atos administrativos II

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ATOS ADMINISTRATIVOS:
espécies de atos administrativos:
atos que não admitem revogação:
1. atos vinculados;
2. atos que geram direito adquirido;
3. os que exauriram os seus efeitos ou consumados;
4. quando se exauriu a competência relativa ao objeto (recurso administrativo, por
exemplo);
5. meros atos administrativos, pois os efeitos são estabelecidos por lei.
6. atos que integram um procedimento.
PERFEIÇÃO, VIGÊNCIA, VALIDADE, EFICÁCIA E EXEQUIBILIDADE DO ATO
ADMINISTRATIVO:
perfeito - é aquele que finalizou todas as fases necessárias para a produção, portanto já
existe. não tem relação direta com a validade;
vigente - prazo de duração, que pode ser determinado ou indeterminado;
validade - está relacionado a adequação do ato administrativo, com a legislação vigente,
podendo ser nulo ou anulável;
eficácia - é a aptidão para produção de efeitos jurídicos.
exequibilidade - é a prerrogativa que possui a administração pública para colocar o ato em
operação.
5 elementos do ato administrativo: competência, forma, finalidade, motivo, objeto.
(ver aula 4)
ato pendente é ato não eficaz.
exequibilidade - capacidade de executar o ato que a mesma o fez.
ATO PERFEITO, VÁLIDO E EFICAZ: cumpriu todas as etapas, está em conformidade com
a lei e produz efeitos
ATO PERFEITO, INVÁLIDO E EFICAZ: exemplo de edital de concurso que não reservou
vagas para pcd.
PERFEITO, VÁLIDO E INEFICAZ; cumpre todas as etapas, está em conformidade com a lei
mas não produz efeitos.
PERFEITO, INVÁLIDO E INEFICAZ: edital de licitação para empresas que tenham mais de
20 anos de atuação e não foi publicado em diário oficial.
efeitos prodrômicos do ato administrativo:
EFEITOS ATÍPICOS:
efeitos reflexos: surge quando o ato praticado pelo estado atinge terceiro estranho a prática
do ato, exemplo: desapropriação que atinge o locatário.
prodrômicos: acontece nos atos compostos ou complexos.
“ Efeito preliminar ou prodrômico: surge em atos que dependem de duas manifestações de
vontade, ou seja, nos atos administrativos complexos ou compostos. Esse efeito é
preliminar, pois aparece antes do aperfeiçoamento do ato e significa que a segunda
autoridade passa a ter o dever de se manifestar quando a primeira já o fez”. ( LFG, 2009).
https://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/1047565/quais-sao-os-efeitos-atipicos-do-ato-administrati
vo
É O EFEITO AGUARDANDO MANIFESTAÇÃO DE UM OUTRO ÓRGÃO.
ESPÉCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS:
nonep ( normativo, ordinatório, negocial, enunciativo, punitivo)
normativo => rede em rede, por exemplo: 20% das vagas para pcd, decreto regulamentar
serve para explicar a lei. o autônomo inova no ordenamento jurídico, pois ele é autorizado
pela CF, artigo 84 inciso 6 CF. 1.35.47. (regimento, decreto, instrução normativa e
deliberação).
Ordinatório => produz efeito interno, sendo para dar ordens para os subordinados, são
aqueles que envolvem assuntos internos na administração interna, não precisando do dou e
sim jornal interno.
negocial => há uma concordância de vontades. ex: licença para construir. alvará é um
gênero onde há autorização e licença.
permissão: benéfico para o poder público e para o particular.
Enunciativos => ele diz alguma coisa, coloca informação no papel que se passou pela
Administração Pública ou se passou pelo banco de dados. (CAPA) certidão, apostila,
atestado e parecer.
atestado - atesta um fato.
Parecer - opinião de agente público que a lei diz que é competente.
apostilamento -
Também denominada apostila, trata-se de “anotação ou registro administrativo de
modificações contratuais que não alteram a essência da avença ou que não modifiquem as
bases contratuais”. In. Licitações e Contratos: orientações e jurisprudência do TCU. 4. ed.
Brasília: TCU, 2010. p. 660.
punitivo - punição. ex: da multa. tendo vínculo interno com a administração pública.
CLASSIFICAÇÃO:
INDIVIDUAIS E GERAIS: individuais possuem destinatários determinados, mesmo que
sejam plúrimos. Gerais são indeterminados;
IMPÉRIO, GESTÃO E EXPEDIENTE: império: fundamentado na supremacia do interesse
público, baseado no poder extroverso.
gestão: posição de igualdade e expediente: rotinas administrativas.
CONSTITUTIVOS, DECLARATÓRIOS E INDICATIVOS:
O constitutivo é aquele que cria, extingue e modifica o direito, já o declaratório reconhece
um direito que já existia, exemplo da licença e homologação. O enunciativo: reconhece
determinada situação de fato ou de direito.
ATOS REGRA, ATOS CONDIÇÃO E ATOS SUBJETIVOS -
atos regra: visam indivíduos indeterminados, sendo geral e abstrato;
atos condição: aqueles pelos quais alguém se vincula a uma condição pré estabelecida
(aceitação de cargo público);
atos subjetivos: destinatários específicos, exemplo dos contratos de trabalho.
ATOS DISCRICIONÁRIOS - o administrador tem margem de decisão, já ATO VINCULADO -
se o particular preenche todos os requisitos, a administração é obrigada a fazer o ato.
perfeito - ato que cumpriu todas as etapas para a sua formação, o imperfeito é ao contrário.
Pendente - é aquele que não está apto a produzir seus efeitos e consumados são os
exauridos, produzindo todos os seus efeitos.
CLASSIFICAÇÃO QUANTO À FORMAÇÃO DE VONTADE:
A) ato simples: são aqueles produzidos pela manifestação de vontade de um único
órgão, independentemente de número de membros;
B) atos complexos: manifestação de dois ou mais órgãos distintos para a formação de
um único ato. exemplo: aposentadoria do servidor é ato complexo.
C) atos compostos: manifestação de vontade de dois ou mais órgãos praticando dois
atos distintos (um principal e outro acessório). Exemplo: pgr. => para o cespe é
complexo.
AULA SOBRE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - 4ª FEIRA