Criação do SUS - Princípios e Diretrizes

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Criação do SUS, 
Princípios e Diretrizes 
Estado 
Função social e histórica de mediar conflitos, 
através de políticas públicas que garantam o 
acesso do conjunto de membros de uma 
sociedade aos bens produzidos por ela mesma, 
pela habilidade dos seus membros. 
Políticas Públicas 
Ações, programas, projetos, regulamentações, 
leis, normas que o Estado desenvolve de maneira 
mais eqüitativa os interesses sociais, visando 
abranger e organizar a dimensão coletiva de uma 
determinada sociedade. 
 
Ações: Atos únicos. 
Programas: Permanentes, mas podem mudar em 
cada governo. 
Projeto: Não é permanente. 
Regulamentações: Para atender projetos e 
programas. 
Leis: Mais precisas, detalhadas – continua a 
existir, independente das mudanças de governo. 
Políticas Públicas 
Políticas Públicas de Saúde 
Conjunto de disposições, medidas e procedimentos que 
traduzem a política do Estado e regulam as atividades 
governamentais relacionadas às ações de interesse 
comum. 
As pps, integram campo de ação social do Estado, 
orientando para melhores condições de saúde da 
população e dos ambientes natural, social e do trabalho. 
Visa a promoção, proteção e recuperação da saúde do 
indivíduo e da coletividade. 
No Brasil teve início em 1988, com a Nova Constituição. 
 
Criação do SUS 
O Sistema Único de Saúde foi criado pela 
Constituição Federal de 1988 e regulamentado 
pelas Leis nº 8080/90 (Lei Orgânica da Saúde) e nº 
8.142/90, com a finalidade de alterar a situação 
de desigualdade na assistência à Saúde da 
população, tornando obrigatório o atendimento 
público a qualquer cidadão. 
 
Da ordem social; cap. II- seção II, da Saúde 
Art. 196. 
 
“A saúde é direito de todos e dever do Estado, 
garantindo mediante políticas sociais e 
econômicas que visem à redução do risco de 
doença e de outros agravos e ao acesso universal 
e igualitário às ações e serviços para sua 
promoção, proteção e recuperação”. 
Criação do SUS 
 
Definição na lei 8080 
“O conjunto de ações e serviços de saúde, prestados por 
órgãos e instituições públicas federais, estaduais e 
municipais, da Administração direta e indireta e das 
fundações mantidas pelo Poder Público, incluídas as 
instituições públicas federais, estaduais e municipais 
de controle de qualidade, pesquisa e produção de 
insumos, medicamentos, inclusive de sangue e 
hemoderivados, e de equipamentos para saúde", 
garantida, também, a participação complementar da 
iniciativa privada no Sistema Único de Saúde. 
A quem se destina? 
A todos os cidadãos! 
Quem financia? 
 
É financiado com recursos arrecadados 
através de impostos e contribuições sociais 
pagos pela população e compõem os 
recursos do governo federal, estadual e 
municipal. 
Meta do SUS 
Ser um mecanismo de promoção da 
equidade no atendimento das necessidades 
de saúde da população, ofertando serviços 
com qualidade adequados às necessidades, 
independente do poder aquisitivo do 
cidadão. 
Diretrizes do Sus 
UNIVERSALIDADE 
EQUIDADE 
INTEGRALIDADE 
UNIVERSALIDADE 
A saúde é reconhecida como um direito 
fundamental do ser humano, cabendo ao Estado 
garantir as condições indispensáveis ao seu pleno 
exercício e o acesso a atenção e assistência à 
saúde. 
Todas as pessoas tem direito ao atendimento, 
independente de cor, raça, religião, local de 
moradia, situação de emprego ou renda, etc. 
EQUIDADE 
É um princípio de justiça social porque busca 
diminuir desigualdades. Isto significa tratar 
desigualmente os desiguais, investindo mais onde 
a carência é maior. 
Todo cidadão é igual perante o SUS e será 
atendido conforme suas necessidades e 
especificidades. 
INTEGRALIDADE 
 As ações de saúde devem ser combinadas e voltadas 
ao mesmo tempo para a promoção, proteção e 
recuperação da saúde, para o indivíduo e para a 
comunidade, sempre respeitando a dignidade 
humana. 
Significa a garantia do fornecimento de um conjunto 
articulado e contínuo de ações e serviços 
preventivos, curativos e coletivos, exigidos em cada 
caso para todos os níveis de complexidade de 
assistência. 
Promoção, proteção e recuperação 
da saúde são um todo indivisível 
Promoção: Eliminar e controlar 
fatores causadores de doenças. 
Proteção: Evitar contatos com risco. 
Recuperação: Evitar mortes e 
sequelas. 
Princípios de Organização 
Regionalização 
Hierarquização 
Resolutividade 
Descentralização 
Controle social 
Complementaridade 
Divisão de um grande espaço em áreas menores 
que passam a ser chamadas de regiões, de 
acordo com o número de pessoas. 
 
