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Direito Eleitoral | Lucas Oliveira 
Alistamento Eleitoral 
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DIREITO ELEITORAL 
Alistamento Eleitoral 
Prof. Lucas Oliveira 
 
 
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Veja o exemplo abaixo: 
 
 
Olá! 
Seja muito bem-vindo, muito bem-vinda a o nosso encontro. 
Eu sou o professor LUCAS OLIVEIRA, Advogado, mestre em Processo Civil e 
Cidadania, linha de Jurisdição Constitucional e Direitos Fundamentais pela 
Universidade Paranaense. Especialista pelo Centro Universitário da Fundação Assis 
Gurgacz em Docência em Ensino Superior (2015). Especialista em Direito 
Constitucional pela Academia Brasileira de Direito Constitucional (2015). 
Sou graduado em Direito pelo Centro Universitário da Fundação Assis Gurgacz (2012) 
e atualmente exerço a atividade de docência nas disciplinas de História do Direito, 
Teoria do Estado, Ciência Política, Direito Constitucional, Processo Constitucional, 
Teoria Geral do Processo, Procedimentos Especiais do Processo Civil e Hermenêutica 
Jurídica no Centro Universitário FAG e do Focus Concursos. 
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Além da formação na área jurídica, sou graduando de licenciatura em Filosofia pela 
Universidade do Oeste do Paraná (2019). 
 
Nesta aula trataremos do ALISTAMENTO ELEITORAL e suas respectivas espécies e 
fundamentos. Veja o conteúdo programático que preparei para você. 
 
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO 
Alistamento Eleitoral ______________________________________________________________ 3 
1 Procedimento de alistamento ___________________________________________________________ 3 
1.1 Fundamento _____________________________________________________________________________ 3 
1.2 Requisitos _______________________________________________________________________________ 3 
1.3 Processamento ___________________________________________________________________________ 4 
1.4 Espécies de alistamento ____________________________________________________________________ 6 
1.4.1 Alistamento eleitoral obrigatório _________________________________________________________ 6 
1.4.2 Alistamento eleitoral facultativo _________________________________________________________ 8 
1.4.3 Inalistáveis __________________________________________________________________________ 9 
1.5 O Domicílio Eleitoral _______________________________________________________________________ 9 
1.5.1 Identificação do domicílio ______________________________________________________________ 9 
1.5.2 Transferência do domicílio eleitoral _____________________________________________________ 10 
1.6 Cancelamento ou exclusão _________________________________________________________________ 10 
1.7 Revisão ________________________________________________________________________________ 11 
 
 
ALISTAMENTO ELEITORAL 
1 Procedimento de alistamento 
1.1 Conceito e Fundamento. 
O alistamento é assim definido pelo Código Eleitoral: 
Art. 42. O alistamento se faz mediante a qualificação e inscrição do eleitor. 
 
1.2 Requisitos 
Assim, a qualificação se faz com o registro do: 
• Nome; 
• Sexo; 
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• Filiação; 
• Data de nascimento; 
• Endereço 
 
1.3 Processamento 
a) Lei Regulamentadora: 
Lei 7.444/85 – Processamento eletrônico dos dados do alistamento eleitoral. 
 
b) Documentos para o Requerimento de Alistamento Eleitoral – RAE: 
 
Lei 7.444/85: 
Art. 5º - Para o alistamento, na forma do art. 1º desta Lei, o alistando 
apresentará em Cartório, ou em local previamente designado, requerimento em 
formulário que obedecerá a modelo aprovado pelo Tribunal Superior Eleitoral. 
(...) 
§ 2º - O requerimento de inscrição será instruído com um dos SEGUINTES 
DOCUMENTOS: 
I - carteira de identidade, expedida por órgão oficial competente; 
II - certificado de quitação do serviço militar; 
III - carteira emitida pelos órgãos criados por lei federal, controladores do 
exercício profissional; 
IV - certidão de idade, extraída do Registro Civil; 
V - instrumento público do qual se infira, por direito, ter o requerente a 
idade mínima de 18 (dezoito) anos e do qual constem, também, os demais 
elementos necessários à sua qualificação; 
VI - documento do qual se infira a nacionalidade brasileira, originaria ou 
adquirida, do requerente. 
 
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Não servem: 
• CNH - Não tem nacionalidade; 
• Passaporte - Não tem filiação. 
 
c) Entrega do título 
Resolução 21.538/2003 e alterações pela Resolução 23.538/2017: 
Art. 24. O título será emitido no momento do atendimento. 
§ 1º O título será entregue, no cartório ou no posto de alistamento, 
pessoalmente ao eleitor, vedada a interferência de pessoas estranhas à 
Justiça Eleitoral. 
§ 2º Antes de efetuar a entrega do título, comprovadas a identidade do 
eleitor e a exatidão dos dados inseridos no documento, o atendente 
destacará o título eleitoral e colherá a assinatura ou a impressão digital 
do polegar do eleitor, se não souber assinar, no espaço próprio constante 
do canhoto. 
 
