Exercício Avaliativo 2 Elaboração do Plano Plurianual 2020-2023

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02/05/2021 Exercício Avaliativo 2
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/ Módulo 2 - Estrutura do PPA 2020-2023 / Exercício Avaliativo 2
Iniciado em quarta, 21 abr 2021, 21:19
Estado Finalizada
Concluída em domingo, 2 mai 2021, 20:55
Tempo
empregado 10 dias 23 horas
Notas 20,00/20,00
Avaliar 30,00 de um máximo de 30,00(100%)
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Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Sobre a proposta para o PPA 2020-2023, assinale a alternativa correta: 
 
a. O processo de planejamento compreende a escolha de
políticas públicas capazes de combater os problemas enfrentados
pela sociedade em um ambiente no qual os recursos (financeiros,
organizacionais, informacionais e tecnológicos) são ilimitados.
b. Há muitos instrumentos que organizam o planejamento
governamental em todas as áreas temáticas, e o PPA 2020-2023
será um deles.
c. A definição do PPA como um plano estratégico considera que
será desvinculado das escolhas orçamentárias.
d. Estabelecer diretrizes, objetivos e metas para a administração
pública é tarefa exclusivamente política.
e. Entre as premissas adotadas para a elaboração do PPA 2020-
2023 tem-se um Plano com processo de construção simplificado e
mais integrado com a Lei Orçamentária Anual (LOA).  Muito
bem, você acertou! A elaboração do novo PPA parte de algumas
premissas, entre as quais: um PPA deve ser mais integrado com a
LOA e ter processo de construção simplificado.
Sua resposta está correta.
Está correta a alternativa ‘e’. A elaboração do novo PPA parte de
algumas premissas, entre as quais: um PPA deve ser mais integrado
com a LOA e ter processo de construção simplificado.
A proposta para o PPA 2020-2023 não visa romper com o modelo atual.
Pretende-se atacar pontos críticos que foram identificados durante a
execução do PPA 2016-2019. Para isso, a construção do novo modelo
parte de cinco premissas principais:
PPA mais estratégico para o país.
PPA direcionado por resultados.
PPA mais útil para a sociedade.
PPA mais integrado com a LOA.
PPA com maior realidade fiscal.
Processo de construção simplificado.
Nesse contexto, tem-se que:
A alternativa ‘a’ está incorreta. O processo de planejamento
compreende a escolha de políticas públicas capazes de combater os
problemas enfrentados pela sociedade em um ambiente no qual os
recursos (financeiros, organizacionais, informacionais e tecnológicos)
são limitados.
A alternativa ‘b’ está incorreta. O PPA 2020-2023 pretende ser
considerado um Organizador do Planejamento Governamental, por ser
o único instrumento de organização da atuação federal em todas as
áreas temáticas.
A alternativa ‘c’ está incorreta. A definição do PPA 2020-2023 como um
plano estratégico considera que desdobrará, para um período de
quatro anos, as diretrizes e orientações do planejamento do
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desenvolvimento nacional equilibrado, estabelecendo objetivos capazes
de guiar efetivamente as escolhas orçamentárias.
A alternativa ‘d’ está incorreta. Estabelecer diretrizes, objetivos e metas
para a administração pública é tarefa que extrapola a esfera
exclusivamente política.
Questão 2
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Sobre a lógica metodológica do PPA 2020-2023, julgue a afirmação:
A Estratégia Nacional de Desenvolvimento (Endes) será considerada na
dimensão estratégica do PPA (Eixos Estratégicos). A Endes foi concebida
com o objetivo de influenciar, articular e orientar as discussões sobre
os outros instrumentos do planejamento do desenvolvimento nacional
centralizado.
Escolha uma opção:
Verdadeiro
Falso 
Muito bem, você acertou! A afirmativa é falsa. 
A elaboração do PPA 2020-2023 está alinhada à Estratégia Nacional de
Desenvolvimento Econômico e Social (Endes). Para o novo PPA, a
dimensão estratégica foi desenhada com base em “diretrizes” (que
refletem o programa de trabalho do Presidente eleito e se relacionam
com os 5 eixos da Estratégia Nacional de Desenvolvimento Econômico e
Social - Endes). A Endes, que ainda se constitui em Projeto de Lei, foi
concebida com o objetivo de influenciar, articular e orientar as
discussões sobre os outros instrumentos do planejamento do
desenvolvimento nacional equilibrado. Tais instrumentos incluem os
planos nacionais, setoriais e regionais e o PPA.  
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Questão 3
Correto
Atingiu 3,00 de 3,00
A metodologia proposta para o PPA 2020-2023 apoia-se em 4 pilares: a)
realismo fiscal; b) simplificação metodológica; c) integração entre
planejamento e avaliação; d) visão estratégica e foco em resultados.
Classifique como verdadeiras ou falsas as afirmações relacionadas aos
referidos pilares: 
O realismo fiscal refere-se à importância de
compatibilizar o plano plurianual ao espaço
fiscal disponível. 
Há divergência crescente entre especialistas
sobre a necessidade de evitar “descolamento”
entre o Plano Plurianual (PPA) e a Lei
Orçamentária Anual (LOA). 
A proposta metodológica para o PPA 2020-2023
pretende, por um lado, reduzir o número de
“etapas lógicas” utilizadas no plano e, por outro
lado, resgatar a conexão com a programação
orçamentária.  

