Administração Pública e Receita

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Aula 01 - Prof. Sérgio Mendes
Administração p/ ICMS/RJ - 2016 (Com Videoaulas)
Professores: Marco Tulio Bicalho Gomes, Rodrigo Rennó, Sérgio Mendes, Vinícius
Nascimento
 Administração p/ ICMS-RJ 
Auditor Fiscal da Receita Estadual 
Teoria e Questões Comentadas 
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AULA 1: Receita Pública 
APRESENTAÇÃO DO TEMA 
SUMÁRIO 
APRESENTAÇÃO DO TEMA ........................................................................ 1 
1. CLASSIFICAÇÃO QUANTO À FORMA DE INGRESSO .................................. 7 
2. CLASSIFICAÇÃO POR NATUREZA DA RECEITA (POR CATEGORIAS) ........... 10 
3. CLASSIFICAÇÃO POR FONTES (OU POR DESTINAÇÃO DE RECURSOS) ...... 24 
4. CLASSIFICAÇÃO POR IDENTIFICADOR DE RESULTADO PRIMÁRIO ............ 27 
5. CLASSIFICAÇÕES DOUTRINÁRIAS ........................................................ 28 
MAIS QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC ................................ 31 
MEMENTO I ........................................................................................... 67 
LISTA DE QUESTÕES COMENTADAS NESTA AULA ...................................... 72 
GABARITO ............................................................................................. 93 
 
 
Olá amigos! Como é bom estar aqui! 
 
Motivação é quando se tem uma razão para agir. Ter motivação significa ter 
um desejo por trás de suas ações. Ela é responsável pela persistência de uma 
pessoa para atingir uma meta. 
 
Há casos em que a motivação existe de forma fácil e natural no aluno. Ela 
pode surgir pela própria curiosidade ou pela vontade de se progredir na vida. 
Entretanto, para muitos, manter-se motivado é um desafio. 
 
Uma excelente forma de motivação é através da visualização. Visualizar seu 
objetivo e sentir as sensações do sucesso — como se ele já tivesse acontecido 
— faz com que você se torne mais confiante. Se o seu objetivo é passar em 
um grande concurso, imagine você sendo aprovado, depois de tanto esforço e 
dedicação. Sinta a emoção como se você tivesse acabado de ver o seu nome 
na lista de aprovados. 
 
Outra maneira de obter motivação é mantendo contato com pessoas com os 
mesmos sonhos e ideais que o seu. Criar grupos de estudo com pessoas 
otimistas e animadas — um incentivando e ajudando o outro — faz com que 
todos se mantenham ativos e estudando de forma eficiente. (extraído de texto 
da Simplus, com adaptações). 
 
Eu, Sérgio Mendes, estarei com você nas aulas 1 a 4. São temas mais 
atinentes ao Orçamento Público. Os tópicos de tais aulas são tão importantes 
que aparecem de forma idêntica duas vezes no nosso edital: em Administração 
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e em Finanças Públicas. 
 
Assim, se você já adquiriu o curso de Finanças Públicas verá que muita coisa 
será idêntica nesta parte que ministro. O motivo de eu replicar isso em ambos 
os cursos é que nem todo mundo adquire os dois cursos, logo, quem 
adquirisse apenas este curso de Administração teria partes faltando do edital 
caso eu optasse por não replicar as aulas. Em resumo: quem adquirir apenas 
o curso de Administração terá todos os tópicos de Administração; quem 
adquirir apenas o curso de Finanças Públicas terá acesso completo a todos os 
tópicos de Finanças; quem comprar os dois cursos terá acesso ao conteúdo 
completo de ambas as matérias, mas com 4 aulas replicadas. Apesar disso é 
altamente recomendável adquirir os dois cursos, porque apenas 4 
aulas serão iguais! Teremos ainda mais de 10 aulas diferentes! 
 
 
 
 
 
 
Questões FCC e 
de outras bancas 
para a fixação do 
conteúdo 
A utilização apenas de questões FCC não é muito produtiva 
no estudo da Administração Financeira e Orçamentária. 
Como a FCC trabalha com 5 alternativas, fica difícil usá-la 
para a fixação dos conteúdos. Além disso, as alternativas 
muitas vezes versam sobre diferentes temas, o que 
impossibilita de colocá-las no meio de texto. 
 
Proponho o seguinte. 
 
No corpo do texto, utilizaremos as questões do CESPE para 
a fixação do conteúdo. 
 
No fim de cada aula, colocarei dezenas de questões FCC. 
Todas elas também serão comentadas. Assim, quando você 
terminar a aula e for resolver as questões, estará bem 
preparado. 
 
Você não será prejudicado em nada, pois em vez de ter 
apenas questões da FCC, utilizaremos também outras para 
fixação, o que nos possibilita ter um grande número de 
questões em todas as aulas. 
 
E se você preferir vá direto para as questões FCC. 
 
Entretanto, aconselho a ler as questões de todas as 
bancas. 
 
Você estará “afiado” para a prova! 
 
E o que é a Administração Orçamentária? 
 
O estudo de Administração Financeira e Orçamentária (AFO)/Orçamento 
Público está relacionado ao estudo do Direito Financeiro. 
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O Direito Financeiro é o ramo do Direito Público que disciplina a atividade 
financeira do estado. Assim, abrange a receita pública (obtenção de recursos), 
o crédito público (criação de recursos), o orçamento público (gestão de 
recursos) e a despesa pública (dispêndio de recursos). 
 
No estudo dos ramos do Direito, o Direito Financeiro pertence ao Direito 
Público, sendo um ramo cientificamente autônomo em relação aos demais 
ramos. A própria Constituição Federal, consoante o inciso I do art. 24, 
assegura tal autonomia: 
“Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar 
concorrentemente sobre: 
I – direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; 
II – orçamento; 
(...).” 
 
O estudo de AFO engloba o Direito Financeiro com um enfoque administrativo. 
Dessa forma, pode-se definir a Administração Financeira e Orçamentária como 
a disciplina que estuda a atividade financeira do estado e sua aplicação na 
Administração Pública, bem como os atos que potencialmente poderão afetar o 
patrimônio do Estado. O estudo de AFO visa assegurar a execução das funções 
do Estado, contribuindo para aprimorar o planejamento, a organização, a 
direção, o controle e a tomada de decisões dos gestores públicos em cada uma 
dessas fases. 
 
Por ter sido Analista de Planejamento e Orçamento do Ministério do 
Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos 
trabalhos da Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do 
Congresso Nacional, tentarei aliar a teoria a exemplos práticos, para facilitar a 
compreensão do conteúdo. Mas saiba que de alguma forma todos nós já temos 
uma noção intuitiva do que seja orçamento, chave de nossa matéria. Por 
exemplo, sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos 
seus gastos no mesmo período (despesas). Caso isso não ocorra, você terá 
que financiar seus gastos de outra forma, normalmente por meio de 
empréstimos (operações de crédito), vendendo algum bem (alienação de bens) 
ou utilizando suas possíveis economias (reservas). 
 
A diferença é que o Orçamento Público segue diversas regras, 
consubstanciadas na legislação que rege nossa matéria. Ao contrário da 
administração de uma família, o gestor público não é o dono do que ele 
administra, que pertence ao povo. Logo, apesar de existir uma parcela de 
discricionariedade, ele fica limitado a seguir princípios e regras gerais para 
elaborar instrumentos de planejamento e orçamento, realizar receitas e 
executar despesas públicas, gerar endividamento, pagar pessoal, realizar 
transferências etc. 
 
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Alguns conceitos de Orçamento público: 
 
Segundo Aliomar Baleeiro, o orçamento público é o ato pelo qual o Poder 
Executivo prevê e o Poder Legislativo autoriza, por certo período de tempo, a 
execução das despesas destinadas ao funcionamento dos serviços públicos e 
outros fins adotados pela política econômica ou geral do País, assim como a 
arrecadação das receitas já criadas em lei. 
 
Consoante Giacomoni, de acordo com o modelo de integração entre 
planejamento e orçamento, o orçamento anual constitui-se em instrumento, de 
curto prazo, que operacionaliza os programas setoriais e regionais de médio 
prazo, os quais, por sua vez, cumprem o marco fixado pelos planos nacionais 
em que estão definidos os grandes objetivos e metas, os projetos estratégicos 
e as políticas básicas. 
 
De acordo com Abrúcio e Loureiro, “o orçamento é um instrumento 
fundamental de governo, seu principal documento de políticas públicas. 
Através dele os governantes selecionam prioridades, decidindo como gastar os 
recursos extraídos da sociedade e como distribuí-los entre diferentes grupos 
sociais, conforme seu peso ou força política. Portanto, nas decisões 
orçamentárias os problemas centrais de uma ordem democrática como 
representação e accountability estão presentes. (...) A Constituição de 1988 
trouxe inegável avanço na estrutura institucional que organiza o processo 
orçamentário brasileiro. Ela não só introduziu o processo de planejamento no 
ciclo orçamentário, medida tecnicamente importante, mas, sobretudo, reforçou 
o Poder Legislativo”. 
 
