ATV 4 Direito Da Administração

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O tema da autotutela administrativa é fundamental para a atuação eficaz da 
Administração Pública, especialmente para que os processos de validação dos 
atos administrativos possam rapidamente corrigir eventuais falhas e evitar ou 
mitigar potenciais prejuízos ao Estado e, o que é pior, à sociedade. 
 
Em virtude desta ideia, analise as asserções seguintes: 
 
I - A Administração Pública pode declarar nulos seus próprios atos ao constatar 
que são ilegais, porque deles não se originam direitos. 
 
PORQUE 
 
II - A lei possibilita revogá-los por motivo de conveniência ou oportunidade, 
respeitados os direitos adquiridos. 
 
Agora, assinale a alternativa correta. 
 
 
a. 
A proposição I é verdadeira e a proposição II é falsa. 
 
b. 
As proposições I e II são falsas. 
 
c. 
As proposições I e II são verdadeiras, mas a II não é justificativa da I. 
Correto! A Súmula 473 do STF autoriza a Administração Pública a usar da 
autotutela administrativa tanto para anular os atos ilegais quanto para revogar 
os atos legais que não sejam mais oportunos e/ou convenientes. Não há, 
entretanto, nenhum vínculo de dependência entre estes conceitos, os quais 
operam de forma distinta entre si. 
 
d. 
A proposição I é falsa e a proposição II é verdadeira. 
 
e. 
As proposições I e II são verdadeiras e a proposição II é justificativa da I. 
Feedback 
A resposta correta é: As proposições I e II são verdadeiras, mas a II não é 
justificativa da I. 
Questão 2 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
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Texto da questão 
O processo administrativo é composto por quatro fases principais, as 
quais envolvem uma série de procedimentos 
específicos cujo objetivo é instrumentalizar, de forma técnica e obedecendo 
aos parâmetros do devido processo legal, a discussão acerca de um interesse 
jurídico de um administrado ou da própria Administração. Todo processo 
administrativo passa pelas fases de instauração, instrução, relatório e decisão, 
com características e objetivos específicos. 
 
Identifique cada um dos seguintes procedimentos com a respectiva fase do 
processo administrativo: 
 
1. Instauração 
2. Instrução 
3. Relatório 
4. Decisão 
 
( ) Ouvir testemunhas. 
( ) Redigir o relatório final. 
( ) Apresentar requerimento inicial. 
( ) Resolver de forma terminativa o processo administrativo. 
( ) Apresentar documento de identificação para oferecer o pedido. 
( ) Impugnar prova obtida por meio ilícito. 
 
A sequência correta de preenchimento é: 
 
 
a. 
1, 2, 3, 4, 2, 4. 
 
b. 
2, 4, 1, 4, 3, 2. 
 
c. 
2, 3, 1, 4, 1, 2. 
Sua resposta está correta! O processo administrativo segue a sequência das 
fases de instauração, instrução, relatório e decisão. Ouvir testemunhas e 
impugnar prova obtida por meio ilícito fazem parte da instrução. Redigir o 
relatório final é o objetivo da fase de relatório. Apresentar o requerimento 
inicial e documento de identificação para oferecer o pedido estão na fase de 
instauração. Ao se resolver de forma terminativa, o processo administrativo 
chega à fase da decisão. 
 
d. 
2, 3, 1, 4, 1, 3. 
 
e. 
2, 4, 1, 3, 2, 2. 
Feedback 
A resposta correta é: 2, 3, 1, 4, 1, 2. 
Questão 3 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
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Texto da questão 
Os atos administrativos são compostos por determinados requisitos ou 
elementos essenciais para a sua validade jurídica. De forma relativamente 
uniforme, a doutrina reconhece os elementos da competência, objeto, forma, 
motivo e finalidade como essenciais para a compleição juridicamente 
adequada do ato administrativo. 
 
