Anotações - CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES, PODER CONSTITUINTE E ESTRUTURA DA CONSTITUIÇÃO

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UNIVERSIDADE DO ESTADO DA BAHIA – UNEB
DIREITO CONSTITUCIONAL
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES, PODER CONSTITUINTE E ESTRUTURA DA CONSTITUIÇÃO
CONCEITO 
Considerada sua lei fundamental, seria, então, a organização dos seus elementos essenciais: um sistema de normas jurídicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisição e o exercício do poder, o estabelecimento de sus órgãos, os limites de sua ação, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias; em síntese, é o conjunto de normas que organiza os elementos constitutivos do Estado.
Constituições brasileiras: 
1824 – 1891 – 1934 – 1937 – 1946 – 1967 – 1988. 
CLASSIFICAÇÃO 
As classificações propostas abaixo foram extraídas da obra: SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. São Paulo: Malheiros Editores. 
QUANTO AO CONTEÚDO 
→ Constituição Material: Constituição material é tida como um conjunto de normas constitucionais escritas ou costumeiras, inseridas ou não em um texto único, que regulam a estrutura do Estado, a organização de seus órgãos e os direitos fundamentais. Refere-se apenas às matérias essencialmente constitucionais, ou seja, aquelas que dizem respeito aos elementos constitutivos do Estado, ou seja: o povo, o território, o governo e a finalidade. 
→ Constituição Formal: Constituição formal é aquela contida em um documento solene estabelecido pelo poder constituinte e somente modificável por processos e formalidades especiais previstos no próprio texto constitucional. 
QUANTO À FORMA → Constituição Escrita: A Constituição escrita é aquela sistematizada em um texto escrito, elaborado por um órgão constituinte ou imposta pelo governante, contendo, em regra, todas as normas tidas como fundamentais sobre a estrutura do Estado, a organização dos poderes constituídos, seu modo de exercício e limites de atuação e os direitos fundamentais. As Constituições formais serão sempre por escritas, pois apresentam normas constantes em um texto único. → Constituições Codificadas: são aquelas que se acham contidas inteiramente num só texto, com os seus princípios e disposições sistematicamente ordenados e articulados em títulos, → Constituições Legais: As Constituições Legais são formadas por textos esparsos ou fragmentados - entretanto, todos escritos. Ex.: a Constituição francesa de 1875. 
→ Constituição Não Escrita (ou Costumeira ou ainda Consuetudinária): A Constituição não escrita é a aquela cujas normas não constam de um documento único e solene, baseando-se, principalmente, nos costumes, na jurisprudência, em convenções e em textos escritos esparsos. Ex.: Constituição Inglesa. 
QUANTO AO MODO DE ELABORAÇÃO 
→ Constituição Dogmática: é a elaborada por um órgão constituinte, em que sistematiza os princípios (dogmas) fundamentais da teoria política e do direito dominantes em uma época certa. Deverá obrigatoriamente ser escrita. 
→ Constituição Histórica: produto da formação histórica, dos fatos sócio-políticos, que se cristalizam como normas fundamentais da organização de determinado Estado. Deverá obrigatoriamente ser costumeira 
QUANTO À ORIGEM 
→ Constituições Populares (ou democráticas ou promulgadas): As Constituições populares são aquelas que se originam de um órgão constituinte composto de representantes do povo, eleitos para o fim de as elaborar e estabelecer. Ex.: as Constituições brasileiras de 1891, 1934, 1946 e 1988. 
→ Constituições Outorgadas: As Constituições outorgadas são as impostas pelo governante, sem a participação popular. Ex.: Constituições brasileiras de 1824, 1937, 1967 e 1969. 
QUANTO À EXTENSÃO (classificação apresentada por Bonavides) 
→ Constituição Concisa ou Breve: abrange apenas princípios gerais ou regras básicas de organização e funcionamento do Estado. Em regra geral, é uma Constituição material, isto porque apresenta a matéria constitucional, em sentido estrito. Ex.: Constituições americanas, francesas de 1946, as chilenas de 1833 e 1925 e a dominicana de 1947. 