 
 
 
 
 
Este é um dos volumes do Projeto de Lei 
Orçamentária Anual, fotografado no 
momento em que foi recebido no 
Congresso Nacional. 
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Vamos lá! Mantenha a motivação! Vamos estudar nesta aula a Receita Pública. 
 
A palavra receita é utilizada em todo o mundo pela contabilidade para 
evidenciar a variação positiva da situação líquida patrimonial resultante do 
aumento de ativos ou da redução de passivos de uma entidade. A receita 
pública pode ser definida em sentido amplo (lato) e em sentido restrito 
(stricto). 
Receita pública em sentido amplo (lato sensu) ou ingresso público: são 
todas as entradas ou ingressos de bens ou direitos a qualquer título, em certo 
período de tempo, que o Estado utiliza para financiar seus gastos, podendo ou 
não se incorporar ao seu patrimônio e independente de haver contrapartida no 
passivo. Exemplos: receitas tributárias, operações de crédito, operações de 
crédito por antecipação de receita, cauções etc. 
Receita pública em sentido estrito (stricto sensu): são todas as entradas 
ou ingressos de bens ou direitos, em certo período de tempo, que se 
incorporam ao patrimônio público sem compromisso de devolução posterior. 
Exemplos: alienação de bens, receita de contribuições, receitas industriais etc. 
 
No processo orçamentário, é notável a relevância da receita pública, cuja 
previsão dimensiona a capacidade governamental em fixar a despesa pública 
e, no momento da sua arrecadação, torna-se instrumento condicionante da 
execução orçamentária da despesa. 
A receita está envolvida em situações singulares na Administração Pública, 
como a sua distribuição e destinação entre as esferas governamentais e o 
estabelecimento de limites legais impostos pela lei de responsabilidade fiscal. 
Dessa forma, assume fundamental importância ao permitir estudos e análises 
acerca da carga tributária suportada pelos diversos segmentos da sociedade. 
 
O conhecimento dos conceitos e da classificação da receita possibilita a 
cidadania no processo de fiscalização da arrecadação, bem como o efetivo 
controle social sobre as contas dos Governos Federal, Estadual, Distrital e 
Municipal. Da mesma forma, do lado dos servidores públicos, o conhecimento 
das receitas públicas, principalmente em face da LRF, contribui para a 
transparência das contas públicas e para o fornecimento de informações de 
melhor qualidade aos diversos usuários. 
As classificações orçamentárias de receitas e despesas são de fundamental 
importância para a transparência das operações constantes de um orçamento. 
Toda a informação orçamentária é organizada e veiculada segundo um tipo de 
classificação. Ademais, é por meio das várias classificações, ainda, que se 
implementam planos, que se explicitam os objetivos e prioridades da ação 
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pública, orçamento e gestão das organizações do setor público, ilustrando, 
desse modo, o direcionamento político da ação governamental. 
 
Nesta aula abordaremos as classificações da Receita Pública. Na seguinte, 
trataremos das classificações da Despesa Pública. Em ambos falaremos 
bastante do que está previsto no atual Manual de Contabilidade Aplicada 
ao Setor Público - MCASP, no atual Manual Técnico de Orçamento - 
MTO e nas Portarias que regem as classificações. 
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1. CLASSIFICAÇÃO QUANTO À FORMA DE INGRESSO 
 
Quanto à forma de ingresso, as receitas podem ser: 
 
 Orçamentárias: são entradas de recursos que o Estado utiliza para 
financiar seus gastos, transitando pelo patrimônio do Poder Público. 
Segundo o art. 57 da Lei 4.320/1964, serão classificadas como receita 
orçamentária, sob as rubricas próprias, todas as receitas arrecadadas, 
inclusive as provenientes de operações de crédito, ainda que não 
previstas no orçamento. 
 
 
Receita orçamentária 
A receita pública pode ser considerada 
orçamentária mesmo se não estiver 
incluída na lei orçamentária anual. 
São chamadas também de ingressos 
orçamentários. 
 
 Extraorçamentárias: tais receitas não integram o orçamento público e 
constituem passivos exigíveis do ente, de tal forma que o seu pagamento 
não está sujeito à autorização legislativa. Isso ocorre porque possuem 
caráter temporário, não se incorporando ao patrimônio público. São 
chamadas de ingressos extraorçamentários. São exemplos de 
receitas extraorçamentárias: depósito em caução, antecipação de 
receitas orçamentárias – ARO, consignações diversas, cancelamento de 
restos a pagar, emissão de moeda e outras entradas compensatórias no 
ativo e passivo financeiros. 
 
 operações de crédito ≠ operações de crédito por ARO 
As operações de crédito são receitas orçamentárias e as operações de 
crédito por antecipação de receita são receitas extraorçamentárias. 
 
Observação: uma receita extraorçamentária pode se tornar orçamentária. Por 
exemplo, pode ser exigido de um licitante um depósito em caução para a 
participação em uma licitação. O depósito em caução é uma receita 
extraorçamentária do órgão, sujeita à devolução. Se o licitante der um lance 
vencedor e não honrá-lo no prazo previsto, perderá a caução em favor do 
Erário, que a incorporará como receita orçamentária. 
 
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Vários autores utilizam o termo “natureza” nessa classificação. Atente para não 
confundir com a classificação por natureza da receita. Entendo que o termo 
“forma de ingresso” é o mais apropriado neste caso. 
 
Segundo o MTO, a classificação da receita orçamentária, a exemplo do que 
ocorre nadespesa, é de utilização obrigatória por todos os entes da Federação, 
sendo facultado o seu desdobramento para atendimento das respectivas 
necessidades. Sobre o assunto, as receitas orçamentárias são classificadas 
segundo os seguintes critérios: 
1. natureza de receita; 
2. indicador de resultado primário; 
3. fonte/destinação de recursos; e 
4. esfera orçamentária1. 
 
 
1) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativo - TRE/GO – 2015) Os 
ingressos extraorçamentários, que integram o fluxo financeiro das 
receitas públicas, não têm impacto no patrimônio líquido nem são 
objeto de programação orçamentária. 
 
As receitas extraorçamentárias não integram o orçamento público e constituem 
passivos exigíveis do ente, de tal forma que o seu pagamento não está sujeito 
à autorização legislativa. Isso ocorre porque possuem caráter temporário, não 
se incorporando ao patrimônio público. São chamadas de ingressos 
extraorçamentários. 
Resposta: Certa 
 
2) (CESPE – Técnico Federal de Controle Externo – TCU - 2015) Os 
ingressos extraorçamentários, tais como os oriundos de depósitos em 
caução, têm caráter temporário e representam passivos exigíveis do 
Estado, sendo sua restituição independente de autorização legislativa. 
 
As receitas extraorçamentárias não integram o orçamento público e constituem 
passivos exigíveis do ente, de tal forma que o seu pagamento não está sujeito 
à autorização legislativa. Isso ocorre porque possuem caráter temporário, não 
se incorporando ao patrimônio público. São chamadas de ingressos 
extraorçamentários. São exemplos os depósitos em caução. 
Resposta: Certa 
 
1 A classificação por esfera é uma classificação tanto da receita como da despesa. Será 
estudada em uma das aulas sobre classificação da despesa pública. 
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3) (CESPE – Analista Técnico-Administrativo – MDIC – 2014) Entre as 
receitas incluídas na lei orçamentária anual estão as operações de 
crédito por antecipação de receita. 
 
As operações de crédito por antecipação de receita são receitas 
extraorçamentárias. 
Resposta: Errada 
 
4) (CESPE – Agente Administrativo – Polícia Federal – 2014) Recursos 
provenientes de caução não devem ser considerados receita 
orçamentária, pois representam apenas movimentação de fundos. 
 
Cauções são receitas extraorçamentárias, pois não integram o orçamento 
público e constituem passivos exigíveis do ente. 
Resposta: Certa 
 
5) (CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 
2014) As emissões de papel-moeda estão entre as receitas 
compreendidas na lei de orçamento. 
 
As emissões de papel-moeda estão entre as receitas extraorçamentárias. 
Resposta: Errada 
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2. CLASSIFICAÇÃO POR NATUREZA DA RECEITA (POR CATEGORIAS) 
 
As naturezas de receitas orçamentárias procuram refletir o fato gerador que 
ocasionou o ingresso dos recursos aos cofres públicos. É a menor célula de 
informação no contexto orçamentário para as receitas públicas, devendo, 
portanto, conter todas as informações necessárias para as devidas vinculações. 
Em face da necessidade de constante atualização e melhor identificação dos 
ingressos aos cofres públicos, o esquema inicial de classificação foi desdobrado 
em níveis, que formam o código identificador da natureza de receita: 
 1.º Nível: Categoria Econômica 
 2.º Nível: Origem 
 3.º Nível: Espécie 
 4.º Nível: Rubrica 
 5.º Nível: Alínea 
 6.º Nível: Subalínea 
 
X Y Z W TT KK 
Categoria 
Econômica 
Origem Espécie Rubrica Alínea Subalínea 
 
1.º nível - Categoria econômica da receita 
 
X Y Z W TT KK 
Categoria 
Econômica Origem Espécie Rubrica Alínea Subalínea 
 
Este nível da classificação por natureza obedece ao critério econômico. É 
utilizado para mensurar o impacto das decisões do Governo na economia 
nacional (formação de capital, custeio, investimentos etc.). É codificado e 
subdividido da seguinte forma: 
 1. Receitas correntes. 
 2. Receitas de capital. 
 7. Receitas correntes intraorçamentárias. 
 8. Receitas de capital intraorçamentárias. 
 
