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Lidiane Coutinho – Direito Administrativo – Aula 015 
DIREITO ADMINISTRATIVO- MÓDULO I- ASSUNTO III- ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 
ENTIDADES ADMINISTRATIVAS 
1. ADM. INDIRETA- ENTIDADES ADMINISTRATIVAS: 
1.1. CONCEITO. 
1.2. CARACTERÍSTICAS COMUNS ÀS ENTIDADES: 
• São pessoas jurídicas (de direito público ou privado), instituídas por determinada entidade política 
para exercer uma parcela de sua capacidade de autoadministração; 
• Têm capacidade de autoadministração,segundo a qual exercem com autonomia a atividade que 
lhe foi transferida pela entidade política, nos termos e limites da lei; 
• Não possuem capacidade de autogoverno, nem de autoconstituição, nem mesmo de 
autolegislação; 
• São resultado do fenômeno da descentralização; 
• Têm patrimônio próprio, receitas e orçamentos próprios; 
1.3. CARACTERÍSTICAS DAS ENTIDADES (AUTARQUIAS, FUND. PÚBLICAS, SOC. DE ECONOMIA MISTA E 
EMP. PÚBLICAS): 
• Conceito; 
• Criação (instituição das entidades); 
• Personalidade Jurídica; 
• Relação com o ente político; 
• Regime jurídico; 
• Relação de trabalho; 
• Controle externo; 
• Licitações e contratos; 
• Privilégios; 
• Foro processual; 
• Responsabilidade civil; 
• Nomeação dos dirigentes. 
 
1.4. DIFERENÇAS ENTRE SOC. ECONOMIA MISTA E EMP. PÚBLICAS: 
• Forma jurídica 
• Composição de capital 
• Foro processual (em matéria comum) para empresas estatais. 
 
1.5. AUTARQUIA (CLASSIFICAÇÃO): 
1.5.1 Ordinárias (ou comuns) 
1.5.2 Fund. Públicas (com personalidade de direito público) 
1.5.3. Autarquias em regime especial. 
1.5.4. Consórcios públicos 
1.5.5 Territoriais. 
 
 
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QUESTÕES DE CONCURSOS- ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA. 
 
01. (CESPE- Procurador do Estado -PGE-PE/2009) Quanto à atividade administrativa do Estado e à 
administração pública direta e indireta, assinale a opção correta. 
A) Segundo a doutrina, na descentralização por serviço, o poder público mantém a titularidade do 
serviço e o ente descentralizado passa a deter apenas a sua execução. 
B) A desconcentração consiste na distribuição de competência de uma para outra pessoa física ou 
jurídica. 
C) A fundação instituída pelo Estado com personalidade jurídica de direito privado se sujeita 
inteiramente a esse ramo do direito. 
D) As empresas públicas e as sociedades de economia mista são criadas e extintas mediante autorização 
legal, têm personalidade jurídica de direito privado, possuem a mesma forma de organização ou 
estruturação e, ambas, desempenham atividade de natureza econômica. 
E) A autarquia configura pessoa jurídica de direito público, criada por lei, com capacidade de 
autoadministração, sujeita ao princípio da especialização, o qual a impede de exercer atividades 
diversas daquelas para as quais foi constituída. 
 
02.(ESAF- Auditor Fiscal- Rec. Federal/2009) Quanto à organização administrativa brasileira, analise as 
assertivas abaixo e assinale a opção correta. 
I. A administração pública federal brasileira indireta é composta por autarquias, fundações, sociedades 
de economia mista, empresas públicas e entidades paraestatais. 
II. Diferentemente das pessoas jurídicas de direito privado, as entidades da administração pública 
indireta de personalidade jurídica de direito público são criadas por lei específica. 
III. Em regra, a execução judicial contra o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais 
Renováveis - IBAMA enquanto autarquia federal está sujeita ao regime de precatórios previsto no art. 
100 da Constituição Federal, respeitadas as exceções. 
IV. A Caixa Econômica Federal enquanto empresa pública é exemplo do que se passou a chamar, pela 
doutrina do direito administrativo, de desconcentração da atividade estatal. 
V. O Instituto Nacional do Seguro Social - INSS enquanto autarquia vinculada ao Ministério da 
Previdência Social está subordinada à sua hierarquia e à sua supervisão. 
a)Apenas os itens I e II estão corretos. 
b)Apenas os itens II e III estão corretos. 
c)Apenas os itens III e IV estão corretos. 
d)Apenas os itens IV e V estão corretos. 
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e)Apenas os itens II e V estão corretos. 
 
03. ( FCC - 2012 - DPE-SP - Defensor Público) As fundações de direito público, também denominadas 
autarquias fundacionais, são instituídas por meio de lei específica e 
a) seus agentes não ocupam cargo público e não há responsabilidade objetiva por danos causados a 
terceiros. 
b) seus contratos administrativos devem ser precedidos de procedimento licitatório, na forma da lei. 
c) seus atos constitutivos devem ser inscritos junto ao Registro Civil das Pessoas Jurídicas, definindo as 
áreas de sua atuação. 
d) seus atos administrativos não gozam de presunção de legitimidade e não possuem executoriedade. 
e) seu regime tributário é comum sobre o patrimônio, a renda e os serviços relacionados às suas 
finalidades essenciais. 
 
