TCC - Preparar pessoas para o Home Office 17-10

Prévia do material em texto

1 
 
PUC Minas 
Virtual 
PREPARAR PESSOAS PARA O HOME OFFICE: 
UM ESTUDO A LUZ DO SERVIÇO PÚBLICO 
Treinamento e Desenvolvimento de Pessoas 
 
 
 
 
Valéria Vieira Simões 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Itambé do Mato Dentro - MG 
 
2020 
 
 
 
 
2 
 
PUC Minas 
Virtual 
 
1. Apresentação da Organização 
 
A Prefeitura que é objeto deste estudo está situada em Itambé do Mato Dentro, muni-
cípio do interior de Minas Gerais que tem população estimada de 2.081 pessoas, conforme 
censo do IBGE do ano de 2010. 
O executivo municipal é representado pelo prefeito José Elísio de Oliveira Duarte e 
possui aproximadamente 119 servidores públicos ativos, sendo que 51% são de provimento 
efetivo, 19% de provimento em comissão e 30% de contratados. A Prefeitura de Itambé do 
Mato Dentro possui ainda 67 funcionários terceirizados vinculados à conservação patrimonial 
e de limpeza, serviços de recepção e serviços administrativos. 
Ancorada nos elementos da administração pública, a Prefeitura de Itambé do Mato 
Dentro presta serviços essenciais à população, como os de saúde, educação, moradia, infraes-
trutura, saneamento, transporte, dentre os outros. 
O organograma da sua estrutura administrativa é constituído por oito secretarias, sen-
do: Secretaria de Fazenda; de Educação; de Saúde; de Ação e Promoção Social; de Transpor-
te, Obras, Infraestrutura e Agricultura; de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano; de 
Turismo, Cultura, Esporte e Lazer; e de Administração e Recursos Humanos. 
A Secretaria de Administração e Recursos Humanos, especificamente, tem em seu 
quadro funcional 5 servidores, sendo: secretário, chefe de divisão e auxiliares administrativos, 
e tem como atribuições planejar e coordenar as ações administrativas no âmbito de sua com-
petência, desenvolver, orientar e implementar ações e políticas de recursos humanos. 
Além disso, é função desta secretaria promover o treinamento e desenvolvimento dos 
servidores público para a execução das atividades de atendimento à população. 
Especificamente sobre treinamentos de pessoal, esta secretaria os realiza conforme as 
necessidades que surgem. Quando há o ingresso de um novo servidor na Prefeitura, o treina-
mento inicial para desempenho das atividades é realizado por um servidor do setor de trabalho 
e, posteriormente, caso necessite, a secretaria de Recursos Humanos busca apoio em capacita-
ções com empresas terceirizadas. A prefeitura de Itambé do Mato Dentro dispõe, ainda, de 
cursos de capacitação que são oferecidos pelo Estado para alguns setores, como jurídico, con-
tábil, administrativo e de controladoria. 
 