Vamos a elas: 
 
Receitas correntes: classificam-se nessa categoria aquelas receitas oriundas 
do poder impositivo do Estado – tributária e de contribuições; da exploração de 
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seu patrimônio – patrimonial; da exploração de atividades econômicas – 
agropecuária, industrial e de serviços; as provenientes de recursos financeiros 
recebidos de outras pessoas de direito público ou privado, quando destinadas a 
atender despesas classificáveis em despesas correntes – transferências 
correntes; e as demais receitas que não se enquadram nos itens anteriores – 
outras receitas correntes. 
 
Receitas de capital: são as provenientes da realização de recursos 
financeiros oriundos de constituição de dívidas; da conversão, em espécie, de 
bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito público ou 
privado, destinados a atender despesas classificáveis em despesas de capital 
e, ainda, o superávit do orçamento corrente. 
Em geral, as receitas de capital são representadas por mutações patrimoniais 
que nada acrescentam ao patrimônio público, só ocorrendo uma troca de 
elementos patrimoniais, isto é, um aumento no sistema financeiro (entrada de 
recursos financeiros) e uma baixa no sistema patrimonial (saída do patrimônio 
em troca de recursos financeiros). 
 
Na Lei 4320/1964: 
 
Art. 11 - A receita classificar-se-á nas seguintes categorias econômicas: 
Receitas Correntes e Receitas de Capital. 
§ 1º - São Receitas Correntes as receitas tributária, de contribuições, 
patrimonial, agropecuária, industrial, de serviços e outras e, ainda, as 
provenientes de recursos financeiros recebidos de outras pessoas de direito 
público ou privado, quando destinadas a atender despesas classificáveis em 
Despesas Correntes. 
§ 2º - São Receitas de Capital as provenientes da realização de recursos 
financeiros oriundos de constituição de dívidas; da conversão, em espécie, de 
bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito público ou 
privado, destinados a atender despesas classificáveis em Despesas de Capital 
e, ainda, o superávit do Orçamento Corrente. 
 
Segundo a Lei 4.320/1964, o superávit do orçamento corrente resulta do 
balanceamento dos totais das receitas e despesas correntes, porém não 
constituirá item de receita orçamentária. Isso ocorre para evitar a dupla 
contagem, porque ela já foi considerada no orçamento corrente. Por exemplo, 
ao final de 2014, em determinado ente, a diferença entre as receitas correntes 
arrecadadas, no valor de R$ 10 bilhões, e as despesas correntes realizadas, de 
R$ 8 bilhões, é considerada superávit do orçamento corrente e receita de 
capital. 
 
 
O superávit do orçamento corrente é receita 
de capital, porém não é receita 
orçamentária. 
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Receitas intraorçamentárias: são receitas oriundas de operações realizadas 
entre órgãos e demais entidades da Administração Pública integrantes do 
orçamento fiscal e da seguridade social de uma mesma esfera de governo. São 
chamadas também de ingressos intraorçamentários. Têm a finalidadede 
discriminar as receitas referentes às operações entre órgãos, fundos, 
autarquias, fundações públicas, empresas estatais dependentes e outras 
entidades integrantes do orçamento fiscal e da seguridade social. 
O elemento motivador da criação dessas receitas foi a inclusão, na Portaria 
Interministerial STN/SOF 163, de 4 de maio de 2001, da modalidade de 
aplicação “91 – Aplicação Direta Decorrente de Operação entre Órgãos, Fundos 
e Entidades Integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social”. 
 
 
Receitas Intraorçamentárias 
As receitas intraorçamentárias são receitas 
oriundas de operações realizadas entre órgãos e 
demais entidades da Administração Pública 
integrantes do Orçamento Fiscal e da 
Seguridade Social de uma mesma esfera de 
governo. 
Não inclui o Orçamento de Investimento das 
Estatais. 
 
As novas naturezas de receitas intraorçamentárias são constituídas 
substituindo-se o primeiro nível (categoria econômica “1” ou “2”) pelos dígitos 
“7”, se receita corrente intraorçamentária, e “8”, se receita de capital 
intraorçamentária, mantendo-se o restante da codificação. 
 
 
As classificações incluídas não constituem novas categorias econômicas de 
receita, mas sim meras especificações das categorias corrente e de capital, a 
fim de possibilitar a identificação das respectivas operações intraorçamentárias 
e, dessa forma, evitar a dupla contagem de tais receitas. 
 
 
 
6) (CESPE – Administrador – FUB - 2015) De acordo com a categoria 
econômica, o superávit do orçamento corrente é considerado fonte de 
receita corrente do Estado. 
 
São Receitas de Capital as provenientes da realização de recursos financeiros 
oriundos de constituição de dívidas; da conversão, em espécie, de bens e 
direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito público ou privado, 
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destinados a atender despesas classificáveis em Despesas de Capital e, ainda, 
o superávit do Orçamento Corrente (art. 11, § 2º, da Lei 4320/1964). 
Resposta: Errada 
 
7) (CESPE – Analista – Orçamento, Gestão Financeira e Controle – 
TCDF – 2014) O resultado decorrente do balanceamento entre receitas 
e despesas correntes é reconhecido como item de receita 
orçamentária. 
 
O superávit do Orçamento Corrente resulta do balanceamento dos totais das 
receitas e despesas correntes, porém não constituirá item de receita 
orçamentária (art. 11, §3º, da Lei 4.320/1964). 
Resposta: Errada 
 
8) (CESPE – Analista Administrativo – Ciências Contábeis – ANTAQ – 
2014) As receitas intraorçamentárias são a contrapartida das despesas 
na modalidade aplicação. 
 
O elemento motivador da criação das receitas intraorçamentárias foi a inclusão 
da modalidade de aplicação “91 – Aplicação Direta Decorrente de Operação 
entre Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes dos Orçamentos Fiscal e da 
Seguridade Social”. 
Resposta: Certa 
 
9) (CESPE – Agente Administrativo – Polícia Federal – 2014) A 
classificação da receita quanto à natureza visa identificar a origem do 
recurso que ingressa nos cofres públicos segundo o fato gerador, 
servindo para análise do impacto dos investimentos governamentais 
na economia. 
 
As naturezas de receitas orçamentárias procuram refletir o fato gerador que 
ocasionou o ingresso dos recursos aos cofres públicos. 
O primeiro nível da classificação por natureza obedece ao critério econômico. É 
utilizado para mensurar o impacto das decisões do Governo na economia 
nacional (formação de capital, custeio, investimentos etc.). 
Resposta: Certa 
 
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2.º nível - Origem 
 
X Y Z W TT KK 
Categoria 
Econômica Origem Espécie Rubrica Alínea Subalínea 
 
É a subdivisão das categorias econômicas que tem por objetivo identificar a 
origem das receitas no momento em que estas ingressam no patrimônio 
público. Identifica a procedência dos recursos públicos, em relação ao fato 
gerador dos ingressos das receitas (derivada, originária, transferências e 
outras). No caso das receitas correntes, tal classificação serve para identificar se 
as receitas são compulsórias (tributos e contribuições), provenientes das 
atividades em que o Estado atua diretamente na produção (agropecuárias, 
industriais ou de prestação de serviços), da exploração do seu próprio 
patrimônio (patrimoniais), se provenientes de transferências destinadas ao 
atendimento de despesas correntes, ou, ainda, de outros ingressos. No caso das 
receitas de capital, distinguem-se as provenientes de operações de crédito, da 
alienação de bens, da amortização dos empréstimos, das transferências 
destinadas ao atendimento de despesas de capital, ou, ainda, de outros 
ingressos de capital. 
 
Os códigos da origem para as receitas correntes e de capital são: 
 
 ORIGENS DAS RECEITAS 
RECEITAS CORRENTES RECEITAS DE CAPITAL 
1. Receita Tributária 
2. Receita de Contribuições 
3. Receita Patrimonial 
4. Receita Agropecuária 
5. Receita Industrial 
6. Receita de Serviços 
7. Transferências Correntes 
9. Outras Receitas Correntes 
1. Operações de Crédito 
2. Alienação de Bens 
3. Amortização de Empréstimos 
4. Transferências de Capital 
5. Outras Receitas de Capital 
 
 
2.1 Origens das receitas correntes 
 
2.1.1 Receitas tributárias 
 
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Para que o Estado possa custear suas atividades, são necessários recursos 
financeiros. Uma de suas fontes é o tributo, o qual é definido pelo art. 3º do 
Código Tributário Nacional – CTN: 
“Art. 3º Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo 
valor nela se possa exprimir, que não constitua sanção de ato ilícito, instituída 
em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada.” 
 
