Lei 8 142_1990

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ENFERMAGEM
LEI N. 8.142/1990
Livro Eletrônico
NATALE SOUZA
Enfermeira, graduada pela UEFS – Universidade 
Estadual de Feira de Santana – em 1999; 
pós-graduada em Saúde Coletiva pela UESC – 
Universidade Estadual de Santa Cruz – em 2001, 
em Direito Sanitário pela FIOCRUZ em 2004; e 
mestre em Saúde Coletiva.
Atualmente, é servidora pública da Prefeitura 
Municipal de Salvador e atua como Educadora/
Pesquisadora pela Fundação Osvaldo Cruz – 
FIOCRUZ – no Projeto Caminhos do Cuidado. 
Além disso, é docente em cursos de pós-
graduação e preparatórios para concursos há 16 
anos, ministrando as disciplinas: Legislação do 
SUS, Políticas de Saúde, Programas de Saúde 
Pública e específicas de Enfermagem.
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SUMÁRIO
Lei Orgânica da Saúde – 8.142/1990 .............................................................4
Apresentação da Professora .........................................................................4
Lei Orgânica n. 8.142/1990 .........................................................................5
Questões de Concurso ...............................................................................32
Gabarito ..................................................................................................39
Gabarito Comentado .................................................................................40
Referências Bibliográficas ..........................................................................51
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LEI ORGÂNICA DA SAÚDE – 8.142/1990
Apresentação da Professora
Sou a professora Natale Souza, enfermeira, graduada pela UEFS – Univer-
sidade Estadual de Feira de Santana – em 1999, pós-graduada em Saúde Coletiva 
pela UESC – Universidade Estadual de Santa Cruz – em 2001, em Direito Sanitário 
pela FIOCRUZ, em 2004, e mestre em Saúde Coletiva.
Atualmente sou funcionária pública da Prefeitura Municipal de Salvador e atuo 
como Educadora/Pesquisadora pela Fundação Osvaldo Cruz – FIOCRUZ – no Proje-
to Caminhos do Cuidado e há 16 anos na docência em cursos de pós-graduação e 
preparatórios de concursos, ministrando as disciplinas: Legislação do SUS, Políticas 
de Saúde, Programas de Saúde Pública e Específicas de Enfermagem.
Autora dos livros: Legislação do SUS para concursos – pela editora Con-
cursos Psicologia; Legislação do SUS – comentada e esquematizada / Po-
líticas de Saúde, Legislação do SUS e Saúde Coletiva 500 questões, pela 
editora Sanar. De capítulos nos seguintes livros: 1000 Questões Comentadas 
de Enfermagem – Editora Sanar; 1000 Questões Residências em Enferma-
gem – Editora Sanar; e fase de finalização de mais três obras.
Iniciei a minha trajetória em concursos públicos desde que saí da graduação, 
tanto como “concurseira” quanto como docente, sendo aprovada em 12 concursos 
e seleções públicas. Apaixonei-me pela docência e hoje dedico meu tempo ao estu-
do dos conhecimentos específicos de Enfermagem, da Legislação específica do SUS 
e aos milhares de profissionais que desejam ingressar em uma carreira pública.
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Nesta aula, abordaremos o seguinte tema: Lei Orgânica da Saúde n. 
8.142/1990, de forma que você saiba o que realmente é cobrado nos certames 
do conteúdo. Fique atento(a) aos grifos e caixas de textos, além dos comentários 
das questões.
Lei Orgânica n. 8.142/1990
Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saú-
de – SUS e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na 
área da saúde e dá outras providências.
1. (RESIDÊNCIA/UFAL/2016). Assinale a alternativa que corresponde ao aparato 
legal que regula a participação da comunidade no SUS, instituindo os Conselhos de 
Saúde e as Conferências de Saúde.
a) Lei n. 8.142, de dezembro de 1990.
b) Lei n. 8.212, de julho de 1991.
c) Lei n. 8.069, de julho de 1990.
d) Emenda Constitucional 29, de setembro de 2000.
e) Lei n. 8.080, de setembro de 1990.
Letra a.
A Lei n. 8.142/1990 Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sis-
tema Único de Saúde – SUS que se dá através das seguintes instâncias colegiadas: 
Conferências de Saúde e Conselhos de Saúde.
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O controle social é uma diretriz e princípio do SUS. É o mecanismo de participação 
da comunidade nas ações de saúde em todas as esferas de governo. De forma ins-
titucionalizada, temos os conselhos e as conferências de saúde.
Art. 1º - O Sistema Único de Saúde - SUS de que trata a Lei n. 8.080, de 19 de setem-
bro de 1990, contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder 
Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas:
I – A Conferência de Saúde, e
II – O Conselho de Saúde.
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Instâncias Colegiadas
§ 1º - A Conferência de Saúde reunir-se-á cada 4 anos com a representação dos 
vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para 
a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder 
Executivo ou, extraordinariamente, por este ou pelo Conselho de Saúde.
Segundo Souza (2018), a Conferência de Saúde é um espaço de discussão das 
políticas de saúde em todas as esferas de governo. Acontecem, de forma ordiná-
ria, a cada 4 anos e, como fórum de discussão, avaliam e propõem mudanças ou 
novas políticas e programas de saúde para o país. Cada município deve realizar a 
conferência de saúde, na qual serão eleitos os representantes para participar da 
conferência estadual, em que serão eleitos os representantes que participarão, da 
Conferência Nacional de Saúde
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As conferências de saúde são espaços de discussão das políticas. A mais importan-
te, para a construção e consolidação de um sistema único com participação popu-
lar, foi a VIII CNS que aconteceu em 1986, momento de consolidação da reforma 
sanitária e criação dos ideais do SUS.
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Linha do tempo – Conferências de Saúde
A participação popular somente aconteceu a partir da VIII CNS e a periodicidade 
de 4 anos passa a ser institucionalizada na Lei n. 8.142/1990. Mas, na gestão do 
Governo Collor, período conhecido como o “retrocesso do SUS”, o intervalo entre 
as conferências não seguiu o que a lei definiu. A partir da IX CNS, as conferências 
aconteceram como previsto na lei em questão.
§ 2º - O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado 
composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saú-
de e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da 
política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos 
e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente cons-
tituído em cada esfera do governo.
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Conselho de saúde
•	 Tanto os conselhos quanto as conferências têm, em sua composição, os se-
guintes segmentos: representantes dogoverno, dos usuários, dos trabalha-
dores da saúde e dos prestadores de serviços.
•	 Estes são escolhidos através de votação nos órgãos que eles fazem parte – 
discorreremos sobre o tema na aula sobre a Resolução n. 453/2012.
•	 Os conselhos não executam as ações e serviços de saúde, o papel dos 
conselheiros é CONTROLAR a execução, inclusive nos aspectos econômi-
cos e financeiros.
