resumo-organizacao-administrativa-parte-1

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1 ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 
 
 
 
Entidades
Polşticas
Administrativas
Autonomia polştica (plena): capacidade para legislar
U, E, DF e M
Capacidade de autoadministraĕĆo (especşfica)
Autarquias, FP, EP e SEM
(personalidade 
jurşdica)
DescentralizaN?o
Envolve mais de uma PJ (entidades), sem hierarquia, especializaĕĆo
EspĠcies
Polｹtica
Realizada pela CF
Competġncias prſprias dos estados e municşpios
Administrativa
§ Por outorga, tYcnica, funcional ou por serviNos
§ Por delegaN?o ou colaboraN?o
§ sempre por lei (criaĕĆo ou autorizaĕĆo)
§ administraĕĆo indireta
§ titularidade e definitividade
§ concessĆo, permissĆo ou autorizaĕĆo
§ contrato ou ato administrativo
§ somente a execuĕĆo e prazo determinado (regra)
§ Territorial ou geogr=fica
§ territſrios federais
§ capacidade administrativa genĠrica
DesconcentraN?o
§ Na mesma PJ
§ Hierarquia
§ ÓrgĆos pƷblicos 
Órg?os 
p┎blicos
Centros de competġncia, SEM personalidade jurşdica
Teoria do ſrgĆo (imputaĕĆo volitiva)
Capacidade processual: em regra, nĆo tem; salvo ſrgĆos constitucionais p/ defesa prerrogativas 
ClassificaN?o
§ PosiN?o estatal: independentes, autƀnomos, superiores e subalternos
§ Estrutura: simples ou unitĄrios; compostos
§ SituaN?o funcional: singulares ou unipessoais; colegiados ou pluripessoais
§ FunNﾛes que exercem: ativos; de controle; e consultivos
§ Estrutura: burocrĄticos; e colegiados
§ ComposiN?o: singulares; e coletivos.
87454009204 - Cristovão Mascarinho
 
 
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ENTIDADE ADMINISTRATIVA CRIAÇÃO NATUREZA JURÍDICA TIPO DE ATIVIDADE 
Autarquias Criadas por lei Direito público Típicas de Estado 
Fundações públicas direito 
público 
Criadas por lei Direito público Atividades de interesse social 
(educação, desporto, 
pesquisa, previdência) 
Fundações públicas direito 
privado 
Autorizadas p/ lei Direito privado 
Empresas públicas Autorizadas p/ lei Direito privado 
Exploração de atividade 
econômica e prestação de 
serviços públicos 
Sociedades de economia mista Autorizadas p/ lei Direito privado 
 
AdministraN?o 
direta
Conjunto de ſrgĆos ligados diretamente ăs pessoas polşticas
Exemplos:
§ Presidġncia da RepƷblica, ministĠrios e ſrgĆos subordinados;
§ estruturas administrativas do CN e dos tribunais do JudiciĄrio, etc.
§ governos, prefeituras, secretarias, legislativo, etc.
AdministraĕĆo centralizada
AdministraN?o 
indireta
§ administraĕĆo descentralizada
§ pessoas jurşdicas SEM autonomia polştica
§ entidades administrativas:
§ Autarquias
§ FundaĕƁes pƷblicas
§ Empresas pƷblicas
§ Sociedades de economia mista
§ personalidade jurşdica prſpria 
§ criaĕĆo e extinĕĆo condicionada ă previs?o legal 
criar (direito pƷblico)
autorizar (direito privado)
§ finalidade especşfica (princ. especialidade)
§ ausġncia de subordinaĕĆo, mas sujeita a
tutela, controle finalşstico, 
supervisĆo ministerial
controle (interno e externo) § dever de licitar e fazer concurso pƷblico
87454009204 - Cristovão Mascarinho
 
 
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Autarquias
Exercşcio de atividades tｹpicas (exclusivas) de Estado
Casos
especiais
Direito p┎blico / Criada por lei
ServiNo p┎blico personalizado
Caracterｹsticas
§ Patrimﾚnio: bens pƷblicos
§ Pessoal: regime de direito pƷblico (estatutĄrio)
§ Foro: autarquia federal (just. federal); autarquia estadual/municipal (just.
estadual)
§ Prerrogativas: imunidade tribut=ria, impenhorabilidade e imprescritibilidade dos
bens, prescriĕĆo quinquenal, regime de execuĕĆo fiscal por meio de dşvida ativa,
prazos em dobro para manifestaĕƁes processuais, duplo grau de jurisdiĕĆo
§ Conselhos fiscalizaN?o profissional: sĆo autarquias, exceto OAB
§ AgZncias reguladoras: mandato fixo dos membros, competġncia regulatſria em
setor econƀmico especşfico
§ AgZncias executivas: qualificaĕĆo concedida, mediante decreto, ăs autarquias
e fundaĕƁes pƷblicas, depende de: plano estratĠgico + contrato de gestĆo.
87454009204 - Cristovão Mascarinho