CONTROLE SOCIAL E CIDADANIA

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Módulo 1
Julgue a veracidade das alternativas abaixo:
O controle exercido pela administração pública examina se a mesma 
atendeu ao interesse público, à legislação e aos princípios básicos da 
administração.
Existem duas formas de controle social: o interno e o externo.
O controle institucional é exercido internamente por um sistema integrado de 
controle, e externamente pelo Poder Legislativo com o auxílio dos Tribunais de 
contas.
O controle social, apesar de exercido pela sociedade, pode ser de iniciativa do ente 
público.
Resposta
Resposta certa: VFVV
• Na administração pública, o controle pressupõe examinar se a atividade governamental 
atendeu à finalidade pública (em oposição às finalidades privadas), à legislação e aos 
princípios básicos aplicáveis ao setor público (legalidade, impessoalidade, publicidade, 
moralidade, transparência etc.).
• Os mecanismos de controle social podem ser divididos em duas categorias: de iniciativa 
do ente público e de iniciativa da sociedade. O controle institucional pode ser dividido em 
duas modalidades: controle interno e controle externo.
• O controle externo deve ser realizado pelo Poder Legislativo com auxílio dos tribunais de 
contas. No caso do Governo Federal, o Tribunal de Contas da União (TCU) é responsável 
por auxiliar o Congresso Nacional no exercício do controle externo. Nos municípios, o 
controle externo é feito pela Câmara de Vereadores (Câmara Municipal), enquanto nos 
estados é a Assembleia Legislativa, ambos com o auxílio dos Tribunais de Contas dos 
Estados, ou, caso instituídos, dos Tribunais de Contas dos Municípios. Além disso, cabe 
ao sistema de controle interno de cada poder apoiar o controle externo no exercício de 
suas atribuições.
• O exercício do controle social fica a cargo da sociedade, porém, os entes públicos têm, 
previstas em legislação, iniciativas de controle social, como os espaços de participação 
previstos – audiências públicas, conferências de políticas públicas, conselhos gestores de 
políticas públicas etc.
O controle social pode ser conceituado como:
(a)O controle exercido pela sociedade e de iniciativa da sociedade.
(b)O controle exercido pela sociedade que visa a analisar as ações 
governamentais.
(c)O controle exercido por um ente público que visa analisar as ações dos demais 
entes públicos.
(d)O controle exercido externamente por meio do poder judiciário.
Resposta
Resposta B.
O controle social é a participação do cidadão na gestão pública, na fiscalização, no 
monitoramento e no controle das ações da administração pública no acompanhamento 
das políticas. É um importante mecanismo de fortalecimento da cidadania, pois a 
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participação e o controle social estão intimamente relacionados: por meio da participação 
na gestão pública, os cidadãos podem intervir na tomada da decisão administrativa, 
orientando a Administração para que adote medidas que realmente atendam ao interesse 
público e, ao mesmo tempo, podem exercer controle sobre a ação do Estado, exigindo 
que o gestor público preste contas de sua atuação.
Assinale a alternativa incorreta:
(a)Os conselhos gestores de políticas públicas não são componentes do 
sistema de controle social instituído pelo poder público.
(b)A sociedade tem o direito de se organizar coletivamente para o exercício do 
controle social.
(c)A organização de grupos voltados a atividades de controle, atuando de maneira 
coletiva, é um tipo de controle social de iniciativa da sociedade.
(d)A lei de acesso à informação é um forte instrumento para o exercício do controle 
social.
Resposta
Resposta A.
Os conselhos gestores de políticas públicas são canais efetivos de participação, que 
permitem estabelecer uma sociedade na qual a cidadania deixe de ser apenas um direito, 
mas uma realidade. A importância dos conselhos está no seu papel de fortalecimento da 
participação democrática da população na formulação e implementação de políticas 
públicas. Os conselhos são espaços públicos de composição plural e paritária entre 
Estado e sociedade civil, de natureza deliberativa e consultiva, cuja função é formular e 
controlar a execução das políticas públicas setoriais. Os conselhos são o principal canal 
de participação popular encontrada nas três instâncias de governo (federal, estadual e 
municipal).
Assinale a alternativa correta:
(a)A Controladoria-Geral da União é um exemplo de órgão de controle interno.
(b)O Poder Legislativo é auxiliado Pelo poder Judiciário no controle interno.
(c)O controle pode dividido em duas modalidades gerais: controle interno e controle 
social.
(d)Por serem de iniciativa do ente público, as audiências públicas estão dentro da 
modalidade de controle institucional.
Resposta
Resposta A.
A Controladoria-Geral da União é o órgão do Governo Federal que assiste à Presidência 
da República no tocante a assuntos como a defesa do patrimônio público, o incremento 
da transparência pública por meio das atividades de controle interno, auditoria pública, 
correição, prevenção e combate à corrupção e ouvidoria.
