LEIS ORGÂNICAS DE SAÚDE

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1 MEDCEL – Extensivo Programado. By: Letícia Moreira Batista 
Leis Orgânicas 
de Saúde: 
o 1990 – Lei 8.080 
o 1990 – Lei 8.142 
o 2011 – Decreto no 7.508 
 
a. Lei 8.080/90: 
 SUS é definido pela conjugação de ações e serviços de 
promoção, proteção e recuperação da saúde 
(integralidade), organizados de forma regionalizada e 
hierarquizada e executados pelos entes federativas 
(municípios, estados, DF e União), mediante a 
participação complementar da iniciativa privada. 
 Saúde como direito fundamental e dever do Estado. 
 Determinantes e condicionantes de saúde: Alimentação, 
moradia, saneamento básico, meio ambiente, trabalho, 
renda, educação, atividade física, transporte, lazer e o 
acesso a bens e serviços essenciais. 
 Assistência por meio de ações de promoção, prevenção e 
recuperação da saúde, integrando ações assistenciais e 
preventivas 
 Definir princípios doutrinários e diretrizes organizacionais 
do SUS: 
o Universalidade, integralidade, equidade 
o Regionalização, hierarquização, 
descentralização e participação popular. 
RESUMINHO DA LEI 8080: 
 
Saúde como direito fundamental
Estado deve prover condições indispensáveis ao exercício 
pleno da saúde
Define os principios doutrinários e organizacionais do SUS
Condições de promoção, proteção, prevenção de saúde, 
organização e o funcionamento dos serviços de saúde
Regulamenta o SUS
LEI 8080/90 – SUS deve realizar ações de: 
1) Vigilância Sanitária 
2) Vigilância Epidemiológica 
3) Saúde do trabalhador e 
4) Assistência terapêutica integral, inclusive 
farmacêutica. 
5) Formular políticas de saúde especificas: 
Saneamento básico, medicamentos, 
equipamentos, insumos, imunobiológicos 
6) Ordenar a formação de recursos humanos na área 
de saúde 
 
 
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b. Lei 8.142/90: 
 Participação Social na gestão do SUS 
 Transferências intergovernamentais de recursos 
financeiros na saúde 
 
 
 
 
 
 Já as conferências, vão ocorrer a cada 4 anos com 
objetivo de formulação de políticas de saúde. 
 Além disso, lei 8.142, fala sobre o fundo nacional de 
saúde – 70% precisa ir para o município. 
 Requisitos para o repasse de recursos: 
 
1. Fundo de Saúde 
2. Plano de Saúde (plano no sentido de 
planejamento) 
3. Relatórios para controle 
4. Contrapartida de recursos para respectivo 
orçamento 
5. Comissão de elaboração do plano de carreira, 
dos cargos e dos salários, com prazo previsto 
de 2 anos para sua implantação. (Conselho 
local) 
Normas operacionais básicas: 
 NOB 01/91 – Criação da Autorização de Internação 
Hospitalar (AIH), do Sistema de Informação Hospitalar 
(SIH) e do Fator de Estímulo a Municipalização (FEM) 
– INAMPS 
 NOB 01/92 – Explicitou princípios da descentralização 
– MS 
 NOB 93 : CAI NA PROVA (Pensar 3 / tripartide) 
o Estabeleceu as instâncias intergestoras 
bipartidárias (CIB) e tripartide (CIT) como 
espaços de negociação, pactuação e 
integração entre os gestores 
o Iniciou a municipalização da saúde no país 
 NOB 96: 
o Avanços no processo de descentralização 
caracterizando as responsabilidades 
sanitárias do município pela saúde de seus 
cidadãos e redefinindo as competências de 
estados e municípios 
o Elaboração da Programação Pactuada e 
Integrada (PPI) 
Prova sobre essa lei: 
Conselhos de saúde – Municipais, estaduais e federais 
a. São permanentes e deliberativos (ou seja, tem 
autoridade, poder de ação) 
b. Composição paritária – Governo, saúde e usuários 
(50%) 
c. Formulação de estratégias e no controle da 
execução política de saúde, inclusive nos 
aspectos econômicos e financeiros 
Obs: Conferências podem acontecer mas de 
forma esporádica e sem papel de deliberar! 
 
