9- AULA RESPONSABILIDADE PENAL

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RESPONSABILIDADE PENAL POR DANOS AO 
MEIO AMBIENTE 
Prof. Paulo Reneu S. Santos 
 
 
RESPONSABILIDADE PENAL POR DANOS AO MEIO AMBIENTE 
INTRODUÇÃO 
 Desde a Revolução Francesa, fala-se sobre os direitos difusos de terceira geração, que são 
aqueles que beneficiam e geram deveres ao povo de forma geral, embora não digam respeito 
a um indivíduo específico. Entre os principais temas dos direitos difusos, fala-se sobre o 
direito a um meio ambiente saudável e, por consequência, sobre o crime ambiental. 
 A Constituição Brasileira de 1988 reconhece este direito a um meio ambiente com qualidade, 
em seu artigo 225. 
CONCEITO 
 Também quando se tem em conta a perspectiva criminal de proteção ao bem jurídico 
meio ambiente, não se pode olvidar a necessidade de uma abordagem sistemática, por 
meio da qual pode-se conceituar o meio ambiente nas palavras de José Afonso da Silva, 
como sendo “a interação do conjunto de elementos naturais , artificiais e culturais 
que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas. A 
integração busca assumir uma concepção unitária do ambiente compreensiva dos 
recursos naturais e culturais”. (SILVA, José Afonso da. Direito Comercial 
Constitucional, São Paulo: Malheiros Editores, p.2) 
 
LEI 9.605/98 
 A Lei de Crimes Ambientais, também chamada de Lei da Natureza, enfocou a questão da 
proteção ambiental, quando reuniu num único texto legal, em cinco seções, em forma 
sistêmica, delitos que se encontravam esparsos em outras legislações diferenciadas, tais 
como o Código de Pesca, o Código Florestal, o Código de Mineração, etc. e tipificou crimes 
contra a fauna( Arts. 29 a 37), a flora(Arts. 38 a 53), a poluição( Art. 54 a 61), o ordenamento 
urbano, o patrimônio cultural, além de prever crimes contra a Administração Ambiental. 
 Alguns importantes aspectos da proteção ecológica ficaram esquecidos e não foram por ela 
abrangidos, tais como a questão dos cetáceos, a biodiversidade, a manipulação genética, 
entre outros assuntos. 
 Responsabilidade da Pessoa Jurídica Introduzindo inovações como a responsabilidade da 
pessoa jurídica (Art. 3º), que é com toda certeza, a maior delas, pois que rompe, 
definitivamente, com o paradigma do axioma " societas delinquere non potest ", ao atribuir à 
pessoa jurídica, legitimidade passiva no crime ambiental. 
Artigo 225 da Constituição Federal, parágrafo 3º: 
 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, 
pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da 
obrigação de reparar os danos causados. 
Artigo 3º, Lei 9605/98: 
 Art. 3º As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativa, civil e penalmente 
conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infração seja cometida por decisão de 
seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício 
da sua entidade. 
 Parágrafo único. A responsabilidade das pessoas jurídicas não exclui a das pessoas físicas, 
autoras, coautoras ou partícipes do mesmo fato. 
SISTEMAS DE IMPUTAÇÃO PENAL À PESSOA JURÍDICA: 
 Irresponsabilidade penal - Responsabilidade penal. 
FIXAÇÃO DE PENAS ALTERNATIVAS 
 São distintas, de acordo com o sujeito ativo. As penas alternativas para as pessoas físicas 
se encontram no artigo 8º, enquanto as das pessoas jurídicas se encontram no artigo 22 da 
Lei 9605/98. 
REPARAÇÃO DO DANO AMBIENTAL 
 A reparação do dano ambiental, consoante o art. 27 da LCA, condiciona a transação 
processual à reparação do dano, através do " laudo de constatação de reparação do dano 
ambiental ". 
CONCEITO DE CRIME AMBIENTAL 
 São considerados crimes ambientais as agressões ao meio ambiente e seus 
componentes (flora, fauna, recursos naturais, patrimônio cultural) que ultrapassam os 
limites estabelecidos por lei. Ou ainda, a conduta que ignora normas ambientais 
legalmente estabelecidas mesmo que não sejam causados danos ao meio ambiente. 
TIPOS DE CRIMES AMBIENTAIS 
 De acordo com a Lei de Crimes Ambientais, ou Lei da Natureza (Lei N.º 9.605 de 12 de 
fevereiro de 1998), os crimes ambientais são classificados em cinco tipos diferentes: 
CONTRA A FAUNA 
 São as agressões cometidas contra animais silvestres, nativos ou em rota migratória, 
como a caça, pesca, transporte e a comercialização sem autorização; os maus-tratos; a 
realização experiências dolorosas ou cruéis com animais quando existe outro meio, 
independente do fim. Também estão incluídas as agressões aos habitats naturais dos 
animais, como a modificação, danificação ou destruição de seu ninho, abrigo ou 
criadouro natural. A introdução de espécimes animal estrangeiras no país sem a devida 
autorização também é considerado crime ambiental, assim como a morte de espécimes 
devido à poluição. 
 
