Controladoria

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Apresentando a 
Controladoria
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25 de Agosto – Duque de Caxias - RJ
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Pró-Reitoria de Programas de Graduação
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Produção: Gerência de Desenho Educacional - NEAD Desenvolvimento do material: André de Faria Thomáz
1ª Edição
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Pró-Reitoria Administrativa e Comunitária
Carlos de Oliveira Varella
Núcleo de Educação a Distância (NEAD)
Márcia Loch
Sumário
Apresentando a Controladoria
Para início de conversa… .................................................................. 04
Objetivo ........................................................................................... 05
1. O que é Controladoria ......................................................... 06
2. Missão da Controladoria ...................................................... 10
3. Responsabilidade e Autoridade .............................................. 13
Referências ....................................................................................... 21
Para início de conversa…
Antigamente, os indivíduos eram respeitados na sociedade de acordo 
com o volume de bens que possuíam, pois a riqueza patrimonial era símbolo 
de sucesso pessoal. As relações de trocas eram feitas com as moedas que 
circulavam na época. Há vários registros desse período que demonstram 
a necessidade de controle dos bens que os indivíduos adquiriam, desde 
inventários desenhados em rochas até documentos de diversos materiais e 
em várias línguas descobertos pelo homem na tentativa de reencontrar o seu 
passado. Neles, percebe-se a presença do controle do patrimônio pessoal em 
todos os períodos da história do homem. A sociedade evoluiu e a configuração 
de patrimônio se transformou. O que antes era tão valioso, como o ouro, por 
exemplo, perdeu valor com o tempo. O mesmo ocorreu com o sal, palavra 
que até deu origem ao termo salário, remuneração que a maior parte dos 
indivíduos recebe pelo esforço laboral que pratica mensalmente. Outros bens 
surgiram e se valorizaram, criando, de acordo com a época e a sociedade 
respectivas, dinâmicas econômicas diferentes.
Seguindo as evoluções históricas, com o advento da moeda, das 
medidas de valor e da escrita, a técnica de escrituração dos bens patrimoniais 
se aprimorou e passou a possibilitar a comparabilidade do valor dos bens 
que cada indivíduo possuía. Ou seja, essa evolução social permitiu que os 
patrimônios pessoais de cada indivíduo pudessem ser comparados entre 
si, o que possibilita identificar o nível de pobreza ou riqueza de cada um. 
Assim, surgiu a necessidade de um controle mais específico dando início a 
Controladoria.
Nesse sentido, Padoveze (2013) vai além ao afirmar que a essência 
da função controller é uma visão proativa, permanentemente voltada para 
o futuro. 
4 Controladoria e Sistema de Informação Contábil
Objetivo
Compreender os Conceitos de Controladoria.
5Controladoria e Sistema de Informação Contábil
1. O que é Controladoria 
A contabilidade é uma ciência social cujo objeto é o controle do 
patrimônio, que é efetuado por meio de coleta, processamento e armazenamento 
de informações sobre os fatos que geraram a mutação patrimonial e financeira 
das organizações. Como resultado do processamento dos fatos, a contabilidade 
gera informações sobre a posição patrimonial e financeira, o desempenho 
e as mutações patrimoniais e financeiras das organizações. Para que essas 
informações possam estar disponíveis com fidedignidade e acurácia aos seus 
usuários, a contabilidade utiliza técnicas de escrituração, demonstração, 
análise e auditoria, as quais são empregadas de acordo com seus pressupostos 
científicos, combinadas com os pronunciamentos técnicos, legislações e 
práticas de mercado amplamente difundidas.
Quando se define a Controladoria como uma disciplina das ciências 
sociais, a intenção é relacioná-la aos aspectos sociais do indivíduo e dos 
grupos, cuja interação gera vários processos de transferência de riquezas as 
quais se refletirão no patrimônio das organizações. Por exemplo, a partir 
da transação de compra de itens básicos, como arroz e feijão, efetiva-se 
um ciclo de produção e abastecimento que pode gerar várias etapas de 
transferências de riquezas entre a pessoa e o supermercado, o supermercado 
e o cerealista, o cerealista e o produtor rural, e assim sucessivamente, de 
forma que é impossível determinar todos os atores envolvidos e o ponto 
final da transferência de riqueza.