•	 O gestor, em cada esfera de governo, é o responsável pela execução das 
ações e serviços e pela movimentação do fundo de saúde (conta específica).
•	 Os conselheiros podem ter acesso ao fundo de saúde, para fiscalizar a aplicação 
dos recursos da saúde, mas não cabe a eles o papel de movimentar a conta.
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• A Resolução n. 453/2012 traz, em sua quinta diretriz, de forma clara o papel 
dos conselhos de saúde – vamos chegar lá!
2. (RESIDÊNCIA MULTIPROFISSIONAL EM SAÚDE/ENFERMAGEM/UNIFESP/2014) 
Segundo a Lei n. 8142 de 28 de dezembro de 1990, os segmentos sociais que de-
vem ser representados em um conselho municipal de saúde são:
a) Representantes do governo, usuários, conselhos profissionais e movimentos sociais.
b) Profissionais de saúde, usuários, prestadores de serviço e conselhos profissionais.
c) Profissionais de saúde, representantes do governo, usuários e prestadores de serviço.
d) Representantes do governo, profissionais de saúde, usuários e movimentos sociais.
e) Conselhos profissionais, movimentos sociais, representantes do governo.
Letra c.
De acordo com a Lei n. 8.142/1990, a representação dos conselhos e das confe-
rências sempre será através de quatro segmentos: de usuários (50% – princípio 
da paridade) de entidades representativas de trabalhadores da área da saúde, do 
governo e de entidades representativas de prestadores de serviços de saúde.
3. (AOCP/HUCAM-UFES/2014) A Conferência de Saúde com a representação dos 
vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes 
para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo 
Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde, 
reunir-se-á a cada:
a) um ano.
b) dois anos.
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c) três anos.
d) quatro anos.
Letra d.
De acordo com o Art. 1º, em seu parágrafo 1º, da lei em questão: A Conferência de 
Saúde reunir-se-á a cada 4 anos com a representação dos vários segmentos sociais.
4. (RESIDÊNCIA MULTIPROFISSIONAL DE SAÚDE/SECRETARIA DE SAÚDE DE PER-
NAMBUCO/2013) O que se refere aos Conselhos Municipais de Saúde, assinale a 
alternativa INCORRETA.
a) São órgãos permanentes.
b) possuem poder deliberativo.
c) São compostos por representantes do Governo, dos prestadores de serviço, 
profissionais de saúde e usuários.
d) atuam na formulação de estratégias e no controle da execução da política de saúde.
e) os aspectos econômicos e financeiros das políticas municipais de saúde não são 
de seu interesse.
Letra e.
De acordo com o parágrafo 2º, do Artigo 1º, da Lei n. 8142/1990, os Conselhos de 
Saúde § 5º – As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organi-
zação e normas de funcionamento definidas em regimento próprio aprovados pelo 
respectivo Conselho.
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5. (ESP/CE/2014). Sobre a participação da comunidade na gestão do SUS, a Lei n. 
8.142/1990 de 28/12/1990, define:
a) Que o Conselho de Saúde é um órgão colegiado de caráter permanente e delibe-
rativo cujo papel é atuar na formulação de estratégias e no controle da execução da 
política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos 
e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente 
constituído em cada esfera do governo.
b) Que a Conferência de Saúde reunir-se-á a cada oito anos com a representação 
dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretri-
zes para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes.
c) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será pari-
tária em relação a cada segmento de representantes, que compõem essas instân-
cias colegiadas, ou seja, representações do segmento do governo, de prestadores 
de serviço e de profissionais de saúde.
d) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e 
normas de funcionamento definidas em regimento único aprovado pelo Conselho 
Nacional de Saúde.
Letra a.
De acordo com o Art.1º, parágrafo 1º, da Lei em questão:
§ 2º - O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado 
composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saú-
de e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política 
de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, 
cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada 
esfera do governo.
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6. (RESIDÊNCIA/UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPÍRITO SANTO/2016) De acordo 
com a Lei n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990, assinale a opção CORRETA:
a) As Conferências de Saúde deverão ocorrer a cada dois anos com a representação 
dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes 
para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo 
Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde.
b) O Conselho de Saúde é de caráter permanente, não se caracterizando como um 
órgão colegiado deliberativo.
c) O Conselho de Saúde deverá ser composto por representantes do governo, 
prestadores de serviço e usuários.
d) O conselho de Saúde deverá atuar na formulação de estratégias e no controle 
da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos as-
pectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do 
poder legalmente constituído em cada esfera do governo.
e) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e 
normas de funcionamento definidas conforme a Lei n. 8.142/90.
Letra d.
De acordo com o Art.1º, parágrafo 1º, da Lei em questão:
§ 2º - O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado 
composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saú-
de e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política 
de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, 
cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada 
esfera do governo.
7. (RESIDÊNCIA/UFMT/2016) Sobre os Conselhos Municipais de Saúde, conside-
rando a importância da participação social no Sistema Único de Saúde (SUS) e de 
acordo com a Lei n. 8.142/1990, assinale a afirmativa correta.
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a) No Conselho Municipal de Saúde, somente poderão votar os membros titulares 
e suplentes representantes da gestão.
b) O Conselho Municipal de Saúde atua na formulação de estratégias e no controle 
da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspec-
tos econômicos e financeiros.
c) O Conselho Municipal de Saúde tem poder consultivo e pode ter vistas, mas não 
veto, a qualquer das prestações de contas.
d) A existênciado Conselho Municipal de Saúde pode ser revogada pelo gestor, se 
percebido que esse conselho atrapalha os repasses de recursos ao município.
Letra b.
De acordo com a Lei em questão, o conselho de saúde atua na formulação de estra-
tégias e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente, 
inclusive nos aspectos econômicos e financeiros. Durante a plenária, só votam os 
membros titulares e, por haver apreciação e votação, esta instância colegiada tem 
poder de vistas e veto. Sua existência não pode ser revogada pelo gestor, pois sua 
existência é obrigatória e está regulamentada na Lei Orgânica n. 8.142/1990.
8. (RESIDÊNCIA/FHEMIG-MG/2016) O Conselho de Saúde, de acordo com a Lei n. 
8.142/1990, que dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema 
Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos 
financeiros na área da saúde:
a) É órgão colegiado composto exclusivamente por representantes do governo, 
prestadores de serviço e usuários de saúde.
b) É a única instância colegiada de participação da comunidade na gestão do SUS.
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c) Tem um número de representantes de cada segmento correspondente a um 
terço do número total de Conselheiros.
d) Seja na esfera Federal, Estadual ou Municipal, é órgão que deve atuar na for-
mulação de estratégias, no controle da execução da política de saúde e no acompa-
nhamento do desempenho econômico e financeiro do Gestor do Sistema de Saúde 
de sua respectiva jurisdição.