→ Constituição Prolixa: traz matéria alheia ao Direito Constitucional propriamente dito e, ainda, preocupa-se em regulamentar os assuntos que tratam, deixando a legislação ordinária pouco deste papel. Ex: CFB/1988. 
QUANTO À ESTABILIDADE 
→ Rígida é a somente alterável mediante processos, solenidades e exigências formais especiais, diferentes e mais difíceis que os de formação das leis ordinárias ou complementares. 
ESSE É O CASO DA CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA, POIS ELA SÓ SE ALTERA MEDIANTE PROCESSO DE EMENDA CONSTITUCIONAL. ART. 60 DA CF/88 
→ Flexível é a que pode ser livremente modificada pelo legislador segundo o mesmo processo de elaboração das leis ordinárias. 
→ Semirrígida é a que contém uma parte rígida e uma flexível. 
ELEMENTOS 
Por sua generalidade, revela em sua estrutura normativa as seguintes categorias: 
→ Elementos orgânicos: que se apresentam nas normas que regulam a estrutura do Estado e do poder; 
Limitativos: que se manifestam nas normas que consubstanciam o elenco dos direitos e garantias fundamentais; limitam a ação dos poderes estatais e dão a tônica do Estado de Direito (individuais e suas garantias, de nacionalidade, políticos); 
→ Sócio-ideológicos: consubstanciados nas normas sócio ideológicas, que revelam a caráter de compromisso das constituições modernas entre o Estado individualista e o social intervencionista; 
→ De estabilização constitucional: consagrados nas normas destinadas a assegurar a solução dos conflitos constitucionais, a defesa da constituição, do Estado e das instituições democráticas; 
→ Formais de aplicabilidade: são os que se acham consubstanciados nas normas que estatuem regras de aplicação das constituições, assim, o preâmbulo, o dispositivo que contém as cláusulas de promulgação e as disposições transitórias, assim, as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata. 
SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO 
→ Rigidez e supremacia constitucional: A rigidez decorre da maior dificuldade para sua modificação do que as demais; dela emana o princípio da supremacia da constituição, colocando-a no vértice do sistema jurídico. 
→ Supremacia da Constituição Federal: por ser rígida, toda autoridade só nela encontra fundamento e só ela confere poderes e competências governamentais; exerce, suas atribuições nos termos dela; sendo que todas as normas que integram a ordenação jurídica nacional só serão válidas se se conformarem com as normas constitucionais federais. 
Em síntese, a atual Constituição brasileira é: formal, escrita, dogmática, promulgada, rígida, analítica ou dirigente e prolixa. 
Fenômenos que envolvem uma nova constituição 
RECEPÇÃO: é o fenômeno pelo qual se recepciona toda a legislação infraconstitucional (obviamente anterior à Constituição) que for materialmente compatível com a ordem constitucional; O BRASIL ADOTA A TESE DA RECEPÇÃO FORMAL! 
REPRESTINAÇÃO: ocorre quando uma legislação infraconstitucional revogada sob a égide da Constituição anterior é revigorada pela nova ordem constitucional. No plano constitucional no Brasil não é possível, já no plano infraconstitucional sim; 
DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO: ocorreria quando a nova ordem constitucional receberia a ordem anterior, mas dando-lhe status de norma infraconstitucional. Não é admitida no direito brasileiro. 
PODER CONSTITUINTE 
Conceito 
- Poder constituinte é a máxima expressão da soberania popular - elemento fundamental para a criação de um Estado”. Obs: o poder constituinte só é exercitado em situações muito especiais. 
- Pode ser considerado como o poder de elaborar ou como o poder de atualizar a Constituição - mediante a criação ou o acréscimo, a supressão ou ainda a modificação de normas constitucionais. 
Divisões 
1) Poder constituinte ORIGINÁRIO:
- É também conhecido como poder inicial, inaugural, cuja função é CRIAR UM ESTADO NOVO, diverso do que vigorava em decorrência da manifestação do poder constituinte que o precedeu.
Características: 
- Inicial: inaugura uma nova ordem;
- Autônomo: terão autonomia para ainstituição de uma nova ordem
- Ilimitado juridicamente: não tem que se preocupar com o direito anterior;
- Incondicionado e soberano: não tem que se submeter a qualquer forma prefixada de manifestação;
- Poder de fato e poder político: caracterizado como uma energia, uma força social, tem sua natureza como pré-jurídica.