As metamorfoses pelas quais tem passado a economia mundial tem 
provocado mudanças tanto no ambiente organizacional como também no 
ambiente profissional. 
As empresas têm se reinventado, adotando posturas de sobrevivência 
das quais são amparadas por setores internos que as auxiliam no processo de 
tomada de decisão. Nesse contexto, se integra a controladoria e o controller. 
Dessa forma, entendemos que a controladoria, como qualquer outro 
setor de uma empresa, por si só não existirá se não houver nela o profissional 
que dê vida a esse setor. A partir desse ponto, trazemos a figura do controller, 
agente responsável pela condução da controladoria. 
6 Controladoria e Sistema de Informação Contábil
Nesse papel, o controller é o profissional responsável pelo planejamento, 
coordenação, direção e controle das atividades de curto, médio e longo prazo 
executadas em diversas áreas da empresa. 
O conceito da função controller está ligado à função de controlar, 
planejar, avaliar e reportar aos executivos de uma empresa as informações 
relevantes para a tomada de decisão. Contudo, esclarecemos aqui, que a 
função de controle exercida pelo controller, não é um ato de fiscalização e 
punição, mas sim, ações no sentido de monitoramento, acompanhamento e 
avaliação de desempenho com o objetivo da melhoria contínua. 
Dos diversos conceitos aplicáveis à Controladoria, de forma resumida, 
os que prevalecem são em relação à atividade de controle e o apoio à tomada de 
decisão, enquanto que para a contabilidade gerencial destacam-se a apuração 
de números e também o apoio na tomada de decisão. 
Controller é o profissional contador que exerce a atividade de 
contabilidade gerencial, ou seja, a contabilidade que não se restringe às 
exigências formais e legais, mas provê as informações para suportar decisões 
gerenciais do negócio.
Dessa forma, não há um padrão predefinido para a estrutura do 
departamento financeiro. No entanto, ele sempre deve cumprir suas funções 
de planejamento, tesouraria, orçamento, contabilidade e auditoria (controle).
Para melhor entendimento sobre a composição da Controladoria 
podemos dividi-la em dois grandes segmentos, que de acordo com Gonçalves 
(2009), são eles: 
Contábil e fiscal 
Nesse segmento, são exercidas as funções de atividade da 
contabilidade tradicional, representada pela escrituração contábil e fiscal, 
com a geração das informações e relatórios para fins societários, fiscais, 
publicações, atendimento da fiscalização e auditoria, entre outras. 
7Controladoria e Sistema de Informação Contábil
Planejamento e controle 
O planejamento e controle caracterizam o aspecto moderno das funções 
e atividades da controladoria. Nesse segmento, devem estar incorporadas as 
atribuições concernentes à gestão de negócios, o que compreende as questões 
orçamentárias, projeções e simulações, aspectos estratégicos da apuração 
e análise de custos, contabilidade e análise de desempenho por centros de 
responsabilidades, planejamento tributário etc. 
A controladoria gera várias informações sobre as mutações 
patrimoniais e financeiras que afetam o patrimônio da entidade e as 
disponibilizaperiodicamente aos usuários de forma sistematizada. Dessa 
forma, o tipo de informação, periodicidade e forma de apresentação são, 
na maioria dos casos, conhecidas antes da ocorrência das mutações. Nesse 
contexto, cabe à controladoria a responsabilidade de organizar as etapas para 
que as mutações patrimoniais possam ocorrer com certa previsibilidade, 
seguindo orientações técnicas e legais. 
A função de organizar também está relacionada ao nível de 
detalhamento que a mutação patrimonial receberá da contabilidade. Esse 
nível está diretamente relacionado à relevância da informação para os diversos 
usuários. O nível de detalhamento é propiciado por um sistema de contas 
denominado plano de contas, e pela padronização dos históricos dos fatos 
que geram as mutações patrimoniais e financeiras na entidade. Esses dois 
mecanismos auxiliarão e facilitarão a comunicação de informações aos 
usuários.