Nesse novo modelo de PPA, a dimensão
estratégica foi desenhada com base em
“Diretrizes” (que refletem o programa de
trabalho do Presidente eleito) e “Temas” (que
espelham as Pastas governamentais).

Assim como a avaliação, o monitoramento
consiste no acompanhamento sistemático da
execução das políticas públicas que estão sendo
conduzidas pelos órgãos da administração
federal. 

Sua resposta está correta.
A metodologia proposta para o PPA 2020-2023 apoia-se em 4 pilares: a)
realismo fiscal; b) simplificação metodológica; c) integração entre
planejamento e avaliação; d) visão estratégica e foco em resultados. Em
relação a estes pilares, tem-se que:
A afirmação ‘a’ é verdadeira. O realismo fiscal refere-se à importância
de compatibilizar o plano plurianual ao espaço fiscal disponível.
A afirmação ‘b’ é falsa. Há convergência crescente sobre a necessidade
de evitar “descolamento” entre o Plano Plurianual (PPA) e a Lei
Orçamentária Anual (LOA).
A afirmação ‘c’ é verdadeira. A proposta metodológica para o PPA 2020-
2023 pretende, por um lado, reduzir o número de “etapas lógicas”
utilizadas no plano e, por outro lado, resgatar a conexão com a
programação orçamentária.
Verdadeira
Falsa
Verdadeira
Verdadeira
Falsa
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A afirmação ‘d’ é verdadeira. Nesse novo modelo de PPA, a dimensão
estratégica foi desenhada com base em “Diretrizes” (que refletem o
programa de trabalho do Presidente eleito) e “Temas” (que espelham as
Pastas governamentais).
A afirmação ‘e’ é falsa. Diferentemente da avaliação, o monitoramento
consiste no acompanhamento sistemático da execução das políticas
públicas que estão sendo conduzidas pelos órgãos da administração
federal.
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Questão 4
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
No que se refere ao realismo fiscal proposto para o PPA 2020-2023,
assinale a alternativa correta: 
 