Letra d.
Os Conselhos de saúde atuam na formulação de estratégias e no controle da exe-
cução da política de saúde em todas as esferas de governo.
§ 3º- O Conselho Nacional de Secretários de Saúde - CONASS e o Conselho Nacional de 
Secretários Municipais de Saúde CONASEMS terão representação no Conselho Nacional 
de Saúde.
9. (IADES/EBSERH/2015) O controle social no SUS dá-se pela participação da co-
munidade por meio de
a) eleições diretas para os gestores da área de saúde, em cada município.
b) “caminhadas pela saúde”, organizadas pelos comitês gestores de saúde pública estaduais.
c) ações nacionais de vacinação e combate a epidemias.
d) conferências e conselhos de saúde.
e) grupos comunitários organizados que fiscalizam as ações sanitárias no bairro ou 
distrito onde residem.
Letra d.
De acordo com a Lei n. 8.142/1990, as instâncias de Controle Social no SUS são: 
as Conferências de Saúde – que acontecem a cada 4 anos e são espaços de discus-
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são de políticas – e os Conselhos de Saúde – que são permanentes, fiscalizadores 
e deliberativos e atuam no controle da execução das políticas, em cada esfera de 
governo, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros.
10. (IADES/EBSERH/2014) No âmbito do SUS, a participação, na perspectiva do 
controle social, possibilita à população
a) contrapor-se às ações de saúde promovidas pela Administração Pública.
b) agir sem a ajuda de equipes médicas e de apoio às ações em saúde.
c) interferir na gestão da saúde, colocando as ações do Estado na direção dos in-
teresses da coletividade.
d) definir que o que é público deve estar sob o controle dos governantes, apenas.
e) não interferir no controle social, que deve ser traduzido apenas em mecanismos formais.
Letra c.
As instâncias de controle social no SUS são espaços em que a comunidade é re-
presentada por pessoas eleitas que representam 50% do total dos membros dos 
conselhos e das conferências. Através dos representantes e da participação das 
reuniões dos conselhos e nas plenárias das conferências, podem acompanhar e 
controlar a execução das ações e serviços públicos de saúde, através dos membros 
eleitos, mas a participação é aberta a toda comunidade.
11. (IADES/SES-DF/2014) O prazo para a Conferência de Saúde reunir-se para 
avaliar a situação da saúde e propor as diretrizes para a formulação da política nos 
níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, 
por este ou pelo Conselho de Saúde, é a cada
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a) ano.
b) dois anos.
c) três anos.
d) quatro anos.
e) cinco anos.
Letra d.
De acordo com a Lei n. 8.142/1990, as Conferências de Saúde deverão se reunir, 
de forma ordinária, a cada 4 anos.
Espaços de representação dos gestores:
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§ 4º - A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências de Saúde 
será paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.
Tanto as conferências quanto os conselhos de saúde têm composição QUADRIPAR-
TITE – usuários, governo, prestadores e trabalhadores da saúde. O segmento dos 
usuários deve ser de 50% em relação ao conjunto dos demais segmentos. Esta 
determinação legal garante maior participação popular.
Representatividade quadripartite:
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Princípio da paridade:
§ 5º - As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e nor-
mas de funcionamento definidas em regimento próprio aprovados pelo respectivo 
Conselho.
A quantidade de conselheiros não é explicitada na lei, mas o número, ou seja, o 
quantitativo de conselheiros é definido, nas três esferas de governo, pelo regimen-
to próprio de cada conselho
12. (COMPROV/ENFERMAGEM/UFCG/HUAC-UFCG/2014) Considerando a Lei 
n. 8.142 de 28 de dezembro de 1990, que dispõe sobre a participação popular no 
SUS, assinale a alternativa INCORRETA.
a) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com a representação 
dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretri-
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zes para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada 
pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, pelo Conselho de Saúde.
b) O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, atua na formula-
ção de estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância cor-
respondente, exceto nos aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão 
prerrogativa do chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo.
c) O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (CONASS) e o Conselho Nacional 
de Secretários Municipais de Saúde (CONASEMS) terão representação no Conselho 
Nacional de Saúde.
d) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será pa-
ritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.
e) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização 
e normas de funcionamento definidas em regimento próprio, aprovadas pelo 
respectivo conselho.
Letra b.
O Conselho de Saúde é um órgão permanente, deliberativo e fiscalizador e, além 
de outras atribuições, tem o papel de acompanhar os aspectos econômicos e 
financeiros da instância correspondente. Vamos à letra da Lei n. 8.142/1990, 
art.1º, parágrafo 2º:
O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado com-
posto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde 
e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política de 
saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, 
cujas decisõesserão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em 
cada esfera do governo.
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13. (FUNCAB/PREF. JI-PARANÁ-RO/2013) Em relação à atuação dos Conselhos e 
Conferências de Saúde, marque a alternativa correta.
a) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dois anos com a representação dos 
vários segmentos sociais para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes 
para a formulação da política de saúde.
b) Compete ao Conselho Nacional de Saúde decidir sobre o credenciamento de 
instituições de saúde que se candidatem a realizar pesquisas em seres humanos.
c) As Conferências e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas de 
funcionamento definidas em regimento próprio, aprovadas pelo Conselho Nacional 
de Secretários de Saúde (CONASS).
d) Os conselheiros de saúde poderão ser remunerados pelas atividades desen-
volvidas nos respectivos conselhos, uma vez que desempenham uma função de 
relevância pública.
e) Os Conselhos de Saúde são órgãos colegiados que devem ser compostos majo-
ritariamente por representantes do governo e prestadores de serviço e minoritaria-
mente por profissionais de saúde e usuários.
Letra b.
O Conselho Nacional de Saúde é a instância maior de controle social no SUS, ca-
bendo a ele a deliberação de temas de interesse a todos os cidadãos. Além disso, 
as atividades dos conselheiros não são remuneradas.
14. (IBFC/HUB/2013). Considerando a Lei n. 8142/1990, analise os itens abaixo e, 
a seguir, assinale a alternativa correta:
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I – A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada 2 (dois) anos com a representação 
dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as dire-
trizes para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, con-
vocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, pelo Conselho de Saúde.
II – O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegia-
do composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profis-
sionais de saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle 
da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos 
aspectos econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo 
chefe do poder legalmente constituído em cada esfera do governo.
III – O Conselho Nacional de Secretários de Saúde - CONASS e o Conselho Nacio-
nal de Secretários Municipais de Saúde CONASEMS terão representação no 
Conselho Nacional de Saúde. A representação dos usuários nestes conselhos 
será definida pelos próprios conselhos.
IV – A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências de 
Saúde será paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.