O controle social é conceituado como o controle da sociedade que visa a analisar 
as ações governamentais. Sabe-se que há espaços criados pela sociedade e pelo 
ente público para o exercício do controle social. Qual das alternativas abaixo não 
representa uma iniciativa do ente público:
• Audiências Públicas
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• Conselhos gestores de políticas públicas
• Grupos organizados de controle social
• Ouvidorias
• Conferências de políticas públicas
Resposta
Resposta C.
Os grupos organizados de controle social são instrumentos de controle social de iniciativa 
da sociedade. Os grupos organizados têm a finalidade de reunir pessoas com interesses 
e demandas comuns para se articularem e se mobilizarem em prol de seus objetivos. 
Como exemplo de grupo organizado de controle social, existem várias Organizações Não 
Governamentais, como o Instituto Federal de Fiscalização e Controle, que tem por 
finalidade incentivar e fortalecer as ações de acompanhamento e fiscalização da gestão 
financeira dos recursos públicos, tanto por parte da sociedade civil, como por parte dos 
órgãos públicos, contemplando a valorização e o reconhecimento dos profissionais que 
atuam nas atividades concernentes, nas esferas Federal, Estadual e Municipal, 
relativamente à Administração Pública Direta e Indireta, incluindo as entidades de 
natureza fundacionais, autárquicas, empresariais e reguladoras.
Módulo 2
Julgue as afirmativas abaixo:
• O controle externo é competência do Congresso Nacional em todas as 
esferas.
• O Poder Legislativo realiza o controle externo com o auxílio dos Tribunais de 
Contas.
• O controle externo, nos Estados, é de responsabilidade das Assembleias 
Legislativas.
• No âmbito federal, o controle externo é exercido pelo Congresso Nacional com o 
auxílio do Tribunal de Contas Estadual.
Resposta
Reposta certa: FVVF.
- O controle externo é competência do Poder Legislativo com o auxílio dos Tribunais de 
Contas. Na esfera federal o Poder Legislativo é representado pelo Congresso Nacional e 
suas duas casas – Câmara dos Deputados e Senado Federal, porém, nas esferas 
estadual e municipal o controle externo fica a cargo das Assembleias Legislativas e 
Câmaras Municipais respectivamente.
O Congresso Nacional dispõe de mecanismos para o exercício do controle 
externo. Qual dos mecanismos abaixo é utilizado para a apuração de fatos 
determinados pela Câmara dos Deputados e pelo Senado federal ou por apenas 
uma das duas casas?
(a)Prestação de Contas
(b)Auditoria
(c)Encaminhamento de pedidos de informação
(d)Comissão parlamentar de inquérito (CPI)
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Resposta
Reposta certa: D.
O art. 58 § 3º da Constituição Federal prevê a criação das comissões parlamentares de 
inquérito (CPIs).
As comissões parlamentares de inquérito (CPI) são temporárias, podendo atuar também 
durante o recesso parlamentar. Têm o prazo de cento e vinte dias, prorrogável por até 
metade, mediante deliberação do Plenário, para conclusão de seus trabalhos.São criadas 
a requerimento de pelo menos um terço do total de membros da Casa. No caso de 
comissão parlamentar mista de inquérito (CPMI), é necessária também a subscrição de 
um terço do total de membros do Senado e será composta por igual número de membros 
das duas Casas legislativas.
As CPIs e CPMIs destinam-se a investigar fato de relevante interesse para a vida pública 
e para a ordem constitucional, legal, econômica ou social do País. Têm poderes de 
investigação equiparados aos das autoridades judiciais, tais como determinar diligências, 
ouvir indiciados, inquirir testemunhas, requisitar de órgãos e entidades da administração 
pública informações e documentos, requerer a audiência de Deputados e Ministros de 
Estado, tomar depoimentos de autoridades federais, estaduais e municipais, bem como 
requisitar os serviços de quaisquer autoridades, inclusive policiais. Além disso, essas 
comissões podem deslocar-se a qualquer ponto do território nacional para a realização de 
investigações e audiências públicas e estipular prazo para o atendimento de qualquer 
providência ou realização de diligência sob as penas da lei, exceto quando da alçada de 
autoridade judiciária.
Considerando que os controles internos não são exercidos exclusivamente pelos 
órgãos que compõem o Sistema de Controle Interno, assinale a opção que melhor 
descreve os controles internos administrativos.
(a)Controle exercido pelo Congresso Nacional na fiscalização do Poder Executivo 
Federal.
(b)Controle exercido pelo Tribunal de Contas Estadual em auxílio à Assembleia 
Legislativa.
(c)Controle primário exercido pelo gestor de cada órgão na prevenção de fraudes e 
erros no dia-a-dia da entidade pública.
(d)Controle primário exercido pelo Poder Legislativo na fiscalização dos atos dos 
demais poderes.
Resposta
Reposta certa: C.
O controle administrativo é o primeiro nível de controle interno, o mais básico e que 
deve estar presente a todo o momento, no dia-a-dia dos órgãos e entidades públicas. De 
responsabilidade exclusiva do gestor de cada órgão é também chamado de controle 
primário, garante um ambiente de segurança contra fraudes e erros.
