DIREITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

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JESSICA CAISY CAISY
OLIVEIRA ROSA
Curso GRA0134 DIREITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GR0688211
- 202110.ead-29778944.06
Teste ATIVIDADE 2 (A2)
Iniciado 11/05/21 14:49
Enviado 11/05/21 15:06
Status Completada
Resultado da tentativa 10 em 10 pontos 
Tempo decorrido 16 minutos
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Pergunta 1
Resposta Selecionada: b. 
Resposta Correta: b. 
Comentário
da
resposta:
A descentralização administrativa, também chamada de delegação legal, ocorre
com a criação de pessoas jurídicas, que podem adquirir personalidade jurídica de
direito público ou privado, para a execução de atividades administrativas. Essas
pessoas comporão a chama da Administração Pública Indireta. 
 
Observe a descrição das características abaixo e depois vincule a cada um dos
tipos de entidades que compõem a Administração Pública Indireta : 
 
1. Autarquia 
2. Sociedade de Economia Mista 
3. Fundação Pública 
4. Empresa Pública 
 
( ) É pessoa jurídica de Direito Privado e o Estado tem controle acionário
majoritário . 
( ) O Estado tem controle integral, criado/a para realizar atividade econ ô mica de
interesse público estratégico. 
( ) É pessoa jurídica de Direito Público e é criado /a pelo procedimento previsto
na legislação civil , após autorização legal, e o regime jurídico de seus agentes é
estatutário . 
( ) O regime jurídico de seus agentes é estatutário e é criado /a diretamente pela
lei, ou seja, não pode realizar atividade econ ô mica, somente função pública de
forma descentralizada . 
 
Marque o item que corresponde à sequência correta: 
2, 4, 3, 1.
2, 4, 3, 1.
Isso mesmo! Sua resposta está correta. As chamadas empresas
estatais, que são as Empresas Públicas e as Sociedades de
Economia Mista, adotam o regime jurídico de direito privado. A partir
dessa informação sabe-se que seus agentes são celetistas e foram
criadas para realizar atividade econômica de interesse público
estratégico. As Sociedades de Economia Mista têm, obrigatoriamente,
a forma de Sociedade Anônima e o controle acionário majoritário é
estatal. Por outro lado, as Fundações Públicas e Autarquias têm
personalidade jurídica de direito público. Seus agentes são
1 em 1 pontos
estatutários, o Estado tem seu controle integral e não podem realizar
atividades econômicas. As Autarquias são criadas diretamente pela
lei e as demais são criadas pelo procedimento previsto na legislação
civil após autorização legal.
Pergunta 2
Resposta
Selecionada:
a.
Resposta
Correta:
a.
Comentário
da
resposta:
Praticamente toda a doutrina administrativista reconhece, em relação à
personalidade jurídica dos entes que compõem a Administração Pública, a
aplicação da Teoria do Órgão , de Otto Gierke . De acordo com esta teoria, os
órgãos que compõem a Administração , analogamente aos órgãos do corpo de
uma pessoa, não possu em personalidade jurídica autônoma. 
 
Neste contexto, o conceito de personalidade judiciária no âmbito da estrutura
administrativa significa que: 
embora os órgãos que compõem a Administração Direta não
tenham personalidade jurídica própria, conferida apenas ao ente
jurídico-político ao qual pertencem, eles têm capacidade legal para
firmar contratos, ajuizar e responder a ações judiciais.
embora os órgãos que compõem a Administração Direta não
tenham personalidade jurídica própria, conferida apenas ao ente
jurídico-político ao qual pertencem, eles têm capacidade legal para
firmar contratos, ajuizar e responder a ações judiciais.
Muito bem! Sua resposta está correta. De fato, na Administração
Direta apenas o correspondente ente federativo detém personalidade
jurídica, como a União Federal, o Distrito Federal, os Estados e os
Municípios. Não é possível ingressar com uma ação judicial contra
um Ministério ou Secretaria, por exemplo. Alguns dos órgãos que
compõem a Administração Direta, entretanto, têm a capacidade de
assinar contratos e de assumir o polo ativo ou passivo em uma ação
judicial. Nesses casos, confere-se aos mesmos a chamada
personalidade judiciária, que os habilita a exercer essas funções sem
ter uma personalidade jurídica independente do ente federado ao
qual está vinculado.
Pergunta 3
As empresas estatais, correspondentes às empresas públicas e à s sociedades de
economia mista, desempenham um relevante papel não apenas na atividade da
Administração Pública, mas em todo o contexto socioeconômico nacional. 
 
