exercícios orçamento, finanças e contabilidade pública

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CONTABILIDADE PÚBLICA, FINANÇAS E ORÇAMENTO PÚBLICO MPU 
PROFESSOR IGOR N OLIVEIRA 
Prof. Igor N Oliveira www.pontodosconcursos.com.br 
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A. TEORIA 
CICLO ORÇAMENTÁRIO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Propostas Setoriais dos 
Poderes 
De acordo com a 
LDO 
Caso não 
envie no 
prazo => 
projeto = 
LOA 
vigente 
Problemas na Aprovação => 
LDO duodécimos.
Apreciado pelas duas 
Casas do Congresso 
Nacional, na forma do 
regimento comum. 
CMO => exame e 
parecer.
Emendas Parlamentares => 
apresentadas na CMO (parecer). 
Apreciadas, na forma regimental, 
pelo Plenário das duas Casas do 
Congresso Nacional.
Presidente da República 
 
Publicação 
Distribuição das 
Dotações 
Orçamentárias 
Execução da 
despesa e receita. 
Fiscalização 
Órgãos de 
Controle e 
Sociedade
Controle e Avaliação 
SOF 
Consolidação, ajustes e 
elaboração do PLOA 
Presidente da República 
 
Competência Privativa 
Elaboração  Aprovação  Execução 
SIDOR – Sistema Integrado de Dotações Orçamentárias SIAFI – Sistema Integrado de 
Administração Financeira 
Mensagem com 
emendas, enquanto não 
iniciada votação na 
CMO, da parte 
proposta. 
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B. QUESTÕES 
 
1. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Julgue o item seguinte 
com relação às etapas do processo de elaboração do orçamento 
federal, aos responsáveis e aos produtos gerados. 
 
A análise e o ajuste da proposta setorial são feitos pela Casa Civil da 
Presidência da República, cujo produto é a proposta orçamentária dos 
órgãos setoriais, detalhada no Sistema de Orçamento e Planejamento. 
 
Errado. Quem faz a análise e o ajuste da proposta setorial é a SOF/MPOG. 
 
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) A respeito das 
disposições da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), julgue o item a 
seguir. 
 
2. A LDO dispõe acerca das normas relativas ao controle de custos e à 
avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos 
orçamentos. 
 
Certo. De acordo com a LRF, a LDO dispõe acerca das normas relativas ao 
controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financiados 
com recursos dos orçamentos. 
 
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca do processo de 
elaboração do projeto de lei orçamentária anual (PLOA), julgue o item 
seguinte. 
 
3. O processo de elaboração do PLOA se desenvolve no âmbito do 
Ministério da Fazenda e envolve um conjunto articulado de tarefas 
complexas, compreendendo a participação dos Poderes Legislativo, 
Executivo e Judiciário, o que pressupõe a constante necessidade de 
tomada de decisões nos seus vários níveis. 
 
Errado. O PLOA é elaborado pela SOF do MPOG. 
 
4. (CESPE/ Analista Judiciário/ TRE MT 2010) No âmbito do processo 
orçamentário público, a autorização para a concessão de vantagens ou 
aumentos de remuneração de servidores públicos deve constar na 
LOA. 
 
Errado. Deve constar na LDO. 
 
5. (CESPE/ Administrador/ MPS 2010) O calendário estabelecido no Ato 
das Disposições Constitucionais Transitórias para a tramitação do plano 
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plurianual (PPA), da LDO e da lei orçamentária anual (LOA) provoca 
distorções, como, por exemplo, o fato de somente para o terceiro ano 
do mandato presidencial o projeto da LDO ser encaminhado após a 
aprovação do respectivo PPA. 
 
Certo. No primeiro ano de mandato o governante cumpre o último ano do 
PPA de seu antecessor. No dia 31/08 do primeiro ano ele envia o PPA para os 
próximos 4 anos. Neste mesmo ano ele envia a LDO até dia 15/04 também 
para o próximo ano. No seu segundo ano de mandato ele aprova a LDO já 
em consonância com o seu PPA, entretanto essa LDO só vai vigorar no seu 
terceiro ano de mandato. É isso que a questão quis dizer. 
 
