APOL 1 Organização Municipal e Política Urbana

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Questão 1/10 - Organização Municipal e Política Urbana
[...] existe uma determinada Lei que é a maior de todas as leis do município. Está para este como a Constituição está para a nação. É a lei básica, fundamental, a que rege e organiza o município. Todas as demais leis municipais estão em posição hierarquicamente inferior, ou seja, dependem dela e sofrem sua influência. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012).
De acordo com os conceitos abordados no livro base da disciplina, responda: qual é a principal lei do município?
Assinale a alternativa correta:
Nota: 10.0
	
	A
	Lei ordinária
	
	B
	Lei complementar
	
	C
	Lei Orgânica Municipal
Você acertou!
Comentário: A Lei Orgânica Municipal é a maior de todas as leis do município. Está para este como a Constituição está para a nação. É a lei básica, fundamental, a que rege e organiza o município. Todas as demais leis municipais estão em posição hierarquicamente inferior, ou seja, dependem dela e sofrem sua influência. 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 54.
	
	D
	Lei Delegada
	
	E
	Lei Federal
Questão 2/10 - Organização Municipal e Política Urbana
Conforme estudou-se na disciplina de Organização Municipal, o município é caracterizado por um núcleo urbanizado – o perímetro urbano – que pode, em algumas unidades, abranger todo o território municipal, mas que, via de regra, é constituído por uma sede municipal – a cidade –, sendo que o restante do território possui caráter rural. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012)
De acordo com os conceitos abordados no livro base da disciplina, responda: o município é um organismo de qual grau?
Assinale a alternativa correta:
Nota: 10.0
	
	A
	primeiro grau;
	
	B
	segundo grau;
	
	C
	terceiro grau;
Você acertou!
Comentário: O que se discute aqui é a condição do município como organismo de terceiro grau (primeiro grau a União, segundo os estados e o Distrito Federal) na qualidade de ente constitutivo da federação. 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 46.
	
	D
	quarto grau;
	
	E
	quinto grau;
Questão 3/10 - Organização Municipal e Política Urbana
Considerando os estudos feitos na disciplina de Organização Municipal, sabe-se que a remuneração dos vereadores compreende todos os valores, estando eles sujeitos ao recolhimento do Imposto de Renda, como todos os demais trabalhadores que atinjam os tetos fixados para o recolhimento desse tributo (art. 153, § 2º, I, CF). (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012).
Com base no contexto acima e no livro da disciplina de Organização Municipal, responda: quem possui competência exclusiva e expressa para estabelecer a remuneração do Prefeito, do vice-Prefeito e dos Vereadores?
Nota: 10.0
	
	A
	A Câmara Municipal.
Você acertou!
Comentário: O prefeito e o vice-prefeito recebem uma remuneração estabelecida em lei por iniciativa da Comissão Executiva da Câmara Municipal.
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 99-124.
	
	B
	A Assembléia Legislativa.
	
	C
	O Congresso Nacional.
	
	D
	O Senado.
	
	E
	Tribunal Regional Eleitoral.
Questão 4/10 - Organização Municipal e Política Urbana
A Administração Direta corresponde à prestação dos serviços públicos diretamente pelo próprio Estado e seus órgãos. Assim, quando a União, os Estados-membros, Distrito Federal e Municípios, prestam serviços públicos por seus próprios meios, diz-se que há atuação da Administração Direta. (RODRIGUES, Douglas. Administração Pública: uma visão ampla da administração pública direta e indireta. Disponível em: <http://douglascr.jusbrasil.com.br/artigos/>. Acesso em: set. 2015.)
Segundo Bernardi (2012), a Lei Orgânica Municipal pode estabelecer as diretrizes da própria estrutura administrativa municipal e cabe ao município definir como irá organizar a estrutura administrativa do Poder Executivo. De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, assinale a alternativa abaixo que apresenta os órgãos da Administração Direta:
Nota: 10.0
	
	A
	Secretarias
Você acertou!
Normalmente, o município adota, na estrutura administrativa da Administração direta, o sistema de departamentos. Ou seja, para cada tipo de atividade, são instituídas secretarias que têm a função de atuar em diversas áreas, que, por sua vez, vão se subdividindo nas tarefas a serem executadas. 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 219.
	
	B
	Fundações públicas
	
	C
	Empresas de economia mista
	
	D
	Empresas públicas
	
	E
	ONGs
Questão 5/10 - Organização Municipal e Política Urbana
“Historicamente, verifica-se que a federalização no Brasil surgiu de forma diferente do modelo federal dos Estados Unidos. O Brasil não era composto de Estados soberanos, pelo contrário, era um Estado Unitário, embora descentralizado para alguns. O fato é que havia um poder central e pouca autonomia para os Estados, não podendo estes intervir na condução do destino federal.” (PEIXOTO, Leonardo Scofano Damasceno. A autonomia dos municípios na Constituição Brasileira de 1988. Disponível em: <http://diogorais.jusbrasil.com.br/artigos/121933642/ >. Acesso em: ago. 2015.)
O município na federação constitui-se em pessoa jurídica que possui autonomia política, administrativa e financeira. Segundo os conceitos sobre o município abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as sentenças abaixo e indique (V) para verdadeiro e (F) para falso:
(    ) o município é pessoa jurídica do direito público interno e constitui-se numa entidade estatal de terceiro grau.
(    ) a União e os estados são considerados as únicas pessoas jurídicas do direito interno, não pertencendo os municípios a essa categoria.
(    ) os municípios são as células que compõem os estados e que por sua vez, compõem a União, formando a República Federativa do Brasil.
Após a análise das sentenças, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
Nota: 10.0
	