Segue para a decisão judicial, nos termos do Código Eleitoral: 
Art. 45. O escrivão, o funcionário ou o preparador recebendo a fórmula 
e documentos determinará que o alistando date e assine a petição e em 
ato contínuo atestará terem sido a data e a assinatura lançados na sua 
presença; em seguida, tomará a assinatura do requerente na folha 
individual de votação" e nas duas vias do título eleitoral, dando recibo da 
petição e do documento. 
§ 1º O requerimento será submetido ao despacho do juiz nas 48 
(quarenta e oito), horas seguintes. 
 
 - Cabe recurso da decisão para o TRE – art. 7º, §1º da Lei 6.996/82. 
 - O Documento Nacional de Identificação poderá substituir o título de eleitor: 
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Lei 13.444/2017 – art. 8º, §4º: § 4º O DNI poderá substituir o título de eleitor, 
observada a legislação do alistamento eleitoral, na forma regulamentada pelo 
Tribunal Superior Eleitoral. 
 
1.4 Espécies de alistamento 
a) Obrigatório 
b) Facultativo 
c) Inalistáveis 
 
1.4.1 Alistamento eleitoral obrigatório 
O art. 14, §1º, I e II, alínea “b”, da Constituição Federal determina que o voto é 
obrigatório para os maiores de 18 anos e os menores de 70. Como consequência, todo 
cidadão dessa faixa etária tem o dever de alistar-se. 
 
E se não se alistar? 
A Resolução 21.538/2003 prevê a multa em seu art. 15: 
Art. 15. O brasileiro nato que não se alistar até os 19 anos ou o naturalizado 
que não se alistar até um ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira 
incorrerá em multa imposta pelo juiz eleitoral e cobrada no ato da inscrição. 
Parágrafo único. Não se aplicará a pena ao não alistado que requerer sua 
inscrição eleitoral até o centésimo quinquagésimo primeiro dia anterior à 
eleição subsequente à data em que completar 19 anos. 
 
Qual o valor da multa? 
Art. 8º do Código Eleitoral: O brasileiro nato que não se alistar até os 19 anos ou o 
naturalizado que não se alistar até um ano depois de adquirida a nacionalidade 
brasileira, incorrerá na multa de 3 (três) a 10 (dez) por cento sobre o valor do salário-
mínimo da região, imposta pelo juiz e cobrada no ato da inscrição eleitoral através de 
selo federal inutilizado no próprio requerimento. 
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Parágrafo único. Não se aplicará a pena ao não alistado que requerer sua inscrição 
eleitoralaté o centésimo primeiro dia anterior à eleição subsequente à data em que 
completar dezenove anos. 
 
a) E o analfabeto? 
Resolução 21.538/2003: “Art. 16. O alistamento eleitoral do analfabeto é 
facultativo 
Parágrafo único. Se o analfabeto deixar de sê-lo, deverá requerer sua inscrição 
eleitoral, não ficando sujeito à multa prevista no art. 15”. 
 
b) E os incapazes? 
Absolutamente: 
Art. 3º São absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida 
civil os menores de 16 (dezesseis) anos. 
Estes não exercem os direitos políticos 
 
Relativamente incapazes: 
Art. 4º São incapazes, relativamente a certos atos ou à maneira de os exercer: 
I - os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos; 
II - os ébrios habituais e os viciados em tóxico; 
III - aqueles que, por causa transitória ou permanente, não puderem exprimir 
sua vontade; 
IV - os pródigos. 
 
Todos têm o dever de alistamento e de votar, com exceção dos maiores de 16 e 
menores de 18. 
Se realmente não for possível o exercício dos direitos políticos, em caráter excepcional, 
deve ser dispensados dos deveres de alistamento e voto. 
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c) E os indígenas? 
Estatuto do Índio: 
Art. 9º Qualquer índio poderá requerer ao Juiz competente a sua 
liberação do regime tutelar previsto nesta Lei, investindo-se na plenitude 
da capacidade civil, desde que preencha os requisitos seguintes: 
I - idade mínima de 21 anos; 
II - conhecimento da língua portuguesa; 
III - habilitação para o exercício de atividade útil, na comunhão nacional; 
IV - razoável compreensão dos usos e costumes da comunhão nacional. 
Caso seja integrado à sociedade, tem direito de alistar-se. 
 
d) E os brasileiros no exterior? 
Código Eleitoral: “Art. 225. Nas eleições para presidente e vice-presidente da 
República poderá votar o eleitor que se encontrar no exterior”. 
 
1.4.2 Alistamento eleitoral facultativo 
Art. 14, §1º, Constituição Federal: 
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto 
direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: 
(...) 
II - facultativos para: 
a) os analfabetos; 
b) os maiores de setenta anos; 
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 
 
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Analfabetos: ausência de conhecimento mínimo da escrita e de leitura da língua 
portuguesa; 
 
Menores de 18: possibilidade de alistamento para quem completará 16 anos até a 
data do pleito. Resolução 21.538/2003: Art. 14. É facultado o alistamento, no ano em 
que se realizarem eleições, do menor que completar 16 anos até a data do pleito, 
inclusive. 
 