Tendo em vista as normas do Direito Administrativo no contexto Direito Público
brasileiro, considere as seguintes afirmações: 
 
Apesar de que todas as Empresas Estatais possam estruturar-se na forma de
Sociedades Anônimas, o poder público deverá ser o acionista majoritário em todas
as entidades criadas neste formato. 
1 em 1 pontos
1 em 1 pontos
Resposta Selecionada: d. 
Resposta Correta: d. 
Comentário
da
resposta:
Estas entidades estão vinculadas com a Administração Direta por via da chamada
supervisão ministerial . 
Tem um modelo híbrido de gestão, pois adota elementos típicos da administração
privada, como vínculo empregatício nos moldes da CLT, mas por outro lado
subordinada às normas do Regime Jurídico-Administrativo de acordo com o previsto
no artigo 37 e seguintes da Constituição. Inobstante esta característica, são
pessoas jurídicas de Direito Privado. 
 
É correto o que se afirma em: 
II, III;
II, III;
Isso mesmo! Sua resposta está correta. As chamadas empresas
estatais, que são as Empresas Públicas e Sociedades de Economia
Mista, adotam o regime jurídico de direito privado. A partir dessa
informação sabe-se que seus agentes são celetistas e foram criados
para realizar atividade econômica de interesse público estratégico. As
Sociedades de Economia Mista têm, obrigatoriamente, a forma de
Sociedade Anônima e o controle acionário majoritário é estatal. Nas
Empresas Públicas, o controle deve ser integralmente Estatal.
Pergunta 4
Resposta Selecionada: c. 
Resposta Correta:
O tema do controle das entidades administrativas vem ganhando um grande espaço
na mídia, como decorrência dos vários escândalos de abuso de prerrogativas
públicas testemunhados nos últimos anos no país. Neste
sentido, Márcio Pestana (2014) afirma que “ n o plano federal o controle ou tutela
ganha a d enominação de supervisão mi nisterial, a qual, segundo desenho
legislativo empreendido pelo Decreto-lei no 200/1967, significa que todo e qualquer
órgão da Administração Federa l indireta está sujeito à su pervisão do ministro de
Estado competente (art. 19 do Decreto-lei no 200/1967), que a exercerá por meio da
orientação, coordenação e controle das atividades dos órgãos su bordinados ou
vinculados ao Ministério (art. 20 do Decreto-lei no 200/1967)”. 
 
PESTANA , M. Direito Administrativo Brasileiro . 4 . ed. São Paulo:
Atlas, 2014. p. 50 . Disponível em: < https://goo.gl/R1q9QA >. Acesso em:
04/08/2018. 
 
S obre o tema , pode-se afirmar que: 
 
Os Ministros de Estado exercem o controle hierárquico sobre os entes, órgãos e
agentes da Administração Direta e Indireta 
 
PORQUE 
 
Em virtude do Regime Jurídico-Administrativo assumem pessoalmente a
responsabilidade sobre os atos de seus subordinados. 
 
Assinale a alternativa correta.
As proposições I e II são falsas.
1 em 1 pontos
https://goo.gl/R1q9QA
c. 
Comentário
da
resposta:
As proposições I e II são falsas.
Muito bem! Sua resposta está correta. Os Ministros de Estado
exercem o controle hierárquico apenas sobre os órgãos e agentes da
própria administração direta. Na Administração Indireta ocorre a
chamada supervisão ministerial. Embora haja o dever de fiscalizar
seus subordinados, os agentes públicos não assumem pessoal e
diretamente a responsabilidade sobre atos praticados por
subordinados, a não ser que haja claro, direto e evidente
conhecimento dos atos ilícitos praticados e a autoridade superior
manteve-se inerte.
Pergunta 5
Resposta Selecionada: d. 
Resposta Correta: d. 
Comentário
da
resposta:
Fernando é servidor público concursadodo INSS . Desde que adquiriu a condição
de servidor estável começou a gerar vários problemas. Acumulam-se d enúncias e
reclamações de que ele trata mal as pessoas que atende, chega atrasado ou falta
vários dias sem dar satisfação, e até de que costuma divulga r em grupos nas
redes sociais as causas dos pedidos de benefício por enfermidade (incluso o
nome d o requerente ) que passam por suas mãos. Soma-se a estas denúncias a
comprovação de que ele está acumulando ilegalmente outra função na Prefeitura. 
 
