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DIREITO AMBIENTAL NATHALIA ELLEN SILVA BEZERRA UNIDADE 01 UNIDADE 01| INTRODUÇÃO Você sabia que a área relativa ao meio ambiente por mais que seja recente já vem trazendo mudanças significativas em muitos cenários ao longo do mundo, por isso a mencionada área deve ser enaltecida e estudada em sua completude para que se possa conhecer mais as proteções destinadas ao meio ambiente. 2 UNIDADE 01 | OBJETIVOS Analisar o breve histórico e os avanços presentes no campo do Direito Ambiental Investigar quais são os aspectos gerais relativos ao Direito Ambiental Identificar o Direito Ambiental perante o cenário internacional Averiguar os impactos causados pela Constituição de 1988 perante o Direito Ambiental 3 BREVE HISTÓRICO ACERCA DO DIREITO AMBIENTAL Muitos dos fenômenos vistos hoje em dia, e que em alguns momentos não sabemos explicar os motivos por estarem ocorrendo, derivam de explicações históricas, ou seja, são hábitos aprendidos em um momento anterior e por gerações passadas que influenciam a nossa vida até hoje, por isso mudar alguns desses fatos é tão difícil. 4 Entender o histórico do meio ambiente e de onde surgiu a preocupação de proteger esses bem natural tão importante para a vida humana, deixa ainda mais claro o destaque que deve ser dado ao mencionado assunto, assim como os motivos pelos quais surgiu a necessidade da legislação proteger o meio ambiente, punindo todos aqueles que violarem tais normas, sendo todos os aspectos observados ao longo do presente e-book. HISTÓRICO LEGAL AMBIENTAL Durante as décadas de 70 e 80, a quantidade de normas relativa a proteção ao meio ambiente foram se tornando cada vez maiores, estabelecendo assim um sistema nacional demarcado pela proteção aos seus recursos naturais, sendo esse um aspecto importante não só a nível nacional, mas de interesse mundial. 6 Juntamente com as normas já existentes, o Brasil passou a possuir legislações denominadas como a Lei de Responsabilidade por Danos Nucleares, de 1977, a Lei de Zoneamento Industrial nas Áreas Críticas de Poluição de 1980, a Lei da Política Nacional do Meio Ambiente de 1981 e a Lei de Agrotóxico, de 1989. 7 A nível mundial, em 1992, foi realizada uma conferência no Rio de Janeiro, que ficou mundialmente conhecida como ECO 92, responsável por ter instituído a Declaração sobre o Ambiente e o Desenvolvimento de alcance geral, sendo também firmado os termos da Agenda 21, por meio do qual são formados programas e ações concretas acerca do desenvolvimento e da prática de certas ações, na qual se estabeleceu políticas voltadas para a preservação e o cuidado para a Biodiversidade. 8 Nesse sentido, o meio ambiente passou a ser foco de estudo de diversas ciências, tendo algumas surgido com o intuito específico de entender o funcionamento dos biomas e as investigações mais adequadas para proteger cada aspecto presente na esfera ambiental. Ele passou a ser visto não só como uma temática a ser protegida em razão dos benefícios que promove para a geração atual, mas também com uma visão futurista, voltado então para a geração futura. 9 ASPECTOS GERAIS SOBRE O DIREITO AMBIENTAL Conforme o determinado pelo artigo 3º, inciso I, da Lei nº 6.938/81, também denominada como Lei da Política Nacional do Meio Ambiente, o conceito dado a meio ambiente pode ser entendido como um “conjunto de condições, leis, influências de ordem física, química e biológica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas” (Brasil, 1981). O meio ambiente natural é aquele que pode ser mais facilmente compreendido, pois se destina a proteção da fauna e da flora, englobando ainda o solo, a água, o ar e todos os recursos enquadrados como naturais. O artigo 225 da Constituição da República Federativa Brasileira de 1988 e a Lei Política Nacional do Meio Ambiente é responsável por proteger o meio ambiente natural. Por sua vez, o meio ambiente artificial se opõe a noção de natureza, tendo em vista que é composto por aquilo que deriva da construção humana, dessa forma os ambientes urbanos, levando em conta as edificações, os espaços e os equipamentos públicos podem ser enquadrados nessa categoria. o Meio Ambiente Cultural também é protegido pelo atual texto constitucional, por meio do artigo 216 da Lei Maior, sendo inserido nessa categoria o patrimônio histórico, artístico, arqueológico, turístico e paisagísticos, dessa maneira as características que tornam esse meio ambiente associado a cultura é, justamente, o aspecto que não permite a confusão existente entre o meio ambiente cultural e o meio ambiente artificial. O meio ambiente de trabalho pode ser compreendido como o local no qual as pessoas desenvolvem as suas funções e atividades laborais, sejam essas remuneradas ou voluntários, na qual devem estar protegidas a saúde, a vida e a incolumidade física dos trabalhadores, para que acidentes ou outros problemas sejam evitados. DEFINIÇÃO DE DIREITO AMBIENTAL o Direito ambiental, segundo Paulo de Bessa Antunes, pode ser conceituado como sendo o campo jurídico responsável por regular a relação dos indivíduos, governos e empresas com o meio ambiente, levando em consideração a intenção e os objetivos destinados a conciliação dos aspectos ecológicos, econômicos e sociais para que as situações relativas a condição ambiental. 15 Ainda conforme Paulo de Bessa Antunes, o mencionado autor apresenta três vertentes acerca do Direito Ambiental, sendo que essas são voltadas para: 1) direito ao meio ambiente; 2) direito sobre o meio ambiente; e 3) direito do meio ambiente. Desta feita, o Direito Ambiental é uma área atual e considerada autônoma, mas que pode ser aplicada de diversas maneiras nas várias áreas jurídicas. 