Política pública Seus ciclos e subsistemas de Howlett, Ramesh e Perl (Resumo do cap 5 - Formulação de políticas instrumentos e design)

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Política pública: Seus ciclos e subsistemas de Howlett, Ramesh e 
Perl (Cap. 5 - Formulação de políticas: instrumentos e design) 
 
➢ Formulação de PP é o processo de criação de opções para a solução de 
um problema público; 
➢ Depois que o governo reconhece a existência de um problema espera-se 
que os policymakers decidam um curso de ação, propondo meios para 
resolver a nova necessidade percebida; 
➢ A formulação de uma PP é a processo de determinação de possíveis 
soluções para os problemas identificados, explorando varias opções ou 
cursos alternativos disponíveis para seu enfrentamento; 
➢ As quatro fases de formulação da política pública (Harold e Thomas, 
2001): 
1. Apreciação: identificação de dados e evidências quanto ao problema, 
através de relatórios de pesquisa, depoimentos de experts, 
informações de partes interessadas ou consulta pública sobre o 
problema; gov. tanto gera quanto recebe as infos; 
2. Diálogo: fase onde os atores políticos com diferentes perspectivas 
sobre a questão se comunicam; reuniões abertas, consultas formais e 
audiências públicas; 
3. Formulação: funcionários públicos analisam as evidencias e esboçam 
alguma proposta que têm potencial para avançar para o estágio de 
ratificação; 
4. Consolidação: fase em que os atores políticos tem a oportunidade de 
reunir feedback sobre as opções ou opção recomendada; 
➢ Na formulação de PP é preciso identificar as restrições técnicas à ação 
do Estado, reconhecendo as limitações e atendo-se ao que é realmente 
viável; 
➢ É comum acreditar que os políticos tem mais poder de escolha e manobra 
do que têm de fato, mas estes não podem fazer tudo que apelam os 
eleitores; 
➢ Capacidade administrativa e financeira do Estado também é um tipo de 
restrição; 
➢ Quando estão considerando as opções políticas os policy makers 
enfrentam restrições substantivas e de procedimentos; 
1. Substantivas são as restrições inerentes à natureza do próprio 
problema, problemas objetivos aos quais sua redefinição não os faz 
desaparecer e sua resolução total ou parcial requer uso de recursos 
do Estado (ex. eliminar a pobreza, resolver o aquecimento global, 
etc.); 
2. Procedimentais são as restrições quanto às formas de proceder na 
adoção de uma opção ou no processo de sua execução, como 
impedimentos institucionais; 
➢ Ao debruçar-se sobre as opções políticas os policy makers consideram 
não apenas o que fazer, mas também como fazer; 
➢ Os meios a que os governos recorrem para implementar as políticas são 
chamados de ferramentas políticas e instrumentos de governo; 
➢ Modelo NATO: Nodalidade (uso das informações sob o poder do gov), 
Autoridade (uso dos seus poderes legais), Tesouro (uso de seu dinheiro) 
e Organização (uso das organizações formais a seu dispor);