 
3 
 
PUC Minas 
Virtual 
2. Problema e Área Temática 
 
Com a chegada do coronavírus no Brasil, além dos desafios na saúde pública e na eco-
nomia da cidade, a Prefeitura Municipal de Itambé do Mato Dentro, por meio da Secretaria de 
Administração e Recursos Humanos, enfrenta também os obstáculos que surgem em volta da 
preparação, treinamento e desenvolvimento dos servidores públicos para se adaptarem ao tra-
balho no formato Home Office. 
Isso porque a partir do dia 20 de março deste ano, por meio do decreto nº 10/2020, o 
município estabeleceu situação de emergência em saúde pública e, com isso, alguns serviços 
administrativos e de atendimento à população de Itambé do Mato Dentro foram suspensos, 
salvo aqueles em caráter de urgência, que devem ser agendados por telefone. 
Nesta situação, o trabalho de alguns servidores municipais foi adaptado para ser reali-
zado em regime de escala ou de rodízio e, em alguns casos, adotou-se o formato Home Office, 
ou seja, os profissionais passaram a realizar as suas tarefas laborais no ambiente de casa. 
Apesar das medidas de isolamento social estarem focadas em combater a proliferação 
do Covid-19, as mudanças nos formatos de trabalho trazem impactos para a situação e ambi-
ente de trabalho do servidor público. 
Dentre os aspectos previamente observados, tem-se como objetivos de análise, o am-
biente de casa em que estes trabalhadores estão inseridos, considerando, sobretudo, questões 
de estrutura física e de equipamentos, tecnologia, ergonomia, e as interferências do lar durante 
a realização das atividades profissionais. 
De outro modo, há também a necessidade de aferir os impactos causados no atendi-
mento e assistência à população local, tais como agendamento e realização de serviços, emis-
são de informações de utilidade pública e burocratização das demandas de rotina diária do 
executivo municipal. 
Desta maneira, têm-se como problema de pesquisa a seguinte pergunta: Como a Pre-
feitura Municipal de Itambé do Mato Dentro treina e desenvolve pessoas para o cumprimento 
de suas atribuições em um contexto de trabalho no formato Home Office? 
Esta indagação versa sobre a área temática de Treinamento e Desenvolvimento de Pes-
soas, que está inserida no contexto da disciplina de Gestão de Pessoas. 
E, para embasamento, análise, diagnóstico e solução de ações a serem implementadas, 
o presente trabalho propõe correlacionar o fenômeno estudado às teorias de Treinamento e 
Desenvolvimento de Pessoas. 
 
4 
 
PUC Minas 
Virtual 
De acordo com Vargas (1996, p. 127), “treinamento e desenvolvimento são a aquisi-
ção sistemática de conhecimentos capazes de provocar, a curto ou longo prazo, uma mudança 
na maneira de ser e de pensar do indivíduo, através da internalização de novos conceitos, va-
lores ou normas, e da aprendizagem de novas habilidades”. É neste sentido que se busca assi-
milar a cultura da organização e transmitir conhecimento aos seus funcionários. 
E, ainda, de acordo com Ramke et al. (2016, p. 194), “o treinamento de pessoal garan-
te às instituições mais produtividade, melhor eficiência nos processos de trabalho, economia 
de tempo e dinheiro, melhor qualidade nos produtos e na prestação de serviços, além da satis-
fação do colaborador”. 
Conforme Chiavenato (2004), o treinamento de pessoas tem como objetivo despertar 
talentos nos colaboradores para que eles desempenhem suas atividades com qualidade, desen-
volvendo habilidades e competências técnicas interpessoais de comunicação e do trabalho em 
equipe. Além disso, propõe ampliar a capacidade de absorção e identificação das mudanças 
no ambiente de trabalho e o seu impacto no desenvolvimento das funções laborais. 
O desenvolvimento de pessoas, por vez, representa os investimentos efetuados nas 
pessoas pela organização e envolve atividades de treinamento, desenvolvimento de pessoas e 
de desenvolvimento organizacional (Chiavenato, 2004). 
E, segundo Milkovich e Boudreau (2000), o desenvolvimento de pessoas deve aconte-
cer como um processo de longo prazo, com o objetivo de intervir nas capacidades dos empre-
gados, bem como em sua motivação, tornando-os capital humano da organização. 
Apesar dos contextos diversos para a implantação de práticas de treinamento e desen-
volvimento de pessoas, o presente estudo propõe uma intervenção em uma instituição pública 
que está realizando parcialmente as suas atividades em formato de trabalho Home Office. 
De acordo com as autoras Haubrich e Froehlich (2020), o Home Office é uma forma 
de trabalho que proporciona maior autonomia e flexibilidade para o trabalhador, permitindo-o 
realizar as atividades profissionais fora do ambiente institucional, seja em casa ou em qual-
quer estrutura paralela ao espaço físico da empresa onde trabalha. 
Mas para que seja possível implantar esta modalidade de trabalho, é preciso analisar o 
ambiente em que o profissional estará inserido durante a realização das atividades, considerar 
que a estrutura física e tecnológica são suficientes e planejar e treinar o pessoal que será sub-
metido ao Home Office (Haubrich & Froehlich, 2020). 
 