16 No âmbito do Direito Ambiental, mesmo que esse campo jurídico seja recente, já existem princípios que são imprescindíveis para a execução e até mesmo para a proteção destinada ao meio ambiente. Assim, as normas aplicadas a esse âmbito jurídico visam guiar a aplicação legal, diante disso, os autores Antônio Herman de Vasconcellos e Benjamin afirmam que os princípios no campo do Direito Ambiental servem para a compreensão e para a aplicação. 17 O DIREITO AMBIENTAL SOB O PONTO DE VISTA INTERNACIONAL Podemos compreender que a preocupação com o meio ambiente começou a surgir na esfera legal apenas por volta de 1972, ano em que houve a primeira reunião entre diversos países do mundo com objetivo de destacar as consequências que poderiam ser promovidas na esfera social e econômica, em razão da falta de desenvolvimento sustentável. O Direito Ambiental integra a agenda internacional, pois desde a sua inserção nesse cenário passou a ser uma preocupação geral e irreversível para o âmbito jurídico, assim, levando em conta a relação que se estabeleceu entre o meio ambiente e o campo internacional, nasceu o chamado Direito Internacional do Meio Ambiente. Os Tratados Internacionais podem ser entendidos como uma forma de formalizar um pacto celebrado entre diversos países, tendo como principal objetivo promover a paz, levando em conta questões relativas a economia, ao estabelecimento e respeito das fronteiras físicas, organizações das atividades comerciais, assim como possuem como finalidade o estabelecimento de regras e normas, sendo algumas dessas direcionadas para a proteção do meio ambiente. O Protocolo de Kyoto é um dos tratados internacionais responsáveis por complementar e apoiar o disposto na Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, apresentado no tópico anterior, assim os países que aceitaram aplicar as normas apresentadas pelo protocolo em questão assumiram a responsabilidade em controlar a emissões de gases, levando em conta o seu cenário econômico-industrial e os efeitos climáticos vistos na atualidade. AGENDA 21, RIO+10 E RIO+20 a Agenda 21 pode ser compreendida como um instrumento de planejamento responsável pela construção de sociedades enquadradas como sustentáveis, mesmo considerando a existência de diversidades geográficas e a necessidade de estabelecer umaconciliação entre os âmbitos ambientais, jurídicos e econômicos. 22 A Cúpula Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentável aconteceu em 2002, durante a Conferência de Joanesburgo, África do Sul, contudo a denominação de Rio+10 foi dada, pois o evento se realizou dez anos após a Rio-92. A mencionada conferência reuniu os líderes de 189 países, contando ainda com a presença de representantes das Organizações Não Governamentais e dos representantes da sociedade civil. 23 Dez anos após a realização da RIO+10, em 2012, ocorreu a RIO+20, tendo esse sido uma das maiores convenções efetuadas pelas Organizações das Nações Unidas (ONU). Dessa forma, mais uma vez a intenção foi reafirmar os compromissos afirmados nas duas convenções anteriores, tendo o objetivo de atingir tudo aquilo que não se cumpriu. 24 É importante salientar que os tratados e convenções apresentados no presente capítulo são apenas uma pequena amostra das normas presentes no cenário internacional, tendo em vista que as discussões sobre o meio ambiente ampliam cada vez mais os debates, já que é um tema atual e relevante para o campo social, econômico, entre outros. 25 O DIREITO AMBIENTAL E A CONSTITUIÇÃO DE 1988 Durante o ano de 1983, em todo o Brasil, a luta pelas redemocratização ganhava contornos cada vez mais fortes, diante disso foi instaurada a campanha denominada como “Diretas já”, através da qual várias lideranças políticas deram as mãos em busca do bem maior, ou seja, o fim da ditadura militar. 26 Foi diante do contexto apresentado que a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 passou a valer, sendo conhecida mundialmente como Constituição Cidadã, estando em vigor até a atualidade. Assim, os 245 artigos constitucionais e todas as suas emendas, tendo essas sido implementadas ao longo do seu tempo de atuação, forneceram direitos individuais, coletivos e sociais, assim como passaram a atender pontos que ainda não possuíam um escopo constitucional, mas eram dignos desse posto. MEIO AMBIENTE E A CONSTITUIÇÃO DE 1988 O meio ambiente é abordado em momentos distintos da Constituição, deixando bem clara a importância da sua preservação e a sua interdisciplinaridade no campo legal, pois se relaciona a diversos assuntos e tópicos, assim, podemos citar como exemplo, o estabelecimento da proteção ao meio ambiente como um dos princípios relativos à ordem econômica brasileira. 29 A nova Constituição brasileira passou a entender o meio ambiente como um bem, sendo esse de uso comum do povo e responsável por promover uma qualidade de vida positiva aos seres humanos e ao planeta como um todo, por isso o mesmo passa a ser considerado um bem essencial para a vida, devendo ser usado conforme o princípio da igualdade. 30 Assim, é importante esclarecer que o equilíbrio ecológico poderá ser compreendido como “o equilíbrio da natureza; estado em que as populações relativas de espécies diferentes permanecem mais ou menos constantes, mediadas pelas interações das diferentes espécies” (ART, 1998, p. 194). 31 O Direito Ambiental passou a ser assegurado pela primeira vez na Lei Maior Brasileira, deixando bem claro que os recursos naturais precisam ser preservados em razão de sua importância para a humanidade e para o planeta como um todo, diante disso ao longo das nossas discussões demos a ênfase aos dispositivos presentes no texto constitucional. 32 Obrigada!