Seu chefe imediato preparou para a assessoria jurídica a seguinte lista para saber
quais condutas poderiam gerar a demissão de Fernando: 
 
I. Tratar mal as pessoas que atende. 
II. Chegar atrasado ou falta r vários dias sem dar qualquer tipo de satisfação. 
III. Divulgar em redes sociais informações pessoais dos requerentes de benefício
previdenciário . 
IV. Estar acumulando ilegalmente outra função na Prefeitura. 
 
Se efetivamente provadas, podem ser causa de demissão de Fernando as
seguintes condutas: 
I, II, III e IV.
I, II, III e IV.
Correto! De fato, cada uma destas condutas está prevista no Estatuto
do Servidor Público como motivos para demissão, de acordo com
artigo 132 combinado com artigo 117. O comportamento de Fernando
agride, além dos dispositivos legais citados, os Princípios
Constitucionais da Administração Pública, que também condicionam a
sua conduta.
Pergunta 6
A estrutura da Administração P ú blica exige a existência de vários tipos de agentes
para o desempenho de suas funções. É importante saber diferenciá-los para aplicar
as normas jurídicas c orrespondentes a cada tipo específico de agente. Relacione
os tipos de agente público com as características que os identificam: 
 
Agente político 
1 em 1 pontos
1 em 1 pontos
Resposta Selecionada: c. 
Resposta Correta: c. 
Comentário
da
resposta:
Servidores públicos 
Empregados públicos 
Ocupantes de cargo em comissão 
Particulares em colaboração com a Administração 
 
( ) Seu regime de trabalho é o previsto na CLT . 
( ) Podem ser contratados sem concurso público . 
( ) Ingressam na Administração Pública por eleição popular . 
( ) Seu regime de trabalho é estatutário . 
( ) Os mesários convocados nas eleições são um exemplo desta categoria . 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta. 
3, 4, 1, 2, 5.
3, 4, 1, 2, 5.
Sua resposta está correta! Os agentes políticos ingressam,
normalmente, na Administração Pública por eleição popular, embora
também possam vir a ser indicados pelas forças políticas que estejam
no poder. Os servidores públicos são regidos por regime estatutário
em suas relações de trabalho, enquanto os empregados públicos são
regidos pela CLT. Os ocupantes de cargo em comissão são
nomeados sem necessidade de concurso público e os mesários são
exemplos de particulares em colaboração com a Administração da
Justiça Eleitoral.
Pergunta 7
A Administração Indireta é composta por vários tipos de entidades, com
características híbridas entre o público e o privado. De acordo com Maria Sylvia
Zanella Di Pietro (2018) , “se o Estado necessita de uma pessoa jurídica para
exercer determinada atividade, ele a coloca no mundo jurídico e dele a retira quando
lhe pareça conveniente ao interesse coletivo; ele fixa os fins que ela deve perseguir,
sem os quais não se justificaria a sua existência; (...) e ainda, para que ela atinja a
esses fins, ele lhe outorga, na medida do que seja necessário, determinados
privilégios próprios do Poder Público. Assim, existem vários traços comuns entre o
regime jurídico das pessoas públicas e o das pessoas de direito privado instituídas
pelo Estado (...) . ” 
 
PIETRO, M. S. Z. Direito Administrativo. Revista, atualizada e ampliada. 31. ed. Rio
de Janeiro: Forense, 2018. Disponível em: <https://integrada.minhabiblioteca.com.b
r/#/books/9788530979577>. Acesso em: 30/05/2018. p. 545 . 
 