V – As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização 
e normas de funcionamento definidas em regimento próprio provados pelas 
respectivas secretarias municipais, estaduais ou Ministério da Saúde.
a) I, II, III, IV e V estão corretas.
b) Apenas II e IV estão corretas
c) Apenas I, II, IV e V estão corretas.
d) Apenas II, IV e V estão corretas
Letra d.
As conferências se reúnem a cada 4 anos, em caráter ordinário. Tanto o CONASS 
(representação dos Secretários Estaduais de Saúde no CNS) quanto o CONASEMS 
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(representação dos Secretários Municipais de Saúde) possuem representação ga-
rantida no Conselho Nacional de Saúde. Mas observem como a questão induz ao 
erro: o CONASS e o CONASEMS são conselhos? Sim, mas não são instâncias cole-
giadas de controle social, logo não há participação da comunidade. Por este motivo, 
a representação da população não é prevista nesses espaços.
15. (AOCP/UFSM/2014) De acordo com a Lei n. 8.142/1990, analise as assertivas 
e assinale a alternativa que aponta as corretas.
I – O Sistema Único de Saúde (SUS) contará, em cada esfera de governo, sem 
prejuízo das funções do Poder Legislativo, com a Conferência de Saúde e o 
Conselho de Saúde.
II – A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dois anos com a representação 
dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as 
diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, 
convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo 
Conselho de Saúde.
III – O Conselho de Saúde é órgão colegiado, em caráter permanente e deliberativo, 
composto 50% (cinquenta por cento) por representantes do governo e 50% 
(cinquenta por cento) por representantes dos usuários dos serviços de saúde.
IV – A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências será 
paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.
a) Apenas II e III.
b) Apenas I e IV.
c) Apenas I, II e IV.
d) Apenas I, II e III.
e) I, II, III e IV.
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Letra b.
Observe que as questões trazem praticamente as mesmas afirmações, comentarei 
as assertivas que você deve fixar. O princípio da paridade é garantido tanto nos con-
selhos quanto nas conferências de saúde. E o que isso representa? 50% dos repre-
sentantes das instâncias de controle social devem ser do seguimento dos usuários.
16. (IADES/HC/UFTM/2013) O secretário municipal de Saúde de um município brasi-
leiro questiona o prefeito sobre a atuação do Conselho de Saúde para na prestação de 
contas dessa localidade, dentre outros questionamentos. Quanto a esse caso hipoté-
tico e considerando a importância da participação social no Sistema Único de Saúde 
(SUS), assinale a alternativa que apresenta a correta afirmação desse prefeito.
a) O Conselho Municipal de Saúde tem poder consultivo e pode ter vistas, mas não 
veto, a qualquer das prestações de contas.
b) Somente poderão votar, nesses casos, os membros titulares e suplentes, repre-
sentantes da gestão.
c) A avaliação do plano municipal de saúde e das prestações de contas da gestão 
são exemplos de possibilidades legais de interferência direta dos conselhos muni-
cipais de saúde.
d) A existência do Conselho Municipal de Saúde pode ser revogada pelo gestor, se 
percebido que esse conselho atrapalha os repasses de recursos ao município.
e) A execução direta da política de saúde é função dos órgãos de controle social.
Letra c.
O plano de saúde é um dos instrumentos de planejamento do SUS. Ele é elaborado 
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a cada 4 anos e composto por programações anuais. Neste instrumento constam as 
metas, os objetivos, as ações e a programação orçamentária (recursos destinados a 
cada ano para as ações de saúde). Ao final de cada ano, deve ser emitido, por todas 
as esferas de governo, um relatório de gestão. Tanto os Planos quanto os relatórios 
devem passar pela apreciação do respectivo conselho, e este pode aprovar ou não.
17. (IBFC/HU-UFMA/2013). Sobre o controle social no SUS. Assinale a alter-
nativa incorreta:
a) O SUS foi a primeira política pública no Brasil a adotar constitucionalmente a 
participação popular como um de seus princípios.
b) A participação da comunidade na gestão do SUS foi definida pela lei n. 8.142/1990.
c) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde é paritária em relação ao 
conjunto dos demais segmentos.
d) A representação dos usuários nas Conferências de Saúde é paritária em relação 
ao conjunto dos demais segmentos.
e) A representaçãodos usuários no Conselho Nacional de Secretários Municipais 
de Saúde (CONASEMS) é paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.
Letra e.
Tanto o CONASS (representação dos Secretários Estaduais de Saúde no CNS) quan-
to o CONASEMS (representação dos Secretários Municipais de Saúde) possuem re-
presentação garantida no Conselho Nacional de Saúde. Mas observe a “pegadinha”: 
O CONASS e o CONASEMS SÃO CONSELHOS? SIM, mas não são instâncias colegia-
das de controle social, logo não há participação da comunidade! Por este motivo, a 
representação da população não é prevista nesses espaços.
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18. (IBFC/HU-UFPI/2012). Em relação ao Controle Social no SUS – Sistema Único 
de Saúde – e ao CNS – Conselho Nacional de Saúde, julgue os itens a seguir.
I – O CNS é a instância máxima de deliberação do SUS.
II – O CNS não está vinculado ao Ministério da Saúde, uma vez que o governo, 
enquanto gestor da saúde, não possui membros dentre os conselheiros.
III – Um dos documentos mais importantes para o Controle Social no SUS é o Pla-
no Nacional de Saúde, aprovado pelo CNS a cada 4 anos.
IV – Um dos maiores problemas da atuação do CNS frente ao Controle Social no 
SUS é a ausência de deliberação do Sistema Único de Saúde sobre as ques-
tões de aprovação e execução orçamentária da saúde.
A quantidade de itens certos é igual a:
a) 0.
b) 1.
c) 2.
d) 3.
e) 4.
Letra c.
Assertiva I: certa. A questão, em seu enunciado, versa sobre o Conselho Nacional de 
Saúde. Este espaço de controle social está ligado à direção nacional do SUS – Minis-
tério da Saúde, consequentemente é a instância máxima de deliberação do SUS.
Assertiva II: errada. Como explicitei anteriormente, o CNS está vinculado ao Minis-
tério da Saúde, mesmo tendo autonomia administrativa e financeira.
Assertiva III: certa. Lembre-se de que o Plano de Saúde é obrigatório em todas as es-
feras de governo, sendo elaborado a cada 4 anos e aprovado pelo respectivo conselho.
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Assertiva IV: errada. Como a deliberação pode ser um problema se em todas as 
esferas de governo, de forma obrigatória, existem conselhos de saúde?
Art. 2º- Os recursos do Fundo Nacional de Saúde - FNS serão alocados como:
I – Despesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e entidades, 
da administração direta e indireta;
II – Investimentos previstos em Lei orçamentária, de iniciativa do Poder Legislativo e 
aprovados pelo Congresso Nacional;
III – investimentos previstos no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde;
IV – Cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios, 
Estados e Distrito Federal.
