RESUMO ABUSO DE AUTORIDADE

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RESUMO — ABUSO DE AUTORIDADE: LEI 13.869/19 
APONTAMENTOS IMPORTANTES: 
 
1. NÃO HÁ CRIME CULPOSO NA LEI! Todos os crimes de abuso de 
autoridade são dolosos. Além do dolo, os delitos de abuso de autoridade 
exigem o elemento subjetivo especial (dolo específico) consistente na 
“finalidade específica de prejudicar outrem ou beneficiar a si mesmo ou a 
terceiro, ou, ainda, por mero capricho ou satisfação pessoal”. 
 
2. NÃO HÁ RECLUSÃO! 
3. TODOS OS PRECEITOS SECUNDÁRIOS POSSUEM DETENÇÃO E 
MULTA; 
4. AS AÇÕES SÃO PÚBLICAS INCONDICIONADAS (BIZU: Todos os 
crimes de legislação penal especial são de ação penal pública 
incondicionada, exceção, os crimes de lesão corporal culposa no 
trânsito.) 
5. Diferentemente da lei anterior, nem todos os delitos são infrações de 
menor potencial ofensivo. 
6. A perda do cargo não é efeito automático da condenação e exige 
reincidência específica, não importando o "quantum da pena aplicada." 
(BIZU: A perda automática do cargo só é aplicável aos delitos de Tortura, 
e Organização Criminosa (8 anos).) 
 
7. Prisão para averiguação é ILEGAL, logo, Abuso de Autoridade; 
 
8. ART. 22. § 2º - Não haverá crime se o ingresso for para prestar socorro, 
ou quando houver fundados indícios que indiquem a necessidade do 
ingresso em razão de situação de flagrante delito ou desastre. FUNDADO 
INDÍCIO É DIFERENTE DE ATITUDE SUSPEITA, CESPE TENTA 
CONFUNDIR. A simples "atitude suspeita" não autoriza o policial a invadir 
domicílio. 
 
9. A divergência na interpretação de lei ou na avaliação de fatos e provas 
não configura abuso de autoridade. 
 
10. Abuso de autoridade pode conter condutas COMISSIVAS ou 
OMISSIVAS, desde que dolosa 
 
11. Crime de DUPLA SUBJETIVIDADE PASSIVA 
Sujeito Passivo: 
Imediato, Direto, Eventual: Pessoa física ou jurídica vítima do abuso. 
Mediato, Indireto, Permanente: Estado 
 
12. O crime de abuso de autoridade é próprio, pois somente pode ser 
praticado por agente público. Pode haver concurso de pessoas com 
relação a PARTICULAR que auxilia a autoridade na prática do 
crime, DESDE QUE (elementar subjetiva) o particular saiba da condição 
funcional deste; 
 
13. A lei de Abuso de Autoridade NÃO admite tentativa, porque a tentativa 
já configura crime; 
 
 
14. Abuso de autoridade praticado contra criança ou adolescente: Incide no ECA 
Tortura praticada contra criança ou adolescente: Incide na Lei de Tortura 
Tortura física + Abuso de autoridade: Responde só por tortura - Crime meio é 
absolvido. 
Tortura psíquica + Abuso de autoridade: Responde pelos dois crimes em 
concurso Material, somando-se as penas. 
 
15. CONCURSO DE CRIMES: STJ/STF e doutrina entendem que o ABUSO 
DE AUTORIDADE não absorve e nem é absorvido pelos crimes a ele 
conexos. Exemplo: policial dá um soco na pessoa = ABUSO+LESÃO 
CORPORAL.EXCEÇÃO: O crime de TORTURA absorve o de abuso de 
autoridade quando este é utilizado como crime meio para a execução de 
tortura. 
16. A Lei de abuso de autoridade tem natureza MISTA, isto é, 
possui conteúdo MATERIAL (porque define condutas) 
e PROCESSUAL (porque define procedimentos), logo, pode ser aplicada 
cumulativamente com outras leis (lei de tortura, por exemplo). 
17. São 18 (dezoito) crimes de abuso, dos quais 7 (sete) são infrações 
de menor potencial ofensivo, com pena de detenção que não ultrapassa 
dois anos (art. 61 da Lei nº 9.099/95). Estas serão apuradas, em regra, 
via termo circunstanciado, ao final do qual caberá, em tese, proposta 
de transação penal (art. 76 da Lei nº 9.099/95). 
18. Súmula Vinculante 11:Só é lícito o uso de algemas em casos 
de Resistência e de Fundado receio de fuga ou de Perigo à 
integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de 
terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de 
responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de 
nulidade da prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo da 
responsabilidade civil do Estado. USO DE ALGEMAS SÓ SERÁ 
PERMITIDO NO CASO DE PRF 
19. Se submeter pessoa sob sua guarda ou autoridade a vexame ou 
constrangimento ilegal com o dolo de causar sofrimento físico e 
mental será crime de TORTURA. Caso o dolo seja de expor a pessoa 
que esteja sob a sua guarda ou vigilância a mero vexame ou 
constrangimento ilegal será o crime de ABUSO DE AUTORIDADE. 
 
 
 
 
 
 
 
RESUMÃO 
ABUSO DE AUTORIDADE 
Finalidade específica (dolo específico) 
*Prejudicar outrem 
*Beneficiar a si mesmo 
*Beneficiar terceiro 
*Mero capricho 
*Satisfação pessoal 
Penas 
*Detenção 
*Multa 
*Todos os crimes previsto na lei de abuso de autoridade possui pena de 
detenção. 
(não existe crime de abuso de autoridade com pena de reclusão) 
Ação penal 
*Ação penal pública incondicionada 
Efeitos da condenação: 
*Obrigação de reparar o dano (automático) 
*Inabilitação para o exercício de cargo, emprego ou função pelo prazo de 1 a 5 
anos 
(não é automático e está condicionado a reincidência específica em crimes de 
abuso de autoridade) 
*Perda do cargo, emprego ou função pública 
(não é automático e está condicionado a reincidência específica em crimes de 
abuso de autoridade) 
Penas restritivas de direitos 
*Pode ser aplicada isoladamente ou cumulativamente 
*Prestação de serviço à comunidade ou entidades públicas 
*Suspensão do exercício do cargo, da função ou do mandato, pelo prazo de 1 
(um) a 6 (seis) meses, com a perda dos vencimentos e das vantagens 
(famoso balão) 
Sanções de natureza civil e administrativa 
*As penas previstas na lei de abuso de autoridade serão aplicadas 
independentemente das sanções de natureza civil ou administrativa 
*As responsabilidades civil e administrativa são independentes da criminal 
*Faz coisa julgada em âmbito cível e administrativo-disciplinar a sentença penal 
que reconhecer ter sido o fato praticado em qualquer umas das excludente de 
ilicitude 
Procedimento 
*No processo e julgamento dos crimes de abuso de autoridade aplica-se o 
código de processo penal e lei 9.099/95 jecrim