Apresento também o conceito da Lei 4320/1964, pois pode aparecer em prova 
cobrando a literalidade do dispositivo: 
Tributo é a receita derivada instituída pelas entidades de direito publico, 
compreendendo os impostos, as taxas e contribuições nos termos da 
constituição e das leis vigentes em matéria financeira, destinando-se o seu 
produto ao custeio de atividades gerais ou especificas exercidas por essas 
entidades (art. 9º da Lei 4320/1964). 
 
Independentemente do nome ou da destinação, o que vai caracterizar o tributo 
é o seu fato gerador, o qual é a situação definida em lei como necessária e 
suficiente à sua ocorrência. Assim, são irrelevantes sua denominação e a 
destinação legal do produto de sua arrecadação. 
 
O art. 5º do CTN define que as espécies de tributos são impostos, taxas e 
contribuições de melhorias: 
 
 Imposto: conforme o art. 16, “imposto é o tributo cuja obrigação tem 
por fato gerador uma situação independente de qualquer atividade 
estatal específica, relativa ao contribuinte”. Sempre que possível, os 
impostos terão caráter pessoal e serão graduados segundo a capacidade 
econômica do contribuinte, facultado à Administração Tributária, 
especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, 
respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimônio, os 
rendimentos e as atividades econômicas do contribuinte. 
 Taxa: de acordo com o art. 77, “as taxas cobradas pela União, pelos 
Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas 
respectivas atribuições, têm como fato gerador o exercício regular do 
poder de polícia, ou a utilização, efetiva ou potencial, de serviço público 
específico e divisível, prestadoao contribuinte ou posto à sua 
disposição”. As taxas não poderão ter base de cálculo própria de 
impostos. 
 Contribuição de melhoria: segundo o art. 81, “a contribuição de 
melhoria cobrada pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou 
pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, é 
instituída para fazer face ao custo de obras públicas de que decorra 
valorização imobiliária, tendo como limite total a despesa realizada e 
como limite individual o acréscimo de valor que da obra resultar para 
cada imóvel beneficiado”. 
 
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Nas classificações orçamentárias, os impostos, 
taxas e contribuições de melhorias são 
receitas tributárias. 
As demais contribuições são receitas de 
contribuições. 
 
Contribuição de melhoria 
 
2.1.2 Receitas de contribuições 
 
As receitas de contribuições correspondem ao ingresso proveniente de 
contribuições sociais, de intervenção no domínio econômico e para o custeio de 
serviço de iluminação pública, como instrumento de intervenção nas 
respectivas áreas. Exemplos: contribuição para o salário-educação, 
contribuições sobre a receita de concursos de prognósticos (loterias), 
contribuição para o fundo de saúde das Forças Armadas etc. Apesar da 
controvérsia doutrinária sobre o tema, suas espécies podem ser definidas da 
seguinte forma: 
 Contribuições sociais (1210.00.00): destinadas ao custeio da 
seguridade social, que compreende a previdência social, a saúde e a 
assistência social. 
 Contribuições de Intervenção no Domínio Econômico 
(1220.00.00): a CIDE é classificada no orçamento público como uma 
espécie de contribuição que atinge um determinado setor da economia, 
com finalidade qualificada em sede constitucional, instituída mediante 
um motivo específico. Essa intervenção se dá pela fiscalização e por 
atividades de fomento, como, por exemplo, desenvolvimento de 
pesquisas para crescimento do setor e oferecimento de linhas de crédito 
para expansão da produção. Um exemplo de CIDE é o Adicional sobre 
Tarifas de Passagens Aéreas Domésticas, voltado à suplementação 
tarifária de linhas aéreas regionais de passageiros, de baixo e médio 
potencial de tráfego. 
 Contribuição para o Custeio de Serviço de Iluminação Pública 
(1230.00.00): sob a ótica da classificação orçamentária, também é 
espécie da origem Contribuições, que integra a categoria econômica 
Receitas Correntes. Foi instituída pela Emenda Constitucional nº 39, de 
19 de dezembro de 2002, que acrescentou o art. 149-A à CF/1988, e 
possui a finalidade de custear o serviço de iluminação pública. A 
competência para instituição é dos Municípios e do Distrito Federal. 
 
As Contribuições de Interesse das Categorias Profissionais ou 
Econômicas se caracterizam por atender a determinadas categorias 
profissionais ou econômicas, vinculando sua arrecadação às entidades que as 
instituíram. Não transitam pelo orçamento da União. Essas contribuições 
são destinadas ao custeio das organizações de interesse de grupos 
profissionais, como, por exemplo, Ordem dos Advogados do Brasil – OAB, 
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Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura – CREA, Conselho Regional de 
Medicina – CRM, entre outros. 
 
2.1.3 Demais origens 
 
 Receita patrimonial: é o ingresso proveniente de rendimentos sobre 
investimentos do ativo permanente, de aplicações de disponibilidades 
em operações de mercado e outros rendimentos oriundos de renda de 
ativos permanentes. Por exemplo, temos as receitas de arrendamentos, 
como o que acontece quando se arrenda os terrenos da União, em que 
o Poder Público concede à outra parte o gozo temporário de um terreno 
mediante retribuição. Tal retribuição se torna receita patrimonial. 
Outros exemplos: aluguéis, foros e laudêmios, taxas de ocupação de 
imóveis, juros de títulos de renda, dividendos, participações, bônus de 
assinatura de contrato de concessão, remuneração de depósitos 
bancários, remuneração de depósitos especiais e remuneração de 
saldos de recursos não desembolsados. 
 Receita agropecuária: é o ingresso proveniente da atividade ou da 
exploração agropecuária de origem vegetal ou animal. Incluem-se nessa 
classificação as receitas advindas da exploração da agricultura (cultivo do 
solo), da pecuária (criação, recriação ou engorda de gado e de animais 
de pequeno porte) e das atividades de beneficiamento ou transformação 
de produtos agropecuários em instalações existentes nos próprios 
estabelecimentos. 
 Receita industrial: é o ingresso proveniente da atividade industrial de 
extração mineral, de transformação, de construção e outras, 
provenientes das atividades industriais definidas como tal pela Fundação 
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE. 
 Receita de serviços: é o ingresso proveniente da prestação de serviços 
de transporte, saúde, comunicação, portuário, armazenagem, de 
inspeção e fiscalização, processamento de dados, vendas de mercadorias 
e produtos inerentes à atividade da entidade e outros serviços. 
 Transferência corrente: é o ingresso proveniente de outros entes ou 
entidades, referente a recursos pertencentes ao ente ou entidade 
recebedora ou ao ente ou entidade transferidora, efetivado mediante 
condições preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigência, desde 
que o objetivo seja a aplicação em despesas correntes. 
 Outras receitas correntes: são os ingressos correntes provenientes de 
outras origens não classificáveis nas anteriores. Exemplos: recebimento 
de dívida ativa, multas em geral, restituições etc. 
 
 
Das “demais origens”, a mais cobrada em provas é a receita patrimonial! 
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 Mas afinal, o que é laudêmio? 
Para responder a pergunta tema desta página é necessário fazermos um breve 
esclarecimento sobre o instituto da enfiteuse, também conhecido pelo nome de 
aforamento, pois o laudêmio advém desse instituto que é o mais amplo dos 
direitos reais sobre coisa alheia. Para que todos possam entender a enfiteuse, 
quando dizemos "todos" incluímos os que não são operadores do direito, 
citemos um simples contrato de locação de imóvel como exemplo para uma 
analogia. No contrato de locação de imóvel temos o "locador", proprietário, e o 
"locatário", pessoa que alugou o imóvel para fins residenciais ou comerciais, 
obrigando-se a pagar um aluguel àquele. No contrato de enfiteuse temos o 
"senhorio direto", proprietário, e o "enfiteuta" (ou "foreiro"), este pessoa que 
adquiriu o domínio útil do imóvel e se obrigou a pagar uma pensão anual (foro) 
àquele. Fazendo uma analogia entre os dois contratos, no de locação o prazo é 
determinado, no de enfiteuse é perpétuo, no de locação o locatário não pode 
alienar (vender) os direitos que exerce sobre a propriedade, já no de enfiteuse 
o enfiteuta pode alienar o domínio útil do imóvel. 
 
À vista da analogia acima feita entre os dois contratos, observamos que o 
enfiteuta pode alienar os seus direitos porque adquire uma parte do domínio 
do imóvel chamada de útil, que significa, de forma simplória, o direito de 
usufruir o imóvel do modo mais completo. O senhorio direto conserva uma 
outra parte para si do imóvel denominada domínio direto. Pois bem, unindo-se 
o domínio direto com o útil temos o domínio pleno, que é exatamente o tipo de 
domínio que permanece com o locador no contrato de locação. 
 
A partir deste ponto, deixemosde lado o contrato de locação. Pois bem, para o 
enfiteuta alienar o seu domínio útil deverá primeiramente consultar o senhorio 
direto, pois este tem preferência na compra. Uma vez que o senhorio declina 
no seu direito de preferência e deixa de consolidar o domínio pleno do imóvel 
em suas mãos, surge a obrigação do enfiteuta de pagar o LAUDÊMIO. O 
mesmo é devido somente nas transações onerosas, portanto, nas transações 
não onerosas inexiste a obrigação do pagamento de laudêmio. Os foreiros ou 
ocupantes de imóvel da União com renda familiar inferior ou igual a cinco 
salários mínimos, podem requerer a isenção do pagamento. 
 