Parágrafo único. Os recursos referidos no inciso IV deste artigo destinar-se-ão a inves-
timentos na rede de serviços, à cobertura assistencial ambulatorial e hospitalar e às 
demais ações de saúde.
O Fundo Nacional de Saúde é a conta específica, no âmbito do Ministério da Saúde, para 
o recebimento e movimentação dos valores destinados às ações e serviços do SUS, fis-
calizado pelo Conselho Nacional de Saúde – CNS. Estes recursos podem ser alocados 
(gastos) nas situações explicitadas nos incisos I ao IV, do art. 2º, da lei em questão.
Art. 3º- Os recursos referidos no inciso IV do art. 2º desta Lei serão repassados de 
forma regular e automática para os Municípios, Estados e Distrito Federal de acordo 
com os critérios previstos no art. 35 da Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990.
§ 1º - Enquanto não for regulamentada a aplicação dos critérios previstos no art. 35 da 
Lei n. 8.080, de 19 de setembro de 1990, será utilizado, para o repasse de recursos, 
exclusivamente o critério estabelecido no § 1º do mesmo artigo.
§ 2º - Os recursos referidos neste artigo serão destinados, pelo menos setenta por 
cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados.
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§ 3º - Os municípios poderão estabelecer consórcio para execução de ações e ser-
viços de saúde, remanejando, entre si, parcelas de recursos previstos no inciso IV do 
artigo 2º desta Lei.
Observe que o estabelecimento dos consórcios, pelos municípios, é uma possibili-
dade e não uma obrigação. Atente para o verbo sublinhado no parágrafo.
19. (AOCP/HU-UFGD/2014) Parte dos recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) 
serão alocados como cobertura das ações e serviços de saúde a serem implemen-
tados pelos Municípios, Estados e Distrito Federal. Conforme a Lei n. 8.142/1990, 
referidos recursos serão destinados
a) pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados.
b) pelo menos cinquenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados.
c) pelo menos sessenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados.
d) pelo menos setenta por cento, aos Estados, afetando-se o restante aos Municípios.
e) pelo menos cinquenta por cento, aos Estados, afetando-se o restante aos Municípios.
Letra a.
De acordo com o art. 3º, parágrafo 2º, da lei em estudo:
§ 2º - Os recursos referidos neste artigo serão destinados, pelo menos setenta por cen-
to, aos Municípios, afetando-se o restante aos Estados.
Art. 4º - Para receberem os recursos, de que trata o art. 3º desta lei, os Municípios, os 
Estados e o Distrito Federal deverão contar com:
I – Fundo de Saúde;
II – Conselho de Saúde, com composição paritária de acordo com o Decreto n. 99.438, 
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de 7 de agosto de 1990;
III – plano de saúde;
IV – Relatórios de gestão que permitam o controle de que trata o § 4º do art. 33 da Lei 
n. 8.080, de 19 de setembro de 1990;
V – Contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento;
VI – Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS), previsto o 
prazo de (dois) anos para a sua implantação.
Pré-requisitos para o recebimento de recursos:
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Para o recebimento de recursos do Fundo Nacional de Saúde, os estados e os mu-
nicípios DEVEM contar com o somatório dos pré-requisitos descritos no art.4º da 
Lei em estudo.
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QUESTÕES DE CONCURSO
1. (FUNDAÇÃO CEFET/RESIDÊNCIA MULTIPROFISSIONAL EM SAÚDE/BA/2014): 
Analise as assertivas abaixo sobre as disposições da Lei n. 8.142, de 28 de dezem-
bro de 1990 e identifique com V as verdadeiras e com F as falsas.
1. ( ) O Sistema Único de Saúde (SUS) contará, em cada esfera de governo, sem 
prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas: 
Conferência de Saúde e Conselhos Intergestores.
2. ( ) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) alocados como cobertura 
das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados e 
Distrito Federal destinar-se-ão a investimentos na rede de serviços, às coberturas 
assistencial, ambulatorial e hospitalar e às demais ações de saúde.
3. ( ) Para receberem os recursos de que trata esta lei, os Municípios, os Estados e 
o Distrito Federal deverão contar somente com: Fundo de Saúde, Plano de Saúde e 
Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS).
4. ( ) Os Municípios não poderão estabelecer consórcio para execução de ações e 
serviços de saúde.
A alternativaque contém a sequência correta, de cima para baixo, é:
a) F V F F
b) V V V F
c) F V V V
d) F F F V
e) V F F F
2. (RESIDÊNCIA MULTIPROFISSIONAL/UFTM/2013) A Lei n. 8.142/1990, que dis-
põe sobre a participação da comunidade na Gestão do Sistema Único de Saúde 
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(SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na 
área da saúde e dá outras providências, determina que, para receber os recursos 
relativos à cobertura das ações e serviços de saúde, os Municípios devem contar, 
entre outros itens, com
a) Fundo Nacional de Saúde.
b) implantação da estratégia de saúde da família.
c) A alocação de recursos financeiros próprios em seu orçamento, para a formação 
e capacitação dos profissionais de saúde.
d) Conselho Gestor organizado e atuante em, pelo menos,75% das unidades de 
saúde em operação.
e) contrapartida de recursos para a saúde, no respectivo orçamento
3. (IADES/EBSERH/2015) O controle social no SUS dá-se pela participação da co-
munidade por meio de
a) eleições diretas para os gestores da área de saúde, em cada município.
b) “caminhadas pela saúde”, organizadas pelos comitês gestores de saúde 
pública estaduais.
c) ações nacionais de vacinação e combate a epidemias.
d) conferências e conselhos de saúde.
e) grupos comunitários organizados que fiscalizam as ações sanitárias no bairro ou 
distrito onde residem.
4. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2017) De acordo com Lei n. 8.142/90, qual das al-
ternativas a seguir NÃO corresponde aos requisitos estabelecidos em Lei para que 
os Municípios, os Estados e o Distrito Federal recebam os recursos?
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a) Plano de saúde.
b) Relatórios de gestão que permitam o controle de que trata o § 4º do art. 33 da 
Lei n. 8.080/1990.
c) Diretoria da saúde com eleições feitas a cada dois anos, com composição supe-
rior de profissionais de saúde.
d) Fundo de Saúde.
e) Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS), previs-
to o prazo de dois anos para sua implantação.
5. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2017) Sobre o Controle social na gestão do Sistema 
Único de Saúde, com base na Lei n. 8.142 de 1990, assinale a alternativa correta.
a) A Conferência de Saúde tem o objetivo de formular estratégias e controlar a 
execução da política de saúde na instância correspondente.
b) O Sistema Único de Saúde contará, em cada esfera de governo, com o Conse-
lho de Saúde, sendo a Conferência de Saúde uma instância optativa pelo gestor 
correspondente.
c) Diferentemente das Conferências de Saúde que se reúnem a cada 4 anos 
ou extraordinariamente, os Conselhos de Saúde são órgãos de caráter perma-
nente e deliberativo.
d) O Conselho Nacional de Secretários de Saúde e o Conselho Nacional de Secre-
tários Municipais de Saúde não têm representação no Conselho Nacional de Saúde.
e) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências de Saúde 
é superior em relação ao conjunto dos demais segmentos.
6. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2016) De acordo com o que estabelece a Lei n. 
8.142/90, o Conselho de Saúde
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a) reunir-se-á a cada dois anos.
b) reunir-se-á a cada três anos ou, extraordinariamente, quando convocado pelo 
Poder Executivo.
c) reunir-se-á a cada cinco anos ou, extraordinariamente, quando convocado pelo 
Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass).
d) tem caráter consultivo e reunir-se-á, ocasionalmente, quando convocado pelo 
Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass).
e) tem caráter permanente e deliberativo.
7. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2016) A Lei que dispõe sobre a participação da co-
munidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) é
a) a Lei n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990.
b) a Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002.
c) a Lei n. 5.869, de 11 de janeiro de 1973.
d) a Lei n. 8.080, de 19 de dezembro de 1990.
e) o Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940.
8. (AOCP/FUNDASUS/2015) Referente à participação e ao controle social da saúde 
pública, conforme a Lei n. 8.142/1990, assinale a alternativa correta.
a) As instâncias colegiadas do SUS substituem o Poder Legislativo em seus campos 
de atuação.
b) O Conselho de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com a representação dos 
vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes 
para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes.
c)As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e nor-
mas de funcionamento definidas em regimento criado pelo Ministério da Saúde.
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c) O SUS contará, em cada esfera de governo, com o Conselho de Saúde.
d) Os Municípios poderão estabelecer consórcio para execução de ações e serviços de 
saúde, vedado o remanejamento de parcelas de recursos do Fundo Nacional de Saúde.
9. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2015) De acordo com o que dispõe a Lei n. 8.142/90, 
o Conselho de Saúde é órgão
a) singular com caráter provisório e consultivo.
b) colegiado que se reúne a cada quatro anos.
c) singular constituído a cada dois anos e extinto logo após o cumprimento 
de suas funções.
d) colegiado que se reúne somete nos anos em que há eleições presidenciais.
e) colegiado e tem caráter permanente e deliberativo.
10. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2015) De acordo com o que dispõe a Lei n. 8.142/90, 
a Conferência de Saúde é uma instância
a) singular; presente apenas no âmbito municipal; reunir-se-á a cada dois anos 
com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saú-
de e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde.
b) colegiada; presente apenas no âmbito municipal; reunir-se-á a cada dois anos 
com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saú-
de e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde.
c) singular; presente apenas no âmbito federal; reunir-se-á a cada dois anos com 
a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e 
propor as diretrizes para a formulação da política de saúde.
d) colegiada; presente em cada esfera de governo; reunir-se-á a cada quatro anos 
com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e 
propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes.
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e) presente apenas em âmbito estadual e federal; reunir-se-á a cada quatro anos com 
a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor 
as diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes.
11. (AOCP/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/FUNDASUS/2015) Em relação à 
participação e ao controle social estabelecidos na Lei n. 8.142/1990, assinale a 
alternativa correta.
a) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dez anos com a representação dos 
vários segmentos sociais.
b) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização 
e normas de funcionamento definidas em regimento próprio, aprovadas pelo 
respectivo conselho.
c) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) não serão alocados como des-
pesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e entidades, da 
administração direta e indireta.
d) Somente o Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass)terá represen-
tação no Conselho Nacional de Saúde.
e) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS), alocados como cobertura das ações 
e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados e Distrito Federal, 
serão destinados tão somente à cobertura assistencial ambulatorial e hospitalar.
12. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2015) O que é o Conselho de Saúde?
a) É o órgão colegiado, deliberativo e permanente do Sistema Único de Saúde 
(SUS) em cada esfera de governo.
b) É o conselho que determina a seleção e a padronização de medicamentos indi-
cados para atendimento de doenças ou de agravos no âmbito do SUS.
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c) O conselho de saúde determina o conjunto de ações e serviços de saúde, pres-
tados por órgãos e instituições públicas federais, estaduais e municipais.
d) O conselho de saúde viabiliza as ações e serviços de saúde voltados para o 
atendimento das populações indígenas, em todo o território nacional, coletiva ou 
individualmente
e) É o conjunto de sistemas nacionais de informação de interesse para a saúde, 
gerenciado por órgãos do Governo Federal.
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GABARITO
1. a
2. e
3. d
4. c
5. c
6. e
7. a
8. d
9. e
10. d
11. b
12. a
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GABARITO COMENTADO
1. (FUNDAÇÃO CEFET/RESIDÊNCIA MULTIPROFISSIONAL EM SAÚDE/BA/2014): 
Analise as assertivas abaixo sobre as disposições da Lei n. 8.142, de 28 de dezem-
bro de 1990 e identifique com V as verdadeiras e com F as falsas.
1. ( ) O Sistema Único de Saúde (SUS) contará, em cada esfera de governo, sem 
prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas: 
Conferência de Saúde e Conselhos Intergestores.
2. ( ) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) alocados como cobertura 
das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios, Estados e 
Distrito Federal destinar-se-ão a investimentos na rede de serviços, às coberturas 
assistencial, ambulatorial e hospitalar e às demais ações de saúde.
3. ( ) Para receberem os recursos de que trata esta lei, os Municípios, os Estados e 
o Distrito Federal deverão contar somente com: Fundo de Saúde, Plano de Saúde e 
Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS).
4. ( ) Os Municípios não poderão estabelecer consórcio para execução de ações e 
serviços de saúde.
A alternativa que contém a sequência correta, de cima para baixo, é:
a) F V F F
b) V V V F
c) F V V V
d) F F F V
e) V F F F
Letra a.
Alternativa I. Errada. De acordo com a Lei n. 8.142/1990, o Sistema Único de Saú-
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de contará com as instâncias colegiadas: Conferências e Conselhos de Saúde, e não 
Conselho Intergestores – foi criado apenas a partir das Normas Operacionais Bá-
sicas (NOB/93). Nas Comissões Intergestores não há participação da comunidade, 
por esse motivo não pode ser instância de controle social.
Alternativa II. Certa. De acordo com a Lei n. 8142/1990, no seu artigo 2º, os re-
cursos do Fundo Nacional de Saúde serão alocados como
cobertura das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios, 
Estados e Distrito Federal [...] e destinar-se-ão a investimentos na rede de serviços, à 
cobertura assistencial ambulatorial e hospitalar e às demais ações de saúde.
