ED Direito Internacional Publico Modulo 5

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1) Pressupostos constitucionais do consentimento 
O modo pelo qual o consentimento, por parte do Estado, se faz expressar, é tema que toca ao direito interno dos
Estados soberanos.
No Brasil, dois dispositivos constitucionais referem-se ao tema. São eles os artigos 49, I e 84, VIII.
O primeiro deles, artigo 49, II, dita que competência exclusivamente ao Congresso Nacional resolver definitivamente
sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio
nacional; o segundo, artigo 84, VIII, por sua vez, estabelece competir privativamente ao Presidente da República
celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional.
Nesta linha, o procedimento para a obtenção do aval do legislativo interno brasileiro, como pressuposto necessário
à possibilidade de apresentação do termo de ratificação pelo Presidente da República, deve obediência aos
seguintes ditames.
Após a assinatura do texto final do tratado na Conferência Internacional pelos Estados, o Presidente da República
pode arquivar o material, não o remetendo à apreciação do Congresso nacional (já que discricionário este poder);
pode, ainda, se assim o entender necessário, mandar que se elaborem estudos para melhor percepção do tema;
decidindo pelo envio ao Congresso Nacional, assim deverá proceder por meio de Mensagem Presidencial.
Já no Congresso a discussão e votação do texto se dará primeiro na Câmara e depois no Senado; em sendo
aprovado o texto, será publicado Decreto Legislativo dando ciência ao Presidente da República, por meio deste
instrumento, de tal aprovação.
O Presidente da República decide então pela ratificação ou não do tratado aprovado pelo Congresso e, se ratificado,
deposita ou troca o instrumento de ratificação na Secretaria onde o tratado foi elaborado; a partir daí o texto
convencional lhe é obrigatório no plano internacional.
Pela promulgação, o Executivo atesta a existência de um tratado devidamente ratificado e ordena a sua execução no
seu território, publicando o Decreto Executivo. A partir de então, o tratado é obrigatório também no plano interno. 
 
Após o advento da Emenda Constitucional 45, que deu ao artigo 5º da Carta Magna um novo parágrafo, o parágrafo
3º, caso uma norma internacional venha a ser objeto de apreciação, por ambas as casas legislativas, em dois turnos
de votação e com aprovação em cada deles de votos de 3/5 de seus membros, ingressará a norma, em nosso
sistema, com força de norma constitucional, versando a norma internacional sobre direito humanitário, somente.
 
2) Condição de validade dos tratados
 
1) Capacidade das partes – Antes somente os Estados podiam celebrar, hoje podem também as organizações
internacionais.
 
2) Habilitação dos agentes – Podem celebrar tratados os Chefes de Governo e de Estado e o Ministro de Relações
Exteriores, ou ainda aqueles que tiverem carta de plenos poderes (plenipotenciários) dada por aqueles primeiros.
 
3) Consentimento mútuo – Para aprovação o quorum mínimo é de 2/3, salvo se pelo mesmo quorum decidir adotar
regra diversa.
 
4) Objeto lícito e possível – Não fira a moral e premissas de direito.
 
3) Efeitos
Entrando em vigor o Tratado, produzirá ele efeitos tanto em relação às partes celebrantes quanto, ainda, poderá
produzir efeitos sobre terceiros. Quanto a estes, tais efeitos podem ser: 
a) difusos: relativos a certas situações jurídicas objetivas. Ex. tratado de permuta territorial entre “A” e “B” que
modifica linha limítrofe. (Atinge outros Estados no foro internacional, que devem respeitar as novas delimitações); 
b) aparentes: refere-se à denominada cláusula de nação mais favorecida. Ex. “A” e “B” celebram tratado (norma),
com benefícios; “B” e “C” celebram tratado (fato), com benefícios a “B” melhores que os estipulados no tratado
anterior; “A”, então, por ser nação mais favorecida prevista no 1º tratado, beneficia-se do acordo de “B” e “C”; o
 primeiro é tratado norma e o segundo o fato que gerou os benefício a “A”; 
c) previsão convencional de direitos para terceiros: vem prevista no artigo 36 da Convenção de Viena (direitos
criados a terceiros reclama o consentimento deste, mas o silêncio deste é manifestação de aquiescência); 
d) previsão convencional de obrigações para terceiros: contida no artigo 35 da Convenção de Viena (há a
necessária concordância do Estado a ser obrigado). Ex. Depositário de Tratado que não é parte do instrumento.
 