O laudêmio não é tributo, portanto, não é imposto. Trata-se de uma 
contraprestação pecuniária em que se obrigou o particular (foreiro) quando 
firmou o contrato de enfiteuse com o proprietário (senhorio direto) do imóvel. 
A obrigação não nasce diretamente da lei como no caso do tributo, tem origem 
numa relação contratual. O mesmo diga-se do ocupante de terra que foi 
autorizado a ocupar. 
 
Fonte: ENTENDA O QUE É LAUDÊMIO. Desenvolvido por Rodrigo Marcos Antonio Rodrigues. 
Esclarecimentos sobre a cobrança de laudêmio. Disponível em: http://www.laudemio.com.br. Acesso em: 
09/11/2012. 
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2.2 Origens das receitas de capital 
 
 Operações de crédito: são os ingressos provenientes da colocação de 
títulos públicos ou da contratação de empréstimos e financiamentos 
internos ou externos obtidos junto a entidades estatais ou privadas. Para 
efeitos de classificação orçamentária, os empréstimos compulsórios 
também são classificados como operações de crédito. 
 Alienação de bens: é o ingresso proveniente da alienação de bens 
móveis ou imóveis de propriedade do ente. Exemplos: privatizações, 
venda de um prédio público etc. 
 Amortização de empréstimos: é o ingresso referente ao recebimento 
de parcelas de empréstimos ou financiamentos concedidos em títulos ou 
contratos, ou seja, representam o retorno dos recursos anteriormente 
emprestados pelo poder público. 
 Transferências de capital: é o ingresso proveniente de outros entes ou 
entidades, referente a recursos pertencentes ao ente ou entidade 
recebedora ou ao ente ou entidade transferidora, efetivado mediante 
condições preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigência, desde 
que o objetivo seja a aplicação em despesas de capital. 
 Outras receitas de capital: são os ingressos de capital provenientes de 
outras origens não classificáveis nas anteriores. Exemplos: integralização 
de capital de empresas estatais, resultado positivo do Banco Central e 
remuneração das disponibilidades do tesouro. 
 
Transferência corrente ≠ Transferência de capital. 
O que interessa para diferenciar as transferências é a aplicação da receita e 
não a sua procedência. Se for aplicada em despesas de capital, será 
transferência de capital; se for aplicada em despesas correntes, será 
transferência corrente. 
 
 
10) (CESPE – Auditor – FUB - 2015) Sob a ótica econômica, as receitas 
estão divididas em receitas correntes e de capital, abrangendo estas 
últimas as operações de crédito, a alienação de bens, a amortização de 
empréstimos, as transferências de capital e outras receitas de capital. 
 
O 1º nível da classificação por natureza obedece ao critério econômico. A 
receita classificar-se-á nas seguintes categorias econômicas: Receitas 
Correntes e Receitas de Capital. 
São receitas de capital: operações de crédito, alienação de bens; amortização 
de empréstimos, transferências de capital e outras receitas de capital. 
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Resposta: Certa 
 
11) (CESPE – Auditor Federal de Controle Externo – TCU - 2015) O 
ingresso proveniente de outros entes da Federação, efetivado 
mediante condições preestabelecidas ou mesmo sem qualquer 
exigência, deve ser classificado como outras receitas correntes. 
 
O ingresso proveniente de outros entes ou entidades, referente a recursos 
pertencentes ao ente ou entidade recebedora ou ao ente ou entidade 
transferidora, efetivado mediante condições preestabelecidas ou mesmo sem 
qualquer exigência, desde que o objetivo seja a aplicação em despesas 
correntes, é classificado como transferência corrente. Caso o objetivo seja a 
aplicação em despesas de capital, será transferência de capital. 
Resposta: Errada 
 
12) (CESPE – Técnico Federal de Controle Externo – TCU - 2015) O 
registro do ingresso financeiro resultante da venda à vista de um 
imóvel de propriedade da União deve ser tratado contabilmente como 
receita corrente, enquanto o ingresso financeiro decorrente do aluguel 
a terceiros de imóvel de propriedade da União deve ser tratado como 
receita de capital. 
 
O registro do ingresso financeiro resultante da venda à vista de um imóvel de 
propriedade da União deve ser tratado como receita de capital de alienação de 
bens, enquanto o ingresso financeiro decorrente do aluguel a terceiros de 
imóvel de propriedade da União deve ser tratado como receita corrente 
patrimonial. 
Resposta: Errada 
 
13) (CESPE – Consultor de Orçamentos – Câmara dos Deputados – 
2014) As concessões e permissões e as compensações financeiras são 
registradas como receitas de contribuição. 
 
As concessões e permissões e as compensações financeiras são registradas 
como receitas patrimoniais. 
Resposta: Errada 
 
3.º nível - Espécie 
 
X Y Z W TT KK 
Categoria 
Econômica 
Origem Espécie Rubrica Alínea Subalínea 
 
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É o nível de classificação vinculado à origem, composto por títulos que 
permitem qualificar com maior detalhe o fato gerador dos ingressos de tais 
receitas. Por exemplo, dentro da origem receita tributária (receita proveniente 
de tributos) podemos identificar as suas espécies, tais como impostos, taxas e 
contribuições de melhoria (conforme definido na CF/1988 e no CTN), sendo 
cada uma dessas receitas uma espécie de tributo diferente das demais. 
 
4.º nível – Rubrica 
 
X Y Z W TT KK 
Categoria 
Econômica 
Origem Espécie Rubrica Alínea Subalínea 
 
É o detalhamento das espécies de receita. A rubrica busca identificar dentro de 
cada espécie de receita uma qualificação mais específica. Agrega determinadas 
receitas com características próprias e semelhantes entre si. 
 
5.º nível – Alínea 
 
X Y Z W TT KK 
Categoria 
Econômica 
Origem Espécie Rubrica Alínea Subalínea 
 
Funciona como uma qualificação da rubrica. A alínea é o nível que apresenta o 
nome da receita propriamente dita e que recebe o registro pela entrada de 
recursos financeiros. 
 
6.º nível – Subalínea 
 
X Y Z W TT KK 
Categoria 
Econômica 
Origem Espécie Rubrica Alínea Subalínea 
 
Constitui o nível mais analítico da receita, o qual recebe o registro de valor, 
pela entrada do recurso financeiro, quando houver necessidade de maior 
detalhamento da alínea. 
 
Detalhamento de código 
 
Para atender às necessidades internas, a União, os estados, o Distrito Federal 
e os municípios poderão detalhar as classificações orçamentárias a partir do 
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nível ainda não detalhado, sendo que, se o detalhamento ocorrer no nível de 
alínea (quinto e sexto dígitos) ou subalínea (sétimoe oitavo dígitos), deverá 
ser a partir do 51. A administração dos níveis já detalhados cabe à União. 
Poderá haver um sétimo nível (nono e décimo dígitos), denominado de 
detalhamento facultativo, a ser criado, opcionalmente, pelo ente. 
 
Exemplo de uma estrutura completa da natureza da receita: 1112.04.10 
 
 
 Fonte MCASP 
 
 
14) (CESPE – Analista Técnico-Administrativo – MDIC – 2014) Os 
códigos correspondentes às rubricas devem ser utilizados quando se 
fizer necessário discriminar os tipos de receita agrupados em 
determinada espécie. 
 
A rubrica é o detalhamento das espécies de receita. A rubrica busca identificar 
dentro de cada espécie de receita uma qualificação mais específica. Agrega 
determinadas receitas com características próprias e semelhantes entre si. 
Resposta: Certa 
 
15) (CESPE – Analista – Serviços Técnicos e Administrativos– TCDF – 
2014) A codificação econômica da receita pública é dividida em sete 
níveis, seis de utilização obrigatória e um de utilização facultativa. 
 
Em face da necessidade de constante atualização e melhor identificação dos 
ingressos aos cofres públicos, o esquema inicial de classificação foi desdobrado 
em níveis, que formam o código identificador da natureza de receita. São seis 
obrigatórios. 
Poderá haver um sétimo nível, denominado de detalhamento facultativo, a ser 
criado, opcionalmente, pelo ente. 
Resposta: Certa 
1 – Categoria Econômica: Receitas Correntes 
1 – Origem: Receitas Tributárias 
1 – Espécie: Impostos 
2 – Rubrica: Impostos sobre o Patrimônio e a 
Renda 
04 – Alínea: Imposto sobre a Renda e 
Proventos de Qualquer Natureza 
10 – Subalínea: Pessoas Físicas 
Detalhamento de código: não há. 
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16) (CESPE – Técnico da Administração Pública – TCDF – 2014) Caso 
se pretenda identificar, dentro de cada espécie de receita, uma 
qualificação mais específica ou agregar determinadas receitas com 
características próprias e semelhantes entre si, deve-se utilizar o nível 
de codificação da receita denominado rubrica. 
 