DOS CRIMES CONTRA A FAUNA 
 Art. 29. Matar, perseguir, caçar, apanhar, utilizar espécimes da fauna silvestre, 
nativos ou em rota migratória, sem a devida permissão, licença ou autorização da 
autoridade competente, ou em desacordo com a obtida: 
 Pena - detenção de seis meses a um ano, e multa. 
 § 1º Incorre nas mesmas penas: 
 I - quem impede a procriação da fauna, sem licença, autorização ou em desacordo 
com a obtida; 
 II - quem modifica, danifica ou destrói ninho, abrigo ou criadouro natural; 
 III - quem vende, expõe à venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou 
depósito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espécimes da fauna silvestre, nativa ou 
em rota migratória, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de 
criadouros não autorizados ou sem a devida permissão, licença ou autorização da 
autoridade competente. 
 § 4º A pena é aumentada de metade, se o crime é praticado: 
 I - contra espécie rara ou considerada ameaçada de extinção, ainda que somente no local da infração; 
 II - em período proibido à caça; 
 III - durante a noite; 
 IV - com abuso de licença; 
 V - em unidade de conservação; 
 VI - com emprego de métodos ou instrumentos capazes de provocar destruição em massa. 
 § 5º A pena é aumentada até o triplo, se o crime decorre do exercício de caça profissional. 
 § 6º As disposições deste artigo não se aplicam aos atos de pesca. 
 
 Art. 37. Não é crime o abate de animal, quando realizado: 
 I - em estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou de sua família; 
 II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ação predatória ou destruidora de 
animais, desde que legal e expressamente autorizado pela autoridade competente; 
 III - Vetado; 
 IV -por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado pelo órgão competente. 
DOS CRIMES CONTRA A FLORA 
 Causar destruição ou dano a vegetação de Áreas de Preservação Permanente, em qualquer 
estágio, ou a Unidades de Conservação; provocar incêndio em mata ou floresta ou fabricar, 
vender, transportar ou soltar balões que possam provocá-lo em qualquer área; extração, 
corte, aquisição, venda, exposição para fins comerciais de madeira, lenha, carvão e outros 
produtos de origem vegetal sem a devida autorização ou em desacordo com esta; extrair de 
florestas de domínio público ou de preservação permanente pedra, areia, cal ou qualquer 
espécie de mineral; impedir ou dificultar a regeneração natural de qualquer forma de 
vegetação; destruir, danificar, lesar ou maltratar plantas de ornamentação de logradouros 
públicos ou em propriedade privada alheia; comercializar ou utilizar motosserras sem a 
devida autorização. 
 Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de preservação permanente, mesmo que 
em formação, ou utilizá-la com infringência das normas de proteção: 
 Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. 
 Parágrafo único. Se o crime for culposo, a pena será reduzida à metade. 
 Art. 39. Cortar árvores em floresta considerada de preservação permanente,sem permissão 
da autoridade competente: 
 Pena - detenção, de um a três anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. 
 