 
5 
 
PUC Minas 
Virtual 
3. Objetivos e Justificativa 
 
Diante da intenção de buscar respostas para o problema de pesquisa, o qualpretende 
identificar como a Prefeitura de Itambé do Mato Dentro treina e desenvolve os servidores 
públicos diante do contexto de trabalho atual (Home Office), tem-se os seguintes objetivos 
específicos: 
 
- Descrever a situação do ambiente de trabalho dos servidores que estão sob o regime 
de Home Office; 
- Descrever os impactos causados pelo formato de trabalho Home Office realizado pe-
los servidores da Prefeitura de Itambé do Mato Dentro em relação ao atendimento e assistên-
cia à população local. 
- Identificar quais práticas de treinamento são possíveis de serem implantadas no con-
texto de Trabalho Home Office. 
 
Esses propósitos tornam-se essenciais para entender se os servidores públicos do mu-
nicípio de Itambé do Mato Dentro estão em condições adequadas para a realização do traba-
lho em Home Office, e se há condições de implementar treinamento para os serviços realiza-
dos por estes profissionais de modo que o atendimento à população não seja comprometido 
pelo formato de trabalho atual. 
Com os resultados encontrados, também será possível saber como os servidores se de-
senvolvem neste aspecto e se os populares são contemplados com os benefícios provenientes 
desta ação. 
 
 
6 
 
PUC Minas 
Virtual 
4. Metodologia de Intervenção 
Este trabalho adotou como método o estudo de caso único na Prefeitura Municipal de 
Itambé do Mato Dentro (Vergara, 2000). Deste modo, utilizou-se a estratégia de pesquisa qua-
litativa, do tipo descritiva, para averiguar as questões impostas aos servidores municipais em 
função do trabalho em formato Home Office (Gil, 2010). Os dados de pesquisa foram coleta-
dos mediante análise documental e entrevistas semiestruturadas que foram realizadas com três 
profissionais que estão submetidos ao trabalho Home Office e outros dois servidores da secre-
taria de Administração e Recursos Humanos. Neste aspecto, o estudo adotou a estratégia de 
análise de conteúdo. A partir dos dados colhidos, foi possível propor uma metodologia para 
treinamento dos servidores que estão trabalhando em Home Office. A seguir, estão as etapas 
de trabalho para a metodologia de intervenção e implantação de treinamento dos servidores: 
1ª Etapa 
Verificação das condições de trabalho dos servidores da Prefeitura de Itambé do Mato Dentro 
que estão sob o formato Home Office: 
- Identificação dos profissionais que estão atuando em formato Home Office; 
- Identificação dos profissionais de Recursos Humanos atuantes no processo de trei-
namento dos servidores da Prefeitura de Itambé do Mato Dentro; 
- Elaboração do roteiro de entrevistas; 
- Realização de entrevista para levantamento de dados; 
- Visita às instalações / residência dos servidores que estão em formato Home Office. 
2ª Etapa 
Identificação dos profissionais do departamento de Recursos Humanos que estão aptos à rea-
lizar treinamentos para os servidores que estão sob o formato Home Office: 
Esta etapa pretende mapear os profissionais de RH que estão aptos à realizarem o trei-
namento para os servidores em Home Office, bem como averiguar se há condições para a 
realização deste treinamento dentro ou fora das instalações da Prefeitura, conforme a seguir: 
 - Listar os profissionais da área de RH da Prefeitura de Itambé do Mato Dentro; 
- Identificar se os profissionais do setor de RH estão aptos à realizarem treinamento; 
- Identificar se há instrumentos, materiais e tecnologia suficientes e adequadas para a 
realização dos treinamentos; 
- Sugerir contratação de empresa terceirizada para preparar os profissionais de RH par 
ao treinamentos dos servidores municipais; 
- Planejar treinamento para os profissionais de RH. 
 
