Resumo de Crimes de preconceito Lei 7 716/89/ Porf. Zamboni

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CRIMES DE PRECONCEITO
LEI 7.716/89
Generalidades:
❏ Bem jurídico: dignidade da pessoa humana.
❏ Artigo 5°, XLII, CF/88: a prática do racismo
constitui crime inafiançável e imprescritível,
sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei.
❏ Artigo 4°,VIII,CF/88: repúdio ao racismo.
❏ Discriminação negativa x positiva
Quando negativa, tirar direitos, é proibida. Ex
proibir entrada de pessoas negras
Quando positiva, cria direitos, é permitida. Ex:
cotas, lei Maria da Penha. FERRAMENTA no
ordenamento são as ações afirmativas
❏ “A gente iguala os iguais, mas desiguala os
desiguais na medida de suas desigualdades
para que fiquem em pé de igualdade com os
demais” - Esse seria o propósito do Art. 5 da
CF/88
❏ A imprescritibilidade e inafiançabilidade se
aplica a todos os crimes previstos nesta lei
(STJ, HC 143.147), bem como, segundo STF
e STJ, ao delito de injúria racial (art. 140,§3°,
do Código Penal).
OBS: Não se veda, contudo, liberdade
provisória.
❏ Os crimes previstos nesta lei são de condutas
específicas(Art 3° ao 14°), exceto o artigo 20,
que tem conduta genérica.
❏ Todos os crimes dessa lei são formais, logo, a
simples prática da conduta descrita em lei já é
o crime consumado, não precisa haver
resultado.
❏ A ação penal que parte desta lei é Pública
incondicionada.
Âmbito de aplicação
Visão majoritária, até o momento: qualquer
pessoa pode figurar como sujeito passivo, ou
seja, o crime pode ser branco x preto ou judeo
x não judeo ou não judeu contra judeo e por aí
vai.
Visão minoritária, até o momento: qualquer
pessoa pode figurar como sujeito ativo, mas
apenas os grupos historicamente segregados e
explorados podem figurar como sujeitos
passivos (pretos, índios, judeus, entre outros)
EX: branco x preto, preto x preto, preto x índio,
MAS, preto x branco, NÃO.
Espécies de preconceitos
….criminosos:
A Lei 7.716/89 afirma , em seu Art 1°, que os
preconceitos que podem ser criminosos são os
que se dão em razão de raça, cor, etnia,
religião ou procedência nacional ( vale ressaltar
que não são especificadas qual raça, cor e
afins).
Obs: na lei ia até , até que o STF :
Segundo o STF (ADO 26 e Mandado de
Injunção 4733), também se encaixa neste rol o
preconceito por orientação sexual (homofobia e
transfobia, por exemplo)
Tipos Penais:
➢ Todos os crimes são DOLOSOS
➢ Todos apenados com reclusão
(exceto art 4° §2)
➢ Todas as condutas tipificadas devem ser
interpretadas à luz do artigo 1° desta Lei:
RAÇA
Doutrina - conjunto de indivíduos cujos
caracteres somáticos, como cor da pele,
conformação do crânio e do rosto, tipo do
cabelo e outros traços são semelhantes e se
transferem por hereditariedade, conquanto
variem de pessoa para pessoa. O STF negou,
porém, a existência de diferenças de raça, em
sentido estrito, considerado o atual estágio da
ciência, já que não existem raças humanas
efetivamente diferenciadas (Projeto Genoma)
OBS: O correto seria que a lei 7716/89,
retirasse a palavra raça do Art. 1° uma vez que
no projeto genoma alguns cientistas
comprovaram a existência da raça humana,
comprovando que não importa cor da pele, tipo
de cabelo, formato dos olhos, TODOS somos
da raça humana.
OBS 2: Vale ressaltar que os preconceitos
outros, são abarcados nas outras
nomenclaturas, mostrando que não há
necessidade para o uso da RAÇA.
COR
A referência a cor, no contexto em que é
utilizada, dá-se em relação à cor da pele.
OBS: Como a lei não especifica qual é a cor, a
visão majoritária fala que qualquer cor pode
fazer e sofrer racismo. Vale ressaltar que a
visão minoritária só não cresceu pois ainda não
foi analisada pelo STF.