Observe as alternativas seguintes relativas aos vícios de legalidade dos atos 
administrativos e julgue quais são verdadeiras: 
 
I. Um agente público que realiza um ato administrativo não previsto por sua 
alçada, embora de interesse público, comete excesso de poder. 
 
 
II. O desvio de finalidade ocorre quando alguém assume como suas as 
prerrogativas de um agente público sem ter a correspondente habilitação 
legal. 
 
 
III. Um servidor municipal que assume o cargo por nomeação do 
Prefeito, enquadra-se na situação de usurpação de função quando esta função 
exige concurso público. 
 
 
IV. O vício relativo à forma, se não for elemento essencial para a validade do 
ato, pode permitir que o ato seja considerado anulável, e não nulo, 
possibilitando sua posterior convalidação. 
 
Está correto o que se afirma em: 
 
 
a. 
I e IV, apenas. 
Exatamente! O uso arbitrário da força para realizar um ato administrativo que 
faz parte das competências de um determinado agente configura excesso de 
poder. A forma é um dos requisitos, no ato administrativo, que comporta uma 
relativa flexibilidade, pois se a mesma não for essencial para a produção 
juridicamente aceitável daquele ato, é possível sua posterior convalidação. 
 
b. 
III e IV, apenas. 
 
c. 
I, III e IV, apenas. 
 
d. 
II e III, apenas. 
 
e. 
I, II e IV, apenas. 
Feedback 
A resposta correta é: I e IV, apenas. 
Questão 4 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
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Texto da questão 
A doutrina administrativista adota posicionamentos distintos acerca da 
chamada Teoria das Invalidades, que analisam a validade de um ato 
administrativo em virtude das condições nas quais o mesmo foi produzido. Um 
dos posicionamentos mais aceitos hoje é a Teoria Quaternária, de Celso 
Antônio Bandeira de Mello, sobre a qual vimos no capítulo 4. 
 
De acordo com esta teoria, são verdadeiras as seguintes afirmações: 
 
I. O ato irregular é entendido como um ato válido, no qual falta apenas o 
preenchimento de algum requisito formal de menor relevância para sua 
integral validade jurídica. 
 
 
II. O ato inexistente é aquele que nunca chegou a ser praticado em nenhuma 
forma, apenas foi planejado pela Administração e anelado antes de sua 
execução. 
 
 
III. Os atos nulos identificam-se com os comportamentos que possam ser 
classificados como ilícitos penais, como os que geram usurpação de função 
pública, ou juridicamente impossíveis. 
 
 
IV. O ato anulável é aquele que foi emitido violando texto legal, mas que ainda 
permite posterior correção por parte da Administração para dar ao mesmo 
plena validade jurídica. 
 
São verdadeiros os itens: 
 
 
a. 
IV, apenas; 
 
b. 
I, II, IV; 
 
c. 
I, III, IV. 
 
d. 
I, II, III, IV; 
 
e. 
I, IV; 
Isso mesmo! A Teoria Quaternária das invalidades administrativas classificam 
os atos em quatro categorias específicas: atos nulos, anuláveis, inexistentes e 
irregulares. Cada uma das modalidades geram diferentes efeitos jurídicos. Os 
atos anuláveis e irregulares podem, eventualmente, ser corrigidos ou 
convalidados posteriormente, enquanto os nulos e inexistentes somente 
podem ter validade em situações absolutamente excepcionais, quando se 
utiliza da convalidação tendo em vista o interesse coletivo e a modulação de 
efeitos no âmbito do controle judicial. 
Feedback 
A resposta correta é: I, IV; 
Questão 5 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
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Texto da questão 
O princípio da autotutela administrativa permite que a própria Administração 
Pública de ofício ou por provocação possa rever os seus atos, anulando-os ou 
revogando-os. O principal critério diferenciador dos institutos é o motivo de 
sua realização. Enquanto um deles identifica-se com a retirada do ato 
administrativo em virtude de ilegalidade, outro está vinculado à ideia de que a 
Administração pode decidir o que é ou não oportuno e conveniente para a 
coletividade. 
 