7 
 
PUC Minas 
Virtual 
3ª Etapa 
Planejamento do treinamento com os profissionais de RH: 
- Certificar que os profissionais de RH possuem condições para realizar o treinamento; 
- Disponibilizar tecnologia e equipamentos para o treinamento via acesso remoto; 
- Criar agenda de treinamentos e datas para atividades em grupo; 
- Realizar debate para apontamentos de pontos fortes e fracos do trabalho Home Offi-
ce na ótica do Profissional de RH. 
4ª Etapa 
Planejamento do treinamento com os servidores atuantes no formato Home Office: 
- Certificar que os servidores possuem condições para realizar treinamento via acesso 
remoto; 
- Disponibilizar tecnologia e equipamentos necessários para o treinamento via acesso 
remoto; 
- Preparar material didático (cd e apostilas impressas) para os servidores que não pos-
suírem condições de realizar o treinamento via plataforma virtual; 
- Criar agenda de treinamentos e datas para atividades em grupo; 
- Realizar debate para apontamentos de pontos fortes e fracos do trabalho Home Offi-
ce na ótica dos servidores. 
5ª Etapa 
Realização do treinamento com os servidores atuantes no formato Home Office: 
- identificar quais profissionais possuem condições para realizar o treinamento via internet, 
por meio das plataformas digitais; 
- disponibilizar internet, tecnologia e equipamentos necessários para que os servidores tenham 
acesso ao treinamento virtual; 
- disponibilizar CD, apostilas e outros documentos para os servidores que não possuírem con-
dições de implantar a estrutura que lhes permitam acesso às reuniões e treinamentos virtuais; 
- disponibilizar profissional de RH para atendimento via telefone para solução de dúvidas dos 
profissionais que não puderem realizar o treinamento via acesso virtual; 
- Seguir a agenda de treinamentos conforme planejamento; 
- Realizar teste teórico para validação do aprendizado dos profissionais de RH; 
- Realizar treinamento simulado entre o profissional de RH e o servidor público para avaliar o 
aprendizado e a aplicação técnica do profissional de RH. 
 
8 
 
PUC Minas 
Virtual 
5. Resultados Esperados e Dificuldades Encontradas 
A partir das entrevistas realizadas com os servidores públicos que estão trabalhando 
em formato Home Office, identificou-se que a rotina de trabalho foi afetada porque os profis-
sionais apontam dificuldades para organizar o horário de trabalho e de não trabalho. 
Além disso, há evidências de que os servidores não possuem estrutura física e tecnoló-
gica suficiente para realizar o seu trabalho de casa e, por isso, eles concordam que as ativida-
des são afetadas parcialmente por causa da estrutura física e tecnológica. 
Todos os entrevistados (1, 2 e 3) responderam que os treinamentos de modo em geral 
acontecem com pouca frequência e que não receberam qualquer espécie de orientação e trei-
namento para trabalharem no formato Home Office. 
Já as entrevistas realizadas com os profissionais do departamento de RH sinalizaram 
pontos sobre o processo de treinamento de pessoas que devem ser destacados no contexto de 
trabalho Home Office, tais como o ato de treinar, atenção ao ambiente de trabalho (de casa) e 
percepção dos beneficiários quanto aos resultados de determinadas atividades em relação ao 
atendimento ao público. 
Os gestores de RH reconhecem que “o processo de treinamento e desenvolvimento de 
pessoas é falho” (Profissional de RH 2) e pouco efetivo, pois, os treinamentos acontecem na 
medida em que surgem necessidades de se atualizar” (Profissional de RH 1). 
Os dois gestores entrevistados (Profissional de RH 1 e 2) confirmaram que os servido-
res que estão atuando em formato Home Office não receberam treinamento para realizarem 
suas atividades neste formato de trabalho. 
E eles também reconhecem que nem todos os profissionais que estão submetidos a es-
te tipo de trabalho têm condições necessárias para tal, pois, “eles foram comunicados sobre 
este formato de trabalho de forma emergencial” (Profissional de RH 1), “sem que se fosse 
dada a devida atenção para as questões práticas do trabalho e condições de improviso das ins-
talações que estes profissionais têm em casa” (Profissional de RH 2). 
Com vistas aos depoimentos colhidos, identifica-se necessidade de disponibilizarin-
ternet, tecnologia e equipamentos para os servidores que estão em Home Office, de modo a 
permitir que eles participem das interações virtuais durante as etapas de treinamento. 
Propõe-se, portanto, a implantação de treinamento para os servidores via tecnologia 
virtual, pois, segundo Chiavenato (2010), é o método de treinamento que reduz custos opera-
cionais e que permite ser realizado à distância. No entanto, os profissionais que não possuem 
infraestrutura adequada receberão o material impresso e em CDs nas suas residências. 
9 
 
