.558,50 06 Material Copa/Cozinha 22.321,74 07 Copo Plástico 180ml/50ml 34.074,00 08 Material Limpeza/Higiene 55.721,94 Total 220.619,42 25% Total da Licitação = R$ 55.154,85 R$ 54.044,31 24,49% Prejulgado em trâmite: 465761/17 144 146 Dispensas por valor e inexigibilidades: nas dispensas por valor - R$ 15 mil para obras e serviço de engenharia, e R$ 8 mil para compras e demais serviços - e nas inexigibilidades, os gestores públicos deverão dar preferência às micro e pequenas empresas nas contratações que se enquadrarem no limite de até R$ 80 mil. Não há necessidade de fazer licitação, porém se a compra não for feita por micro ou pequena empresa, deverá haver justificativa
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