 Art. 53. Nos crimes previstos nesta Seção, a pena é aumentada de um sexto a um 
terço se: 
 I - do fato resulta a diminuição de águas naturais, a erosão do solo ou a modificação 
do regime climático; 
 II - o crime é cometido: 
 a) no período de queda das sementes; 
 b) no período de formação de vegetações; 
 c) contra espécies raras ou ameaçadas de extinção, ainda que a ameaça ocorra 
somente no local da infração; 
 d) em época de seca ou inundação; 
 e) durante a noite, em domingo ou feriado. 
POLUIÇÃO E OUTROS CRIMES AMBIENTAIS 
 Todas as atividades humanas produzem poluentes (lixo, resíduos, e afins), no 
entanto, apenas será considerado crime ambiental passível de penalização a 
poluição acima dos limites estabelecidos por lei. 
 Além desta, também é criminosa a poluição que provoque ou possa provocar danos à 
saúde humana, mortandade de animais e destruição significativa da flora. Assim como, 
aquela que torne locais impróprios para uso ou ocupação humana, a poluição hídrica que 
torne necessária a interrupção do abastecimento público e a não adoção de medidas 
preventivas em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversível. 
 São considerados crimes ambientais a pesquisa, lavra ou extração de recursos minerais 
sem autorização ou em desacordo com a obtida e a não-recuperação da área explorada; a 
produção, processamento, embalagem, importação, exportação, comercialização, 
fornecimento, transporte, armazenamento, guarda, abandono ou uso de substâncias 
tóxicas, perigosas ou nocivas a saúde humana ou em desacordo com as leis; a operação 
de empreendimentos de potencial poluidor sem licença ambiental ou em desacordo com 
esta; também se encaixam nesta categoria de crime ambiental a disseminação de doenças, 
pragas ou espécies que possam causar dano à agricultura, à pecuária, à fauna, à flora e 
aos ecossistemas. 
DA POLUIÇÃO E OUTROS CRIMES 
 Art. 54. Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam 
resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a 
destruição significativa da flora: 
 
 Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa. 
 § 1º Se o crime é culposo: 
 Pena - detenção, de seis meses a um ano, e multa. 
 § 2º Se o crime: 
 I - tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a ocupação humana; 
 II - causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda que momentânea, dos habitantes 
das áreas afetadas, ou que cause danos diretos à saúde da população; 
 III - causar poluição hídrica que torne necessária a interrupção do abastecimento público de água 
de uma comunidade; 
 IV - dificultar ou impedir o uso público das praias; 
 V - ocorrer por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou gasosos, ou detritos, óleos ou 
substâncias oleosas, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou regulamentos: 
 Pena - reclusão, de um a cinco anos. 
CONTRA O ORDENAMENTO URBANO E O PATRIMÔNIO CULTURAL 
 Ambiente é um conceito amplo, que não se limita aos elementos naturais (solo, ar, água, flora, 
fauna). 
 Na verdade, o meio ambiente é a interação destes, com elementos artificiais aqueles 
formados pelo espaço urbano construído e alterado pelo homem e culturais que, 
juntos, propiciam um desenvolvimento equilibrado da vida. Desta forma, a violação da 
ordem urbana e/ou da cultura também configura um crime ambiental. 
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO AMBIENTAL 
 São as condutas que dificultam ou impedem que o Poder Público exerça a sua função 
fiscalizadora e protetora do meio ambiente, seja ela praticada por particulares ou por 
funcionários do próprio Poder Público. Comete crime ambiental o funcionário público 
que faz afirmação falsa ou enganosa, omitir a verdade, sonegar informações ou 
dados técnico-científicos em procedimentos de autorização ou de licenciamento 
ambiental; Ou aquele que concede licença, autorização ou permissão em desacordo 
com as normas ambientais, para as atividades, obras ou serviços cuja realização 
depende de ato autorizativo do Poder Público. 
 Também comete crime ambiental a pessoa que deixar de cumprir obrigação de 
relevante interesse ambiental, quando tem o dever legal ou contratual de fazê-la, ou 
que dificulta a ação fiscalizadora sobre o meio ambiente. 
 
INFRAÇÕES ADMINISTRATIVAS 
 São infrações administrativas quaisquer ações ou omissões que violem regras 
jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e recuperação do meio ambiente. A Lei de 
Crimes Ambientais disciplinou as infrações administrativas em seus Arts. 70 a 76, e 
foi regulamentada pelo Dec. 6.514/08. 
 O Poder Público, no exercício do poder fiscalizador, ao lavrar o auto de infração e de 
apreensão, indicará a multa prevista para a conduta, bem como, se for o caso, as 
demais sanções estabelecidas no decreto, pela análise da gravidade dos fatos, dos 
antecedentes e da situação econômica do infrator. A aplicação de sanções 
administrativas não impede a penalização por crimes ambientais, se também forem 
aplicáveis ao caso. 
 Qualquer pessoa, ao tomar conhecimento de alguma infração ambiental, poderá 
apresentar representação às autoridades integrantes do Sistema Nacional do Meio 
Ambiente (SISNAMA). A autoridade ambiental não tem escolha: uma vez ciente, 
deverá promover imediatamente a apuração da infração ambiental sob pena de 
corresponsabilidade.