	A
	V, V, F
	
	B
	V, F, V
Você acertou!
O município é pessoa jurídica do direito público interno e constitui-se numa entidade estatal de terceiro grau, que possui autonomia política, administrativa e financeira. As pessoas jurídicas do direito interno são a União, os estados, o Distrito Federal, os territórios, os municípios, as autarquias e demais entidades de caráter público criadas por lei. Portanto, os municípios são as células que vão formar os estados, que compõem a União.
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 48.
	
	C
	F, F, V
	
	D
	F, V, F
	
	E
	F, V, V
Questão 6/10 - Organização Municipal e Política Urbana
Estudou-se na disciplina de Organização Municipal, que ao iniciarem a colonização no Brasil, os portugueses utilizaram a organização política das cidades (municípios) como forma de domínio e controle dos espaços conquistados. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012).
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Organização Municipal, responda: qual foi a primeira cidade brasileira onde os portugueses instalaram a Câmara (Municipal)?
Assinale a alternativa correta: 
Nota: 10.0
	
	A
	Rio de Janeiro
	
	B
	Salvador
	
	C
	São Vicente
Você acertou!
Comentário: Foi São Vicente, no litoral do Estado de São Paulo. 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 42.
	
	D
	São Francisco do Sul
	
	E
	Curitiba
Questão 7/10 - Organização Municipal e Política Urbana
De acordo com o Código Tributário Nacional (CTN Art. 77) - As taxas podem ser cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal, e pelos os Municípios,no âmbito de suas respectivas atribuições. (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5172Compilado.htm). Ou seja, as pessoas de Direito Público não podem interferir na competência umas das outras. Por exemplo, a União não poderá cobrar taxas que são de competência de um Município.
O Direito Tributário ao qual a organização municipal está submetida indica diferentes conceitos para indicar as aplicações e utilizações dos impostos e taxas. Sendo assim, de acordo com os conceitos abordados por Bernardi (2012), analise as proposições abaixo no que diz respeito à taxa e assinale V (Verdadeiro) e F (Falso):
(  ) A taxa é a contraprestação de serviço público, ou de benefício feito, posto à disposição ou custeado pelo Estado em favor de quem paga, ou por este provado;
(  ) A taxa, que possui como fundamento o poder de polícia, refere-se a condição do Município em fiscalizar as atividades urbanas;
(  ) São características também da taxa a especificidade e a divisibilidade do serviço para que ela seja cobrada;
(  ) A Prefeitura não poderá cobrar taxa decorrente da obra pública que valorizou o imóvel de particular.
Após a análise das proposições, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
Nota: 10.0
	
	A
	V, F, V, V
	
	B
	F, F, V, V
	
	C
	V, V, F, V
	
	D
	V, V, V, F
Você acertou!
A definição clássica de taxa foi cunhada por Baleeiro (1971, p. 385), quando ele afirmou que "taxa é a contraprestação de serviço público, ou de beneficio feito, posto à disposição ou custeado pelo Estado em favor de quem paga, ou por este provado". Observamos, nessa definição, que há uma relação de causa e efeito entre o serviço que se coloca à disposição do cidadão e a Administração Pública. A taxa sempre terá um caráter impositivo, ou seja, usando ou não o serviço, o cidadão terá de pagar por ele. Essa definição, no entanto, não contempla a cobrança de taxa pelo município por meio do poder de polícia. [...] Dessa forma, notamos que a taxa que possui como fundamento o poder de polícia, por enquadrar-se na condição que o município tem de fiscalizar as atividades urbanas, é possível, viável, como no caso da fiscalização das construções, dos edifícios, dos elevadores etc. Na doutrina clássica, pelo poder de polícia, o município não poderia cobrar taxas, uma vez que elas se referem apenas à contrapartida de um serviço prestado por ele ao cidadão. As outras duas características da taxa, para que ela seja cobrada, são a ESPECIFICIDADE e a DIVISIBILIDADE do serviço... O Município pode cobrar contribuição de melhoria, que é uma modalidade de tributo que possui como fato gerador a valorização do imóvel tendo em vista a realização de obras públicas. 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, 189-191.
	