O registro é o ato de reconhecimento da mutação patrimonial e 
compreende o momento, o fato e o valor monetário da mutação. Sem o 
registro, a entidade não representará de forma fidedigna e acurada o real valor 
do seu patrimônio. Destaca-se, novamente, a necessidade de um processo 
de comunicação eficiente entre as áreas e a contabilidade, e de sua ativa 
participação na organização de processos e atividades da entidade.
Essa função está relacionada às ações de elaboração de relatórios e 
demonstrações que destaquem a situação patrimonial, as mutações ocorridas 
e que estão por acontecer. Reportar pressupõe conhecer a informação sobre 
as mutações patrimonial e financeira detalhadamente registrada. Pressupõe, 
8 Controladoria e Sistema de Informação Contábil
também, periodicidade no processo de comunicação com seus usuários, pois 
quando há demora na divulgação de uma informação, há grandes possibilidades 
que ela não seja mais relevante para o seu usuário.
A função de analisar está diretamente ligada às funções anteriores, 
das quais é uma consequência natural. Ao organizar procedimentos, a 
contabilidade precisa monitorar constantemente se eles estão adequados à 
realidade e ao contexto da organização. A análise possibilita essa reflexão e 
facilita novas ações de organização e os ajustes necessários aos procedimentos. 
A análise de registro possibilita identificar mutações patrimoniais e financeiras 
ausentes, incompletas ou registradas erroneamente. 
E, ainda, complementam a função de reportar da controladoria, 
agregando análise crítica, identificando causas e efeitos e prevendo cenários e 
comportamentos que afetarão a situação patrimonial e financeira da empresa 
no futuro. 
A função de analisar também estará presente nos processos de tomada 
de decisões da empresa, auxiliando profissionais e gestores. Desse modo, a 
controladoria apoia todo o ciclo operacional, dando grande estímulo à gestão 
eficiente da empresa, qualidade algumas vezes ignorada por empresas de 
pequeno e médio porte, que visualizam a contabilidade apenas como apoio às 
obrigações fiscais e sociais. 
A função de acompanhar também está presente em todo o ciclo 
operacional da empresa e pode ser constatada em atividades como o controle 
do fluxo de caixa, de quantias recebidas e a receber, ou de quantias pagas 
e a pagar, inventários, entre outros. O acompanhamento exercido pela 
contabilidade também ocorre em ações estratégicas da organização, como 
gestão de projetos de investimentos e de orçamentos empresariais. As funções 
da contabilidade podem ocorrer simultaneamente e, em algumas empresas, há 
especialistas ou áreas específicas que as executam. 
O controle é um processo de comparação entre os objetivos pretendidos e os resultados 
alcançados. Ao controlar, o administrador procura manter o sistema organizacional 
caminhando na direção correta.
Importante
9Controladoria e Sistema de Informação Contábil
A produção de informações adequadas é muito importante nessa etapa, 
pois elas influenciarão as decisões do administrador. Pense, por exemplo, em 
um departamento que está tendo problemas de qualidade porque houve uma 
falha na comunicação dos objetivos aos funcionários. Eles não entenderam 
exatamente quais são os objetivos, pois o gerente não soube explicá-los. 
No entanto, o gerente culpou os funcionários pelo problema de 
qualidade, pensando que era um problema de incompetência ou preguiça. 
Nesse caso, houve uma falha na capacidade do gerente ao detectar o 
contratempo, ou seja, ele não percebeu que o problema não foi causado pela 
incapacidade dos funcionários, e sim pela falha de comunicação.
2. Missão da Controladoria 
Você deve ter percebido que as organizações dependem da administração 
para que seus objetivos sejam alcançados. Entretanto, essa atividade também 
envolve diversos desafios. Em primeiro lugar, os seres humanos têm limitações 
intelectuais e temporais para tomar decisões. Ou seja, o administrador é uma 
pessoa que tem capacidades limitadas e um período limitado para decidir. 
Dessa forma, suas decisões não podem ser consideradas perfeitamente 
racionais. A intuição e os sentimentos acabam sendo importantes elementos 
da atuação gerencial. 
É o que chamamos de racionalidade limitada, termo criado pelo 
pesquisador Herbert Simon, ainda nos anos 1960, para descrever essa 
limitação humana para processar informações e tomar decisões satisfatórias.