Alternativa III. Errada. De acordo com a Lei n. 8142/1990, para fazer jus ao repas-
se os Munícipios, Estados e Distrito Federal, devem conter 06 (seis) pré-requisitos 
que são o Fundo de Saúde, Conselho de Saúde, Plano de Saúde, Relatórios de Ges-
tão, Contrapartida de Recursos e Comissão para Elaboração do Plano de Carreira, 
Cargos e Salários, e não somente três como cita a assertiva.
Item IV. Errada. De acordo o parágrafo 3º, artigo 4º, da Lei n. 8142/1990, os Mu-
nicípios poderão constituir consórcios para execução de ações e serviços de saúde.
2. (RESIDÊNCIA MULTIPROFISSIONAL/UFTM/2013) A Lei n. 8.142/1990, que dis-
põe sobre a participação da comunidade na Gestão do Sistema Único de Saúde 
(SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na 
área da saúde e dá outras providências, determina que, para receber os recursos 
relativos à cobertura das ações e serviços de saúde, os Municípios devem contar, 
entre outros itens, com
a) Fundo Nacional de Saúde.
b) implantação da estratégia de saúde da família.
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c) A alocação de recursos financeiros próprios em seu orçamento, para a formação 
e capacitação dos profissionais de saúde.
d) Conselho Gestor organizado e atuante em, pelo menos,75% das unidades de 
saúde em operação.
e) contrapartida de recursos para a saúde, no respectivo orçamento
Letra e.
Dentre os 6 pré-requisitos necessários para os repasses fundo a fundo, encontra-se 
a contrapartida de recursos (a parte dos recursos próprios dos municípios, DF e 
estados para as ações de saúde).
Parágrafo único. O não atendimento pelos Municípios, ou pelos Estados, ou pelo Distrito 
Federal dos requisitos estabelecidos neste artigo, implicará em que os recursos concer-
nentes sejam administrados, respectivamente, pelos Estados ou pela União.
Art. 5º - É o Ministério da Saúde, mediante Portaria do Ministro de Estado, autorizado 
a estabelecer condições para a aplicação desta Lei.
Brasília, 28 de dezembro de 1990; 169º da Independência e 102º da República.
FERNANDO COLLOR
Alceni Guerra
Uma questão que traz uma pegadinha – se refere à esfera MUNICIPAL e traz situ-
ações das outras esferas de governo.
a) Errada. O artigo 4º, inciso I, traz que, para receber os devidos repasses, os 
estados e municípios devem possuir, no mínimo, 06 pré-requisitos, dentre os quais 
encontra-se o fundo de saúde, que é uma conta especial e deve existir em cada 
esfera de governo, ou seja, não é fundo nacional de saúde.
b) Errada. A implementação da estratégia de saúde da família nasce em 1993/1994 
e atualmente está regulamentada pela Portaria n. 2488/2011.
c) Errada. A Lei n. 8.142/1990 não traz esse pré-requisito, mas a ordenação da 
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formação de recursos humanos na área da saúde está prevista no artigo 6º da Lei 
Orgânica n. 8.080/1990.
d) Errada. De acordo com o inciso II, do artigo 4º, da Lei em questão, o pré-re-
quisito é: “Conselho de Saúde, com composição paritária”.
3. (IADES/EBSERH/2015) O controle social no SUS dá-se pela participação da co-
munidade por meio de
a) eleições diretas para os gestores da área de saúde, em cada município.
b) “caminhadas pela saúde”, organizadas pelos comitês gestores de saúde pública 
estaduais.
c) ações nacionais de vacinação e combate a epidemias.
d) conferências e conselhos de saúde.
e) grupos comunitários organizados que fiscalizam as ações sanitárias no bairro ou 
distrito onde residem.
Letra d.
As instâncias colegiadas de controle social no SUS são, em cada esfera de governo: 
os Conselhos de Saúde e as Conferências de Saúde.
4. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2017) De acordo com Lei n. 8.142/90, qual das al-
ternativas a seguir NÃO corresponde aos requisitos estabelecidos em Lei para que 
os Municípios, os Estados e o Distrito Federal recebam os recursos?
a) Plano de saúde.
b) Relatórios de gestãoque permitam o controle de que trata o § 4º do art. 33 da 
Lei n. 8.080/1990.
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c) Diretoria da saúde com eleições feitas a cada dois anos, com composição supe-
rior de profissionais de saúde.
d) Fundo de Saúde.
e) Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS), previs-
to o prazo de dois anos para sua implantação.
Letra c.
Os pré-requisitos para o recebimento de recursos, pelos estados, DF e municípios, são:
Art. 4º Para receberem os recursos, de que trata o art. 3º desta lei, os Municípios, os 
Estados e o Distrito Federal deverão contar com:
I – Fundo de Saúde;
II – Conselho de Saúde, com composição paritária de acordo com o Decreto n. 99.438, 
de 7 de agosto de 1990;
III – plano de saúde;
IV – relatórios de gestão que permitam o controle de que trata o § 4º do art. 33 da Lei 
n. 8.080, de 19 de setembro de 1990;
V – contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento;
VI – Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS), previsto o 
prazo de dois anos para sua implantação.
5. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2017) Sobre o Controle social na gestão do Sistema 
Único de Saúde, com base na Lei n. 8.142 de 1990, assinale a alternativa correta.
a) A Conferência de Saúde tem o objetivo de formular estratégias e controlar a 
execução da política de saúde na instância correspondente.
b) O Sistema Único de Saúde contará, em cada esfera de governo, com o Con-
selho de Saúde, sendo a Conferência de Saúde uma instância optativa pelo 
gestor correspondente.
c) Diferentemente das Conferências de Saúde que se reúnem a cada 4 anos ou extraor-
dinariamente, os Conselhos de Saúde são órgãos de caráter permanente e deliberativo.
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d) O Conselho Nacional de Secretários de Saúde e o Conselho Nacional de Secre-
tários Municipais de Saúde não têm representação no Conselho Nacional de Saúde.
e) A representação dos usuários nos Conselhos de Saúde e Conferências de Saúde 
é superior em relação ao conjunto dos demais segmentos.
Letra c.
De acordo com o art. 2º da Lei em estudo:
§ 1º - A Conferência de Saúde reunir-se-á cada 4 anos com a representação dos vários 
segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formu-
lação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo 
ou, extraordinariamente, por este ou pelo Conselho de Saúde.
§ 2º - O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado 
composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saú-
de e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política 
de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, 
cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada 
esfera do governo.
6. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2016) De acordo com o que estabelece a Lei n. 
8.142/90, o Conselho de Saúde
a) reunir-se-á a cada dois anos.
b) reunir-se-á a cada três anos ou, extraordinariamente, quando convocado pelo 
Poder Executivo.
c) reunir-se-á a cada cinco anos ou, extraordinariamente, quando convocado pelo 
Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass).
d) tem caráter consultivo e reunir-se-á, ocasionalmente, quando convocado pelo 
Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass).
e) tem caráter permanente e deliberativo.