De acordo com o ordenamento jurídico brasileiro, analise as situações 
descritas abaixo e faça a correspondência 
com o conceito Revogação ou Anulação do ato administrativo. 
 
I. __________ da aposentadoria de uma pessoa porque ficou comprovado 
que tenha feito uso de documentos fraudulentos para obtê-la. 
 
 
II. __________ de um programa públicode educação ambiental, tendo em vista 
que o mesmo não está produzindo os resultados educacionais almejados 
inicialmente. 
 
 
III. __________ da autorização de uso de um espaço público, pois a prefeitura 
decidiu construir uma escola no terreno. 
 
 
IV. __________ de uma multa de trânsito aplicada por equipamento 
eletrônico, pois o mesmo não tinha sido aferido pelo órgão regulamentador 
antes de sua entrada em funcionamento. 
 
A sequência correta de preenchimento dos espaços é: 
 
 
a. 
revogação; revogação; anulação; anulação. 
 
b. 
revogação; anulação; anulação; revogação. 
 
c. 
anulação; revogação; revogação; anulação. 
Correto! A anulação ocorre por motivos de legalidade, enquanto a revogação 
se aplica em virtude da questão de mérito, ou seja, quando o ato já não é mais 
conveniente ou oportuno segundo o julgamento da administração pública. 
 
d. 
anulação; anulação; revogação; revogação. 
 
e. 
anulação; revogação; anulação; revogação. 
Feedback 
A resposta correta é: anulação; revogação; revogação; anulação. 
Questão 6 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
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Texto da questão 
De acordo com Maria Sylvia Zanella Di Pietro (2018, p. 930), “o direito de 
petição (right of petition) teve origem na Inglaterra, durante a Idade Média. Ele 
serve de fundamento a pretensões dirigidas a qualquer dos Poderes do 
Estado, por pessoa física ou jurídica, brasileira ou estrangeira, na defesa de 
direitos individuais ou interesses coletivos. (...) Como a legislação 
administrativa é esparsa, as normas sobre recursos têm que ser encontradas 
conforme o assunto de que se trate. Mas a inexistência de normas específicas 
sobre determinada matéria não impede seja dirigida pretensão à 
Administração Pública, sempre com base no direito de petição assegurado 
entre os direitos e garantias fundamentais do homem”. 
 
DI PIETRO, M. S. Z. Direito Administrativo. Revista, atualizada e ampliada. 31. 
ed. Rio de Janeiro: Forense, 2018. p. 930. Disponível em: 
<https://goo.gl/9Umm3A>. Acesso em: 03/08/2018. 
 
Sobre o objeto de tutela pretendido em cada um dos seguintes espécies de 
recursos administrativos, relacione-os abaixo: 
 
1. Representação 
2. Reclamação 
3. Pedido de reconsideração 
4. Revisão 
 
( ) As pessoas que provem vínculo direto com a conduta de um agente ou de 
decisão administrativa que violou direito seu podem usar deste recurso. 
 
 
( ) Recurso apresentado à mesma autoridade emissora do ato impugnado, em 
virtude de lesão de interesse ou direito do recorrente. Seu conteúdo pode 
conter pedido de revisão relativo à legalidade ou à questão de mérito. 
 
 
( ) Através deste instrumento pode-se denunciar ilegalidade, abuso de poder, 
desvio de finalidade e demais formas de condutas ilícitas de agentes públicos. 
Não é necessário que o recorrente tenha sido diretamente prejudicado, pois o 
objeto deste recurso é impedir a lesão do interesse coletivo. 
 
 
https://goo.gl/9Umm3A
( ) Visa a reapreciação de matéria decidida em um processo administrativo. 
Ocorre com alguma frequência em relação aos próprios agentes públicos, 
inclusive quanto aos processos disciplinares. 
 