PUC Minas 
Virtual 
No formato digital, recomenda-se a utilização de recursos audiovisuais por meio de 
tecnologia multimídia e teleconferência para treinamento à distância e solução de dúvidas. As 
apostilas digitais, vídeos e orientações serão disponibilizadas no portal institucional da prefei-
tura, onde haverá o tutor virtual para tirar dúvidas do conteúdo ministrado. 
Já no formato off-line (presencial), serão disponibilizadas CDs e apostilas impressas 
com o mesmo conteúdo disponibilizado na intranet. Haverá profissionais do RH disponíveis 
para solução de dúvidas via telefone. 
O treinamento à distância deverá ser realizado em data e horário pré-agendados, por 
meio de plataforma de reuniões online de fácil acesso, como o Google Meet, por exemplo, e 
nos horários de expediente do servidor. 
As técnicas utilizadas para a realização do treinamento destes servidores contemplam 
leitura de material didático sobre o que fazer ou não em situações específicas ao cargo e jogos 
empresariais para apresentar situações específicas do Home Office e soluções para a execução 
dos serviços à distância. 
Além disso, propõe-se o método de instrução programada, que é utilizada para instruir 
o profissional sem a necessidade de intervenção de um orientador. 
Os treinamentos online serão realizados também em formato de sala de aula virtual 
com vários profissionais selecionados. O objetivo é interagir os servidores e estimular para 
que eles compartilhem a experiência do dia-a-dia de trabalho. 
Após findar a etapa de treinamento, os gestores de RH deverão avaliar o programa de 
treinamento implantado de modo a verificar sua eficácia. Com as ferramentas adequadas, será 
possível avaliar a reação dos servidores sobre a experiência do treinamento, o nível de apren-
dizado e o desempenho de cada um nas suas respectivas funções. 
A didática e linguagem dos conteúdos ministrados devem ser levados em consideração 
no ato de sua construção. Isso porque há uma preocupação sobre como instruir pessoas. 
 
10 
 
PUC Minas 
Virtual 
Referências 
Chiavenato, I. (2010). Gestão de pessoas: o novo papel dos recursos humanos nas organiza-
ções. Rio de Janeiro: Elsevier, 3. ed. 
 
Chiavenato, I. (2004). Gestão de pessoas: E o novo papel dos recursos humanos nas organiza-
ções. Rio de Janeiro: Elsevier. 
 
Gil, A.C. (2010). Como elaborar projetos de pesquisa. (5. ed., 184 p.). São Paulo: Atlas. 
 
Haubrich, D.B. & Froehlcih, C. (2020, jan-abr). Benefícios e desafios do Home Office em 
empresas de tecnologia da informação. Revista Gestão e Conexões, Vitória (ES), v. 9, n. 1, p. 
167-184. 
 
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE (2010). Censo Demográfico 2010: ca-
racterísticas gerais da população, religião e pessoas com deficiência. Rio de Janeiro, 2012. 
Acompanha CD-ROM. 
 
Lei Nº 13.467, de 13 de julho de 2017. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13467.htm. Acesso em 12 de 
agosto de 2020. 
 
Milkovich, G. T.; Boudreau, J. W. Administração de Recursos Humanos. (Tradução: Reynal-
do C. Marcondes) São Paulo: Atlas, 2000. 
 
Prefeitura Municipal de Itambé do Mato Dentro. (2020). Disponível em: 
https://www.itambedomatodentro.mg.gov.br/. Acesso em 28 de julho de 2020. 
 
Rumke, B.P.; Ramos, D.; Fabricio, A.; Obregon, S.L. & Lopes, L.F.D. (2016, mai-ago). Le-
vantamento das necessidades e elaboração de treinamento e desenvolvimento para empresa de 
TI. Revista ReCaPe – Revista de Carreiras e Pessoas, São Paulo, v. 6, n. 2, p. 188-205. 
 
Vargas, M.R.M. (1996, abr-jun). Treinamento e desenvolvimento: reflexões sobre seus méto-
dos. Revista de Administração, São Paulo, v. 31, n. 2, p. 126-136). 
 
Vergara, S.C. (2000). Projetos e relatórios de pesquisa em administração. 3.ed. Rio de Janei-
ro: Atlas. 
 
 
 
 
 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13467.htm
https://www.itambedomatodentro.mg.gov.br/