Formas de Expressão: 
- Outorga: caracterizada pela expressão unilateral do agente revolucionário;
- Assembleia nacional constituinte: nasce com a deliberação da representação popular.
2) Poder constituinte DERIVADO:
- É denominado como instituído, constituído, secundário ou de segundo grau.
- O poder constituinte derivado é criado e instituído pelo poder constituinte originário
- É um poder limitado;
- Sua atuação é condicionada pelo Poder Constituinte originário;
- Subdivisão:
1) Poder constituinte derivado reformador (ART. 60):
- Tem em capacidade de modificar a Constituição, por meio de um procedimento específico;
- Tem natureza jurídica, delimitado juridicamente;
- Suas manifestações aparecem em forma de emendas constitucionais (art. 59, I e art. 60).
- O poder de reforma por meio de emendas pode em geral se manifestar a qualquer tempo, sofrendo limites materiais, circunstanciais, formais e algumas vezes temporais. Este poder consiste em alterar pontualmente uma determinada matéria constitucional, adicionando, suprimindo, modificando alínea(s), inciso(s), artigo(s) da Constituição.
2) Poder constituinte derivado decorrente:
- Também é derivado do originário e por ele limitado, também é jurídico e encontra seus parâmetros estabelecidos pelo originário;
- Sua missão é a de estruturar as Constituições dos Estados-membros – competência que decorre da capacidade de auto-organização (característica dos sistemas federativos);
- Intervém para exercer uma tarefa de caráter nitidamente constituinte, tem uma caráter de complementaridade com relação a Constituição Federal, com relação ao âmbito de abrangência do território dos Estados-membros;
- O exercício do poder constituinte derivado decorrente, foi concebido às Assembleias legislativas, conforme estabelece o art. 11 dos ADCT.
3) Poder constituinte derivado revisor:
- Também é limitado e condicionado, tem natureza jurídica e foi criado pelo constituinte originário; - Não se trata necessariamente de um poder, mas de um processo de revisão que está limitado pelo poder originário;
- O art. 3º do ADCT determinou que a revisão constitucional aconteceria após 5 anos da promulgação constitucional, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso nacional, em sessãounicameral;
- A revisão poderia se dar numa única vez, não podendo passar por uma segunda produção de efeitos;
- O limite material do poder de revisão, é o mesmo derivado do poder constituinte reformador, qual seja, as cláusulas pétreas do art. 60, parágrafo 4º e incisos.
4) Poder constituinte derivado difuso (técnicas de decisão a exemplo da interpretação conforme à Constituição):
- Pode ser caracterizado como um poder de fato, que se manifesta por meio da hermenêutica jurídica, ESPECIALMENTE EM DECORRÊNCIA DAS MUTAÇÕES CONSTITUCIONAIS;
- Se por um lado as mudanças implementadas pelo poder Constituinte derivado reformador significam algo real, formal, palpável por meio de emendas constitucionais, o poder constituinte difuso faz suas transformações de modo espontâneo e informal, ou seja, através de um verdadeiro poder de fato, decorrente das transformações sociais, políticas e econômicas;
- O texto é o mesmo, mas o sentido que lhe é atribuído é outro.
ESTRUTURA DA CONSTITUIÇÃO 
1. Preâmbulo (Não tem força normativa – STF: em decorrência da palavra “Deus”)
2. Normas constitucionais: 1) princípios 2) regras (distinção de grau) (Características do Constitucionalismo pós-guerra, que inseriu os princípios com força normativa nas Constituições – destaque ao PRINCÍPIO DA DIGNIDADE HUMANA)
3. Corpo (títulos, capítulos, artigos, incisos, alíneas)
4. Atos das Disposições Constitucionais Transitórias (alguns mantém aplicabilidade até hoje)
PREÂMBULO 
STF - "Preâmbulo da Constituição: não constitui norma central. Invocação da proteção de Deus: não se trata de norma de reprodução obrigatória na Constituição estadual, não tendo força normativa". (ADI 2.076, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 15-8-02, DJ de 8-8-03)