Cabe destacar que a missão da controladoria é apenas uma ação reativa, 
isto é, feita apenas após a ocorrência da mutação patrimonial. Essa área 
participa de todo processo de gestão da organização, estabelecendo critérios 
e regras que atuam de forma proativa, delineando como as diversas formas 
de mutação patrimonial devem ocorrer e registrando seus efeitos sobre o 
patrimônio da entidade.
10 Controladoria e Sistema de Informação Contábil
A controladoria armazena informações geradas em diversas áreas da 
organização e também produz suas próprias informações, resultantes de todos 
os processamentos e análises das informações de diversas áreas.
O armazenamento permitirá o rastreamento das mutações, a 
consolidação de informações, perícias e auditorias necessárias a qualquer 
tempo, além de identificar situações iminentes e servir como base para 
projeções e planejamentos. Dessa forma, o controle do patrimônio, objeto 
da contabilidade, vai além do registro das mutações, sendo um instrumento-
chave para identificar o fluxo de riquezas ocorrido, que está ocorrendo ou que 
ocorrerá entre a organização e o ambiente externo.
Já é percebido que as diversas mudanças no ambiente corporativo 
exigem dos gestores habilidades em fazer articulações rápidas e estratégicas. 
Mas como dar respostas rápidas e de forma mais acertada? Para isso, é preciso 
ter boa formação em sua área de atuação e estar munido de informações 
essenciais para a tomada de decisão. 
Como fonte de informações e agregadora de diversos conhecimentos, 
a controladoria ganha destaque por entender a dinâmica dos fatos, podendo 
atuar no processo orçamentário, avaliação de desempenho, apuração e análise 
de custos e rentabilidade, manutenção de sistemas de informações gerenciais, 
desenvolvimento de estudos e simulações econômicas, padronização e 
racionalização de informações gerenciais. 
Com essa amplitude de atuação, a controladoria é uma grande parceira 
na produção de informações sobre diversos aspectos como monitoramento 
das atividades e resultados da empresa, contudo é importante ter clareza que 
são os gestores os responsáveis pela gestão de suas respectivas áreas e pela 
tomada de decisão. 
Para contribuir com os gestores oferecendo uma produção de 
informações relevantes, projeção de cenários etc., a controladoria se utiliza de 
algumas ferramentas, destacamos as principais na Figura 1:
11Controladoria e Sistema de Informação Contábil
Figura 1: Ferramentas de controladoria. Fonte: Elaborado pelo autor.
É muito comum as organizações possuírem suas próprias leis, que 
regem as atividades executadas por todos os seus membros. Essas leis 
se apresentam em forma deprocedimentos de conduta, orientações de 
trabalho, formulários predefinidos e relatórios periodicamente divulgados 
aos usuários, que são denominados de controles internos. Os controles 
internos visam assegurar à organização padrões de eficiência em questões 
legais, ambientais e trabalhistas, elevar o nível de qualidade em seus 
processos, produtos e serviços e transparência nas informações que divulga 
ao mercado. A imagem de uma empresa organizada e eficiente também lhe 
é atribuída pelos controles internos. 
Assim, para que a informação contábil seja considerada útil ao seu 
usuário, é necessária a participação da controladoria no processo de criação e 
aprimoramento dos controles internos da organização. 
Veja alguns exemplos dessa interação: 
 ▪ Orientações quanto aos procedimentos de entrada, saída e 
inventários de estoques.
 ▪ Orientações quanto aos procedimentos de emissão de notas fiscais. 
 ▪ Orientações quanto aos registros de gastos por centros de custos e 
rateios, entre outros. 
Análise financeira
Trata-se da avaliação ou 
estudo da viabilidade e 
capacidade econômica e 
financeira de uma empresa 
ou projeto, que se utiliza de 
um conjunto de instrumentos 
e métodos que permitem 
realizar diagnósticos sobre 
a situação financeira atual e 
fazer projeções futuras.
Sistema de Informação
Sistema informatizado 
que, trabalhando de 
forma integrada, gera 
dados, faz comparativos e 
produz informações para 
uso gerencial.
