Módulo 2 - Resolução do estudo de caso

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Resolução do estudo de caso
Brasília - 2019
Comissão de PAR (CGU)
© Enap, 2019 
Escola Nacional de Administração Pública 
Diretoria de Educação Continuada, Seleção, Formação e Certificação de Competências 
SAIS - Área 2-A - 70610-900 — Brasília, DF 
Telefone: (61) 2020 3096 - Fax: (61) 2020 3178
Fundação Escola Nacional de Administração Pública 
Presidente 
Diogo Godinho Ramos Costa
Diretor de Educação Continuada
Paulo Marques 
Coordenadora-Geral de Educação a Distância 
Natália Teles da Mota Teixeira 
Conteudista
Michel Cunha Tanaka
Diagramação realizada no âmbito do acordo de Cooperação TécnicaFUB/CDT/Laboratório Latitude e 
Enap.
SUMÁRIO
1. Dosimetria da multa – Empresa A ................................................................................... 5
2. Dosimetria da Multa da empresa G ................................................................................. 6
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1. Dosimetria da multa – Empresa A
O primeiro passo é descobrir o faturamento bruto e a vantagem pretendida ou auferida. O 
faturamento bruto foi dado no enunciado e é R$ 2,37 milhões.
Cálculo da Vantagem Pretendida ou Auferida (VA)
(Ganho obtido/pretendido) + (Propina paga/prometida a 
agente público) – custos/despesas legítimos = VA
• Ganho obtido/pretendido = valor do contrato – R$ 2,3 milhões
• Propina paga/prometida a agente público = 0
• Custos/despesas legítimos = despesas legítimas para a execução do contrato = (R$ 
2 milhões) – (8% de milhões) = R$ 1,84 mi
Então, VA = R$ 2,3 mi – R$ 1,84 mi = R$ 460 mil
Exemplo da aplicação da fórmula VA
VA= (Ganho obtido/pretendido) + (Propina paga/prometida a agente público) – custos/
despesas legítimos
VA = 2,3 + 0 – 1,84
VA = 0,46 (R$ 460 mil)
Vantagem pretendida ou auferida = R$ 460 mil
Identificada a VA, é preciso analisar os critérios de soma e de subtração para encontrar o 
valor real da multa a ser aplicada. Conforme você pode observar no quadro a seguir, o caso da 
empresa A, deve-se aplicar a soma de percentual de 8,5% ao seu faturamento bruto.
Critérios de soma de percentual da multa
Continuidade atos lesivos 0%
Ciência do corpo diretivo da PJ 2,5%
Interrupção de serviço ou obra 0%
Situação econômica da PJ – índices de 
liquidez e de solvência
Sem informação – 0%
Reincidência 5%
Valor do contrato 1%
Percentual total 8,5%
Resolução do estudo de caso
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Critérios de subtração de percentual da multa
Não consumação da infração 0%
Comprovação de ressarcimento do dano Sem informação – 0%
Grau de colaboração da PJ 0%
Comunicação espontânea do ilícito 0%
Programa de integridade Sem informação – 0%
Percentual total 0%
Cálculo preliminar da multa:
Faturamento Bruto * percentual
2,37 x 8,5% = 0,20145 (R$ 201.450,00)
Calculado o percentual de soma e/ou de subtração, ainda é necessário testar os limites 
máximo e mínimo da multa. Se o percentual encontrado for maior que 0,1% em relação à base 
de cálculo, o limite mínimo será o valor apurado como VA. No caso do exemplo, o valor é de 
R$ 460.000,00. O limite máximo é de três vezes a VA caso não ultrapasse 20% do faturamento 
bruto da empresa.
3*VA = 3* R$ 460.000,00 = R$ 1.360.000,00
O faturamento bruto da empresa A é de R$ 2,37 mi, então, aplica-se a fórmula, ou seja, 2,37 
*20% = 0,474 (R$ 474.000,00).
Então, a multa precisa necessariamente estar entre R$ 460.000,00 e R$ 474.000,00. Como o 
valor preliminar era de R$ 201.450,00, ele precisa ser ajustado para o valor mínimo.
Portanto, a multa a ser indicada à empresa A será de R$ 460.000,00.
2. Dosimetria da Multa da empresa G
Como a comissão não conseguiu descobrir o faturamento bruto da empresa G por meio da 
análise da declaração de Imposto de Renda, observou-se o inciso III do art. 22 do Decreto 
8.420, utilizado neste caso, conforme descrito a seguir.
III - nas demais hipóteses, sobre o faturamento anual estimável da pessoa jurídica, 
levando em consideração quaisquer informações sobre a sua situação econômica 
ou o estado de seus negócios, tais como patrimônio, capital social, número de 
empregados, contratos, dentre outras.
Assim, para calcular o faturamento bruto da empresa G, a empresa A foi tomada como base. 
Se a empresa A tem 30 funcionários e faturamento de R$ 2,37 milhões, faz-se o cálculo 
proporcional para 32 funcionários: 2,37 * (32 / 30) = 2,528 (R$ 2,528 milhões).
Faturamento Bruto estimado da empresa G é R$ 2,528 milhões.
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A Vantagem Pretendida ou Auferida (VA) foi dada diretamente: R$ 80.000,00.
O valor da VA foi definido devido ao fato de que a empresa G aceitou R$ 80 mil do sócio-gerente 
da empresa A para desistir do contrato decorrente do pregão de que havia sido vencedora. 
Estão detalhados, no quadro a seguir, os critérios de soma de percentual da multa.
FATORES QUE AUMENTAM O PERCENTUAL
Continuidade dos atos lesivos no tempo 0%
Tolerância ou ciência de pessoa do corpo 
diretivo da PJ
2,5%
Interrupção no fornecimento do serviço ou 
na execução da obra
0%
Situação econômica da PJ – índice de 
Solvência e de Liquidez
Sem informação – 0%
Reincidência 0%
Valor do contrato 1%
Percentual total 3,5%
FATORES QUE DIMINUEM O PERCENTUAL
Não consumação da infração 0%
Comprovação de ressarcimento dos danos 
causados
0%
Colaboração da PJ com a investigação 0%
Comunicação espontânea do ilícito 0%
Existência de programa de integridade 0%
TOTAL 0%
Submetida a situação da empresa G aos critérios de soma ou subtração da multa, houve soma 
de 3,5% ao faturamento bruto estimado.
Assim, o cálculo preliminar da multa é: 2,528 x 3,5% = 0,08848 (R$ 88.480,00).
Agora vamos testar os limites máximo e mínimo.O limite mínimo, nesse caso, será de R$ 
80.000,00, pois a VA é maior que 0,1% da base de cálculo. O limite máximo, nesse caso, será 
de 20% do faturamento da PJ: 2,528 x 20% = 0,5056 (R$ 505.600,00).
Como R$ 88.480,00 é menor que R$ 505.600,00, esse valor está dentro da margem do limite 
máximo e não precisa de outros ajustes.
Logo, a multa a ser aplicada na empresa G será de R$ 88.480,00.