4) Duração do Tratado
Em regra, o tratado não possui prazo certo de duração, vigendo por tempo indeterminado, o que, de fato, não
significa a impossibilidade de estipulação, no corpo do instrumento de prazo de duração ou, ainda, pela sua própria
natureza, termo certo de vigência.
 
5) Ingresso mediante adesão
Possível a vinculação de um sujeito de direito internacional público a um tratado do qual não tenha sido signatário.
Tal vinculação se faz por meio de adesão (meio pelo qual um sujeito de direito internacional, não signatário do
instrumento convencional, manifesta sua vontade de a ele vincular-se definitivamente, comprometendo-se). É o caso
de tratado aberto.
 
6) Extinção
 
Os tratados extinguem-se por:
 
- Execução integral – propósito do tratado foi cumprido;
- Acordo mútuo entre as partes – mesmo de forma antecipada as partes dão término ao tratado;
- Término de seu prazo – tratado por prazo determinado;
- Pela vontade unilateral – Na denúncia o Estado se desvincula da obrigação do tratado. Deverá ser
depositado na Secretaria onde o tratado foi elaborado. Via de regra, há uma cláusula que estabelece
que após a denúncia o Estado, ainda, continuará vinculado por mais um ano;
- Pela impossibilidade de sua execução – é o caso de guerra, catástrofe etc.;
- Inexecução por uma das partes – violação do tratado por uma das partes autoriza a sua suspensão
ou execução;
- Caducidade - falta de aplicabilidade do tratado por longo período ou costume contrário posteior;
 
Este rol não é taxativo.
 