GRUPO ÉTNICO
É definido, além dos fatores biológicos, por
dados culturais, psicológicos e mesmo
políticos, ou, ainda, o grupo cultural e
linguisticamente homogêneo, como, por
exemplo, a comunidade indigena (TRF4, AC
2003710018948, VAZ, 8a T, u, 05/04/2006)
RELIGIÃO
É a fé ou crença em Deus ou em outra forma
de poder sobrenatural do qual depende a
existência humana, expressada mediante um
conjunto de práticas, rituais e preceitos
seguidos pelo grupo religioso.
Procedência nacional
Expressão que define primeiramente, o
preconceito ou discriminação contranacionais
de outro Estado Soberano ou região do mesmo
País (xenofobia), reconhecíveis pelo modo de
falar e aparência física, ou ainda pelo
conhecimento direto por parte do autor do
crime a respeito dessa circunstância, como o
caso de preconceito contra nordestinos,
nortistas, cariocas, paulistas, gaúchos, baianos
etc, ou mesmo conta moradores de certas
regiões dentro de um mesmo Estado(STJ,CC
146.983, Fonseca 3a S, 24/05/2017)
RESTRIÇÃO
legalmente permitida
Não há crime em exemplos como deixar de
contratar um estrangeiro em situação irregular
para emprego no País, Nessa Linha vai a
própria Convenção Internacional sobre a
Eliminação de todas as formas de
discriminação Racial, ao admitir o tratamento
diferenciado entre nacionias e estrangeiros
(art. 1, item 4)
TIPOS PENAIS EM ESPÉCIE
Art. 3° Impedir ou obstar o acesso de
alguém, devidamente habilitado, a qualquer
cargo da Administração Direta ou Indireta,
bem como das concessionárias de serviços
públicos.
Pena: Reclusão de dois a cinco anos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem, por motivo de discriminação de raça,
cor, etnia, religião ou procedência nacional,
obstar a promoção funcional. (Incluído pela
Lei n° 12.288 de 2010
Art. 4° Negar ou obstar emprego em
empresa privada.
Pena: Reclusão de dois a cinco anos.
§ 1° Incorre na mesma pena quem, por motivo
de discriminação de raça ou de cor ou
préticas resultantes de preconceito de
descendência ou origem nacional ou étnica:
(Incluído pela Lei n° 12.288, de 2010)
I - Deixar de conceder os equipamentos
necessários ao empregado em igualdade de
condições com os demais trabalhadores;
(Incluído pela Lei n° 12.288 de 2010)
II - Impedir a ascensão funcional do emprego
ou obstar outra forma de benefício
profissional; (Incluído pela Lei n° 12.288, de
2010)
III - Proporcionar ao empregado tratamento
diferenciado no ambiente de trabalho,
especialmente quanto ao salário. (Incluído
pela Lei n° 12.288, de 2010)
§ 2° Ficará sujeito às penas de multa e de
prestação de serviços à comunidade, incluindo
atividades de promoção da igualdade racial,
quem, em anúncios ou qualquer outra forma de
recrutamento de trabalhadores, exigir aspectos,
de aparência próprios de raça ou etnia para
emprego cujas atividades não justifiquem essas
exigências.
OBS: §2 Única conduta incriminada pela lei
que não tem pena de reclusão. Apenas multa e
prestação de serviços à comunidade.
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a
estabelecimento comercial, negando-se a
servir, atender ou receber cliente ou comprador.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou
ingresso de aluno em estabelecimento de ensino
público ou privado de qualquer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra
menor de dezoito anos a pena é agravada de 1/3
(um terço)
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem
em hotel, pensão, estalagem, ou qualquer
estabelecimento similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento
em restaurantes, bares, confeitarias, ou locais
semelhantes abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento
em estabelecimentos esportivos, casas de
diversões, ou clubes sociais abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10° Impedir o acesso ou recusar
atendimento em salões de cabeleireiros,
barbearias, termas ou casas de massagem ou
estabelecimento com as mesmas finalidades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11° Impedir o acesso às entradas sociais
em edifícios públicos ou residenciais e
elevadores ou escada de acesso aos mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 12° Impedir o acesso ou uso de transportes
públicos, como aviões, navios barcas, barcos,
ônibus, trens, metrô ou qualquer outro meio de
transporte concedido.