A Controladoria-Geral da União é o órgão central do Sistema de Controle Interno 
do Poder Executivo Federal, sendo assim, possui como uma de suas 
competências:
(a)Avaliar a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União
(b)Fiscalizar a destinação dos recursos municipais
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(c)Realizar auditoria do uso de recursos estaduais
(d)Monitorar as ações das demais controladorias
Resposta
Reposta certa: A.
Você toma conhecimento de uma irregularidade no uso de recursos do município 
onde mora. Ao tomar conhecimento, você reúne pessoas da sua confiança para 
coletar provas. Estando preparada a denúncia, a quem você deve encaminhá-la?
(a)Congresso Nacional
(b)Tribunal de Contas do Estado
(c)Câmara Municipal
(d)Controladoria do Estado
Resposta
Reposta certa: C.
O art. 31 da Constituição Federal traz em seu caput a seguinte redação: “a fiscalização do 
Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e 
pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei”.
Sendo assim, o controle externo do Poder Executivo Municipal será exercido pelo Poder 
Legislativo Municipal, o qual é representado pela Câmara Municipal.
Módulo 3
Como já visto, o controle pode ser dividido em duas modalidades: controle social e 
controle institucional. Sabendo que o controle social é aquele exercido pela 
sociedade na fiscalização das ações dos entes públicos, qual dos espaços de 
controle social de iniciativa do ente público possuem as funções de mobilização, 
fiscalização, deliberação ou consultoria?
(a)Conferência de política pública
(b)Conselho gestor de política pública
(c)Audiência pública
Resposta
Reposta certa: B.
Com relação ao tempo dos atos e fatos de gestão que deseja controlar, o Controle 
Social pode ser:
(a)Prévio: participação nas audiências abertas e em reuniões de 
planejamento das políticas e do orçamento público.
(b)Concomitante: acompanhamento, fiscalização e denúncia durante a execução dos 
programas e gastos governamentais.
(c)Posterior: avaliação de resultados, desempenho e eficiência da gestão de 
determinado agente.
(d)Todas as anteriores.
Resposta
Reposta certa: D.
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Qual o resultado quando há maior participação do cidadão nas decisões e no 
controle das decisões públicas?
(a)Aumenta a ineficiência do Estado na prestação do serviço público.
(b)Os casos de corrupção aumentam porque mais pessoas se envolvem nos 
processos de execução das políticas públicas.
(c)Diminuem as fraudes, os desvios e o uso indevido dos recursos públicos.
(d)Não há alteração do resultado porque todos são corruptos.
Resposta
Reposta certa: C.
Dentre as funções descritas abaixo, qual NÃO É função que os conselhos devem 
desempenhar
(a)função FISCALIZADORA - pressupõe o acompanhamento e o controle dos 
atos praticados pelos governantes. Esse é um dos temas principais do nosso 
curso, especialmente na parte prática, onde atuais e potenciais conselheiros 
poderão exercitar ações de controle que depois podem ser continuadas e 
disseminadas.
(b)função DELIBERATIVA - refere-se à prerrogativa dos conselhos de decidir sobre 
as estratégias que serão utilizadas nas políticas públicas de sua área, bem como 
de avaliar e deliberar sobre a execução das ações de governo e as prestações de 
contas periódicas
(c)função RATIFICADORA – é exercida por todos os conselhos, pela qual o conselho 
é obrigado a aprovar todos os planos e prestações de contas do gestor municipal, 
independente da identificação de problemas.
(d)função CONSULTIVA - relaciona-se à emissão de opiniões e sugestões sobre 
assuntos que dizem respeito ao conselho.
Resposta
Reposta certa: C.
São quatro as funções que podem ser desempenhadas pelos conselhos: 
de MOBILIZAÇÃO, de FISCALIZAÇÃO, de DELIBERAÇÃO ou de CONSULTORIA, no 
módulo vimos o que é cada uma delas. É de responsabilidade dos conselhos a análise 
das contas da execução das políticas e, caso estejam conformes, a sua aprovação. Os 
conselhos não podem ratificar, isto é, validar, as contas sem analisar previamente de 
maneira detalhada. O prefeito não pode enviar as contas para o conselho com a ordem de 
que o conselho deve aprová-las, para que simplesmente RATIFIQUEM as contas. Todas 
elas devem ser previamente conferidas pelos conselheiros.
Sobre a LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO, são verdadeiras as informações, 
EXCETO:
(a)Essa Lei obriga União, estados e municípios a fornecer informações aos 
cidadãos, exceto se forem informações sigilosas.
(b)Todo ente público deverá disponibilizar um meio eletrônico (email, portal na 
internet, etc.) para o encaminhamento dos pedidos de informação pelos cidadãos.
(c)O ente público só será obrigado a fornecer a informação se o requerente disser o 
motivo pelo qual está solicitando a informação.
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(d)Essa disponibilização de informações em resposta às solicitações é denominada 
de Transparência Passiva.
Resposta
Reposta certa: C.
O art° 10, § 3, da lei 12.527/2011 proíbe que o órgão público exija do solicitante o motivo 
da sua solicitação. Não há necessidade de o cidadão explicitar a finalidade da informação 
que está requerendo.