Aula 2 Eleitoral

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Direito Eleitoral Aula 2 e princípios
Apresentação
Nesta aula, analisaremos as diversas normas jurídicas e os princípios norteadores do Direito Eleitoral, bem como as regras a serem seguidas pelo povo.
Para tanto, iniciaremos o conteúdo esclarecendo a importância dos princípios para o estudo do Direito, principalmente para o Direito Eleitoral, embasados na democracia representativa e na soberania popular.
Após essa análise preliminar, verificaremos cada um dos princípios da disciplina para, ao final, fazer um estudo sobre a matéria, dentro do contexto da Constituição Federal de 1988.
Objetivo
· Identificar os fundamentos do Direito Eleitoral no contexto jurídico brasileiro;
· Construir o conhecimento sobre os direitos sociais e políticos relativos ao Direito Eleitoral;
· Reconhecer a legislação pertinente ao Direito Eleitoral.
Palavras iniciais
Na aula anterior, você notou que a base fundamental do Direito Eleitoral está ancorada na Constituição Federal, por isso dizemos que a CF/88 é a principal fonte da disciplina.
Mas, afinal, o que são as fontes e os princípios de um direito?
A palavra fonte vem do latim e significa nascente (de água); no Direito, tem o sentido de indicar o local onde o fundamento jurídico nasceu.
São duas as fontes do Direito: a material e a formal. A fonte material é constituída pelos fatos sociais que condicionam o aparecimento da regra jurídica, ou seja, são os fatores que influenciam na criação das normas, como problemas que surgem na sociedade e que envolvem questões econômicas, religiosas, morais, políticas, até mesmo a influência do lobby – que são os grupos de pressão que atuam para tentar influenciar a definição dos critérios que vão embasar as normas –, dentre outras.
A fonte formal do Direito é o meio pelo qual a norma jurídica é positivada no nosso ordenamento, são as normas legais, as leis, a doutrina e a jurisprudência.
As principais fontes do Direito Eleitoral são:
· A Constituição Federal, onde estão preconizados os princípios fundamentais da matéria, constantes dos artigos:
· Art. 1º, sobre o sistema de governo;
· Art. 12, sobre nacionalidade;
· Art. 14, sobre direitos políticos;
· Art. 17, sobre partidos políticos;
· Art. 23, parágrafo I, sobre matéria eleitoral;
· Art. 118, sobre a organização da Justiça Eleitoral.
· Tratados e convenções internacionais;
· Código Eleitoral (Lei nº 4.737/65);
· Lei da Inelegibilidade (Lei Complementar nº 64/90);
· Lei Orgânica dos Partidos Políticos – LPP (Lei nº 9.096/95);
· Lei das Eleições – LE (Lei nº 9.504/97);
· Resolução do Tribunal Superior Eleitoral – TSE;
· Consulta;
· Precedentes da Justiça Eleitoral.

Cada estado tem legislação eleitoral sobre assuntos específicos, e nenhuma matéria abordada no âmbito estadual irá se sobrepor à norma federal.
Observe a seguir os TREs de cada estado e do Distrito Federal:
Acre Alagoas Amapá Amazonas Bahia Ceará Distrito Federal Espírito Santo Goiás Maranhão Mato Grosso Mato Grosso do Sul Minas Gerais Pará Paraná Pernambuco Piauí Rio de Janeiro Rio Grande do Norte Rio Grande do Sul Rondônia Roraima Santa Catarina São Paulo Sergipe Tocantins 
Como é de seu conhecimento, o Direito Eleitoral é um ramo do Direito Público; assim, suas normas são imperativas e não podem ser alteradas por vontade de particulares. Sabemos que esse é um grande desafio no sentido de alinhar a sociedade a coibir a corrupção eleitoral e cumprir as determinações legais definidas na norma eleitoral.
As regras eleitorais proíbem condutas ilegais, contemplando preceitos e sanções, como exemplo, a proibição da captação ilícita de sufrágio, prevista no art. 41, Lei nº 9.504/97, que tem como sanção multa e cassação do registro e inelegibilidade do candidato, conforme previsto na Lei Complementar – LC nº 64/90 (Lei de Inelegibilidade).