Controle
Consiste em umas das 
atividades mais relevantes 
para a Controladoria, 
recorre à criação de padrões 
de comportamento e 
políticas a serem seguidos, 
e que servem de base 
para o monitoramento, 
acompanhamento e 
o próprio processo de 
avaliação de desempenho.
Orçamento 
É contemplado pela 
controladoria por meio 
da gestão orçamentária, 
a qual inclui elaboração, 
acompanhamento da 
execução, e revisão dos 
orçamentos da empresa.
12 Controladoria e Sistema de Informação Contábil
Em muitas situações, a contabilidade é a principal ferramenta que as 
organizações possuem para criar ou aprimorar controles internos, reputando 
para ela a responsabilidade de fiscalizar e gerenciar a aplicação desses controles.
A controladoria é o núcleo central da integração das áreas 
organizacionais nesses sistemas integrados, ditando padrões de 
comportamento aos usuários e à informação coletada. Uma das principais 
vantagens desses sistemas é que grande parte dos controles internos da 
organização podem estar embutidos neles, fazendo com que os usuários não 
criem meios alternativos de desrespeitar as suas leis internas. Na ausência de 
sistemas integrados, a contabilidade também exerce esse papel, preparando 
ou participando da elaboração de formulários que são preenchidos por 
funcionários e colaboradores da entidade, segundo alguns padrões. 
Com os dados disponíveis nesses formulários, a contabilidade escritura 
as mutações patrimoniais e de resultado ocorridas e gera relatórios para análise 
e tomada de decisões dos usuários.
3. Responsabilidade e Autoridade
 
A controladoria define diferentes níveis de autoridade. O presidente da 
empresa tem mais autoridade que o gerente da área de compras, por exemplo. 
Isso significa que o presidente tem mais poder para definir quais serão os 
objetivos organizacionais e como serão utilizados os recursos organizacionais. 
Além disso, autoridade – dentro de uma empresa – significa o direito legal que 
os chefes e administradores têm para definir de que forma seus subordinados 
devem se comportar, quais atividades devem desenvolver e de que forma 
serão avaliados. A divisão vertical da autoridade é denominada hierarquia. 
Em uma grande empresa, é provável que a hierarquia tenha vários níveis. 
As pessoas dos níveis inferiores devem prestar contas àquelas que estão nos 
níveis superiores. A divisão horizontal da autoridade é chamada de amplitude 
de controle.
13Controladoria e Sistema de Informação Contábil
Figura 2: A Controladoria na organização. Fonte: Adaptado de Padoveze (2013).
A amplitude de controle diz respeito à quantidade de pessoas que 
estão sob a direção de um determinado chefe ou gerente. Quanto maior a 
quantidade de subordinados, maior a amplitude de controle do chefe. A 
estrutura organizacional pode ser visualizada no organograma, que é um 
desenho representativo da forma como estão definidas a divisão do trabalho, a 
distribuição de responsabilidades, a distribuição de autoridade e a comunicação 
entre as pessoas e grupos.
Já se passaram algumas décadas desde que o sistema de produção 
industrial foi implantado e desenvolvido. Desde então, muitos produtos foram 
criados para atender às necessidades e aos desejos dos seres humanos. Para 
as pessoas que vivem atualmente em países industrializados, por exemplo, é 
difícil imaginar um mundo sem carros, telefones, televisores, computadores e 
tantos outros bens de consumo. 
Nesse contexto, tem aumentado também a influência das organizações 
sobre a sociedade e a busca pelo conhecimento administrativo. Busca-se, dessa 
forma, entender cada vez melhor como as organizações funcionam, quais são 
as características do ambiente onde elas atuam e, finalmente, como devem ser 
administradas para terem sucesso. Atualmente, a busca do conhecimento a 
respeito da administração tem enfrentado grandes desafios. 
Por um lado, as empresas querem inovar, produzir, vender e lucrar 
cada vez mais. Por outro, elas geram muitos problemas sociais, econômicos 
e ambientais. Cabe aos administradores encontrar um equilíbrio entre os 
Presidente
Vice-presidente 
(Diretor) de produção
Controller Tesoureiro
Vice-presidente (Diretor) 
Administrativo/Financeiro
Vice-presidente (Diretor) 
de comercialização
14 Controladoria e Sistema de Informação Contábil
impactos positivos e negativos que as organizações causam na sociedade. 