A sequência correta de preenchimento é: 
 
 
a. 
2, 4, 1, 3; 
 
b. 
1, 2, 3, 4; 
 
c. 
2, 3, 4, 1. 
 
d. 
2, 3, 1, 4; 
Sua resposta está correta. Todos os recursos administrativos devem ser 
disponibilizados segundo a lógica do direito de petição, mas cada um deles 
tem um objeto específico e elementos condicionantes a seu uso. 
 
e. 
3, 4, 2, 1; 
Feedback 
A resposta correta é: 2, 3, 1, 4; 
Questão 7 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
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Texto da questão 
O Sistema do Contencioso Administrativo e o Sistema da Jurisdição 
Única propõem formas distintas de controle da atuação da Administração 
Pública. As diferenças envolvem a estrutura de órgãos e agentes habilitados a 
realizar este controle, as formas, procedimentos e meios utilizáveis, bem como 
o grau de reversibilidade (possibilidade de se reverter o resultado de uma 
decisão) do ato controlador. 
 
Apesar de que ainda se vislumbre alguma confusão doutrinária acerca da 
distinção de ambos sistemas em virtude da obrigação de obediência aos 
preceitos de devido processo legal, contraditório e ampla defesa, pode-se 
afirmar que: 
 
 
a. 
somente após uma Reforma Constitucional específica o Brasil passará a adotar 
um destes sistemas, tendo em vista que, atualmente, não há um modelo claro 
de controle administrativo que garanta a proteção dos cidadãos. Esta 
afirmação é facilmente constatada pela ineficácia da proteção dos direitos 
fundamentais. 
 
b. 
no Brasil vige o Sistema da Jurisdição Única, pois as decisões administrativas, 
por mais alta que seja sua instância, não geram coisa julgada, sendo cabível 
ação judicial, ordinariamente, na primeira instância jurisdicional 
correspondente ao ente impugnado; 
Exatamente! Sua resposta está correta. Diferentemente da maioria dos países 
da Europa continental, que adota o Sistema do Contencioso Administrativo, no 
Brasil, o Sistema da Jurisdição Única. Esse modelo é adotado no Reino Unido e 
na maioria de suas ex-colônias. O modelo de Sistema da Jurisdição Única 
garante que, a qualquer momento, o cidadão que se sinta lesado em seus 
interesses em virtude de uma ação ou omissão administrativa pode ingressar 
diretamente com o pedido de tutela de seu direito perante o Poder Judiciário, 
sem a necessidade de esgotar, previamente, todos os recursos administrativos 
eventualmente oponíveis. 
 
c. 
no Brasil vige o Sistema do Contencioso Administrativo, pois toda 
Administração Pública, como ente do Estado, tem o dever de agir em 
conformidade aos princípios do devido processo legal, contraditório e ampla 
defesa; 
 
d. 
a adoção do Sistema da Jurisdição Única no Brasil possibilita aos órgãos de 
controle da própria Administração Pública realizar a chamada “coisa julgada 
material”, o que garante a força e a celeridade em eventual recurso ao Poder 
Judiciário, posto que a decisão de 1ª Instância cabe à Administração; 
 
e. 
no Brasil está em vigor um sistema híbrido, que busca juntar as qualidades 
mais interessantes de cada sistema para a prática administrativa, pois ao 
tempo em que se respeitam os direitos dos cidadãos, garante-se a celeridade e 
a eficácia do controle da Administração Pública; 
Feedback 
A resposta correta é: no Brasil vige o Sistema da Jurisdição Única, pois as 
decisões administrativas, por mais alta que seja sua instância, não geram coisa 
julgada, sendo cabível ação judicial, ordinariamente, na primeira instância 
jurisdicional correspondente ao ente impugnado; 
Questão 8 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
Marcar questão 
Texto da questão 
Segundo Di Pietro (2018, p. 916), “[...] o controle sobre os órgãos da 
Administração Direta é um controle interno e decorre do poder de autotutela 
que permite à Administração Pública rever os próprios atos quando ilegais, 
inoportunos ou inconvenientes. Esse poder é amplamente reconhecido pelo 
Poder Judiciário em cujo âmbito foram formuladas as Súmulas nos 346 e 473, 
pelo STF [...]. O poder de autotutela encontra fundamento nos princípios a que 
se submete a Administração Pública, em especial o da legalidade e o da 
predominância do interesse público, dos quais decorrem todos os demais. 
Com efeito, se a Administração está sujeita à observância da lei e à consecução 
do interesse público, não há por que negar-lhe o controle sobre os próprios 
atos para assegurar a observância daqueles princípios, mesmo porque, não o 
fazendo, sujeita-se ao controle pelos demais Poderes, aumentando os ônus do 
Estado na missão suprema de tutela do direito”. 
 
