Prévia do material em texto
GESTÃO EDUCACIONAL Joelma Guimarães Catalogação na publicação: Poliana Sanchez de Araujo – CRB 10/2094 G963g Guimarães, Joelma. Gestão educacional / Joelma Guimarães. – Porto Alegre: SAGAH, 2017. 98 p. : il. ; 22,5 cm. ISBN 978-85-9502-060-3 1. Gestão educacional. 2. Administração escolar. I. Título. CDU 37.014.5 Princípios e características dos diferentes tipos de gestão Objetivos de aprendizagem Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados: Reconhecer o conceito de gestão escolar. Diferenciar os tipos de gestão escolar. Identi� car a importância da gestão democrática como um instrumento de qualidade social da Educação Básica. Introdução Neste capítulo vamos conhecer os diferentes tipos de gestão escolar, bem como, seus princípios e características. Para isso, vamos revisitar alguns importantes momentos históricos para que possamos entender como a gestão escolar vem se constituindo ao longo dos tempos. Além disso, este texto terá enfoque nos estudos sobre a Gestão Democrática. Gestão escolar Contexto histórico Iniciamos este estudo, tendo como premissa o entendimento da origem da palavra gestão. Gestão é uma palavra de origem latina, gerentia, gerere, que signifi ca fazer, executar, gerir e gerenciar. Todo sistema organizacional é posto em atividade a partir de uma gestão e se apresenta como um processo político permeado por relações de poder. Vamos fazer uma viagem ao passado para conhecer o contexto histórico sobre a gestão escolar? Os primeiros estudos sobre a organização de um trabalho educacional sur- gem em meados de 1930. Estes estudos basicamente marcam uma característica burocrática e tecnicista, muito próxima de uma organização empresarial. Com essa organização, a escola deve ser planejada para ser controlada, regulada. A partir da década de 1980 os estudos referentes à organização educacional assumem uma abordagem mais crítica. Com essa organização a escola apresenta as suas ações permeadas por relações socioculturais e políticas. Além da abordagem burocrática e crítica que marcam a história da orga- nização e gestão escolar podemos considerar outras quatro modalidades, que são: a técnico-científica (tradicional), a autogestionária, a interpretativa, e a democrática-participativa. Administração não é o mesmo que gestão A administração está relacionada ao planejamento e ao controle em dirigir os recursos que podem ser humanos, materiais e/ou fi nanceiros. Já a gestão, está relacionada ao incentivo e à participação dos sujeitos na busca da sua autonomia, bem como, na responsabilidade de todos os envolvidos em um processo coletivo, na escola. Veja a comparação na Figura 1. Gestão educacional 22 Tipos de gestão escolar: princípios e características Técnico-científica Princípios: racionalização e hierarquização. Segundo Libâneo (2001) a gestão técnico-científica também pode ser chamada de tradicional. Esse tipo de gestão é fundamentado na hierarquia dos cargos e das funções, valorizando a racionalização, o trabalho e a visão conservadora de uma administração tradicional, clássica, burocrática e conser- vadora. Muito próxima das ideias de uma gestão administrativa empresarial. Na contemporaneidade a gestão da “Qualidade Total” apresenta uma versão atual da concepção técnico-científica. Características: A divisão técnica das funções do trabalho. O poder está centralizado nas mãos do diretor da escola. A comunicação é realizada de forma verticalizada. Mais importante do que as interações pessoais são o cumprimento das tarefas burocráticas. Figura 1. Fonte: Balbi (2011). 23Princípios e características dos diferentes tipos de gestão Autogestionária Princípios: autogestão e descentralização. De acordo com os estudos de Libâneo (2001) este tipo de gestão escolar tem como característica a responsabilidade coletiva, desprovida de uma direção centralizadora. Recusa a autoridade e/ou a sistematização de organização e gestão da escola. O grupo é o seu gestor ao criar e instituir suas próprias regras. Características: Autogestão. As funções não são exercidas unicamente por uma pessoa, mas sim alternadas entre os sujeitos. Valoriza mais as relações pessoais do que as tarefas burocráticas. Interpretativa Princípio: subjetividade. Libâneo (2001) nos diz que este tipo de gestão escolar trabalha com as experiências subjetivas e com as interações sociais. Para essa modalidade de gestão a escola é socialmente construída de forma subjetiva, ou seja, não é algo dado, pronto e objetivo. Características: Dedica maior importância à ação que organiza, do que o ato de organizar. Destaca-se pelas práticas compartilhadas. Democrática-participativa Princípios: participação, coletividade, descentralização. Segundo Libâneo (2001) este tipo de gestão tem como característica a tomada de decisões a partir de uma organização coletiva, respeitando os ob- jetivos comuns e assumidos por todos. Ou seja, a gestão democrática da escola defende a implementação de mecanismos de descentralização administrativa, financeira e pedagógica, sendo sustentada pela eleição para dirigente escolar (formação continuada dos gestores escolares), atuação efetiva do Conselho Escolar (formação dos conselheiros escolares) e da autonomia escolar; em que cada escola atenderá às necessidades de sua comunidade escolar. A regulamentação da gestão democrática da escola será definida pelos sistemas de ensino. Há diferentes