a. O plano plurianual é elaborado para um período de 4 anos e,
para garantir que continue retratando, de forma fidedigna, a efetiva
disponibilidade de recursos destinados ao financiamento das
políticas públicas, é necessário que as previsões iniciais sejam todas
mantidas. 
b. Uma das inovações do PPA 2020-2023 é a adoção da lógicados
“subtetos”. A ideia é que o teto de gastos (instituído pelo Novo
Regime Fiscal - NRF) seja repartido entre os órgãos que compõem a
administração federal.  Muito bem, você acertou! Do ponto de
vista operacional, cada um dos órgãos (Ministérios) receberá limite
setorial de gastos (subteto), dentro do qual deverá incluir a
programação prevista para cada um dos exercícios a que se refere
o PPA.
c. Ao se pensar o PPA como instrumento orçamentário de longo
prazo, fortalece-se o seu grau de realismo fiscal.
d. Os modelos de plurianualidade de gastos públicos costumam
apresentar duas fases importantes: a) way-down; e b) way-out.
e. Por ocasião do envio do projeto de lei do PPA (31/08),
certamente já haverá definições a respeito da aprovação da
reforma previdenciária e de mecanismos de desvinculação e
desindexação.
Sua resposta está correta.
Está correta a alternativa ‘b’. Com a edição da Emenda Constitucional
95, de 2016, que instituiu o Novo Regime Fiscal (NRF), a variação das
despesas públicas não pode ser superior à inflação do período. Assim, a
previsão de gastos orçamentários (feita no PPA) deve ser elaborada em
consonância com os limites fixados pelo NRF. Além disso, é importante
que o respeito ao “teto de gastos” seja observado, não apenas no 1º
exercício do PPA, mas que se estenda aos 3 (três) seguintes. Nesse
sentido, pode-se dizer que “teto de gastos” é vinculante, o “subteto”
para o primeiro ano de vigência do PPA também, mas os “subtetos”
para os 3 anos seguintes são indicativos, podendo ser revistos
(adequação ao Novo Regime Fiscal).
A alternativa ‘a’ está incorreta. O PPA deve incorporar revisões de
estimativas macroeconômicas e ajustar sua programação às alterações
orçamentárias (como aprovação de créditos adicionais, por exemplo)
que costumam ocorrer ao longo do exercício financeiro. Ou seja,
conforme as Leis Orçamentárias Anuais vão sendo aprovadas, devem
ser atualizados os valores no PPA (atualização periódica).
A alternativa ‘c’ está incorreta. A lógica de planejamento governamental
que se pretende imprimir está buscando maior sintonia com
ferramentas de gestão orçamentária de médio prazo. Ao se pensar o
PPA como instrumento orçamentário de médio prazo, fortalece-se o
seu grau de realismo fiscal.
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A alternativa ‘d’ está incorreta. Os modelos de plurianualidade de
gastos públicos costumam apresentar duas fases importantes: a) top-
down; e b) bottom-up. Na fase top-down, o núcleo de governo estabelece
regras e procedimentos alocativos a serem observados pelos órgãos.
Na fase bottom-up, por sua vez, cabe aos órgãos setoriais expressar
suas necessidades e demandas ao núcleo de governo, bem como
esclarecer como pretende implementar as políticas públicas sob sua
responsabilidade.
A alternativa ‘e’ está incorreta. ocasião do envio do projeto de lei do PPA
(31/08), é possível que ainda não haja definições a respeito da
aprovação da reforma previdenciária e dos mecanismos de
desvinculação e desindexação. Nesse sentido, a elaboração da proposta
do PPA poderá considerar dois cenários alternativos. No cenário básico,
considerará as estimativas de arrecadação e redução das despesas
decorrentes da reforma previdenciária, abrindo-se espaço fiscal para
maior flexibilidade das políticas públicas apresentadas no PPA. No
cenário alternativo, por sua vez, assume-se que não haverá reforma
previdenciária, portanto, seu possível impacto sobre as contas públicas
não é considerado.
Questão 5
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
A respeito dos aspectos gerais relativos à nova estrutura do PPA 2020-
2023, julgue a afirmação:
A ideia é que o PPA 2020-2023 se torne mais enxuto, contendo apenas
elementos estratégicos para o governo e declarando somente aquilo
que pode ser observado como resultado efetivo para a sociedade.
Desse modo, não existirão mais no PPA:
metas que declaram diretrizes e normas; 
metas institucionais ou de processos administrativos;
iniciativas. 
Escolha uma opção:
Verdadeiro 
Falso
Muito bem, você acertou! A afirmação é verdadeira. 
A ideia é realmente tornar o PPA mais enxuto, contendo apenas
elementos estratégicos para o governo e declarando somente aquilo
que pode ser observado como resultado efetivo para a sociedade.
Desse modo, no modelo proposto, não existirão mais no PPA: 
metas que declaram diretrizes e normas; 
metas institucionais ou de processos administrativos;
iniciativas. 
Adicionalmente, todos os elementos do Plano serão organizados em
camadas que evidenciem sua lógica de planejamento.
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Questão 6
Correto
Atingiu 3,00 de 3,00
A estrutura proposta para o PPA 2020-2023 atende ao preconizado no
art. 165, § 1º, da Constituição Federal, incluindo diretrizes, objetivos e
metas da administração pública federal. Associe cada um dos
elementos propostos para o Plano à sua definição:  
Representam as orientações de
governo e os principais objetivos a
serem perseguidos pela
administração federal durante a
vigência do Plano Plurianual. Para o
PPA 2020-2023, definiu-se um total
de 12. 