6. (CESPE/ Administrador/ MPS 2010) A alteração da estrutura de carreira 
do pessoal do MPS para 2010 só poderá ser realizada se a lei de 
diretrizes orçamentárias (LDO) aprovada para este exercício contiver a 
respectiva autorização. 
 
Certo. A LDO deve conter a autorização para a alteração da estrutura de 
carreiras. 
 
(CESPE/Especialista em Regulação/ANTAQ 2009) A respeito de matéria 
orçamentária pública, julgue os itens. 
 
7. A LDO estabelece que os créditos adicionais aprovados pelo Congresso 
Nacional não requerem a edição de decreto para a sua abertura, que 
se dará automaticamente com a sanção e publicação da respectiva lei. 
 
Certo. De acordo com o artigo 56, § 8º, da LDO 2010, os créditos adicionais 
aprovados pelo Congresso Nacional serão considerados automaticamente 
abertos com a sanção e publicação da respectiva lei. 
 
(CESPE/ACE/TCU 2008) O orçamento é um instrumento que expressa a 
alocação de recursos públicos, sendo operacionalizado por meio de diversos 
programas, que constituem a integração do plano plurianual com o 
orçamento. 
 
Julgue os itens a seguir, a respeito do orçamento público no Brasil. 
 
8. A lei que institui o plano plurianual (PPA) deve estabelecer, de forma 
regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administração 
pública federal para as despesas de capital e para outras delas 
decorrentes. Contudo, não existe um modelo legalmente instituído 
para organização, metodologia e conteúdo dos PPAs. 
 
Certo. Cabe a lei complementar dispor sobre o exercício financeiro, a 
vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei 
de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual. Esta lei ainda não foi 
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editada. 
 
9. O elemento básico da estrutura do orçamento-programa é o programa, 
que pode ser conceituado como o campo em que se desenvolvem 
ações homogêneas que visam ao mesmo fim. Contudo, a Lei n.º 
4.320/1964 não criou condições formais e metodológicas necessárias à 
implantação do orçamento programa no Brasil. 
 
Anulada. Fiz questão de manter essa questão, mesmo tendo sido anulada. Foi 
só pra mostrar pra vocês que a instituição do Orçamento Programa no Brasil 
é tema polêmico. Alguns dizem que foi com a lei 4.320/64 e alguns dizem que 
foi com o DL 200/67. 
 
10. As prioridades e metas físicas da administração pública federal para o 
exercício de 2008 correspondem às ações constantes do Anexo I, de 
metas e prioridades, conforme artigo 4.º da LDO/2008, as quais devem 
constar do projeto de lei orçamentária. Em pareceres prévios sobre as 
contas de governo, relativos aos últimos exercícios, foram freqüentes 
as críticas do TCU relacionadas à perda de efetividade do anexo de 
metas e prioridades da administração pública federal. O tribunal 
questionou a real função desse anexo e pôs em xeque a adequação de 
vinculação e obrigatoriedade entre as ações dos principais 
instrumentos de planejamento e orçamento. 
 
Certo. Apesar de ser de um exercício passado, a questão é ótima! A LDO traz 
as Metas e Prioridade que orientam a LOA. Acontece que nem sempre o 
governo inclui na LOA dotações para os programas prioritários. Este fato vem 
sofrendo críticas do TCU nos seus Relatórios de Contas de Governo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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C. BATE BOLA 
ORÇAMENTO PÚBLICO 
Orçamento Público 
Lei fixa despesas prevê receitaspara 
um ano. Lei de efeitos concretos, lei 
de meios. 
Natureza jurídica Polêmica doutrinária. No Brasil = lei formal, mas não é lei material. 
Direito Financeiro e Orçamento 
Competência concorrente U, E e DF. M 
= suplementar legislação federal e 
estadual no que couber. 
Orçamento Tradicional Só dispõe sobre objeto do gasto. 
OBZ Análise, revisão e avaliação de todas as despesas. A base é o zero. 
Orçamento de Desempenho 
Duas dimensões: o objeto de gasto e 
um programa de trabalho. Ênfase no 
desempenho organizacional. 
Orçamento Incremental Ajustes marginais nos seus itens de receita e despesa. 
Orçamento Programa Integração planejamento e orçamento.
 