A rubrica é o detalhamento das espécies de receita. A rubrica busca identificar 
dentro de cada espécie de receita uma qualificação mais específica. Agrega 
determinadas receitas com características próprias e semelhantes entre si. 
Resposta: Certa 
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3. CLASSIFICAÇÃO POR FONTES (OU POR DESTINAÇÃO DE RECURSOS) 
 
É uma classificação tanto da receita como da despesa. Vimos que a 
classificação por natureza da receita busca a melhor identificação da origem do 
recurso segundo seu fato gerador. No entanto, existe a necessidade de 
classificar a receita conforme a destinação legal dos recursos arrecadados. 
 
As fontes de recursos constituem-se de determinados agrupamentos de 
naturezas de receitas, atendendo a uma determinada regra de destinação 
legal, e servem para indicar como são financiadas as despesas orçamentárias. 
É a individualização dos recursos de modo a evidenciar sua aplicação segundo 
a determinação legal, sendo, ao mesmo tempo, uma classificação da receita e 
da despesa. 
 
Por meio da classificação por fontes, possibilita-se o atendimento dos 
seguintes dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal: 
 Os recursos legalmente vinculados a finalidade específica serão utilizados 
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculação, ainda que em 
exercício diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8º, parágrafo 
único, da LRF); 
 A disponibilidade de caixa constará de registro próprio, de modo que os 
recursos vinculados a órgão, fundo ou despesa obrigatória fiquem 
identificados e escriturados de forma individualizada (art. 50, I, da LRF). 
 
A classificação por fontes de recursos consiste em um código de três dígitos, 
sendo que o primeiro indica o grupo de fontes de recursos, e o segundo e 
terceiro, a especificação das fontes de recursos. O grupo de fontes de recursos 
identifica se o recurso é ou não originário do Tesouro Nacional e se pertence ao 
exercício corrente ou a exercícios anteriores. 
 
1.º DÍGITO: GRUPO DE FONTES DE RECURSOS 
1 – Recursos do Tesouro – Exercício Corrente 
2 – Recursos de Outras Fontes – Exercício Corrente 
3 – Recursos do Tesouro – Exercícios Anteriores 
6 – Recursos de Outras Fontes – Exercícios Anteriores 
9 – Recursos Condicionados 
 
Definições: 
 Recursos do Tesouro: são aqueles geridos de forma centralizada pelo 
Poder Executivo, que detém a responsabilidade e o controle sobre as 
disponibilidades financeiras. Essa gestão centralizada se dá, 
normalmente, por meio do Órgão Central de Programação Financeira, a 
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STN, que administra o fluxo de caixa, fazendo liberações aos órgãos e 
entidades, de acordo com a programação financeira e com base nas 
disponibilidades e nos objetivos estratégicos do Governo. 
 Recursos de outras fontes: são aqueles arrecadados e controlados de 
forma descentralizada e cuja disponibilidade está sob a responsabilidade 
desses órgãos e entidades, mesmo nos casos em que dependam de 
autorização do Órgão Central de Programação Financeira para dispor 
desses valores. De forma geral, esses recursos têm origem no esforço 
próprio das entidades, seja pelo fornecimento de bens, prestação de 
serviços ou exploração econômica do patrimônio próprio. 
 Exercício corrente e exercícios anteriores: corresponde à 
segregação entre recursos arrecadados no exercício corrente daqueles 
arrecadados em exercícios anteriores, informação importante, uma vez 
que os recursos vinculados deverão ser aplicados no objeto para o qual 
foram reservados, ainda que em exercício subsequente ao ingresso (art. 
8º da LRF). Ressalta-se que os códigos 3 e 6 deverão ser utilizados para 
registro do superávit financeiro do exercício anterior, que servirá de base 
para a abertura de créditos adicionais, respeitando as especificações das 
destinações de recursos. 
 Recursos condicionados: são aqueles incluídos na previsão da receita 
orçamentária, mas que dependem da aprovação de alterações na 
legislação para a integralização dos recursos. Quando confirmadas tais 
proposições, os recursos são remanejados para as destinações 
adequadas e definitivas. 
 
Os dígitos seguintes são bastante variados. O estudante deve saber que a 
fonte de recursos é composta por 3 dígitos e quais são os grupos do 1.° 
dígito. 
 
Exemplos de fontes: 
 Fonte 100: Recursos do Tesouro – Exercício Corrente (1); Recursos 
Ordinários (00); 
 Fonte 152: Recursos do Tesouro – Exercício Corrente (1); Resultado do 
Banco Central (52); 
 Fonte 150: Recursos do Tesouro – Exercício Corrente (1); Recursos 
Próprios Não Financeiros (50); 
 Fonte 250: Recursos de Outras Fontes – Exercício Corrente (2); Recursos 
Próprios Não Financeiros (50); 
 Fonte 300: Recursos do Tesouro – Exercícios Anteriores (3); e Recursos 
Ordinários (00). 
 
O MCASP traz algumas observações importantes: 
 Como mecanismo integrador entre a receita e a despesa, o código de 
destinação/fonte de recursos exerce um duplo papel na execução 
orçamentária. Para a receita orçamentária, esse código tem a finalidade 
de indicar a destinação de recursos para a realização de determinadas 
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despesas orçamentárias. Para a despesa orçamentária, identifica a 
origem dos recursos que estão sendo utilizados. Assim, o mesmo código 
utilizado para controle das destinações da receita orçamentária também 
é utilizado na despesa, para controle das fontes financiadoras da despesa 
orçamentária. 
 A destinação de recursos é o processo no qual os recursos públicos são 
correlacionados a uma aplicação, desde a previsão da receita até a 
efetiva utilização dos recursos. A destinação pode ser classificada em 
destinação vinculada e destinação ordinária. A destinação vinculada é o 
processo de vinculação entre a origem e a aplicação de recursos, em 
atendimento às finalidades específicas estabelecidas pela norma. Já a 
destinação ordinária é o processo de alocação livre entre a origem e a 
aplicação de recursos, para atender a quaisquer finalidades. 
 O argumento utilizado na criação de vinculações para as receitas é o de 
garantir a despesa correspondente, seja para funções essenciais, seja 
para entes, órgãos, entidades e fundos. Deve ser pautado em 
mandamentos legais que regulamentam a aplicação de recursos. Outro 
tipo de vinculação é aquela derivada de convênios e contratos de 
empréstimos e financiamentos, cujos recursos são obtidos com finalidade 
específica. 
 Na execução orçamentária, a codificação da destinação da receita indica 
a vinculação, evidenciando, a partir do ingresso, as destinações dos 
valores. Quando da realização da despesa, deve estar demonstrada qual 
sua fonte de financiamento (fonte de recursos), estabelecendo-se a 
interligação entre a receita e a despesa. 
 Assim, no momento do recolhimento/recebimento dos valores, é feita 
classificação por natureza de receita e destinação de recursos, sendo 
possível determinar a disponibilidade para alocação discricionária pelo 
gestor público, e aquela reservada para finalidades específicas, conforme 
vinculações estabelecidas. 
 Portanto, o controle das disponibilidades financeiras por fonte de 
recursos deve ser feito desde a elaboração do orçamento até a sua 
execução, incluindo o ingresso, o comprometimento e a saída dos 
recursos orçamentários. 
 
 
17) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCDF – 2014) A 
classificação da receita por fonte de recurso atende à necessidade de 
vinculação de receitas e despesas estabelecida pela Lei de 
Responsabilidade Fiscal. 
 
Por meio da classificação por fontes, possibilita-se o atendimento dos 
seguintes dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal: 
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_ Os recursos legalmente vinculados a finalidade específica serão utilizados 
exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculação, ainda que em 
exercício diverso daquele em que ocorrer o ingresso (art. 8º, parágrafo único, 
da LRF); 
_ A disponibilidade de caixa constará de registro próprio, de modo que os 
recursos vinculados a órgão, fundo ou despesa obrigatória fiquem identificados 
e escriturados de forma individualizada (art. 50, I, da LRF). 
Resposta: Certa 
 
4. CLASSIFICAÇÃO DA RECEITA POR IDENTIFICADOR DE RESULTADO 
PRIMÁRIO 
 
A receita é classificada, ainda, como primária (P), quando seu valor é incluído 
na apuração do resultado primário e não primária ou financeira (F), quando 
não é incluída nesse cálculo. 
 
As receitas financeiras surgiram com a adoção, pelo Brasil, da metodologia 
de apuração do resultado primário, oriundo de acordos com o Fundo Monetário 
Internacional – FMI. Desse modo, passou-se a denominar como receitas 
financeiras aquelas receitas que não são consideradas na apuração do 
resultado primário, como as derivadas de aplicações no mercado financeiro ou 
da rolagem e emissão de títulos públicos, assim como as provenientes de 
privatizações, entre outras. Outro bom exemplo são as receitas oriundas de 
operações de crédito. 
 
As demais receitas, provenientes dos tributos, contribuições, patrimoniais, 
agropecuárias, industriais e de serviços, são classificadas como primárias. 
 
 
18) (CESPE –Analista Técnico-Administrativo - CADE – 2014) A 
classificação da receita por identificador de resultado divide as 
receitas públicas entre aquelas relacionadas com o resultado fiscal e 
as relacionadas com o resultado operacional. 
 