Elementos que constam na Lei do
Plano Plurianual, componentes da
dimensão estratégica.  Procuram
refletir as áreas de atuação
ministerial. Propostos(as)
inicialmente pelas equipes técnicas
da SECAP, foram submetidos(as) à
consideração da Casa Civil e,
posteriormente, encaminhados(as)
ao CIG para validação. Para o PPA
2020-2023, definiu-se um total de 15. 

Podem ser finalísticos(as) ou de
gestão. Representam a construção de
solução para enfrentar problemas
que afetam a sociedade (ou para
aproveitar oportunidades). O êxito da
política pública depende da
qualidade do seu desenho. 

Fazem parte da dimensão
operacional do PPA. Para viabilizar o
monitoramento, possuem metas
físicas a serem atingidas, bem como
indicadores capazes de mensurar seu
atingimento. 

Sua resposta está correta.
Diretrizes - representam as orientações de governo e os principais
objetivos a serem perseguidos pela administração federal durante a
vigência do Plano Plurianual. Para o PPA 2020-2023, definiu-se um total
de 12 Diretrizes.
Temas - elementos que constam na Lei do Plano Plurianual,
componentes da dimensão estratégica. Procuram refletir as áreas de
atuação ministerial. Propostos inicialmente pelas equipes técnicas da
SECAP foram submetidos à consideração da Casa Civil e,
posteriormente, encaminhados ao CIG para validação. Para o PPA 2020-
2023, definiu-se um total de 15 Temas.
Diretrizes
Temas
Programas
Ações Orçamentárias
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Programas - podem ser finalísticos ou de gestão. Representam a
construção de solução para enfrentar problemas que afetam a
sociedade (ou para aproveitar oportunidades). O êxito da política
pública depende da qualidade do seu desenho.
Ações Orçamentárias - fazem parte da dimensão operacional do PPA.
Para viabilizar o monitoramento, possuem metas físicas a serem
atingidas, bem como indicadores capazes de mensurar seu
atingimento.
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Questão 7
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Sobre as 3 dimensões do PPA 2020-2023 (estratégica, tática e
operacional) assinale a alternativa correta:  
 