D. QUESTÕES SEM OS COMENTÁRIOS 
 
1. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Julgue o item seguinte 
com relação às etapas do processo de elaboração do orçamento 
federal, aos responsáveis e aos produtos gerados. 
 
A análise e o ajuste da proposta setorial são feitos pela Casa Civil da 
Presidência da República, cujo produto é a proposta orçamentária dos 
órgãos setoriais, detalhada no Sistema de Orçamento e Planejamento. 
 
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) A respeito das 
disposições da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO), julgue o item a 
seguir. 
 
2. A LDO dispõe acerca das normas relativas ao controle de custos e à 
avaliação dos resultados dos programas financiados com recursos dos 
orçamentos. 
 
(CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010) Acerca do processo de 
elaboração do projeto de lei orçamentária anual (PLOA), julgue o item 
seguinte. 
 
3. O processo de elaboração do PLOA se desenvolve no âmbito do 
Ministério da Fazenda e envolve um conjunto articulado de tarefas 
complexas, compreendendo a participação dos Poderes Legislativo, 
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Executivo e Judiciário, o que pressupõe a constante necessidade de 
tomada de decisões nos seus vários níveis. 
 
4. (CESPE/ Analista Judiciário/ TRE MT 2010) No âmbito do processo 
orçamentário público, a autorização para a concessão de vantagens ou 
aumentos de remuneração de servidores públicos deve constar na 
LOA. 
 
5. (CESPE/ Administrador/ MPS 2010) O calendário estabelecido no Ato 
das Disposições Constitucionais Transitórias para a tramitação do plano 
plurianual (PPA), da LDO e da lei orçamentária anual (LOA) provoca 
distorções, como, por exemplo, o fato de somente para o terceiro ano 
do mandato presidencial o projeto da LDO ser encaminhado após a 
aprovação do respectivo PPA. 
 
6. (CESPE/ Administrador/ MPS 2010) A alteração da estrutura de carreira 
do pessoal do MPS para 2010 só poderá ser realizada se a lei de 
diretrizes orçamentárias (LDO) aprovada para este exercício contiver a 
respectiva autorização. 
 
(CESPE/Especialista em Regulação/ANTAQ 2009) A respeito de matéria 
orçamentária pública, julgue os itens. 
 
7. A LDO estabelece que os créditos adicionais aprovados pelo Congresso 
Nacional não requerem a edição de decreto para a sua abertura, que 
se dará automaticamente com a sanção e publicação da respectiva lei. 
 
(CESPE/ACE/TCU 2008) O orçamento é um instrumento que expressa a 
alocação de recursos públicos, sendo operacionalizado por meio de diversos 
programas, que constituem a integração do plano plurianual com o 
orçamento. 
 
Julgue os itens a seguir, a respeito do orçamento público no Brasil. 
 
8. A lei que institui o plano plurianual (PPA) deve estabelecer, de forma 
regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administração 
pública federal para as despesas de capital e para outras delas 
decorrentes. Contudo, não existe um modelo legalmente instituído 
para organização, metodologia e conteúdo dos PPAs. 
 
9. O elemento básico da estrutura do orçamento-programa é o programa, 
que pode ser conceituado como o campo em que se desenvolvem 
ações homogêneas que visam ao mesmo fim. Contudo, a Lei n.º 
4.320/1964 não criou condições formais e metodológicas necessárias à 
implantação do orçamento programa no Brasil. 
 
10. As prioridades e metas físicas da administração pública federal para o 
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exercício de 2008 correspondem às ações constantes do Anexo I, de 
metas e prioridades, conforme artigo 4.º da LDO/2008, as quais devem 
constar do projeto de lei orçamentária. Em pareceres prévios sobre as 
contas de governo, relativos aos últimos exercícios, foram freqüentes 
as críticas do TCU relacionadas à perda de efetividade do anexo de 
metas e prioridades da administração pública federal. O tribunal 
questionou a real função desse anexo e pôs em xeque a adequação de 
vinculação e obrigatoriedade entre as ações dos principais 
instrumentos de planejamento e orçamento. 
 
E. GABARITO 
 
1 E 3 E 5 C 7 C 9 A 
2 C 4 E 6 C 8 C 10 C 
 
F. PALAVRAS FINAIS 
 
Espero que tenha gostado! Encontro você na aula 01! 
 
Abs, 
 
Igor