16 - PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS - OAB

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DIREITO CONSTITUCIONAL
Princípios Constitucionais
PROFESSOR LUIS ALBERTO
Norma 
Jurídica
Norma 
Regra
Norma 
Princípio
CONFORME TEORIA DE ROBERT ALEXY E CANOTILHO
CARACTERÍSTICAS PRINCÍPIOS REGRAS
CONTEÚDO
Contém 
expressões de 
ideais ou 
diretrizes 
(norteamento)
Prescrevem
condutas 
(permitidas ou 
obrigatórias)
FORMA Enunciados 
Condutas
e
consequências
CARACTERÍSTICAS PRINCÍPIOS REGRAS
APLICAÇÃO
Aplicados
positivamente (inspira a
regra) e negativamente*
(afasta a regra por
incompatibilidade com o
princípio)
Subsunção
(aplicação
do fato a 
norma)
* A decisão do STF ao reconhecer a progressão de
regime (crimes hediondos), antes da modificação da
Lei n.11464/07.
CARACTERÍSTICAS PRINCÍPIOS REGRAS
DENSIDADE 
NORMATIVA 
(IMEDIATA DE 
APLICAÇÃO AO 
CASO CONCRETO)
DENSIDADE 
BAIXA
DENSIDADE ALTA
CARACTERÍSTICAS PRINCÍPIOS REGRAS
TÉCNICA DE 
COLISÃO
Ponderação, 
balanceamento ou 
sopesamento*
(PROPORCIONALIDA
DE COMO TÉCNICA)**
All or nothing
(tudo ou nada)
POSSIBILIDADE DE 
DERROTABILIDADE 
ou 
SUPERABILIDADE***
* Ex: permitir a prova ilícita para provar a inocência do réu.
***APLICABILIDADE DAS NORMAS REGRAS 
REGRA: Sempre que uma norma regra for compatível com a
Constituição, e foi formalmente editada, deverá ser aplicada.
EXCEÇÃO: A não ser que os fundamentos que justificaram a sua
edição não estejam presentes, pois nesse caso poderá ser
superada ou derrotada.
Exemplo de caso concreto.
Um casal que estavam juntos há mais de 20 anos, com três
filhos, descobrem que são irmãos. A regra do impedimento do
casamento foi derrotada, pois os dois se consideravam marido e
mulher e não irmãos, ou seja, caiu o fundamento da edição da
norma regra.
STJ, Resp. 799431/MG
“A exoneração está calcada na reprovação no estágio
probatório, porquanto não alcançado percentual mínimo de 80%,
sendo o resultado efetivamente obtido de 79,55823%. A diferença
é de apenas 0,44177%, deveras ínfima e, portanto, incapaz de
justificar a exoneração de cargo público, o que justifica o
arredondamento.”
CRITÉRIOS PARA SOLUÇÃO DE CONFLITOS ENTRE 
REGRAS
1) Critério hierárquico;
2) Critério da especialidade;
3) Critério cronológico;
4) Afastamento de uma das leis;
5) Derrota ou superação de uma das leis;
6) Declaração da invalidade total ou parcial de umas das leis.
CARACTERÍSTICAS PRINCÍPIOS REGRAS
DURAÇÃO
Interpretados de 
acordo com o 
momento 
histórico, logo 
são mais 
duradouros.
Podem mudar a 
qualquer momento.
O que é princípio?
2
1) “ Mandamento nuclear de um sistema”
2) “Ordenações que irradiam ou imantam 
o sistema de normas” 
José Afonso da
Silva
3) “ Núcleos de condensações nos
quais confluem bens e valores
constitucionais”
4) “Base de normas jurídicas (normas
princípio), constituindo-se preceitos
básicos de organização
constitucional.
Gomes Canotilho e
Vital Moreira
2
PRINCÍPIOS 
CONSTITUCIONAIS
POSITIVOS 
✓ Principais normas fundamentais de
conduta de um indivíduo mediante às leis
já impostas;
✓ Alicerce para qualquer indivíduo;
✓ Protegem os atributos fundamentais da
ordem jurídica;
✓ Não são homogêneos e revestem
natureza e configuração diferente (Jorge
Miranda).
2
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS 
POSITIVOS 
PRINCÍPIOS POLÍTICO-
CONSTITUCIONAIS 
Ligados a organização do 
Estado 
PRINCÍPIOS JURÍDICO-
CONSTITUCIONAIS
Decorrem do anterior 
CATEGORIAS 
2
Princípios Político-
Constitucionais 
ou 
Princípios 
Fundamentais
ou
Princípios 
Estruturantes do 
Estado 
Constitucional
1) Decisões políticas fundamentais;
2) Normas-princípio (Crisafulli):
normas fundamentais de que derivam
as normas particulares regulando
relações específicas da vida social.
3) Princípios Constitucionais
fundamentais, positivados em norma-
princípio.
2
Princípios Político-
Constitucionais 
ou 
Princípios 
Fundamentais
ou
Princípios 
Estruturantes do 
Estado 
Constitucional
4) Relacionados a forma de existência
política da nação (Carl Schmitt);
5) Art. 1º ao 4º do Título I da CF/88.
2
Princípios 
Jurídico-
Constitucionais
Princípios gerais;
Informadores da
ordem jurídica
nacional
Emanados das 
normas 
constitucionais
Desdobramen
to dos 
princípios 
fundamentais
1) princípio da supremacia
da Constituição Federal
2) princípio da legalidade;
3) princípio da isonomia,
dentre outros
2
Classificação de Luis Roberto Barroso
Princípios Materiais Princípios Instrumentais 
✓ Tem conteúdo político;
✓ Tratam do objeto
constitucional.
Ex: Princípio Democrático, P.
da Igualdade.
✓ Princípios de Hermenêutica;
✓ Não tem conteúdo político;
Ex: Princípio da Supremacia,
da Razoabilidade etc.
2
Critérios
Classificação Material dos Princípios 
Constitucionais 
Fundamentais Gerais Setoriais 
Abrangência Total Total Parcial
Conteúdo
Organização do 
Estado
Direitos e 
Garantias 
Fundamentais 
Variado
Exemplo:
P. da Separação de
Poderes, P.
Republicano etc.
P. Da igualdade;
da liberdade de
expressão etc.
P. De natureza
Penal, tributária,
econômica e
financeira etc.
2
Observação
Segundo o ilustre professor Marcelo Tavares, existem
determinados valores que, as vezes são tratados como:
princípios fundamentais, princípios gerais ou princípios setoriais.
Por que a Constituição faz isso? Porque o constituinte entendeu
que um valor moral deveria ser protegido em mais de uma parte
da Constituição, ou seja, em ambientes diferentes e o objetivo é
dar força e abrangência diversa ao ser aplicado nesses setores.
Exemplo: Princípio da Legalidade (veja a tabela)
2
Princípio da Legalidade 
P. Fundamental P. Geral P. Setorial 
Art. 1º Art. 5º, II Princípio da Reserva 
Legal:
1) Penal;
2) Tributária etc.
A RFB é um Estado
Democráticos de Direito...
Ninguém será 
obrigado a fazer......
Estado de Direito =
Estado de
Legalidade/Constitucionali
dade.
Proteção do indivíduo
em face ao Estado.
2
PRINCÍPIOS 
FUNDAMENTAIS 
2
Princípios Fundamentais
(José Afonso da Silva)
São normas
princípio ou
normas
fundamentais
Define e
caracteriza a
coletividade
política e o
Estado
Enumera as
principais
opções político-
constitucionais
Matriz das normas 
constitucionais 
2
Princípios Fundamentais
(Gomes Canotilho)
Definidores
da forma
de Estado
Definidores
da estrutura
do Estado
Estruturantes
do regime
político
Caracterizadores da 
forma de governo e
da organização 
política e geral.
Decorrem dos princípios 
2
NORMAS-SÍNTESE 
ou 
NORMAS-MATRIZ
Ex: art. 1º p.u ; art. 2º 
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
(RELEVÂNCIA JURÍDICA)
NORMAS 
INDICATIVAS 
DOS FINS DO 
ESTADO
Ex: art. 3º ,III
NORMAS DE
COMPORTAMENTO DE
P.JURÍDICA DE D.
INTERNACIONAL.
Ex: ART. 4º
2
DISCRIMINAÇÃO DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
1) República Federativa do
Brasil;
2) Soberania;
3) Estado Democrático de
Direito.
I) Princípios relativos
à existência, forma,
estrutura e tipo de
Estado.
(art. 1º da CF/88)
2
DISCRIMINAÇÃO DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
II) Princípios relativos
à forma de governo e
a organização dos
poderes
(arts. 1º e 2º da 
CF/88)
1) República;
2) Separação dos Poderes
2
DISCRIMINAÇÃO DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
III) Princípios
relativos à
organização da
sociedade.
(arts. 3º, I da CF/88)
1) Princípio da livre
organização social;
2) Princípio da convivência
justa;
3) Princípio da solidariedade.
2
DISCRIMINAÇÃO DOS 
PRINCÍPIOS 
FUNDAMENTAIS
IV) Princípios relativos
ao regime político
(arts. 1º, parágrafo 
único da CF/88)
1) Princípio da cidadania;
2) Princípio da dignidade da
pessoa;
3) Princípio do pluralismo;
4) Princípio da soberania
popular;
5) Princípio da representação
política;
6) Princípio da participação
popular direta.
2
DISCRIMINAÇÃO DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
V) Princípios relativos
à prestação positiva
do Estado.
1) Princípio independência e do
desenvolvimento nacional (art.
3º, II);
2) Princípio da justiça social (art.
3º, III)
3) Princípio da não discriminação(art. 3º, IV).
2
DISCRIMINAÇÃO DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
VI) Princípios
relativos à
comunidade
internacional.
(arts. 4º da CF/88)
1) Princípio independência
nacional;
2) Princípio do respeito aos
direitos fundamentais da
pessoa humana;
3) Princípio da autodeterminação
dos povos;
2
DISCRIMINAÇÃO DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
VI) Princípios
relativos à
comunidade
internacional.
(arts. 4º da CF/88)
4) Princípio da não intervenção;
5) Princípio da igualdade dos
Estados;
6) Princípio da solução pacífica
dos conflitos e da defesa da
paz;
2
DISCRIMINAÇÃO DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
VI) Princípios
relativos à
comunidade
internacional.
(arts. 4º da CF/88)
7) Princípio do repúdio ao
terrorismo e ao racismo;
8) Princípio da cooperação entre
os povos;
9) Princípio da integração da
América Latina.
2
2
P
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IN
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PRINCÍPIO DA UNIDADE DA CONSTITUIÇÃO
PRINCÍPIO DO EFEITO INTEGRADOR
PRINCÍPIO DA MÁXIMA EFETIVIDADE
PRINCÍPIO DA JUSTEZA
PRINCÍPIO DA HARMONIZAÇÃO
PRINCÍPIO DA FORÇA NORMATIVA DA CONSTITUIÇÃO
INTERPRETAÇÃO CONFORME A CONSTITUIÇÃO
2
Princípio da Unidade da Constituição
A Constituição deve ser interpretada em sua
globalidade como um todo e o interprete deve
harmonizar os espaços de tensão.
NORMA JURÍDICA: integra
um sistema unitário de
regras e princípios.
A principal finalidade é para afastar a tese defendida na
hierarquia entre normas Originárias de uma Constituição.
EVITAR CONTRADIÇÕES ENTRE
NORMAS CONSTITUCIONAIS.
2
Princípio da Concordância Prática ou 
Harmonização
Princípio da Unidade
É usado na hipótese de conflito, só que é um
conflito específico que ocorre diante do CASO
CONCRETO.
É usado quando se tem um CONFLITO
ABSTRATO de normas.
Exemplo: liberdade de informação e direito à
privacidade, abstratamente não tratam do
mesmo assunto, não são conflitantes entre si.
Tratam de matérias diferentes, abstratamente
não há tensão entre eles. Mas no caso
concreto é possível haver o direito à
privacidade (de não exibir a reportagem)
apontando para um lado, e o direito de
informação (exibir a reportagem) apontando
para outro lado.
Exemplo: no caso do direito de propriedade e
da sua função social, abstratamente essas
duas normas tem uma zona de contato.
Tratam de um assunto comum.
Abstratamente, o intérprete tem que resolver
a tensão entre elas.
2
Princípio do Efeito Integrador
✓A constituição deve ser interpretada de forma a manter a
integração política e social, assim ela deve sempre ser
interpretada buscando uma integração e não uma ruptura política
e social.
✓Na resolução dos problemas jurídico-constitucionais deve dar-
se primazia aos critérios favorecedores da integração política
e social e o reforço da unidade política.
* Associado ao princípio da unidade.
2
Princípio da Máxima Efetividade / Eficiência / 
interpretação Efetiva
a maior efetividade possível, com vistas a
realização concreta de sua função social.
É invocado no ÂMBITO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Impõe sentido 
que confia
No caso de dúvidas deve preferir-se a
interpretação que reconheça maior
eficácia dos direitos fundamentais.
2
Eficácia
Aptidão da norma
para produzir os
efeitos que lhe
são próprios.
Efetividade 
Produção concreta
dos fins para os
quais a norma foi
criada.*
Nem toda norma
da Constituição
possui efetividade,
mas, toda norma
constitucional tem
eficácia, ainda que
de forma limitada.
Eficácia x Efetividade
(Fonte: Marcelo Novelino)
2
TIPOS DE EFICÁCIA
Eficácia positiva Eficácia negativa
Tem aptidão para ser
aplicada ao caso
concreto.
Consiste na aptidão da
norma para invalidar
outras normas que lhe
são contrárias.
* Essa eficácia negativa,
toda norma
constitucional tem.
2
Princípio da Força
Normativa
Princípio da Máxima 
Efetividade 
Se refere a toda CF
Se refere aos direitos
fundamentais.
2
Princípio da Justeza ou da Conformidade (exatidão ou 
correção) funcional
✓Determina que o intérprete máximo (STF) não pode alterar a
repartição de funções constitucionalmente estabelecidas pelo
constituinte originário.
✓O intérprete não pode chegar a um resultado que subverta
ou perturbe o esquema organizatório-funcional estabelecido
pelo constituinte.
2
Princípio da Concordância Prática ou Harmonização
Os bens jurídicos
constitucionalizados deverão
coexistir de forma harmônica
na hipótese de eventual
conflito ou concorrência
entre eles, buscando, evitar
o sacrifício (total) de um
princípio em relação a
outro em choque.
A finalidade é impedir, o
sacrifício de uns em relação
aos outros, deve-se impor o
estabelecimento de limites e
condicionamentos recíprocos
de forma a conseguir uma
harmonização ou concordância
prática entre estes bens.
2
Princípio da Concordância Prática 
ou Harmonização
Princípio da Unidade
É usado na hipótese de conflito, só que é
um conflito específico que ocorre diante
do CASO CONCRETO.
É usado quando se tem um CONFLITO
ABSTRATO de normas.
Exemplo: liberdade de informação e
direito à privacidade, abstratamente não
tratam do mesmo assunto, não são
conflitantes entre si. Tratam de matérias
diferentes, abstratamente não há tensão
entre eles. Mas no caso concreto é
possível haver o direito à privacidade (de
não exibir a reportagem) apontando para
um lado, e o direito de informação (exibir
a reportagem) apontando para outro lado.
Exemplo: no caso do direito de
propriedade e da sua função social,
abstratamente essas duas normas tem
uma zona de contato. Tratam de um
assunto comum. Abstratamente, o
intérprete tem que resolver a tensão
entre elas.
2
Princípio da Força Normativa
O interprete deve buscar a solução que mais proteja
a Constituição, que mais tenha eficácia permanente.
✓Os aplicadores da Constituição, ao solucionar conflitos, devem
conferir máxima efetividade às normas constitucionais.
✓Adota-se uma interpretação que garanta maior eficácia e
permanência das normas constitucionais.
2
Princípio da Força
Normativa
Princípio da Máxima 
Efetividade 
Se refere a toda CF
Se refere especificamente aos
direitos fundamentais.
A definição é a mesma. Pode usar o mesmo conceito para a
força normativa e para a máxima efetividade.
2
INTERPRETAÇÃO CONFORME A CONSTITUIÇÃO.
Impõe que, no caso de normas polissêmicas ou
plurissignificativas, dê-se preferência à interpretação que lhes
compatibilize o sentido com o conteúdo da CF.
Admitem mais de uma interpretação
Deve-se escolher a que
não seja contrária ao
texto da Constituição.
A regra é a conservação da
validade da lei, e não a
declaração de sua
inconstitucionalidade.
Implementada pelo Judiciário e, em última instância, de 
maneira final, pela Suprema Corte.
2
Princípio da Proporcionalidade ou Razoabilidade
✓Emana diretamente das ideias de justiça, equidade,
bom senso, prudência, moderação, justa medida,
proibição de excessos, direito justo e valores afins;
✓Serve de regra de interpretação para todo o
ordenamento jurídico.
2
NECESSIDADE ADEQUAÇÃO MEDIDA CERTA OU 
PROPORCIONALID
ADE EM SENTIDO 
ESTRITO
PROPORCIONALIDADE / RAZOABILIDADE
Os meios 
adotados sejam 
apropriados à 
consecução dos 
objetivos 
pretendidos
Medida restritiva 
indispensável à 
conservação do 
próprio ou de outro 
direito fundamental.
Não pode ser 
substituída por outra 
igualmente eficaz.
Pondera-se a carga de
restrição em função dos
resultados.
2
PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE
Princípio de interpretação 
das normas 
Técnica de solução de 
conflitos 
Também chamado de
razoabilidade
Também chamado de
ponderação dos interesses
PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE
VISÃO TRADICIONAL NOVA VERTENTE
Proibição do excesso
Proibição da proteção
deficiente/insuficiente
Princípios constitucionais básicos, essenciais ao cidadão
1) Princípio da Legalidade;
2) Princípio da Liberdade;
3) Princípio da Igualdade;
4) Princípio da Ampla Defesa;
5) Princípio da Isonomia;
6) Princípio do Contraditório;7) Princípio da Simetria;
8) Princípio da Proporcionalidade da Lei.