Exemplo
Um exemplo de aplicação das sanções ao candidato que contratar servidor público nos três meses que antecedem a data de posse dos eleitos está no art. 73, parágrafo V, da Lei nº 9.504/97 e LC nº 64/90).
Nem todas as regras eleitorais estão correlacionadas com sanções, por isso podemos dizer que essas regras são imperfeitas, como exemplo, a proibição de utilizar alto-falantes ou amplificadores de som no período eleitoral, a menos de 200 metros de distância de hospitais, casas de saúde, escolas, Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, dentre outros, conforme o previsto no artigo 39, 3º parágrafo, da LC nº 64/90.

(Fonte
Os direitos políticos são tratados na Constituição Federal em capítulo específico e serão objeto de aula futura.
Como vimos, o Direito é composto por leis, tratados, convenções e também por princípios dotados de normas inseridas no cotidiano da sociedade. Os princípios são importantes ferramentas para os operadores do Direito na hipótese de lacuna no ordenamento jurídico.
Tal inserção decorre do princípio basilar de nossa Constituição Federal, que é o Estado Democrático de Direito, além de outros (por ex. princípio da dignidade da pessoa humana, da solidariedade etc.), visando a uma sociedade justa e solidária.
Em referência aos princípios norteadores do Direito Eleitoral, como os princípios da anualidade, da moralidade, da liberdade de propaganda política, dentre outros, compreenderemos sua importância tendo a Constituição Federal como ponto orientador.
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Princípio da anualidade – artigo 16 da Constituição Federal
Princípio da soberania popular – artigo 1°, Ie 14, caput da Constituição Federal
Princípio republicano – artigo 1°, caput Constituição Federal
4° Princípio do sufrágio universal – artigo 1° § único e artigo 14, caput Constituição Federal
Princípio da legitimidade – artigo 14 § 9° Constituição Federal
Princípio da moralidade para exercício do mandato – artigo 14 § 9° Constituição Federal
Princípio da probidade administrativa – artigo 14 § 9° Constituição Federal
Princípio da igualdade – artigo 5°, I e 14, caput Constituição Federal
Princípio do pluralismo político – artigo 1°, V Constituição Federal
Princípio da liberdade de expressão e informação – artigo 5°, IV, IX e XIV Constituição Federal
Nesta aula, você viu que os princípios são um conjunto de ideias que servem de base para um sistema, conduzindo a um sentido lógico, harmônico e racional, de forma a permitir a compreensão e a organização do ordenamento jurídico-político de um país. Os princípios são aplicados a todo o ordenamento jurídico brasileiro, refletindo nas áreas do Direito.
Aprendeu também que o princípio republicano e a vontade popular devem sempre prevalecer, pois o poder emana do povo e deve ser exercido de forma direta, nas eleições, e de forma indireta, pela atuação dos representantes eleitos.
Atividade
1 - (CESPE – TRE/RS - 2015) A respeito do sistema eleitoral brasileiro, assinale a opção correta:
a) O princípio da moralidade eleitoral exige dos candidatos a prestação de contas uniforme, sem previsão de prestação simplificada, independentemente do valor movimentado em seu processo eleitoral.
b) O voto e o alistamento eleitoral são obrigatórios a todo cidadão brasileiro alfabetizado, em pleno gozo de saúde física e mental, que se encontre em seu domicílio eleitoral.
c) As eleições presidenciais fundamentam-se no princípio da isonomia da concorrência, não diferenciando o peso dos votos dos eleitores brasileiros.
d) Adotam-se no Brasil o caráter sigiloso (secreto) do voto, o pluripartidarismo e o sufrágio restrito e diferenciado.
e) O partido político detém autonomia para definir em que município será instalada sua sede, sua estrutura interna, sua organização, seu funcionamento e demais cláusulas.