a. A dimensão estratégica do PPA 2020-2023 será representada
pelos Programas.
b. Do ponto de vista conceitual, as Diretrizes representam a nova
estrutura institucional do governo federal.
c. Os Temas representam as orientações de governo e os
principais objetivos a serem perseguidos pela administração
federal.
d. O Comitê Interministerial de Governança (CIG), em sua 6ª
reunião, aprovou 12 Diretrizes e 15 Temas propostos para o PPA
2020-2023.  Muito bem, você acertou! Uma relação de
Diretrizes e Temas foiapresentada formalmente ao Comitê
Interministerial de Governança (CIG), em sua 6ª reunião (ocorrida
em 19/02/2019), para deliberação e aprovação. O CIG aprovou 12
Diretrizes e 15 Temas (foram feitos pequenos ajustes à minuta
encaminhada pela SECAP/ME).
e. A dimensão estratégica do PPA se encontra alinhada com a
visão de planejamento de curto prazo do governo.
Sua resposta está correta.
Está correta a alternativa ‘d’. Uma relação de Diretrizes e Temas foi
apresentada formalmente ao Comitê Interministerial de Governança
(CIG), em sua 6ª reunião (ocorrida em 19/02/2019), para deliberação e
aprovação. O CIG aprovou 12 Diretrizes e 15 Temas (foram feitos
pequenos ajustes à minuta encaminhada pela SECAP/ME).
A alternativa ‘a’ está incorreta. A dimensão estratégica do PPA foi
desenhada com base em “Diretrizes” (que refletem o programa de
trabalho do Presidente eleito) e “Temas” (que espelham as Pastas
governamentais). 
A alternativa ‘b’ está incorreta. Do ponto de vista conceitual, as
Diretrizes representam as orientações de governo e os principais
objetivos a serem perseguidos pela administração federal durante a
vigência do Plano Plurianual. 
A alternativa ‘c’ está incorreta. Os Temas, que obedecem à nova
estrutura institucional do governo federal, correspondem às principais
áreas setoriais a serem mobilizadas para a concretização das Diretrizes.
A alternativa ‘e’ está incorreta. Cabe detalhar que a dimensão
estratégica do PPA se encontra alinhada à visão de planejamento de
longo prazo do governo. Essa sintonia decorre do fato de as 12
Diretrizes e os 15 Temas terem sido concebidos de forma associada aos
5 (cinco) eixos da Estratégia Nacional de Desenvolvimento Econômico e
Social (ENDES), atualmente em processo de tramitação no Congresso
Nacional (PL  9.163/2017).
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Questão 8
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Sobre as características das metas e indicadores no PPA 2020-2023,
assinale a alternativa que preenche corretamente as lacunas abaixo:
Os (As)  expressam trajetórias a serem
perseguidas, enquanto  expressam grandes áreas,
que se constituem em orientações e agregações setoriais de caráter 
 .
O preenchimento correto é este:
A metodologia de elaboração do PPA 2020-2023 não prevê a existência
de metas e indicadores para as diretrizes e Temas. Isso porque as
Diretrizes expressam trajetórias a serem perseguidas, enquanto temas
expressam grandes áreas, que se constituem em orientações e
agregações setoriais de caráter amplo. 
Diretrizes
Temas
amplo
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Questão 9
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
A respeito das características dos elementos que comporão a estrutura
do PPA 2020-2023, julgue a afirmação:
No PPA 2020-2023, será apenas por ocasião da formulação dos
Programas que os objetivos passarão a ser considerados. Portanto,
para os Programas, será necessária a fixação de indicadores e metas
capazes de evidenciar seu desempenho. No caso das Diretrizes e dos
Temas, entretanto, vários fatores concorrem para o alcance da
trajetória vislumbrada, sendo a intervenção governamental apenas um
deles. Assim, não serão definidos indicadores e metas para Diretrizes e
Temas. 
Escolha uma opção:
Escolha uma opção:
Verdadeiro 
Falso
Muito bem, você acertou! A afirmativa é verdadeira. 
As Diretrizes e Temas do PPA serão desdobrados em Programas.
Dentro da lógica de simplificação adotada pela metodologia do PPA
2020-2023, espera-se que os Programas do PPA espelhem as
prioridades das Pastas Setoriais. Os Programas deverão se constituir
em proposta de solução governamental para atingir 1 (um) objetivo da
administração federal. Nesse sentido, para preservar a coerência lógica,
esse objetivo deve ser associado a 1 (meta) e a 1 (indicador). 
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Questão 10
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
No que se refere aos elementos propostos para o PPA 2020-2023,
relacione os termos às suas respectivas características: 
Serão utilizados(as) para mensurar
o desempenho das Ações
Orçamentárias. 
Contribuirão para o alcance dos
objetivos dos Programas.

Estima-se que o PPA 2020-2023
contenha aproximadamente 60. 

Serão desdobrados(as) em
Programas. 

Sua resposta está correta.
No que se refere a algumas características dos elementos propostos
para o PPA 2020 -2023, pode-se afirmar que:
Os indicadores de produto serão utilizados para mensurar o
desempenho das Ações Orçamentárias. 
As ações orçamentárias consignadas na LOA contribuirão para o
alcance dos objetivos dos Programas.
Estima-se que o PPA 2020-2023 contenha aproximadamente 60
programas.
As diretrizes e os temas serão desdobrados (as) em Programas.
Indicadores de produto
Ações Orçamentárias
Programas
Diretrizes e temas