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Letra e.
De acordo com o art. 2º da Lei em estudo:
§ 2º - O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado 
composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saú-
de e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política 
de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, 
cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada 
esfera do governo.
7. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2016) A Lei que dispõe sobre a participação da co-
munidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) é
a) a Lei n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990.
b) a Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002.
c) a Lei n. 5.869, de 11 de janeiro de 1973.
d) a Lei n. 8.080, de 19 de dezembro de 1990.
e) o Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro de 1940.
Letra a.
A Lei n. 8.142/1990 dispõe sobre: a participação da comunidade na gestão do 
Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de 
recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências.
8. (AOCP/FUNDASUS/2015) Referente à participação e ao controle social da saúde 
pública, conforme a Lei n. 8.142/1990, assinale a alternativa correta.
a) As instâncias colegiadas do SUS substituem o Poder Legislativo em seus campos 
de atuação.
b) O Conselho de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos com a representação dos 
vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes 
para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes.
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c) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e 
normas de funcionamento definidas em regimento criado pelo Ministério da Saúde.
d) O SUS contará, em cada esfera de governo, com o Conselho de Saúde.
e) Os Municípios poderão estabelecer consórcio para execução de ações e serviços de 
saúde, vedado o remanejamento de parcelas de recursos do Fundo Nacional de Saúde.
Letra d.
De acordo com o art. 1º da lei em estudo:
Art. 1º O Sistema Único de Saúde (SUS), de que trata a Lei n. 8.080, de 19 de setem-
bro de 1990, contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder 
Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas:
I – a Conferência de Saúde; e
II – o Conselho de Saúde.
9. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2015) De acordo com o que dispõe a Lei n. 8.142/90, 
o Conselho de Saúde é órgão
a) singular com caráter provisório e consultivo.
b) colegiado que se reúne a cada quatro anos.
c) singular constituído a cada dois anos e extinto logo após o cumprimento de 
suas funções.
d) colegiado que se reúne somete nos anos em que há eleições presidenciais.
e) colegiado e tem caráter permanente e deliberativo.
Letra e.
De acordo com o art. 2º da Lei em estudo:
§ 2º - O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado 
composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saú-
de e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política 
de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, 
cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada 
esfera do governo.
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8080.htm
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10. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2015) De acordo com o que dispõe a Lei n. 8.142/90, 
a Conferência de Saúde é uma instância
a) singular; presente apenas no âmbito municipal; reunir-se-á a cada dois anos 
com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saú-
de e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde.
b) colegiada; presente apenas no âmbito municipal; reunir-se-á a cada dois anos 
com a representação dos vários segmentos sociais, paraavaliar a situação de saú-
de e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde.
c) singular; presente apenas no âmbito federal; reunir-se-á a cada dois anos com 
a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e 
propor as diretrizes para a formulação da política de saúde.
d) colegiada; presente em cada esfera de governo; reunir-se-á a cada quatro 
anos com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situa-
ção de saúde e propor as diretrizes para a formulação da política de saúde nos 
níveis correspondentes.
e) presente apenas em âmbito estadual e federal; reunir-se-á a cada quatro anos com 
a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor 
as diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes.
Letra d.
De acordo com o art. 2º da Lei em estudo:
§ 1º - A Conferência de Saúde reunir-se-á cada 4 anos com a representação dos vários 
segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a formu-
lação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo Poder Executivo 
ou, extraordinariamente, por este ou pelo Conselho de Saúde.
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11. (AOCP/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO/FUNDASUS/2015) Em relação à 
participação e ao controle social estabelecidos na Lei n. 8.142/1990, assinale a 
alternativa correta.
a) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dez anos com a representação dos 
vários segmentos sociais.
b) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organiza-
ção e normas de funcionamento definidas em regimento próprio, aprovadas 
pelo respectivo conselho.
c) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) não serão alocados como des-
pesas de custeio e de capital do Ministério da Saúde, seus órgãos e entidades, da 
administração direta e indireta.
d) Somente o Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass) terá represen-
tação no Conselho Nacional de Saúde.
e) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS), alocados como cobertura 
das ações e serviços de saúde a serem implementados pelos Municípios, Esta-
dos e Distrito Federal, serão destinados tão somente à cobertura assistencial 
ambulatorial e hospitalar.
Letra b.
De acordo com o parágrafo 5º, do art. 2º, da lei em questão:
§ 5º As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde terão sua organização e normas 
de funcionamento definidas em regimento próprio, aprovadas pelo respectivo conselho.
12. (INSTITUTO AOCP/EBSERH/2015) O que é o Conselho de Saúde?
a) É o órgão colegiado, deliberativo e permanente do Sistema Único de Saúde 
(SUS) em cada esfera de governo.
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b) É o conselho que determina a seleção e a padronização de medicamentos indi-
cados para atendimento de doenças ou de agravos no âmbito do SUS.
c) O conselho de saúde determina o conjunto de ações e serviços de saúde, pres-
tados por órgãos e instituições públicas federais, estaduais e municipais.
d) O conselho de saúde viabiliza as ações e serviços de saúde voltados para o 
atendimento das populações indígenas, em todo o território nacional, coletiva ou 
individualmente
e) É o conjunto de sistemas nacionais de informação de interesse para a saúde, 
gerenciado por órgãos do Governo Federal.
Letra a.
De acordo com o art. 2 º da Lei em estudo:
§ 2º - O Conselho de Saúde, em caráter permanente e deliberativo, órgão colegiado 
composto por representantes do governo, prestadores de serviço, profissionais de saú-
de e usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da execução da política 
de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, 
cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente constituído em cada 
esfera do governo.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. São Paulo: Imprensa 
Oficial do Estado de São Paulo S.A., MESP, 1988.
________. Lei n. 8142/1990. Dispõe sobre a participação da comunidade na 
gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergoverna-
mentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências. Dispo-
nível em: www.saude.gov.br/legislação. Acesso em: 25/09/17.
___________. Resolução n. 453/2012. Resolve: aprovar as seguintes diretrizes 
para instituição, reformulação, reestruturação e funcionamento dos Conselhos de 
Saúde. Disponível em: http://conselho.saude.gov.br/ultimas_noticias/2012/12_
jun_resolucao453.html. Acesso em: 25/09/17.
____________. Cartilha de Orientação aos Conselheiros de Saúde. Disponível 
em: http://fopspr.files.wordpress.com/2009/04/orientacaoconselheirosdesaude-
ces-sp.pdf. Acesso em: 13/10/2017.
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	Apresentação da Professora
	Lei Orgânica n. 8.142/1990
	Questões de Concurso
	Gabarito
	Gabarito Comentado
	Referências Bibliográficas