	E
	F, V, F, V
Questão 8/10 - Organização Municipal e Política Urbana
O termo vereador, do verbo verear, significa “pessoa que vereia, que cuida, protege”. No passado, era o sentinela que vigiava, protegendo a comunidade contra a ação de intrusos. Também o termo quer dizer “verificar sobre a boa polícia”, “reger”, “cuidar do bem público pelo bem-estar dos munícipes”. Segundo anotações de Almeida (2004), consta no 1º Livro das Ordenações do Código Philippino que são os “vereadores os membros da Câmara, Cúria ou assembleia do município que o representam e lhe administram as rendas. Essa corporação também se chamava comuna, Conselho e Mesa da Vereação” (BRASIL, 2004a).
De acordo com os estudos feitos na disciplina de Organização Municipal, analise as assertivas abaixo no que diz respeito aos direitos do Vereador: a licença, a perda do mandato e bem como atribuição da Mesa. Analise as assertivas abaixo indicando V para Verdadeiro ou F para Falso:
(  ) É direito do vereador no exercício do mandato licenciar-se do cargo para tratar de assuntos pessoais; 
(  ) A perda de mandato do vereador pode ocorrer durante a legislatura em caso de cassação, extinção ou renúncia; 
(  ) A direção dos trabalhos legislativos na Câmara Municipal é atribuição da Mesa ou comissão executiva; 
(  ) É o Prefeito que dá posse aos vereadores e que declara extinto o mandato de vereador.
Após a análise, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
Nota: 10.0
	
	A
	V, F, V, V
	
	B
	F, F, V, V
	
	C
	V, V, V, V
	
	D
	V, V, V, F
Você acertou!
Comentário: O Prefeito não dá posse aos vereadores. Pelo contrário, ele é empossado pela Câmara Municipal conforme o regimento interno, que segue o princípio da simetria constitucional. Também quem declara extinto o mandato do vereador é o presidente da Câmara, ou o tribunal que cassou o seu mandato, jamais o Prefeito. 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 126-129.
	
	E
	V, F, V, F
Questão 9/10 - Organização Municipal e Política Urbana
Segundo Bernardi, há uma “terceira modalidade de tributos que o município pode instituir e é decorrente de obra pública (art. 145, III, CF). Esse tributo possui como fato gerador a valorização do imóvel tendo em vista a realização de obras públicas por parte do município”. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012).
De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina e os estudos realizados sobre taxas, impostos e tributos, responda: o que a Prefeitura poderá cobrar em decorrência de valorização imobiliária advinda de obra pública? Assinale a alternativa correta:
Nota: 10.0
	
	A
	Taxa de aperfeiçoamento de via pública.
	
	B
	Imposto de valorização do imóvel social.
	
	C
	Um acréscimo na alíquota do IPTU.
	
	D
	Contribuição de melhoria.
Você acertou!
A contribuição de melhoria é a terceira modalidade de tributos que o município pode instituir e é decorrente de obra pública (art. 145, III, CF). Esse tributo possui como fato gerador a valorização do imóvel tendo em vista a realização de obras públicas por parte do município. Quando um terreno foi valorizado, por exemplo, como consequência da pavimentação asfáltica de determinada rua com a qual ele testada, a prefeitura poderá estabelecer uma contribuição pelo acréscimo no valor patrimonial por ele sofrido.
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012 p. 191-192.
	
	E
	Taxa adicional de obra pública.
Questão 10/10 - Organização Municipal e Política Urbana
O prefeito é o líder do Executivo municipal, o chefe do poder, o comandante máximo da prefeitura. No exercício da chefia desse poder, ele possui funções de ordem política, administrativa e, evidentemente, executiva, no sentido de dar cumprimento às normas emanadas do Poder Legislativo. O prefeito, no âmbito de suas atribuições não está submetido a nenhum tipo de hierarquia e todos os demais componentes do executivo estão sob o seu comando. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, capítulo 2).
No Brasil, o prefeito é eleito juntamente com o vice-prefeito, pelo sistema majoritário, com um mandato de 04 anos, por meio de pleito direto. De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as proposições abaixo no que se refere à definição da função de prefeito:
I - o prefeito é um agente político e se constitui em um componente do governo, uma vez que é investido de mandato por meio de eleição;
II - o prefeito deve prestar contas de seus atos à câmara municipal, mesmo estando os vereadores e os funcionários  sob o seu comando;
III - o prefeito é o representante legal ( judicial e extrajudicialmente) do município que por sua vez é uma pessoa jurídica de direito público.
Após a cuidadosa análise das proposições, assinale a alternativa correta:
Nota: 10.0
	
	A
	Apenas as proposições I e II estão corretas.
	
	B
	Apenas as proposições II e III estão corretas.
	
	C
	Somente a proposição II está correta.
	
	D
	Apenas as proposições I e III estão corretas.
Você acertou!
O prefeito é um agente político ese constitui em um componente do governo, uma vez que é investido de mandado por meio de eleição; o prefeito deve prestar contas de seus atos à câmara municipal,  já que os componentes desta não estão sob o seu comando; o prefeito é o representante legal (judicial e extrajudicialmente) do município que por sua vez é uma pessoa jurídica de direito público.
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 96 e 97.
	
	E
	Somente a proposição III está correta.
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