A classificação da receita por identificador de resultado divide as receitas 
públicas entre primárias e financeiras. 
Resposta: Errada 
 
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5. CLASSIFICAÇÕES DOUTRINÁRIAS 
 
Segundo a doutrina, ou seja, consoante os estudiosos do direito financeiro, a 
receita pública pode ainda ser classificada nos seguintes aspectos: 
coercitividade ou procedência, poder de tributar, afetação patrimonial e 
regularidade: 
 
Coercitividade ou Procedência: 
 
 Originárias: denominadas também de receitas de economia privada ou 
de direito privado. Correspondem àquelas que provêm do próprio 
patrimônio do Estado. São resultantes da venda de produtos ou serviços 
colocados à disposição dos usuários ou da cessão remunerada de bens e 
valores. 
 Derivadas: denominadas também de receitas de economia pública ou 
de direito público. Correspondem àquelas obtidas pelo Estado mediante 
sua autoridade coercitiva. No nosso ordenamento jurídico se 
caracterizam pela exigência do Estado para que o particular entregue de 
forma compulsória uma determinada quantia na forma de tributos, de 
contribuições ou de multas. 
 
Poder de tributar: classifica as receitas de acordo com o poder de tributar 
que compete a cada ente da Federação, considerando e distribuindo as receitas 
obtidas como pertencentes aos respectivos entes, quais sejam: Governo 
Federal, Estadual, do Distrito Federal e Municipal. 
 
Afetação patrimonial: 
 
 Efetivas: contribuem para o aumento do patrimônio líquido, sem 
correspondência no passivo. São efetivas todas as receitas correntes, 
com exceção do recebimento de dívida ativa, que representa fato 
permutativo e, assim, é não efetiva. 
 Não efetivas ou por mutação patrimonial: nada acrescentam ao 
patrimônio público, pois se referem às entradas ou alterações 
compensatórias nos elementos que o compõem. São não efetivas todas 
as receitas de capital, com exceção do recebimento de transferências de 
capital, que causa acréscimo patrimonial e, assim, é efetiva. 
 
Regularidade ou periodicidade: 
 
 Ordinárias: compostas por ingressos permanentes e estáveis, com 
arrecadação regular em cada exercício financeiro. Assim, são perenes e 
possuem característica de continuidade, como a maioria dos tributos: IR, 
ICMS, IPVA, IPTU etc. 
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 Extraordinárias: não integram sempre o orçamento. São ingressos de 
caráter não continuado, eventual, inconstante, imprevisível, como as 
provenientes de guerras, doações, indenizações em favor do Estado etc. 
 
 
19) (CESPE – Técnico Federal de Controle Externo – TCU - 2015) A 
operação de crédito, que é um exemplo de receita orçamentária não 
efetiva, constitui fato contábil permutativo, não afetando a situação 
patrimonial líquida do Estado quando do reconhecimento contábil do 
crédito. 
 
As operações de crédito são uma das origens das receitas de capital, as quais, 
via de regra, são receitas orçamentárias não efetivas, pois constituem fatos 
contábeis permutativos, não afetando a situação patrimonial líquida do Estado 
quando do reconhecimentocontábil do crédito. 
Resposta: Certa 
 
20) (CESPE – Contador - MTE – 2014) Para fins contábeis, a receita 
orçamentária efetiva aumenta a situação líquida patrimonial da 
entidade. 
 
Quanto à afetação patrimonial, as receitas efetivas contribuem para o aumento 
do patrimônio líquido, sem correspondência no passivo. 
Resposta: Certa 
 
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Distinção entre Taxas e Tarifas (Preços Públicos) 
 
Súmula 545 do Supremo Tribunal Federal: Preços de serviços públicos e 
taxas não se confundem, porque estas, diferentemente daqueles, são 
compulsórias e têm sua cobrança condicionada à prévia autorização 
orçamentária, em relação à lei que a instituiu. 
 
O preço público ou tarifa é uma receita originária empresarial, pois é 
proveniente da intervenção do Estado na atividade econômica. Por meio de 
empresas associadas concessionárias ou permissionárias de serviços públicos 
federais, estaduais e municipais, as tarifas são cobradas para permitir o 
melhoramento e a expansão dos serviços, a justa remuneração do capital e 
assegurar o equilíbrio econômico e financeiro do contrato. É uma 
contraprestação de serviços de natureza comercial ou industrial, cujo 
pagamento deve ocorrer somente se existir a utilização do serviço. Por essa 
ótica, o pagamento é considerado voluntário e facultativo. O preço público 
geralmente visa ao lucro. 
 
São competências do Poder Executivo a fixação e a alteração de tarifas, as 
quais podem ser efetivadas a qualquer data com cobrança no mesmo exercício 
financeiro. No entanto, tal ato está vinculado às leis e regulamentos que 
disciplinam o serviço. Ainda, a isenção de tarifa só pode ser estabelecida em lei 
da entidade estatal que realiza ou delega o serviço. 
 
De acordo com o art. 77 do CTN, “as taxas cobradas pela União, pelos Estados, 
pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas 
atribuições, têm como fato gerador o exercício regular do poder de polícia, ou 
a utilização, efetiva ou potencial, de serviço público específico e divisível, 
prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição”. A taxa é uma receita 
pública derivada, pois se integra em definitivo ao patrimônio do Estado após 
ser retirada de forma coercitiva do patrimônio dos particulares. A taxa visa ao 
ressarcimento e está submetida tanto ao princípio tributário da anterioridade 
quanto ao da legalidade, previstos na Constituição Federal. 
 
 
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MAIS QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES - FCC 
 
(FCC – Analista do Tesouro Estadual – SEFAZ/PI – 2015) Instruções: 
Para responder às quatro questões seguintes, considere a classificação 
e o respectivo valor das receitas orçamentárias recebidas por 
determinado ente da federação no exercício de 2014: 
 
Valores Recebidos/Valor em R$ 
Cota-Parte do Fundo de Participação dos Estados.................. 370,00 
Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores – IPVA.. 700,00 
Alienação de Bens Imóveis .................................. 120,00 
Retenção de Consignações na Folha de Pagamento Referente a 
Contribuições a Entidade de Classe.... 100,00 
Taxas pela Prestação de Serviços ....................................... 200,00 
Remuneração de Depósitos Bancários ................................ 250,00 
Cota-Parte do Imposto Sobre Produtos Industrializados – Estados 
Exportadores de Produtos Industrializados ...... 150,00 
Contribuição de Melhoria ........................................... 300,00 
Concessões e Permissões do Direito de Exploração de Serviços 
Públicos de Transporte ............ 450,00 
Caução Decorrente da Contratação de Empresa para Construção de um 
Hospital Público Estadual .......... 80,00 
Retenção de Consignações na Folha de Pagamento Referente a 
Contribuição Previdenciária ............ 70,00 
Multas e Juros de Mora do Imposto sobre a Propriedade de Veículos 
Automotores − IPVA ............. 130,00 
Amortização de Empréstimos Concedidos ................. 180,00 
 
21) As receitas tributárias somam, em reais: 
(A) 830,00 
(B) 1.200,00 
(C) 1.350,00 
(D) 1.330,00 
(E) 1.000,00 
 
RECEITAS CORRENTES 
Receita Tributárias: 
Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores-IPVA... 700,00 
Taxas pela Prestação de Serviços ....................................... 200,00 
Contribuição de Melhoria ................................................... 300,00 
Total = 1.200,00 
 
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Resposta: Letra B 
 
22) As receitas de transferências correntes totalizam, em reais: 
(A) 370,00 
(B) 590,00 
(C) 520,00 
(D) 440,00 
(E) 600,00 
 
RECEITAS CORRENTES 
Transferências Correntes: 
Cota-Parte do Fundo de Participação dos Estados.................. 370,00 
Cota-Parte do IPI – Estados Exportadores de Produtos Industrializados .150,00 
Total = 520,00 
 
Resposta: Letra C 
 
23) O montante das receitas orçamentárias correntes é de, em reais: 
(A) 2.550,00 
(B) 3.100,00 
(C) 2.300,00 
(D) 2.850,00 
(E) 2.950,00 
 
RECEITAS CORRENTES 
Receita Tributárias: 1.200,00 
Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores-IPVA... 700,00 
Taxas pela Prestação de Serviços ....................................... 200,00 
Contribuição de Melhoria ................................................... 300,00 
 
Receita Patrimoniais: 700,00 
Remuneração de Depósitos Bancários ................................ 250,00 
Concessões e Permissões do Direito de Exploração de Serviços Públicos de 
Transporte ............ 450,00 
 
Transferências Correntes: 520,00 
Cota-Parte do Fundo de Participação dos Estados.................. 370,00 
Cota-Parte do IPI – Estados Exportadores de Produtos Industrializados 
.150,00 
 
Outras Receitas Correntes: 130,00 
Multas e Juros de Mora do IPVA .......................................... 130,00 
Total = 2.550,00 
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Resposta: Letra A 
 
24) A soma das receitas patrimoniais é de, em reais: 
(A) 880,00 
(B) 820,00 
(C) 780,00 
(D) 700,00 
(E) 450,00 
 
RECEITAS CORRENTES 
Receita Patrimoniais: 
Remuneração de Depósitos Bancários ................................ 250,00 
Concessões e Permissões do Direito de Exploração de Serviços Públicos de 
Transporte ............ 450,00 
Total = 700,00 
 
Resposta: Letra D 
 
25) (FCC – ACE/TI - TCE/AM – 2008) A categoria econômica Receitas 
Correntes contém, entre outras, uma receita pública orçamentária 
denominada 
(A) alienação de bens. 
(B) receita patrimonial. 
(C) amortização de empréstimos. 
(D) operação de crédito. 
(E) transferência de capital. 
 