Muitas das grandes mudanças que ocorreram na sociedade surgiram a partir 
de pessoas que tiveram visões inovadoras e que souberam utilizar e administrar 
os recursos disponíveis – isso é visível na indústria de tecnologias.
É importante lembrarmos que a estrutura organizacional pode variar bastante entre diferentes 
organizações. Em alguns casos, é difícil perceber como é a divisão do trabalho e quais são 
as relações de autoridade, pois a estrutura organizacional é mais flexível. Além disso, os 
administradores devem prestar atenção às estruturas informais, ou seja, aos relacionamentos 
que se formam independentemente das relações de trabalho.
A liderança é um processo de influência sobre as ações e sobre a forma 
de pensar de outras pessoas. Também é um elemento muito importante para 
a realização dos objetivos organizacionais, estando diretamente relacionada à 
colaboração dos funcionários e à sua motivação para o trabalho.
Algumas pessoas confundem liderança com autoridade, mas, dentro 
das organizações, esses conceitos significam coisas diferentes. A autoridade é 
formal, ou seja, alguém recebe um tipo de poder para tomar decisões porque 
ocupa um determinado cargo ou função. 
A liderança, por sua vez, é uma capacidade de influenciar os outros. 
Algumas pessoas já nascem com uma tendência para liderar, mas muitos 
líderes desenvolvem essa capacidade ao longo da vida. Uma pessoa pode 
ter, ao mesmo tempo, autoridade e liderança. Nesse caso, além de ter o 
direito legal de obter a obediência de seus funcionários, também consegue 
que os subordinados colaborem porque acreditam que o líder defende 
uma causa importante ou, então, por julgarem as recompensas oferecidas 
pelo líder atraentes. 
Em outras palavras, a liderança pode ser um resultado das crenças e 
valores dos liderados ou das habilidades de persuasão do líder.
Importante
15Controladoria e Sistema de Informação Contábil
A liderança também pode ter um tempo de duração limitado, ou 
seja, só dura enquanto o líder estiver interessado em atingir um determinado 
objetivo ou enquanto os liderados estiverem interessados em obter a ajuda 
para atingirem suas própriasmetas. Podemos dizer, então, que liderança 
também é uma relação de troca. Ou seja, o líder ajuda o grupo a alcançar os 
objetivos em troca da obediência ou cooperação. 
Ao mesmo tempo, o grupo ajuda o líder a alcançar os objetivos para 
obter recompensas morais, psicológicas ou materiais. Recompensa moral: 
Um funcionário pode fazer um esforço “extra” porque espera um elogio de 
seu gerente, por exemplo. Outros exemplos de recompensas morais incluem 
aumento da participação do funcionário nas decisões do departamento, 
aumento da carga de responsabilidades do funcionário, dentre outros. 
Recompensa material: Um funcionário pode fazer um esforço “extra” porque 
espera uma promoção ou um aumento de salário. 
Outros exemplos de recompensas materiais incluem transferência do 
funcionário para um local de trabalho melhor, atendimento de solicitações 
do funcionário em relação a modificações no atual local de serviço, dentre 
outros. Você deve estar percebendo a grande importância da liderança no 
contexto organizacional. Isso acontece porque o ser humano nem sempre está 
disposto a realizar um trabalho simplesmente porque seu chefe mandou ou 
porque precisa do salário no final do mês. 
Conseguir a colaboração das pessoas, portanto, é um desafio que 
depende bastante dessa capacidade que os administradores precisam 
desenvolver para conseguir influenciar seus subordinados: a liderança.
Para que seja possível compreender a abrangência do conceito 
de empresa como organização que exerce atividade econômica de forma 
organizada, é fundamental entender suas relações internas e externas como 
um grande sistema dinâmico e pulsante. Dessa forma, utiliza-se o controle.