DI PIETRO, M. S. Z. Direito Administrativo. Revista, atualizada e ampliada. 31. 
ed. Rio de Janeiro: Forense, 2018. p. 916. Disponível em: 
<https://goo.gl/9Umm3A>. Acesso em: 10/07/2018. 
 
O ordenamento jurídicobrasileiro estabelece uma série de regras acerca da 
possibilidade de utilização dos recursos administrativos como forma de 
instrumentalizar o controle sobre a Administração Pública. De acordo com 
estas normas, acerca dos recursos administrativos, julgue os itens abaixo: 
 
https://goo.gl/9Umm3A
I. Em virtude da supremacia do interesse público, qualquer cidadão é 
habilitado para o oferecimento de reclamação, fato reforçado com a incidência 
das Súmulas Vinculantes condicionando a atuação da Administração Pública. 
 
 
II. Para garantir que as decisões da Administração não provoquem danos aos 
direitos do cidadão, após o recebimento do recurso interposto geram-se os 
efeitos suspensivos e devolutivos sobre o direito discutido. 
 
 
III. Diferentemente da função jurisdicional, é facultado à Administração a 
interposição de recurso de ofício, independentemente de pedido ou anuência 
do cidadão. 
 
 
IV. O pedido de reconsideração, como mecanismo de controle social sobre a 
Administração Pública, permite a habilitação ampla de qualquer pessoa que se 
categorize como cidadão perante o ordenamento brasileiro. 
 
Está correto o que se afirma em: 
 
 
a. 
III e IV, apenas. 
 
b. 
II, apenas. 
 
c. 
II e III, apenas. 
 
d. 
I, II e IV, apenas. 
 
e. 
III, apenas. 
Exatamente! Mesmo que não haja requerimento por parte do cidadão 
interessado, em virtude do princípio da autotutela administrativa e da 
impulsão por ofício do processo administrativo, a Administração Pública pode 
interpor recurso de ofício, diferentemente do princípio da inércia que se aplica 
ao Poder Judicial. 
Feedback 
A resposta correta é: III, apenas. 
Questão 9 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
Marcar questão 
Texto da questão 
Leia o excerto a seguir. 
 
“Como já examinamos, o ato administrativo precisa observar seus requisitos 
de validade para que possa produzir normalmente os seus efeitos. Sem eles, o 
ato não poderá ter a eficácia desejada pelo administrador. Por isso é que para 
se processar a invalidação do ato é imprescindível que esteja ausente um 
desses requisitos. A presença destes torna o ato válido e idôneo à produção de 
efeitos, não havendo a necessidade do desfazimento”. 
 
CARVALHO FILHO, J. S. Manual de Direito Administrativo. 31. ed. São Paulo: 
Atlas, 2017. p. 174. Disponível em: <https://goo.gl/eQf4Hk>. Acesso em: 
12/06/2018. 
 