Para quem o voto é facultativo não é necessária a justificativa do voto. 
 
 
1.4.3 Inalistáveis 
Art. 14, §2º, Constituição Federal: § 2º Não podem alistar-se como eleitores os 
estrangeiros e, durante o período do serviço militar obrigatório, os conscritos. 
• Soma-se os apátridas 
• E se o conscrito já estiver alistado? 
• Fica impedido de votar: 
 
1.5 O Domicílio Eleitoral 
1.5.1 Identificação do domicílio 
Lei 6.996/82: Art. 4º - O alistamento se faz mediante a inscrição do eleitor. 
Parágrafo único - Para efeito de inscrição, domicílio eleitoral é o lugar de residência 
ou moradia do requerente, e, verificado ter o alistando mais de uma, considerar-se-á 
domicílio qualquer delas. 
Pode ser considerado domicílio o lugar onde o cidadão tenha vínculo específico: 
a) Familiar 
b) Econômico 
c) Afetivo, social ou comunitário 
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d) Lugar onde o candidato, nas eleições imediatamente anteriores, teve maior 
número de votos. 
 
1.5.2 Transferência do domicílio eleitoral 
Art. 18. A transferência do eleitor só será admitida se satisfeitas as seguintes 
exigências: 
I – recebimento do pedido no cartório eleitoral do novo domicílio no prazo 
estabelecido pela legislação vigente; 
151 dias de antecedência em relação às eleições próximas – art. 91 da Lei 9.504/97 
 
II – transcurso de, pelo menos, um ano do alistamento ou da última 
transferência; 
III – residência mínima de três meses no novo domicílio, declarada, sob as penas 
da lei, pelo próprio eleitor; 
IV – prova de quitação com a Justiça Eleitoral. 
§ 1º O disposto nos incisos II e III não se aplica à transferência de título eleitoral 
de servidor público civil, militar, autárquico, ou de membro de sua família, por 
motivo de remoção ou transferência (Lei nº 6.996/1982, art. 8º, parágrafo único). 
 
1.6 Cancelamento ou exclusão 
Código Eleitoral: Art. 71. São causas de cancelamento: 
I - a infração dos artigos. 5º e 42; 
 
Regras de alistamento 
II - a suspensão ou perda dos direitos políticos; 
III - a pluralidade de inscrição; 
 
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Critério de exclusão: Resolução 21.538 Art. 40. Identificada situação em que um 
mesmo eleitor possua duas ou mais inscrições liberadas ou regulares, agrupadas ou 
não pelo batimento, o cancelamento de uma ou mais delas deverá, preferencialmente, 
recair: 
I – na inscrição mais recente, efetuada contrariamente às instruções em vigor; 
II – na inscrição que não corresponda ao domicílio eleitoral do eleitor; 
III – naquela cujo título não haja sido entregue ao eleitor; 
IV – naquela cujo título não haja sido utilizado para o exercício do voto na última 
eleição; 
V – na mais antiga. 
IV - o falecimento do eleitor; 
V - deixar de votar em 3 (três) eleições consecutivas. 
• Ausência de justificação 
• Eleições suplementares contam 
• Se a eleição for anulada, não conta. 
 
1.7 Revisão 
Código Eleitoral: 
Art. 71 (...) § 4º Quando houver denúncia fundamentada de fraude no alistamento 
de uma zona ou município, o Tribunal Regional poderá determinar a realização de 
correição e, provada a fraude em proporção comprometedora, ordenará a revisão do 
eleitorado obedecidas as Instruções do Tribunal Superior e as recomendações que, 
subsidiariamente, baixar, com o cancelamento de ofício das inscrições 
correspondentes aos títulos que não forem apresentados à revisão. 
 
Lei 9504/97: 
Art. 92. O Tribunal Superior Eleitoral, ao conduzir o processamento dos títulos 
eleitorais, determinará de ofício a revisão ou correição das Zonas Eleitorais 
sempre que: 
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I - o total de transferências de eleitores ocorridas no ano em curso seja 
dez por cento superior ao do ano anterior; 
II - o eleitorado for superior ao dobro da população entre dez e quinze 
anos, somada à de idade superior a setenta anos do território daquele 
Município; 
III - o eleitorado for superior a sessenta e cinco por cento da população 
projetada para aquele ano pelo Instituto Brasileiro de Geografia e 
Estatística - IBGE. 
 
	Alistamento Eleitoral
	1 Procedimento de alistamento
	1.1 Conceito e Fundamento.
	1.2 Requisitos
	1.3 Processamento
	1.4 Espécies de alistamento
	1.4.1 Alistamento eleitoral obrigatório
	1.4.2 Alistamento eleitoral facultativo
	1.4.3 Inalistáveis
	1.5 O Domicílio Eleitoral
	1.5.1 Identificação do domicílio
	1.5.2 Transferência do domicílio eleitoral
	1.6 Cancelamento ou exclusão
	1.7 Revisão