Fontes bibliográficas:
Abaixo indicamos as referências bibliográficas que poderão ser consultadas com o intuito de aprofundamento dos
estudos.
1) ACCIOLY, Hildebrando; SILVA, G. E. do Nascimento e; CASELLA, Paulo Borba. Manual de Direito Internacional
Público. 24. ed. São Paulo: Saraiva, 2018.
2) REZEK, José Francisco. Direito Internacional Público: curso elementar. 17. ed. São Paulo: Saraiva, 2018.
3) MELLO, Celso de Albuquerque. Curso de Direito Internacional Público. 15. ed. rev. e ampl. São Paulo: Renovar,
2004. 2 vol.
Exercício 1:
Sobre o processo de conclusão dos tratados internacionais no Brasil, é CORRETO afirmar que:
A)
Todos os tratados internacionais passam pela aprovação do Congresso Nacional, em virtude das disposições do art. 49, I da Constituição
Federal;
B)
Não há sanção do Presidente da República quando a matéria objeto de aprovação pelo Congresso Nacional for tratado internacional;
C)
O Congresso Nacional só pode votar a aprovação de um tratado internacional desde que reunido em sessão conjunta da Câmara e do
Senado;
D)
O decreto legislativo determina a entrada em vigor de tratado internacional no Brasil;
E)
O Presidente da República é obrigado a ratificar tratado internacional, pois já concordou com seus termos, quando de sua assinatura,
quando houver aprovação do Congresso Nacional.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
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Exercício 2:
A incorporação, no Brasil, de um tratado internacional de direitos humanos exige a:
A)
Ratificação pelo presidente da República e a edição de um decreto de execução;
B)
Assinatura do tratado, sua aprovação pelo Poder Legislativo, sua ratificação pelo presidente da República e a edição de um decreto de
execução;
C)
Ratificação pelo presidente da República;
D)
Assinatura do tratado, sua aprovação pelo Poder Legislativo e sua ratificação pelo presidente da República;
E)
Aprovaçãopelo Poder Legislativo e a ratificação pelo presidente da República.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
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Exercício 3:
Segundo a Constituição da República de 1988, os “Tratados e Convenções Internacionais” sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes
A)
Às medidas provisórias;
B)
Às leis ordinárias;
C)
Aos decretos-leis;
D)
Aos decretos;
E)
Às emendas constitucionais.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
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Exercício 4:
Os tratados internacionais sobre direitos humanos firmados pela República Federativa do Brasil serão equivalentes às emendas
constitucionais, se forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional,
A)
Em dois turnos, por maioria absoluta dos votos dos respectivos membros;
B)
Em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros;
C)
Em único turno, por maioria absoluta dos votos dos respectivos membros;
D)
Em único turno, por três quintos dos votos dos respectivos membros;
E)
Em único turno, desde que a aprovação ocorra obrigatoriamente em Sessão conjunta do Congresso Nacional.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
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Exercício 5:
Acerca do direito dos tratados internacionais, como regido pelas convenções de Viena sobre o Direito dos Tratados de 1969, assinale a
opção correta:
A)
O rompimento de relações diplomáticas gera, por si só, a suspensão da execução de um tratado;
B)
Na regra geral de interpretação dos tratados, está previsto o recurso aos trabalhos preparatórios;
C)
A mudança fundamental de circunstâncias é causa de nulidade de um tratado;
D)
A necessidade de forma escrita está expressa na definição de tratado presente na Convenção de Viena.
E)
A adesão somente é possível quando expressamente disposta no tratado.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
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Exercício 6:
No que diz respeito ao sistema brasileiro de incorporação de tratados, o momento
em que o tratado entra em vigor no âmbito internacional coincide com:
A)
A assinatura do tratado na Conferência.
B)
O referendo do tratado pelo Congresso Nacional.
C)
A ratificação pelo Presidente da República e o depósito ou troca na Secretaria
onde ele foi elaborado.
D)
A promulgação e publicação do Decreto Legislativo no Diário Oficial.
E)
A promulgação e publicação do Decreto Executivo no Diário Oficial.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
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Exercício 7:
Em relação à duração dos tratados, é correto afirmar que:
A)
Ele não pode ter prazo determinado.
B)
Ele pode ter prazo determinado.
C)
Sempre será por prazo indeterminado.
D)
Nunca será por prazo indeterminado.
E)
Não poderá exceder a 30 anos.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
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Exercício 8:
Tratado aberto consiste na espécie de tratado caracterizado por:
A)
Possibilitar o ingresso de outros Estados depois de sua criação.
B)
Por não precisar de ratificação.
C)
Por não gerar responsabilidade internacional.
D)
Possibilitar o ingresso ou a saída livre dos Estados.
E)
Modificações frequentes no texto do tratado.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
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Exercício 9:
Os efeitos que um tratado poderá produzir sobre terceiros são:
A)
Difusos, aparentes, convencionais e não convencionais.
B)
Difusos, relativos, aparentes e superficiais.
C)
Abertos, difusos, aparentes e convencionais.
D)
Difusos, aparentes, previsão convencional de direitos para si e previsão
convencional de obrigações para terceiros.
E)
Difusos, aparentes, previsão convencional de direitos para terceiros e previsão
convencional de obrigações para terceiros.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
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Exercício 10:
Sobre a previsão convencional de obrigações para terceiros, é correto afirma
que: 
A)
Consiste na cláusula de nação mais favorecida.
B)
Vem prevista no artigo 36 da Convenção de Viena e se refere a direitos criados a
terceiros e que reclama o consentimento deste, mas o silêncio deste é
manifestação de aquiescência.
C)
Contida no artigo 35 da Convenção de Viena, há a necessária concordância do
Estado a ser obrigado
D)
Vem prevista no artigo 36 da Convenção de Viena e se refere a direitos criados a
terceiros e que não reclama o consentimento deste.
E)
Contida no artigo 35 da Convenção de Viena, não há a necessária concordância do
Estado a ser obrigado
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
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Exercício 11:
No que diz respeito ao sistema brasileiro de incorporação de tratados, o momento
em que o tratado entra em vigor no âmbito interno coincide com:
A)
A assinatura do tratado na Conferência.
B)
O referendo do tratado pelo Congresso Nacional.
C)
A ratificação pelo Presidente da República e o depósito ou troca na Secretaria
onde ele foi elaborado. 
 