3 MEDCEL – Extensivo Programado. By: Letícia Moreira Batista 
o Criação do PAB, repassando fundo a fundo 
de forma automática e regular, baseada em 
valor nacional per capita para a população 
coberta 
o Ampliação da cobertura do PSF e PACS 
o Concepcao ampliaca saúde 
o Fortalecimento das instâncias colegiadas 
o Determinação dos estágios de habilitação 
para gestão dos municípios 
NOAS: Norma Operacional da Assistência a Saúde – Plano 
Diretor de regionalização, definindo que compete ao gestor 
estadual a sua confecção. Todos os municípios da microrregião 
devem ser, no mínimo, gestores da atenção básica ampliada. 
a. Pacto Pela Vida: 
 Saúde do Idoso 
 Ca de colo de útero e mama 
 Mortalidade materno-infantil 
 Doenças emergentes e endêmicas – Ênfase na 
dengue, hanseníase, TBC, malária, influenza, hepatite 
e AIDS 
 Promoção a saúde 
 Fortalecimento da Atenção Básica 
 Saúde do trabalhador 
 Saúde mental 
 Fortalecimento da capacidade de resposta do sistema 
de saúde às pessoas com deficiência 
 Atenção Integral as pessoas e situação de risco ou 
violência 
 Saúde do Homem 
b. Pacto em Defesa do SUS: Ações concretas e articuladas 
pelas 3 instancias federativas no sentido de reforçar o 
SUS como política de Estado 
c. Pacto de Gestão do SUS: Estabelece as 
responsabilidades claras de cada ente federado. Tem 
como prioridades: Definir a responsabilidade de saúde de 
cada instancia gestora do SUS e estabelecer as diretrizes 
para a gestão do SUS. 
 
 Decreto No 7.508/11: PROVA 
 Regulamentou a lei 8080 
 Dispõe sobre a organização do SUS 
 Planejamento da Saúde 
 Articulação interfederativa 
 Vai definir regiões de saúde: Atenção primária, 
urgência e emergência, atenção psicossocial, atenção 
ambulatorial especializada e hospitalar e vigilância em 
saúde. 
 Mapas da saúde 
 Rede de atenção a saúde 
 Protocolos clínicos e diretriz terapêutica, RENAME 
 COAP – Contrato Organizativo da Ação Pública da 
Saúde: é um contrato federativo feito entre entes 
federativos, tem responsabilidades individuais e 
solidárias dessas entidades, indicadores e metas de 
PROVA: Pacto Pela Saúde 
 É um conjunto de reformas institucionais pactuado entre 
as 3 esferas de gestão do SUS com o objetivo de 
promover inovações nos processos e instrumentos de 
gestão. 
 O Pacto deve ser revisado anualmente com ênfase nas 
necessidades de saúde da população e implica o 
exercício simultâneo de definição de prioridades, 
articuladas e integradas nos 3 componentes. 
 
 
 
 
 
 
4 MEDCEL – Extensivo Programado. By: Letícia Moreira Batista 
saúde, critérios de avaliação e desempenho, recursos 
financeiros que serão disponibilizados, forma de 
controle e fiscalização da sua execução. 
 Comissões intergestores: Pactuam as regras de 
continuidade do acesso as ações e aos serviços nas 
respectivas áreas de atuação, com vistas a ofertar e 
monitorizar a integralidade e equidade no acesso 
 
RESUMO: 
LEI 8080: DEFINICOES DO SUS 
LEI 8142: CONTROLE SOCIAL E 
TRANSFERÊNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS 
NOB 93: COMISSÕES INTERGESTORAS 
BIPARTITES E TRIPARTITES 
NOB 96: GESTÃO 
NOAS: PLANO DIRETO DE REGIONALIZAÇÃO 
PACTO PELA SAÚDE: PACTO PELA SAÚDE, EM 
DEFESA DO SUS E DE GESTÃO 
DECRETO 8.508/11 REGULAMENTA LEI 8080, 
COAP