É importante que os gestores das organizações entendam os processos 
e atividades da entidade e vejam, de forma sistêmica, as várias partes que 
compõem uma estrutura organizacional, compreendendo a repercussão e a 
16 Controladoria e Sistema de Informação Contábil
influência direta que uma decisão pode exercer sobre outras áreas. Oliveira 
(2015, p.29) considera o controle como um sistema, “um conjunto de 
elementos interdependentes, ou um todo organizado, ou partes que interagem 
formando um todo unitário e complexo”.
Processos organizacionais dentro da controladoria são conjuntos de 
atividades interligadas, com começo, meio e fim. Por exemplo, pense em uma 
cirurgia realizada em um hospital. Até que o paciente esteja recuperado e 
possa voltar para casa, várias atividades serão realizadas: a internação, a compra 
ou separação dos materiais e equipamentos necessários para a realização 
da cirurgia, a escolha de enfermeiros e instrumentadores que auxiliarão 
na cirurgia, a realização da cirurgia, o acompanhamento pós-cirúrgico, o 
levantamento de custos e a cobrança dos serviços prestados. Embora essa 
descrição esteja bem simplificada, é possível perceber a noção de processo, ou 
seja, a realização de diversas atividades interligadas com começo, meio e fim. 
Atualmente, a informação e o conhecimento são considerados 
elementos essenciais para o sucesso das organizações. Chegou-se a 
essa conclusão por meio da observação de que o desenvolvimento e a 
comercialização de inovações são estratégias que aumentam a vantagem 
competitiva das organizações produtivas. De acordo com alguns autores, 
nossa sociedade também pode ser considerada pós-industrial. Essa 
denominação – pós-industrial – significa que as grandes empresas industriais 
do começo do século XX estão sendo gradualmente substituídas – em 
termos de importância na geração de valor econômico – pelas empresas 
do conhecimento, especializadas em criar serviços e produtos inovadores. 
Em outras palavras, a informação e o conhecimento são a “nova” fonte de 
produtividade das organizações. 
As organizações são formadas por processos de diferentes tipos. Vamos 
pensar no exemplo do hospital: os departamentos de Recursos Humanos, 
Finanças e Compras são permanentes e sustentam a realização da cirurgia 
e de vários outros processos que acontecem no hospital. São os chamados 
processos de apoio. Por outro lado, a realização de uma cirurgia é um dos 
principais serviços prestados por um hospital. É um processo central. Por 
meio da realização da cirurgia, os recursos da organização são transformados 
em resultados: a saúde do paciente, os lucros para o hospital, o salário para os 
funcionários, os honorários para o médico. Todos os processos – sejam eles 
centrais, sejam de apoio – são importantes e devem ser realizados. 
17Controladoria e Sistema de Informação Contábil
Aliás, a integração entre os diferentes processos é fundamental para 
o sucesso da organização. Ou seja, é preciso planejar e implantar formas 
eficientes de realização das diversas etapas de transformação dos recursos em 
resultados, considerando sempre quais seriam as sequências de atividades 
mais adequadas para cada processo organizacional e para a organização como 
um todo.
O planejamento dentro da controladoria é um processo de decisão 
a respeito das atividades que deverão ser desenvolvidas e dos objetivos que 
deverão ser alcançados no futuro, que pode ser mais próximo ou mais distante. 
Normalmente, os administradores de alto nível – também chamados de 
executivos – são os responsáveis pelo planejamento de longo prazo, aquele que 
diz respeito ao futuro mais distante da organização. Gerentes de nível médio 
e supervisores, geralmente, ficam responsáveis por decisões de planejamento 
de médio e curto prazo. Quando falamos em longo prazo, podemos imaginar 
algo como um ano, dois anos, cinco anos e até mesmo uma década. Tudo 
depende do tipo de decisões de planejamento e também do impacto dessas 
decisões sobre a organização. Imagine uma decisão de planejamento que 
envolva uma mudança radical de mercado de atuação ou, então, a construção 
de uma nova fábrica em outro país. São ações que precisam de mais tempo e 
de mais recursos para acontecer. Por outro lado, quando falamos de curto e 
médio prazo, estamos nos referindo a ações que podem acontecer em prazos 
menores. Objetivos que precisam ser alcançados em um mês ou em um 
semestre, por exemplo, são ações desse tipo.