possibilidades para a definição do diri- Gestão educacional 24 gente escolar. Alguns sistemas acreditam que a forma mais democrática de escolha seja a eleição, outros acreditam no concurso público. Assim, a gestão democrática deve orientar-se por alguns eixos básicos, como você pode ver nas características a seguir: Características: Descentralização: as decisões e as ações de gestão são construídas e implementadas de forma não hierarquizada, levando em consideração duas dimensões: a participação e a transparência. Participação: pressupõe o envolvimento da comunidade escolar interna (professores, estudantes, funcionários, pais ou responsáveis) e da co- munidade externa (entorno da escola: associações, conselhos, etc.). Nos processos de decisão, planejamento e execução da gestão. Transparência: as decisões e as ações de gestão devem ser de conheci- mento público e estar disponíveis para todos os envolvidos. Figura 2. Tipos de Gestão Escolar. Fonte: Robuart / Shutterstock.com � Técnico-cientí�ca � Autogestionária � Interpretativa � Democrática-participativa 25Princípios e características dos diferentes tipos de gestão Leia o livro A Gestão Democrática da Escola Pública para saber mais sobre este assunto (PARO, 2016). Gestão Democrática: instrumento de qualidade social da Educação Básica Com a gestão democrática, os diretores continuam sendo os responsáveis pela gestão da escola, mas representam, nessa proposta, os principais articuladores da comunidade escolar e local. A gestão democrática como princípio da educação nacional, presença obrigatória em instituições escolares, é a forma não violenta que faz com que a comunidade educacional se capacite para levar a termo um projeto político de qualidade e possa também gerar “cidadãos ativos” que participem da sociedade como profissionais compromissados e não se ausentem de ações organizadas que questionam a indivisibilidade do poder. (OLIVEIRA, 2005, p. 17). Assim, a gestão promove a organização, a mobilização e a participação de todos os envolvidos para o planejamento e a execução das ações administrativas e pedagógicas da escola, sem esquecer o horizonte da sua opção política de sociedade e de construção de relações mais justas e horizontais. Apesar de a gestão democrática nas escolas estar instituída por lei, percebe- -se que ainda não representa a realidade de muitas instituições. Para tanto, é preciso haver empenho dos gestores para mudar e inovar. Vejana Figura 3 como construir um a Gestão Democrática em um processo de aprendizagem coletivo e participativo. Gestão educacional 26 Figura 3. Fonte: Santos (2008). Eleição de diretores Conselho escolar e APMF Formação continuada Democratização das relações de poder Gestão democrática na escola Construção do PPP Respeito à diversidade Fortalecimento Grêmio Estudantil Política educacional �nanciamento público da educação Como construir a gestão democrática em um rocesso de aprendizado coletivo? 27Princípios e características dos diferentes tipos de gestão 1. Os primeiros estudos sobre a organização educacional surgem em meados de 1930 e são basicamente marcados por características: a) críticas. b) burocráticas. c) inovadoras. d) autogestionárias. e) interpretativas. 2. O tipo de gestão escolar Técnico-científica também pode ser chamada de: a) crítica. b) autogestionária. c) tradicional. d) interpretativa. e) democrática. 3. Qual o tipo de gestão escolar tem como característica a comunicação realizada de forma verticalizada? a) Democrática b) Autogestionária c) Técnico-científica d) Crítica e) Interpretativa 4. Podemos citar como característica de uma gestão escolar Autogestionária. a) Dedica maior importância à ação que organiza, do que o ato de organizar. b) O poder está centralizado nas mãos do diretor da escola. c) Defende as formas de gestão participativa, mas não exclui a necessidade de coordenação. d) Mais importante do que as interações pessoas são o cumprimento das tarefas burocráticas. e) As funções não são exercidas unicamente por uma pessoa, mas sim alternadas entre os sujeitos. 5. São eixos básicos de uma gestão Democrática-participativa: a) centralização; controle; regulação. b) descentralização – participação; transparência. c) fragmentação; centralização; verticalização. d) autogestão; alternância – descentralização. e) burocratização; tecnicismo; compartimentalismo. Gestão educacional 28 BALBI, J. C. S. Dimensões da gestão escolar. [S.l.: s.n.], 2011. Disponível em: <http:// pt.slideshare.net/joaobalbi/ 03-dimenses-da-gesto-escolar-9721183>. Acesso em 15 fev. 2017. LIBÂNEO, J. C. Organização e gestão da escola: teoria e prática. 4. ed. Goiânia: Alter- nativa, 2001. OLIVEIRA, M. A. M. Gestão educacional: novos olhares, novas abordagens. Petrópolis: Vozes, 2005. PARO, V. H. A gestão democrática da escola pública. 4. ed. ver. atual. São Paulo: Cortez, 2016. Disponível em: <http://www.vitorparo.com.br/ wp-content/uploads/2016/06/ gdep_4ed-rev-atual-2.pdf>. Acesso em: 15 fev. 2017. SANTOS, M. Gestão democrática. [S.l.: s.n.], 2008. Disponível em: <http://pt.slideshare. net/guestba32bfa/ gesto-democrtica-presentation>. Acesso em: 15 fev. 2017. Leituras recomendadas LÜCK, H. Liderança em gestão escolar. São Paulo: Vozes, 2011. MOTTA, A.; MONTEIRO, E. Gestão escolar: perspectivas, desafio e função social. São Paulo: LTC, 2013. 29Princípios e características dos diferentes tipos de gestão Conteúdo: