Recurso extraordinário

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EXCELENTÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE J.
Recorrente: Prefeito do município W
Recorrida: Câmara Municipal
Prefeito do Município W, qualificado nos autos, por seu advogado que esta subscreve, vem, respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, com fundamento no art. 102, III, alíneas “a”, “c”, § 3º, da Constituição Federal, art. 541 e ss. do Código de Processo Civil e na Lei 8.038/1990, interpor 
RECURSO EXTRAORDINÁRIO
em face do respeitável acórdão proferido nas fls., que declarou constitucional norma da lei orgânica municipal, bem como não deu provimento aos embargos declaratórios, nos autos da ação em epígrafe, em face da CÂMARA MUNICIPAL, na pessoa de seu Presidente (qualificado nos autos).
Requer seja recebido e processado o presente recurso, intimando-se a parte contrária para que ofereça, dentro do prazo legal, as contrarrazões e, após seja o recurso admitido e encaminhado com as inclusas razões ao Egrégio Supremo Tribunal Federal.
Por fim, requer a juntada das custas de preparo e porte de remessa e retorno.
Nesses termos, pede deferimento.
Belo Horizonte, 26 de maio de 2021
Anna Silvia Fernandes
OAB xxxxxxxx
Camila Castedo
OAB xxxxxxxxx
Izabela Arcebispo
OAB xxxxxxxx
Raymar Soares
OAB xxxxxxxxxx
RAZÕES DE RECURSO EXTRAORDINÁRIO
Dados da ação: Ação Direta de Inconstitucionalidade
Recorrente: Prefeito do município W
Recorrida: Câmara Municipal
Egrégio Supremo Tribunal Federal,
Colenda Turma,
Ínclitos Julgadores,
Prefeito do Município W, não se conformando com o respeitável acórdão de fls., vem, respeitosamente, apresentar as razões do presente recurso extraordinário. 
I – BREVE RELATO DOS FATOS
Foi julgada improcedente, pelo Tribunal de Justiça do Estado J, a ação direta de inconstitucionalidade proposta pelo Prefeito do município W. No acordão proferido foi declarada constitucional norma da lei orgânica municipal que dispôs que o Prefeito e o Vice-Prefeito não poderiam ausentar-se do país, por qualquer período sem autorização da Câmara Municipal. Cabe ressaltar que no prazo recursal foram ofertados embargos declaratórios, improvidos.
Tal decisão, no entanto, merece reforma, pelas razões adiante expostas.
PRELIMINARMENTE
REPERCUSSÃO GERAL
Por força do § 3º acrescentado ao art. 102, III, da Constituição Federal de 1988 pela Emenda Constitucional 45/04, o recorrente demonstra que há repercussão geral na questão constitucional discutida no presente caso, apta a ensejar a admissibilidade do apelo extraordinário por este colendo Supremo Tribunal Federal.
O art. 1035, §1º, do Código de Processo Civil assim dispõe:
Art. 1035. § 1º Para efeito de repercussão geral, será considerada a existência ou não de questões relevantes do ponto de vista econômico, político, social ou jurídico que ultrapassem os interesses subjetivos do processo.
Antes de examinar o mérito deste Recurso, cumpre destacar que a transcendência da quaestio juris aqui discutida. Não obstante, é inequívoca a possibilidade de oposição de embargos de declaração, se presentes os requisitos legais dessa modalidade recursal, porque incide na espécie, a norma do art.93, IX, da constituição, que obriga a fundamentação adequada das decisões judiciais. 
In casu, verifica-se a existência de repercussão geral uma vez que o tema é passível de ser espraiado por todas as leis orgânicas.
PREQUESTIONAMENTO
Nota-se que está presente o prequestionamento para fins de admissibilidade do presente recurso, pela tratativa prévia do tema constitucional ventilado no tribunal a quo.
Como se pode averiguar nos autos, o recorrente adotou a cautela de questionar com antecedência e de modo expresso a matéria que se tornaria objeto deste recurso ordinário.
DO CABIMENTO
O presente recurso é cabível, haja vista que houve esgotamento prévio das vias ordinárias e que a decisão recorrida contrariou dispositivos da Constituição Federal vigente, nos termos de seu art. 102, III, a e c:
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas decididas em única ou última instância, quando a decisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição ;
(...)
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituição.
O recurso extraordinário também está previsto no artigo 541 do Código de Processo Civil, transcrito a seguir:
Art. 541. O recurso extraordinário e o recurso especial, nos casos previstos na Constituição Federal, serão interpostos perante o presidente ou o vice-presidente do tribunal recorrido, em petições distintas, que conterão:
I - a exposição do fato e do direito; 
Il - a demonstração do cabimento do recurso interposto; 
III - as razões do pedido de reforma da decisão recorrida.
DO DIREITO
Analisando a legislação e a jurisprudência pertinente, nota-se que tema apresentado diz respeito à aplicação do princípio da simetria aos afastamentos determinados por legislação municipal, tendo em vista as regras constitucionais pertinentes ao Presidente da República.
São aplicáveis ao caso em tela os artigos 29, caput, 49, III e 83 da Constituição da República, conforme se reproduz:
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos(...)
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
        III -  autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da República a se ausentarem do País, quando a ausência exceder a quinze dias;
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da República não poderão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se do País por período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. 
 
O STF já estabeleceu nesses casos: 
“EMENTA: SERVIDOR PÚBLICO. Prefeito municipal. Ausência do país.
Necessidade de licença prévia da Câmara Municipal, qualquer que seja o período de afastamento, sob pena de perda do cargo. Inadmissibilidade. Ofensa ao Art. 49, III, e ao Art. 83, cc. Art. 29, caput, da CF. Normas de observância obrigatória pelos estados e municípios. Princípio da simetria. Ação julgada procedente para pronúncia de inconstitucionalidade de norma da lei orgânica. É inconstitucional o § único do Art. 99 da Lei Orgânica do Município de Betim, que não autoriza o Prefeito a ausentar-se do país, por qualquer período, sem prévia licença da Câmara Municipal, sob pena de perda do cargo.” (RE 317.574/MG)
REQUERIMENTOS
Diante do exposto, requer:
a) O conhecimento do presente Recurso;
b) A intimação da Recorrida para, querendo, apresentarem contrarrazões, nos termos do inciso I do artigo 1.030 do Novo Código de Processo Civil - NCPC;
c) Que seja dado provimento ao presente recurso extraordinário.
 
Termos em que pede deferimento.
Belo Horizonte, 26 de maio de 2021
Anna Silvia Fernandes
OAB xxxxxxxx
Camila Castedo
OAB xxxxxxxxx
Izabela Arcebispo
OAB xxxxxxxx
Raymar Soares
OAB xxxxxxxxxx