Pena: reclusão deum a três anos.
Art. 13° Impedir ou obstar o acesso de alguém
ao serviço em qualquer ramo das Forças Armadas.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14°Impedir ou obstar, por qualquer meio ou
forma, o casamento ou convivência familiar e social.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
OBS: do Art 3° ao 14° a lei especificou as
condutas.
Art. 15° (Vetado).
Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda
do cargo ou função pública, para o servidor público,
e a suspensão do funcionamento do
estabelecimento particular por prazo não superior a
três meses.
EFEITO DE CONDENAÇÃO não automático, só
vai existir se o juiz colocar esse artigo na sentença.
Ou seja artigo não automático.
Art. 17° (Vetado).
Art. 18° Os efeitos de que tratam os arts. 16 e
17 desta Lei não são automáticos, devendo ser
motivadamente declarados na sentença.
Art. 19° (Vetado).
OBS: o artigo 20 traz uma conduta mais
genérica. (ex: discursos de ódio)
Art. 20° Praticar, induzir ou incitar a
discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia,
religião ou procedência nacional. (Redação dada
pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de um a três anos e multa.
(Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou
veicular símbolos, emblemas, ornamentos,
distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
suástica ou gamada, para fins de divulgação do
nazismo. (Redação dada pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e
multa.(Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no
caput é cometido por intermédio dos meios de
comunicação social ou publicação de qualquer
natureza: (Redação dada pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e
multa.(Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz
poderá determinar, ouvido o Ministério Público
ou a pedido deste, ainda antes do inquérito
policial, sob pena de desobediência: (Redação
dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
I - o recolhimento imediato ou a busca e
apreensão dos exemplares do material
respectivo;(Incluído pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)
II - a cessação das respectivas transmissões
radiofônicas, televisivas, eletrônicas ou da publicação
por qualquer meio;
(Redação dada pela Lei nº 12.735, de 2012)
III - a interdição das respectivas mensagens ou
páginas de informação na rede mundial de
computadores. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
(Vigência)
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da
condenação, após o trânsito em julgado da
decisão, a destruição do material apreendido.
(Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Detalhes finais
❏ A ação penal prevista para essa lei é pública
incondicionada.
Ou seja, independe da manifestação de vontade
de pessoa alguma.
❏ Competência em razão de matéria
Justiça estadual: artigos 4,5,7 ao 12 e o 14
Justiça comum federal :
a) Julgar crime do art 3° (acesso a cargo
público), quando o delito ocorrer em
órgão federal da administração direta,
bem como em autarquia ou empresa
pública federal
b) no caso do art.6 (acesso a
estabelecimento de ensino) se a
instituição de ensino for federal;
c) nos casos do art. 13, que envollve as
Forças Armadas.
d) no caso de internacionalidade do delito
(CF, art. 109, V), uma vez que se trata de
crime que o Brasil se obrigou a reprimir,
nos termos do art. IV, “a”, da Convenção
Internacional Sobre a Eliminação de
Todas as Formas de Discriminação
Racial, veiculada pelo Decreto n.
65.810/69, não sendo suficiente para
tanto que o crime tenha sido cometido
pela internet, sem que se demonstre a
efetiva intencionalidade. ( STJ, AgRg, CC
145.938, Reynaldo, 3aS.,u.,27/04/2016);
e) no caso do art.20, quando praticado
contra indígenas em razão de disputas
sobre direitos indígenas (CF, art. 109, XI)
reconhecidos no art. 231 da CF (STF,
RHC 117.097, Lewandowski, 2a T., u.,
10/12/2013)
❏ Competência em razão do lugar
(territorial)
De acordo com o STJ, “a competÊncia para
processar e julgar os crimes praticados pela
internet, dentre os quais se incluem aqueles
provenientes de publicação de textos de cunho
racista em sites de relacionamento, é do local de
onde são enviadas as mensagens
discriminatórias" (CC 107.938, Mussi, 3a S., u.,
2710/2010)