Aula 02 - Organizacoes sociais e contratos de gestao

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Organizações Sociais e Contratos de Gestão
Gestão de Serviços e Obras Públicas
A Constituição de 1988 é uma Constituição Social, Republicana,
Democrática de Direito, que prevê um modelo burocrático-weberiano-
deliberativo de Administração Pública, que deve respeitar o regime
jurídico administrativo.
▪ A Constituição prevê um Estado que intervêm na economia e no
social para o melhor atendimento do interesse público;
▪ O Estado tem um papel importante na execução direta de
serviços sociais como educação, saúde, assistência social, entre
outros;
▪ É permitido que a iniciativa privada preste esses serviços, que
serão fiscalizados e em alguns momentos autorizados pelo Poder
Público, mas é obrigatório que o Estado tenha o seu
aparelhamento para prestação direta dos serviços sociais.
Terceirização
▪ A terceirização na Administração Pública apenas será lícita
se as atividades repassadas para terceiros forem relativas às
atividades-meio do órgão ou entidade estatais, e ainda se
inexistente a pessoalidade e a subordinação direta.
▪ As normas que tratam dos convênios, dos termos de parceria
com as OSCIPs (Lei 9.790/99) ou dos contratos de gestão com
as organizações sociais (Lei 9.637/98), em nenhum momento
alteram o ordenamento jurídico brasileiro no sentido de
permitirem que o Estado repasse atividades próprias, serviços
sociais, para o “terceiro setor”;
▪ As Organizações Sociais (OSs) firmam contratos de gestão;
▪ As Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs)
termos de parceria;
▪ No Brasil, o contrato de gestão entre a Administração Pública
Federal e as organizações sociais é regulado pela Lei nº
9.637/98;
▪ Que o define como “o instrumento firmado entre o Poder
Público e a entidade qualificada como organização social, com
vistas à formação de parceria entre as partes para fomento e
execução de atividades”;
▪ “Os contratos de gestão firmados entre a Administração Pública e
as organizações sociais têm a mesma natureza jurídica dos
contratos administrativos;
▪ Mas, não tem a natureza jurídica dos convênios, pois neles há
interesses contraditórios, nos quais a Administração pretende que
determinado serviço seja realizado e pagará para que as
organizações sociais o realize.”