2
Princípios 
Constitucionais nas 
Demais Áreas do Direito
2
Princípios constitucionais do Direito Penal
1) Princípio da Dignidade da Pessoa Humana (art. 1º, III, da
CF/88)
2) Princípio da legalidade e reserva legal (Art. 5º XXXIX da
Constituição Federal);
3) Princípio da irretroatividade da lei penal mais severa (Art. 5º
XL);
4) Princípio da Pessoalidade da Pena ou Intranscedência (Art. 5º
XLV da Constituição Federal);
5) Princípio da Individualização da Pena (Art. 5º XLVI da
Constituição Federal);
6) Princípio da Humanidade das Penas (Art. 5º, III, XLVI, XLVII e
XLIX da Constituição Federal);
7) Princípio da Intervenção Mínima (implícito na CF/88);
2
Princípios constitucionais do Direito Penal
8) Princípio da Proporcionalidade (Princípio da Proibição do
Excesso) - Implícito
Princípios constitucionais do Direito Processual Penal
1) Princípio do contraditório e ampla defesa (art. 5º, LV);
2) Princípio da fundamentação das decisões;
3) Princípio do Juiz Natural;
4) Princípio da inadmissibilidade das provas obtidas por meios
ilícitos;
2
5) Princípio da presunção de inocência;
6) Princípio da Verdade Real;
Princípios constitucionais do Direito Processual Civil
1) Princípio da Inafastabilidade da jurisdição;
2) Princípio do Juiz Natural;
3) Princípio do Contraditório e Ampla Defesa;
4) Princípio da Inadmissibilidade de Provas Ilícitas;
5) Princípio da Fundamentação das Decisões;
6) Princípio da Lealdade Processual;
7) Princípio da Economia Processual;
8) Princípio da Celeridade Processual;
9) Princípio do Duplo Grau de Jurisdição;
2
Princípios constitucionais do Direito Tributário
1) Princípio da legalidade;
2) Princípio da anterioridade;
3) Princípio da irretroatividade;
4) Princípio da igualdade ou isonomia tributária;
5) Princípio da vedaça ao confisco;
6) Princípio da liberdade de tráfego;
7) etc.
Princípios constitucionais do Direito Administrativo
1) Princípio da legalidade;
2) Princípio da impessoalidade;
3) Princípio da moralidade;
4) Princípio da publicidade;
5) Princípio da eficiência.
2
Princípios constitucionais da Seguridade Social 
(Previdenciário)
1) Princípio da igualdade protetiva;
2) Princípio da universalidade do atendimento ou objetiva;
3) Princípio da universalidade da cobertura ou subjetiva;
4) Princípio da unidade de organização;
5) Princípio da irredutibilidade do valor dos benefícios;
6) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e
serviços.
2
Princípios 
Constitucionais mais 
cobrados em provas de 
concursos
Princípios constitucionais sensíveis: terminologia adotada por
Pontes de Miranda; encontram-se expressos na Constituição, daí
serem também denominados princípios apontados ou
enumerados. Nesse sentido, os Estados-Membros, ao elaborar
as suas constituições e leis, deverão observar os limites fixados
no art. 34, VII, “a-e”, da CF/88, sob pena de, declarada a
inconstitucionalidade da referida norma e a sua suspensão
insuficiente para o restabelecimento da normalidade, ser
decretada a intervenção federal no Estado. Fonte: Pedro Lenza -
Direito Constitucional Esquematizado (2015).
Os princípios constitucionais sensíveis representam a
essência da organização constitucional da federação brasileira e
estabelecem limites à autonomia organizatória dos Estados-
membros (CF, art. 34, VII).
Fonte: NOVELINO, Marcelo. “Manual de Direito Constitucional -
Volume Único (2013).
CAPÍTULO VI
DA INTERVENÇÃO
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito
Federal, exceto para:
VII - assegurar a observância dos seguintes PRINCÍPIOS
CONSTITUCIONAIS:
a) forma republicana, sistema representativo e regime
democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos
estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na
manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços
públicos de saúde. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 29, de 2000)
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc29.htm#art1
F orma Republicana
A utonomia municipal
R egime democrático 
D ireitos da pessoa humana
A
plicação do mínimo exigido da receita resultante de
impostos estaduais compreendida a proveniente de
transferências, na manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
S istema representativo
P
restação de contas da administração pública (direta e
indireta)
2
Classificação de José Afonso da Silva
Princípios 
constitucionais 
sensíveis
Princípios 
constitucionais 
extensíveis
Princípios 
constitucionais 
estabelecidos
De observância
obrigatória sob
pena de
intervenção
federal (CF 1988,
art. 34, VII).
Regras de
organização que a
constituição
estendeu aos
estados-membros.
Limitam a autonomia
organizatória do
estado (v.g., CF 1988,
art. 37).