D)
A promulgação e publicação do Decreto Legislativo no Diário Oficial.
E)
A promulgação e publicação do Decreto Executivo no Diário Oficial.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
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Exercício 12:
Em matéria de Tratados Internacionais, é correto afirmar: 
I. É um acordo internacional celebrado entre Estados, por escrito e regido pelo Direito Internacional. 
II. Todos os Tratados assinados e ratificados pelo Brasil entram na legislação interna como Lei Ordinária Federal. 
III. O instrumento de aprovação dos Tratados Internacionais pelo Congresso Nacional é o Decreto de Promulgação. 
IV. Compete exclusivamente ao Congresso Nacional resolver em definitivo, sobre Tratados Internacionais que acarretem compromisso
gravoso ao patrimônio nacional. 
V. Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. 
Estão corretas as assertivas:
A)
III, IV e V. 
B)
 I, II e III.
C)
I, IV e V. 
D)
I, III e V. 
E)
II, IV e V.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
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Exercício 13:
Considerando as afirmações abaixo:
I – um tratado, como regra, não possui prazo de duração;
II – a adesão é meio de manifestação de vinculação a tratado internacional;
III – a adesão pode ser onerosa ou gratuita.
 É correto afirmar que:
A)
Somente a primeira afirmação está errada;
B)
Somente a segunda afirmação está errada;
C)
Somente a terceira afirmação está errada;
D)
Todas as afirmações estão corretas;
E)
Todas as afirmações estão erradas.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
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Exercício 14:
Considerando as assertivas abaixo:
I – competindo exclusivamente ao Congresso Nacional resolver definitivamente sobre tratados que acarretem encargos ou compromissos
gravosos ao patrimônio nacional, uma vez por ele aprovado o texto, vinculado fica o Presidente da República a ter que ratificá-lo;
PORQUE
II – a aprovação do texto do tratado pelo Congresso Nacional vincula o Presidente da República.
É correto afirmar que:
A)
As duas afirmações estão erradas;
B)
As duas afirmações estão corretas e a segunda é fundamento da primeira;
C)
As duas afirmações estão corretas, mas a segunda não justifica a primeira;
D)
Somente a primeira afirmaçãoé correta;
E)
Somente a segunda afirmação é correta.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
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Exercício 15:
Considerando as assertivas abaixo:
I – É possível a vinculação de um sujeito de direito internacional público a um tratado do qual não tenha sido signatário;
PORQUE
II – a ratificação é o meio pelo qual um sujeito de direito internacional, não signatário do instrumento convencional, manifesta sua vontade
de a ele vincular-se definitivamente, comprometendo-se.
É correto afirmar que:
A)
As duas afirmações estão erradas;
B)
As duas afirmações estão corretas e a segunda é fundamento da primeira;
C)
As duas afirmações estão corretas, mas a segunda não justifica a primeira;
D)
Somente a primeira afirmação é correta;
E)
Somente a segunda afirmação é correta.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
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Exercício 16:
No texto da Convenção de Viena Sobre Direitos de Tratados de 1969, tratado internacional é definido como
A)
Sentença prolatada por Tribunal Internacional;
B)
Ato unilateral de imposição de uma norma de um País a outro;
C)
Acordo internacional concluído por escrito entre Estados e regido pelo direito internacional;
D)
Negócio jurídico lícito, tal como previsto no Código Civil brasileiro;
E)
Acordo de vontades entre particulares de diferentes nacionalidades.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
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Exercício 17:
A assinatura de um tratado sob reserva de ratificação, segundo a Convenção de Viena sobre Direito dos Tratados de 1969:
A)
Apenas indica o término da negociação;
B)
Encerra compromisso de boa fé, porque Estados não podem praticar atos que inviabilizem a ratificação posterior do tratado;
C)
É ato de solenidade política, sem consequência jurídica;
D)
Não veda a governos que recomendem ao parlamento, incontinentemente, a rejeição do tratado, como fez o então Presidente Bill Clinton,
ao recomendar a rejeição do Estatuto de Roma;
E)
Abre um prazo adicional para alterações e revisões no corpo do Tratado.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
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Exercício 18:
Considerando as assertivas abaixo:
I – O Congresso Nacional deve sempre referendar o tratado ratificado pelo Presidente da República;
PORQUE
II – compete privativamente ao Presidente da República celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional. 
É correto afirmar que:
A)
As duas afirmações estão erradas;
B)
As duas afirmações estão corretas e a segunda é fundamento da primeira;
C)
As duas afirmações estão corretas, mas a segunda não justifica a primeira;
D)
Somente a primeira afirmação é correta;
E)
Somente a segunda afirmação é correta.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
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