Como manifestação da Administração Pública, os atos administrativos devem 
ser exarados em conformidade com o ordenamento jurídico para que possam 
ser considerados válidos. Acerca da validade do ato administrativo e sua 
extinção, identifique qual das assertivas abaixo está correta: 
 
 
a. 
Ao reconhecer ilegalidade em um ato, a Administração tem o dever de declará-
lo nulo, extinguindo qualquer possibilidade de geração de efeito jurídico a 
partir do mesmo. 
 
b. 
Utilizando a autotutela é possível a revogação por parte da Administração. Já a 
decretação da anulação é competência exclusiva do Poder Judiciário. 
 
c. 
A Administração Pública, em virtude do princípio da autotutela administrativa e 
da legalidade, tem o dever de revogar os atos em que haja clara violação da lei. 
https://goo.gl/eQf4Hk
 
d. 
O ato administrativo eivado de ilegalidade pode, excepcionalmente, gerar 
efeitos jurídicos, desde que haja a possibilidade de se declarar sua posterior 
convalidação. 
Sua resposta está correta. Via de regra, o ato administrativo viciado deve ser 
anulado. Entretanto, a convalidação administrativa é permitida quando o dano 
causado à coletividade e à Administração provoca maiores gravames do que a 
extinção do ato. Devemos levar em consideração os princípios da supremacia 
do interesse público, da segurança jurídica e da boa-fé. 
 
e. 
O poder judiciário está habilitado para exercer sua função jurisdicional para 
fazer o controle do ato administrativo, tanto realizando sua revogação quanto 
sua anulação. 
Feedback 
A resposta correta é: O ato administrativo eivado de ilegalidade pode, 
excepcionalmente, gerar efeitos jurídicos, desde que haja a possibilidade de se 
declarar sua posterior convalidação. 
Questão 10 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
Marcar questão 
Texto da questão 
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro (2018, p. 930) “a Constituição de 1967, 
com a redação dada pela Emenda Constitucional n. 1, de 1969, no artigo 153, § 
4o, previa a possibilidade de a lei instituir a exaustão das vias administrativas 
como condição para propositura de ação. Essa exigência não chegou a ser 
disciplinada e não foi repetida na Constituição de 1988. O que se exige é 
apenas a ocorrência de lesão ou ameaça a direito, com base no artigo 5o, 
XXXV, da Constituição, segundo o qual “a lei não excluirá da apreciação do 
Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito”. 
 
DI PIETRO, M. S. Z. Direito Administrativo. Revista, atualizada e ampliada. 31. 
ed. Rio de Janeiro: Forense, 2018. p. 930. Disponível em: 
<https://goo.gl/9Umm3A>. Acesso em: 03/08/2018. 
 
https://goo.gl/9Umm3A
De acordo com o excerto acima, no contexto do sistema de tutela dos direitos 
no Brasil, analise a veracidade e eventual conexão das seguintes afirmações: 
 
Apesar de que o AI/1 de 1969 previsse uma norma específica do Sistema do 
Contencioso Administrativo, no Brasil se adota, contemporaneamente, o 
Sistema da Jurisdição Única 
 
PORQUE 
 
Contemporaneamente, não é necessário que se esgotem as vias recursais 
administrativas para a tutela do direito de qualquer indivíduo, que pode levar a 
demanda diretamente ao poder judiciário. 
 
 
a. 
A proposição I é verdadeira e a proposição II é falsa. 
 
b. 
A proposição I é falsa e a proposição II é verdadeira. 
 
c. 
As proposições I e II são falsas. 
 
d. 
As proposições I e II são verdadeiras, mas a proposição II não é justificativa da 
I. 
 
e. 
As proposições I e II são verdadeiras e a II é justificativa da I. 
Exatamente! Sua resposta está correta. O AI/1 de 1969 previa a instalação do 
Sistema do Contencioso Administrativo, que nunca chegou a vigorar de fato. 
Mantivemos o Sistema de Jurisdição Única, que não obriga a pessoa que se 
sinta lesada em seus direitos o esgotamento prévio da via recursal 
administrativa para pleitear perante o poder judiciário. 
Feedback 
A resposta correta é: As proposições I e II são verdadeiras e a II é justificativa 
da I.