Cada região se diferencia das outras por 
apresentar particularidades próprias e 
estabelecimentos de saúde disponíveis. 
Hierarquia são os níveis e posições de cada tipo de 
estabelecimento de saúde dentro do sistema de 
saúde. 
O sistema deve ter centros de referência para graus 
de complexidade diferentes de serviços. 
Quanto mais complexos os serviços, eles são 
organizados na seguinte sequência: unidades de 
saúde, município, polo e região. 
 
 
“A rede deve ser organizada de forma regionalizada e 
hierarquizada, permitindo conhecer os problemas de 
saúde da região e o acesso da população ao nível 
primário com referência aos serviços de maior 
complexidade.” 
A regionalização é a aplicação do princípio da 
territorialidade, com foco na busca de uma lógica 
sistêmica. 
A hierarquização é expressão desta lógica, buscando entre 
outros objetivos, a economia de escala. 
Regionalização e 
Hierarquização 
 
Participação social 
Representação social; 
Conselhos de saúde Lei 8142; 
50% representantes dos segmentos de usuários; 
50% representantes dos trabalhadores e dos 
gestores e prestadores de serviços. 
Regionalização e 
Hierarquização 
 
Resolutividade 
É a capacidade de dar uma solução aos problemas do 
usuário do serviço de saúde de forma adequada, no 
local mais próximo de sua residência ou encaminhando-
o aonde suas necessidades possam ser atendidas 
conforme o nível de complexidade. 
 
• Quando o indivíduo ou população buscar atendimento, 
o serviço deve estar capacitado para enfrentar o 
problema e resolvê-lo até o nível de sua 
complexidade. 
Hierarquização dos 
Sistemas de Saúde 
Descentralização 
Um único gestor responde por toda a rede 
assistencial na sua área de abrangência, 
conduzindo a negociação com os prestadores e 
assumindo o comando das políticas de saúde. 
Redistribuição das responsabilidades das ações e 
serviços de saúde entre os vários níveis de 
governo – federal, estadual e municipal. 
 
 
Controle Social 
“Garantia constitucional de participação da população, 
através de suas entidades representativas, na formulação de 
políticas de saúde e no controle de sua execução. “ 
 
Complementariedade 
“Quando houver insuficiência do setor público, a 
contratação do setor privado deverá atender 
contrato, de acordo com as normas do SUS e 
integrada à rede” 
Hospitais, clínicas, consultórios 
particulares e seguros saúde... 
ANVISA: responsável pela 
regulação e fiscalização dos 
serviços de saúde 
complementar 
Bases Financeiras 
Parcelas de impostos e contribuições 
específicas (união, estados e municípios) 
Emenda constitucional. 
 
http://www.simers.org.br/2015/10/como
-funciona-o-financiamento-do-sus/ 
Organização do Território e Plano de 
Regionalização 
Município polo – faz todo atendimento 
Município módulo / sede – algumas ações 
Município satélite – só atenção básica 
MC – referência para média complexidade 
MAC – referência para alta complexidade 
Microrregião 1 
Microrregião 2 
Microrregião 3 Município Sede Módulo 3 
Módulo 1 Módulo 2 
Módulo 1 
Módulo 2 
Município Satélite 
Referência MAC 
Município Pólo 
Região 
Região 
Região 
ORGANIZAÇÃO DO TERRITÓRIO E 
PLANO DE REGIONALIZAÇÃO 
Referência MC1 
Objetivos e Atribuições do SUS 
Identificação dos fatorescondicionantes e 
determinantes da saúde; 
Formular políticas de saúde; 
Fornecer assistência às pessoas por meio de 
ações de promoção, proteção e recuperação da 
saúde, com a realização integrada das ações 
assistenciais e das atividades preventivas; 
Executar as ações de vigilância sanitária e 
epidemiológica; 
Objetivos e Atribuições do SUS 
Executar ações que visam a saúde do 
trabalhador; 
Participar da formulação da política e da 
execução de ações de saneamento básico; 
Participar da formulação e da política de 
recursos humanos para a saúde; 
Realizar atividades de vigilância nutricional e de 
orientação alimentar; 
Objetivos e Atribuições do SUS 
Participar de ações direcionadas ao meio 
ambiente; 
Formular políticas referentes aos medicamentos, 
equipamentos, imunobiológicos e outros insumos 
de interesse para a saúde e participação na sua 
produção; 
Controle e fiscalização de serviços, produtos e 
substâncias de interesse para a saúde; 
Fiscalização e a inspeção de alimentos, água e 
bebidas para consumo humano. 
 
Objetivos e Atribuições do SUS 
Participação no controle e fiscalização de 
produtos psicoativos, tóxicos e radioativos; 
Incremento do desenvolvimento científico e 
tecnológico na área da saúde; 
Formulação e execução da política 
hematológica e de seus derivados. 
 
Participação dos Cidadãos 
A população, através de suas entidades 
representativas, participará do processo de 
formulação das políticas de saúde e do 
controle de sua execução, em todos os 
níveis. 
Saúde e o SUS 
Complexidade no setor leva à reflexões e 
revisões constantes. 
Política econômica sofre consequências 
mundiais, juros aumentam para captação de 
recursos exteriores, aumenta a inflação. 
Hospitais perdem leitos do SUS para rede 
privada. 
Novas alterações nas leis que envolvem saúde. 
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SUS no seu Estado? 
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