Sobre a estrutura dos entes da Administração Indireta, a nalise as afirmativas a
seguir e marque V para as verdadeiras e F para as falsas. 
 
I. ( ) As Autarquias devem ter controle acionário majoritariamente estatal. 
II. ( ) As Fundações Públicas desempenham normalmente funções de fomento à
ciência, pesquisa, educação e cultura. 
III. ( ) Há, na doutrina administrativista brasileira, divergência sobre a
personalidade jurídica das Empresas Públicas, pois podem ser pessoas jurídicas de
direito público ou privado. 
IV. ( ) Em situações específicas , as Sociedades de Economia Mista podem
adquirir produtos ou contratar serviços sem a necessidade de licitação. 
 
1 em 1 pontos
Resposta Selecionada: b. 
Resposta Correta: b. 
Comentário
da
resposta:
Agora, assinale a alternativa com a sequência correta. 
 
F, V, F, V.
F, V, F, V.
Correto! As entidades da Administração Indireta têm uma série de
características bem definidas apesar de algumas divergências
doutrinárias pontuais. As Autarquias não têm controle acionário (não
são S.A.’s), elas pertencem integralmente ao Estado. Não há
nenhuma dúvida na doutrina sobre a personalidade jurídica das
Empresas Públicas, elas são sempre pessoas jurídicas de direito
privado. A mais visível divergência sobre este tema é a existência de
uma corrente minoritária que entende possível Fundações instituídas
pelo poder público com caráter pessoa jurídica de direito privado, mas
a doutrina majoritária aponta no sentido da exclusividade das
Fundações Públicas como pessoas jurídicas de direito público.
Pergunta 8
Resposta Selecionada: e. 
Resposta Correta: e. 
Apesar da enorme importância da presença do Estado no cotidiano de toda a
sociedade, nota-se que o desenvolvimento social pleno, em qualquer coletividade
contemporânea civilizada, exige também a participação de instituições não
pertencentes ao Estado para concretizar o desenvolvimento humano em todas as
suas dimensões possíveis. 
Nos últimos anos tem se desenvolvido no Brasil as relações funcionais do Estado
com entidades privadas que exercem funções paralelas ou equivalentes às estatais,
ou de interesse público relevante. 
 
No contexto jurídico destas relações, a nalise a veracidade dos itens a seguir
e , então , marque se são verdadeiros ou falsos: 
 
( ) Nenhum dos tipos de Entes de cooperação com o Poder Público (Organizações
Sociais (OS), Organizações Sociais Civ is de Interesse Público (OSCIP) ,
Organizações da Sociedade Civil e os Serviços Sociais Autônomos – Sistema “S”)
podem ter ânimo de lucro. 
( ) As entidades do Sistema “S” (SENAI, SENAC, SEBRAE, SESI etc.) foram
criadas como órgãos da Administração Pública Indireta para aproximar
Administração Pública das necessidades sociais específicas de alguns setores da
economia . 
( ) As Organizações Sociais podem ser beneficiadas, dentre outras formas, pelo
recebimento de recursos orçamentários e bens necessários ao cumprimento do
contrato de gestão estabelecido com o Poder Público, sem que isso leve à
invalidação do ato concessório por violação ao princípio da impessoalidade. 
( ) Todas as Organizações Sociais Civis de Interesse Público gozam, desde sua
instituição legal, de imunidade tributária ampla, desde que submetam suas contas à
apreciação do respectivo órgão fiscalizador na jurisdição onde atua. 
 
A sequência correta das respostas é: 
V, F, V, F;
V, F, V, F;
1 em 1 pontos
Comentário
da
resposta:
Correto! Os entes de cooperação com poder público não podem ter
fins lucrativos nem fazem parte da Administração Pública, são
entidades independentes, pessoas jurídicas de Direito Privado criadas
normalmente por um grupo de cidadãos ou instituições de caráter
social. A lei permite alocação de recursos, inclusive orçamentários,
para essas instituições se cumpridos determinados requisitos legais.
Nenhuma dessas instituições, porém, goza de imunidade tributária
ampla, uma vez que somente a lei pode estabelecer de forma
bastante específica qualquer tipo de benefício fiscal.
Pergunta 9
Resposta Selecionada: e.Resposta Correta: e. 
Comentário
da
resposta:
De acordo com Fábio
Belote Gomes ( 2011 ) , “ a descentralização administrativa pressupõe a existência de
uma pessoa diversa da Administração Pública direta, ten do essa
pessoa jurídica poderes característicos da Administração Pública , mas os exercendo
em seu próprio nome. Tais poderes são delegados ou outorgados
pela Administração Pública direta ou centralizada à pessoa jurídica em questão . ” 
 