_____ 04. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista - Processual) Formada mediante a conjugação de capitais 
público e privado, a sociedade de economia mista é organizada sob a forma de sociedade anônima e 
prescinde da participação do poder público na sua gestão. 
 
_____ 05. ( CESPE - 2012 - DPF - Papiloscopista da Polícia Federal) O foro competente para o julgamento 
de ação de indenização por danos materiais contra empresa pública federal é a justiça federal. 
 
_____ 06. (CESPE - 2012 - AGU - Advogado) As empresas públicas e as sociedades de economia mista não 
se sujeitam à falência e, ao contrário destas, aquelas podem obter do Estado imunidade tributária e de 
impostos sobre patrimônio, renda e serviços vinculados às suas finalidades essenciais ou delas 
decorrentes. 
 
 
07. (FCC- Analista Judiciário- Exec. Mandados-TRT9/2010) No que concerne ao tema sociedades de 
economia mista e empresas públicas, é INCORRETO afirmar: 
a) O pessoal das empresas públicas e das sociedades de economia mista são considerados agentes 
públicos, para os fins de incidência das sanções previstas na Lei de Improbidade Administrativa. 
b) As sociedades de economia mista apenas têm foro na Justiça Federal quando a União intervém como 
assistente ou opoente ou quando a União for sucessora da referida sociedade. 
c) Ambas somente podem ser criadas se houver autorização por lei específica, cabendo ao Poder 
Executivo as providências complementares para sua instituição. 
d) No capital de empresa pública, não se admite a participação de pessoa jurídica de direito privado, 
ainda que integre a Administração Indireta. 
e) As empresas públicas podem adotar qualquer forma societária, inclusive a forma de sociedade 
"unipessoal". 
 
(CESPE- Analista Administrativo-ANATEL/2009) Acerca da regulação e das agências reguladoras, julgue 
os itens que se seguem. 
____08. Os conselheiros e os diretores das agências reguladoras somente perdem o mandato em caso 
de renúncia, de condenação judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar, não 
podendo a lei de criação da agência prever outras condições para a perda do mandato. 
____09. Durante o período de impedimento para o exercício de atividades no setor regulado, o ex-
dirigente de agência reguladora ficará vinculado à agência, fazendo jus a remuneração compensatória 
equivalente à do cargo de direção que exerceu e aos benefícios a ele inerentes. 
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____10. O ex-dirigente de agência reguladora fica impedido para o exercício de atividades ou de prestar 
qualquer serviço no setor regulado pela respectiva agência, por um período de quatro meses, contados 
da exoneração ou do término do seu mandato. 
____11. O presidente, o diretor-geral ou o diretor-presidente das agências reguladoras devem ser 
escolhidos pelo presidente da República e por ele nomeados,após aprovação pelo Senado Federal. 
 
12. (ESAF- Analista Técnico – SUSEP/2010) Acerca do tema "Agências Executivas e Agências 
Reguladoras", é correto afirmar: 
a) a denominação "Agência Executiva" designa um título jurídico que pode ser atribuído a autarquias e 
fundações públicas, não traduzindo uma nova forma de pessoa jurídica pública. 
b) as Agências Reguladoras gozam de uma autonomia precária, conferida pela simples contratualização 
de suas atividades. 
c) as Agências Executivas surgem da descentralização do Estado e da substituição da sua função 
empreendedora, o que requer o fortalecimento das funções de fiscalização. 
d) na União, o título de Agência Reguladora é conferido mediante decreto do Presidente da República. 
e) em geral, as Agências Reguladoras implementam as políticas públicas, sem se ocuparem de 
disciplinar a atuação de outras entidades. 
 
_____ 13. (CESPE - 2012 - AGU - Advogado) A qualificação de agência executiva federal é conferida, 
mediante ato discricionário do presidente da República, a autarquia ou fundação que apresente plano 
estratégico de reestruturação e de desenvolvimento institucional em andamento e celebre contrato de 
gestão com o ministério supervisor respectivo. 
 
14. (ESAF- Auditor Fiscal do Trabalho- AFT/2010) Um consórcio público, com personalidade jurídica de 
direito público, composto por alguns municípios, pelos respectivos governos estaduais e pela União, 
integra: 
a) nos municípios e nos estados, a administração direta; na União, a administração indireta. 
b) nos municípios, nos estados e na União, a administração indireta. 
c) nos municípios, a administração direta; nos estados e na União, a administração indireta. 
d) nos municípios, nos estados e na União, a administração direta. 
e) nos municípios e nos estados, a administração indireta; na União, a administração direta. 
 
_____ 15. ( CESPE - 2012 - STJ - Analista Judiciário - Área Judiciária) Os consórcios públicos, quando 
assumem personalidade jurídica de direito público, constituem-se como associações públicas, passando, 
assim, a integrar a administração indireta dos entes federativos consorciados. 
 
GABARITO 
 
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