A receita patrimonial pertence a categoria econômica das receitas 
correntes. Alienação de bens, amortização de empréstimos, operações de 
crédito e transferência de capital são receitas de capital. 
Resposta: Letra B 
 
26) (FCC – Analista Judiciário – Apoio Especializado – TRF 5° Região – 
2008) O recebimento pela União de recursos financeiros provenientes 
da distribuição de dividendos por empresas por ela controladas 
compõe a fonte de receita denominada 
(A) Receita Patrimonial. 
(B) Operações de Crédito. 
(C) Transferências Correntes. 
(D) Receita de Serviços. 
(E) Outras Receitas Correntes. 
 
Recursos de dividendos são receitas patrimoniais. 
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Resposta: Letra A 
 
27) (FCC – Técnico Judiciário – Contabilidade -TRF/2 - 2012) É uma 
receita orçamentária de capital, segundo a Lei nº 4.320/1964, a 
receita 
(A) patrimonial. 
(B) da dívida ativa. 
(C) de multa e juros sobre tributos em atraso. 
(D) decorrente da amortização de empréstimos concedidos a outras 
entidades. 
(E) de contribuições de intervenção do domínio econômico. 
 
A Amortização de Empréstimos, que corresponde ao ingresso referente ao 
recebimento de parcelas de empréstimos ou financiamentos concedidos em 
títulos ou contratos, é receita de capital. 
As demais alternativas são receitas correntes. 
Resposta: Letra D 
 
28) (FCC – Analista Judiciário - Contabilidade – TRF 3ª – 2007) É 
classificada como receita de capital aquela proveniente de 
(A) juros de empréstimos efetuados pelo ente público à empresa 
estatal dependente. 
(B) venda de produtos agropecuários oriundos de propriedades rurais 
do ente público. 
(C) alienação de bens móveis de propriedade do ente público. 
(D) foros e laudêmios cobrados pelo Poder Público. 
(E) locação de bens imóveis de propriedade do ente público. 
 
a) Errada. Juros de empréstimos são receitas correntes de serviços. 
b) Errada. Venda de produtos agropecuários são receitas correntes 
agropecuárias. 
c) Correta. Alienações de bens são receitas de capital. 
d) Errada. Foros e laudêmios são receitas correntes patrimoniais. 
e) Errada. Receitas de locações são receitas correntes patrimoniais. 
Resposta: Letra C 
 
29) (FCC – Analista de Planejamento e Orçamento – SEAD/PI - 2013) 
De acordo com a Lei nº 4.320/64: 
I. Tributo e a receita derivada, instituídos pelas entidades de direito 
público, compreendendo os impostos, as taxas e contribuições nos 
termos da Constituição Federal e das leis vigentes em matéria 
financeira, destinando-se o seu produto ao custeio de atividades gerais 
ou específicas exercidas por essas entidades. 
II. As receitas classificam-se nas seguintes categorias econômicas: 
Receitas Correntes, Receitas de Transferência, Inversões Financeiras e 
Receitas de Investimentos. 
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III. São Receitas Correntes as provenientes da realização de recursos 
financeiros oriundos de constituição de dívidas; da conversão, em 
espécie, de bens e direitos e os recursos recebidos de outras pessoas 
de direito público ou privado. 
Está correto o que se afirma APENAS em 
(A) III. 
(B) I e III. 
(C) I. 
(D) II e III. 
(E) II. 
 
I) Correto. Tributo é a receita derivada instituída pelas entidades de direito 
publico, compreendendo os impostos, as taxas e contribuições nos termos da 
constituição e das leis vigentes em matéria financeira, destinando-se o seu 
produto ao custeio de atividades gerais ou especificas exercidas por essas 
entidades (art. 9º da Lei 4320/1964). 
 
II) Errada. As receitas classificam-se nas seguintes categorias econômicas: 
Receitas Correntes e Receitas de Capital. 
 
III) Errada. São Receitas de Capital as provenientes da realização de recursos 
financeiros oriundos de constituição de dívidas; da conversão, em espécie, de 
bens e direitos e os recursos recebidos de outras pessoas de direito público ou 
privado. 
 
Logo, está correto o que se afirma apenas em I. 
Resposta: Letra C 
 
30) (FCC – Analista de Planejamento e Orçamento – SEAD/PI - 2013) 
A respeito da classificação doutrinária das receitas públicas, considere: 
I. Receita originária é aquela em que o Estado, atuando como 
empresário, arrecada do particular sem utilizar o seu poder de império, 
isto é, sem coerção. 
II. Receita derivada é aquela que se origina do patrimônio público 
imobiliário do próprio Estado, através de cobrança de tarifas ou preços 
públicos. 
III. O tributo é exemplo de receita originária, por ser uma obrigação 
tributária decorrente de lei, mas a multa pecuniária é exemplo de 
receita derivada, porque é exigida compulsoriamente de particulares, 
quando praticam infrações tributárias. 
Está correto o que se afirma APENAS em 
(A) II e III. 
(B) I e III. 
(C) I. 
(D) I e II. 
(E) III. 
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I) Correto. Receita originária é aquela em que o Estado, atuando como 
empresário, arrecada do particular sem utilizar o seu poder de império, isto é, 
sem coerção. Correspondem àquelas que provêm do próprio patrimônio do 
Estado. 
 
II) Errado. Receita originária é aquela que se origina do patrimônio público 
imobiliário do próprio Estado, através de cobrança de tarifas ou preços 
públicos. 
 
III) Errado. Tributos e multas são receitas derivadas, pois são decorrentes da 
coercitividade do Estado. 
 
Logo, está correto o que se afirma apenas em I. 
Resposta: Letra C 
 
31) (FCC – Técnico de Controle Externo - TCM/PA – 2010) Em um 
governo municipal, um exemplo de receita de capital é aquela oriunda 
(A) de multas e juros de mora sobre tributos em atraso. 
(B) de transferências do Fundo de Participação dos Municípios. 
(C) do recebimento de tributos inscritos em dívida ativa. 
(D) da arrecadação de Impostos sobre Serviços de Qualquer Natureza. 
(E) de transferências para a aquisição de equipamentos hospitalares. 
 
A transferência para a realização de uma despesa de capital, como para a 
aquisição de equipamentos hospitalares, é considerada uma transferência de 
capital. Portanto, pertence à categoria econômica das receitas de capital. 
Resposta: Letra E 
 
32) (FCC - Auxiliar da Fiscalização Financeira – TCE/SP – 2010) São, 
dentre outras, receitas correntes as provenientes 
(A) de recursos recebidos de outras pessoas de direito público ou 
privado, destinados a atender despesas classificáveis em Despesas de 
Capital. 
(B) de receitas tributárias. 
(C) do superávit do Orçamento Corrente. 
(D) da realização de recursos financeiros oriundos de constituição de 
dívidas. 
(E) da conversão, em espécie, de bens e direitos. 
 
As receitas tributárias são receitas correntes. 
 
As demais se enquadram no conceito de receitas de capital: são as 
provenientes da realização de recursos financeiros oriundos de constituição de 
dívidas; da conversão, em espécie, de bens e direitos; os recursos recebidos 
de outras pessoas de direito público ou privado, destinados a atender despesas 
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classificáveis em despesas de capital e, ainda, o superávit do orçamento 
corrente. 
 
Resposta: Letra B 
 
33) (FCC – Analista Judiciário - Administrativa – TRE/RN – 2011) Os 
recursos derivados da arrecadação de Impostos e Contribuições 
denominam-se 
(A) Transferências Correntes. 
(B) Receitas de Capital. 
(C) Mutações Patrimoniais. 
(D) Receitas Correntes. 
(E) Transferências Financeiras. 
 
As receitas tributárias (como as oriundas de impostos) e as receitas de 
contribuições pertencem à categoria econômica das receitas correntes. 
Resposta: Letra D 
 
34) (FCC - Analista Judiciário – Ciências Contábeis – TJ/PA – 2009) 
Considere os dados relativos às receitas orçamentárias arrecadadas 
pela Prefeitura Modelo no exercício de X1: 
R$ (mil) 
Alienação de Bens Imóveis 30 
Amortização de Financiamentos 10 
Dívida Ativa 80 
Impostos 3.000 
Indenizações e Restituições 50 
Operações de Crédito Internas 100 
Receita de Serviços Recreativos e Culturais 100 
Receitas Imobiliárias