GOMES, B . F. Elementos de Direito Administrativo . 2 . ed. São Paulo: Manole, 2011 .
p. 60 . Disponível em: < https://goo.gl/uWJgs4 >. Acesso em: 04/08/2018. 
 
Neste contexto, a atuação da Administração Pública, no exercício de seus deveres
legais, assenta-se na estrutura de órgãos e agentes que recebem da lei a competência
para levar a cabo o desempenho destas prerrogativas . O tópico acima se refere ao
conceito de : 
administração indireta;
administração indireta;
Exatamente! Sua resposta está correta. Por meio da descentralização
administrativa é que a Administração Direta cria novas pessoas jurídicas
para o desempenho de funções administrativas típicas, concedendo a
estes entes autonomia para o desempenho de suas competências, mas
sempre sob um tipo de supervisão chamado de “supervisão (ou
controle/tutela) ministerial”. Através deste mecanismo, cada Ministério ou
Secretaria (órgãos da Administração Direta) fiscaliza a atuação das
Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas e Sociedades de
Economia Mista (entes da Administração Indireta).
Pergunta 10
De acordo com Carvalho Filho (2017 , p. 11 ) , “ [...] o s órgãos e agentes a que nos
temos referido integram as entidades estatais, ou seja, aquelas que compõem o
sistema federativo (União, Estados, Distrito Federal e Municípios). Entretanto,
existem algumas pessoas jurídicas incumbidas por elas da execução da função
administrativa. Tais pessoas também se incluem no sentido de Administração
Pública. São elas as autarquias, sociedades de economia mista, empresas públicas
e fundações públicas. No primeiro caso temos a Administração Direta, responsável
pelo desempenho das atividades administrativas de forma centralizada; no segundo
se forma a Administração Indireta, exercendo as entidades integrantes a função
administrativa descentralizadamente ” . 
1 em 1 pontos
1 em 1 pontos
https://goo.gl/uWJgs4
Resposta
Selecionada:
a.
Resposta
Correta:
a.
Comentário
da
resposta:
 
CARVALHO FILHO, J. S. Manual de direito administrativo . 31. ed. São Paulo: Atlas,
2017. p. 11 . Disponível em: <https://goo.gl/eQf4Hk>. Acesso em: 12/06/2018. 
 
Neste contexto, u ma das mais importantes características do Direito Administrativo
é o estudo da estrutura legal da Administração Pública, como conjunto de entes,
órgãos e pessoas. Neste tópico específico, é fundamental o conceito de
desconcentração administrativa. Sobre este conceito é correto afirmar que: 
parte da ideia de que o chefe do poder executivo concentra em suas
mãos a função de administrar. É impossível que ele possa sozinho
exercer todos os deveres atribuídos a sua competência. É
necessário delegar partes dessa função para outras pessoas, que
estão diretamente subordinadas a ele. Este processo de
transferência de deveres é conhecido como desconcentração.
parte da ideia de que o chefe do poder executivo concentra em suas
mãos a função de administrar. É impossível que ele possa sozinho
exercer todos os deveres atribuídos a sua competência. É
necessário delegar partes dessa função para outras pessoas, que
estão diretamente subordinadas a ele. Este processo de
transferência de deveres é conhecido como desconcentração.
Exatamente! Sua resposta está correta. A desconcentração possibilita
que órgãos e pessoas diretamente subordinados ao Chefe do Poder
executivo desempenhe funções que são atribuídas à Administração
Pública direta. É importante notar que este mesmo processo ocorre
no poder Legislativo e no Judiciário, para a distribuição das funções
administrativas diretamente atribuídas ao chefe de cada poder.