Gabarito comentado
2 - (Técnico Judiciário/TRE-RO/2013 - FCC) Jesuíno é conhecido apresentador de programa de televisão. Apesar de ser filiado a partido político e ter sido escolhido em convenção partidária, Jesuíno NÃO pode:
a) Ser candidato a Deputado Federal, Deputado Estadual ou Vereador.
b) Continuar a apresentar o programa de televisão, a partir do resultado da convenção.
c) Participar de debates no rádio ou na televisão.
d) Ser candidato a qualquercargo eletivo.
e) Ser candidato a Presidente da República, Senador, Governador de Estado ou Prefeito Municipal.
Gabarito comentado
3 - (CESPE/TRE-MT - Analista Judiciário – Área Judiciária – 2015)
"O estudo das fontes do Direito encontra aspectos deveras sugestivos em amplitude e variedade no Direito Eleitoral. As fontes não se isolam como elemento de vínculo exclusivo com o Direito Eleitoral, em virtude de indilacerável unidade da ordem jurídica em que está integrado. Mas não deixam de contar com elementos próprios, que refletem suas condições peculiares. Para melhor ordenação lógica, há de se partir da Constituição Federal, que é a fonte suprema de onde promana, em distribuição hierarquizada, a ordem jurídica estatal, estabelecendo conexão formal e padrões de validade à criação e à aplicação do Direito em geral."
- RIBEIRO, 1997, p. 15
Tomando o texto acima como referência inicial, assinale a opção incorreta a respeito das fontes do Direito Eleitoral:
a) A Constituição de 1988, ao tratar dos direitos políticos, contempla os elementos que orientam a elaboração da Lei de Inelegibilidades, que tem natureza de lei complementar.
b) Legislar sobre direito eleitoral é competência privativa da União.
c) A Lei de Inelegibilidades é fonte secundária do Direito Eleitoral.
d) A Lei dos Partidos Políticos é fonte formal direta do Direito Eleitoral.
e) O Código Eleitoral confere ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE) competência para expedir instruções para sua fiel execução.
Gabarito comentado
4 - (Tribunal Regional Eleitoral / Piauí (TRE PI) 2016 - Cargo: Analista Judiciário - Área Administrativa / CESPE) Assinale a opção correta no que se refere ao direito de sufrágio:
a) No Direito brasileiro, os conceitos de voto e de sufrágio são equivalentes.
b) O sufrágio é um direito público subjetivo democrático, que cabe ao povo, respeitados o princípio da universalidade e o princípio da igualdade de voto e de elegibilidade.
c) O direito de sufrágio ativo não é pressuposto do direito de sufrágio passivo.
d) Da obrigatoriedade do voto, determinada pela CF, decorre, para o eleitor, o dever jurídico de emitir o seu voto.
e) A liberdade do voto manifesta-se pela preferência a um candidato, mas não pela anulação do voto ou pela opção de depositar cédula em branco na urna.
Gabarito comentado
5 - (Tribunal Regional Eleitoral / Mato Grosso (TRE MT) 2010 - Cargo: Técnico Judiciário - Área Administrativa / CESPE) Considerando a hipótese de que Maria, eleitora regularmente inscrita, completará 70 anos de idade no dia 10/10/2010 e sabendo que o primeiro turno da eleição ocorrerá no dia 3 de outubro e o segundo, se houver, ocorrerá no dia 31 do mesmo mês, assinale a opção correta quanto às obrigações e aos direitos eleitorais de Maria:
a) Maria será obrigada a votar tanto no primeiro quanto no segundo turno.
b) Maria não será obrigada a votar em nenhum turno.
c) Maria será obrigada a votar no primeiro turno, mas não no segundo.
d) Maria somente será obrigada a votar nos dois turnos se for alfabetizada.
e) Ao completar 70 anos de idade, o título eleitoral de Maria será cancelado.
Gabarito comentado
6 - Assinale a opção incorreta:
a) São condições de elegibilidade: domicílio eleitoral na circunscrição pelo prazo de um ano antes do pleito e filiação partidária.
b) Todos os candidatos deverão ser registrados no Tribunal Superior Eleitoral.
c) Somente poderá ser candidato aquele que está filiado a um partido político pelo menos um ano antes do pleito.
d) Cada partido ou coligação deverá reservar o mínimo de 30% e o máximo de 70% para candidaturas de cada sexo.