Outro aspecto importante do planejamento é o motivo que levou à 
necessidade de realizá-lo. Por exemplo, uma empresa pode necessitar de um 
planejamento porque decidiu desenvolver um produto para alcançar um novo 
mercado. Nesse caso, a decisão de realizar o planejamento foi iniciativa da 
própria empresa. Por outro lado, um planejamento pode ser necessário para 
reagir a uma ameaça, por exemplo, quando surge um novo concorrente no 
mercado. Um planejamento estratégico é aquele que gera mudanças nas ações 
de toda a organização, por exemplo, um planejamento dos produtos e serviços 
a serem oferecidos. 
Ao escolher os produtos e serviços que vai oferecer, a organização 
precisará adequar toda sua estrutura para alcançar seus objetivos. Um 
planejamento funcional é aquele que inclui apenas algumas áreas ou funções 
18 Controladoria e Sistema de Informação Contábil
organizacionais, por exemplo, um planejamento das ações de marketing da 
empresa ou um planejamento das ações de treinamento do departamento de 
vendas. Um planejamento operacional é aquele que define detalhadamente as 
atividades e os recursos que possibilitam a realização dos objetivos estratégicos 
ou funcionais.
É o caso de cronogramas e orçamentos detalhados dessas atividades e 
recursos.
A organização é um processo de tomada de decisão a respeito da 
distribuição de um conjunto de recursos, que gera uma estrutura organizada. 
Ao organizar, portanto, o administrador está delegando as tarefas, formando 
as equipes e definindo como será o processo de comunicação entre as diversas 
áreas da organização e entre as pessoas, além de decidir de que forma a 
autoridade e as responsabilidades serão distribuídas na organização. Ao criar 
uma nova empresa, essas decisões de organização dirão respeito à estrutura 
organizacional como um todo. 
Entretanto, a organização também podeacontecer em uma área 
específica da empresa. Por exemplo, o gerente da área de Recursos Humanos 
pode decidir reorganizar sua equipe, criando duplas de trabalho e atribuindo 
responsabilidades específicas a cada um de seus subordinados. 
Diante do atual ambiente dinâmico de negócios a informação passou a 
ser elemento primordial e valioso. Dessa forma, os profissionais devem estar 
atentos para a captação e interpretação dessas informações. Em atendimento 
a essa necessidade de informações cada vez mais apuradas, as empresas 
têm fortalecido seu ambiente interno de maneira que setores internos têm 
emergido cada vez mais como fortes aliados no processo de decisão. 
Desse modo, a controladoria traz exemplos de setores emergentes por 
seu apoio à tomada de decisão e por serem atualmente fonte de informações 
relevantes para o alinhamento estratégico. 
19Controladoria e Sistema de Informação Contábil
Assim, o controller e a controladoria como tais fornecedoras de 
informações relevantes para o processo decisório, se utilizam de ferramentas e 
técnicas de apurações que as auxiliam na obtenção das informações, a exemplo 
dos indicadores de desempenho e índices de mensuração. 
No entanto, se faz necessária uma análise conjunta das informações e 
dos fatos para que a decisão não seja tomada apenas com base em análises de 
dados isolados. 
Nesse rol de ferramentas, destaca-se, também, a contabilidade 
segmentada por seus centros de responsabilidades oportunizando maior 
controle de desempenho e maior responsabilidade aos gestores. 
Juntando-se a esses aspectos, o cuidado e trato das informações 
disseminadas tanto aos usuários internos quanto aos externos deve ser algo 
feito com muito esmero e confiabilidade. 
Por fim, percebe-se que, nas organizações, é cada vez mais necessário 
um olhar gerencial para a empresa como um conjunto que funcionará 
bem se as partes também estiverem alinhadas de forma estratégica para o 
desenvolvimento do todo. 
20 Controladoria e Sistema de Informação Contábil
21Controladoria e Sistema de Informação Contábil
	Título da Unidade
	Objetivos
	Introdução
	Apresentando a Controladoria
	Para início de conversa…
	Objetivo
	1.	O que é Controladoria 
	2.	Missão da Controladoria 
	3.	Responsabilidade e Autoridade
	Referências