AP2 RELATÓRIO CRÍTICO DE LEGISLAÇÃO EDUCACIONAL

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FACULDADE CATÓLICA PAULISTA
AP2 – RELATÓRIO CRÍTICO DE LEGISLAÇÃO EDUCACIONAL
Curso: Licenciatura em História
Disciplina: Políticas Educacionais
Docente: Profª Tutora Amanda Santos
Discente: Andréa Vidal Tomé da Silva
Rio de Janeiro/EAD
2021
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ---------------------------------------------------------------------------------------- 3
2 DESENVOLVIMENTO ------------------------------------------------------------------------------ 3
2.1 Dos Fatos ------------------------------------------------------------------------------------------ 3
2.2 Legislação Educacional -------------------------------------------------------------------------- 4
3 CONCLUSÃO ------------------------------------------------------------------------------------------5
4 BIBLIOGRAFIA ---------------------------------------------------------------------------------------7
1. INTRODUÇÃO
Tendo em vista as questões propostas na Atividade Prática da disciplina de
Políticas Educacionais da Faculdade Católica Paulista – UCA, Curso de Licenciatura em
História, este relatório tem por objetivo analisar o Balanço Extraoficial divulgado pela
Prefeitura da Cidade “Fantasia”, bem como apresentar um posicionamento crítico-reflexivo
com relação aos entendimentos da referida prefeitura sobre o cenário da educação naquele
município.
Com relação a metodologia empregada neste relatório, faremos uso da pesquisa
bibliográfica em documentos institucionais com relação a temática em questão (Legislação
Educacional) disponíveis em sites de instituições governamentais e não-governamentais,
materiais impressos (livros), dentre outros.
Por ultimo, faremos o comparativo entre o material obtido na pesquisa
bibliográfica com as afirmações contidas no Balanço Extraoficial da prefeitura de Fantasia
para chegarmos a uma conclusão acerca dos entendimentos destacados.
2. DESENVOLVIMENTO
2.1 Dos Fatos
Em 2017, a Prefeitura da cidade “Fantasia” divulgou um balanço extraoficial
sobre o cenário da educação no município e seus entendimentos sobre as situações
vivenciadas. Alguns resultados são demonstrados a seguir:
 A pré-escola garante apenas 70% da necessidade municipal, contudo como a prioridade
nacional é a alfabetização a partir do Ensino Fundamental, a prefeitura justifica que ainda está
melhor do que muitos municípios do país.
Os professores passaram por uma formação acerca da Lei Nº13.010/2014, a qual veda
qualquer castigo físico para as crianças e adolescentes. Dessa forma, foram instruídos a
estabelecer novas formas de diálogos e a promover a cultura da não violência. Contudo,
algumas crianças demonstraram viver uma realidade diferente em casa, sendo vítimas de maus
tratos. Em face disso, o formador disse que os professores não se preocupassem, visto que
suas responsabilidades estavam limitadas ao que acontecia no ambiente escolar.
2.2 Legislação Educacional
A Constituição da República Federativa do Brasil (1988), em seu Artigo 205 do
que trata a Educação no Brasil afirma que a educação é direito de todos e dever não somente
do Estado mas também da família e que esta deverá ser promovida e incentivada com a
colaboração da sociedade.
No Artigo 206, incisos I e VII, a Constituição discorre acerca dos princípios em
que o ensino deverá ser ministrado, destacando que deverão ser assegurados a igualdade de
condições de acesso e permanência nas escolas e o padrão de qualidade deste ensino.
A Constituição (1988) afirma ainda que:
Art. 208 O dever do Estado com a educação será efetivado mediante a
garantia de:
I – educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete)
anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a
ela não tiveram acesso na idade própria;
(…) IV – educação infantil, em creche e pré-escola, às crianças até 5
(cinco) anos de idade; (...)
§ 2o O não oferecimento do ensino obrigatório pelo Poder Público, ou
sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade
competente. 
(…) Art. 211 § 2o Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino
fundamental e na educação infantil. (…) (Grifo meu)
Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de educação, de duração
decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educação em
regime de colaboração e definir diretrizes, objetivos, metas e estratégias de
implementação para assegurar a manutenção e desenvolvimento do ensino
em seus diversos níveis, etapas e modalidades por meio de ações integradas
dos poderes públicos das diferentes esferas federativas que conduzam a:
I – erradicação do analfabetismo; 
II – universalização do atendimento escolar;
III – melhoria da qualidade do ensino. (BRASIL, 1988, Senado Federal.
compilado até a Emenda Constitucional no 105/2019. p.109-111)
O Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA(Lei Nº8069), sancionado em 13 de
Julho de 1990, corrobora com a Constituição na medida em que afirma no Capítilo IV, Art. 54
inciso IV que é dever do Estado assegurar a criança e ao adolescente atendimento em creche e
pré-escola às crianças de zero a cinco anos de idade (Redação dada pela Lei nº 13.306, de
2016) e em seu § 2º que o não oferecimento do Ensino Obrigatório ou ainda a oferta irregular
importará em responsabilidade da autoridade competente.
Este estatuto destaca ainda, no Art.56 que:
Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicarão ao
Conselho Tutelar os casos de: 
I – maus-tratos envolvendo seus alunos; 
II – reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar, esgotados os
recursos escolares; 
III – elevados níveis de repetência. (CEDECA. Estatuto da Criança e do
Adolescente. Versão atualizada 2020, p.51).
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação – LDB (Lei Nº9394/96), estabelece no
seu Art.4 que o Estado deve garantir a educação básica obrigatória e gratuita dos 4 aos 17 anos
de idade organizada em pré-escola, ensino fundamental e médio e que caso o Poder Público
seja negligente no cumprimento do disposto poderá a ele ser imputado o Crime de
Responsabilidade.
Art. 5º O acesso à educação básica obrigatória é direito público subjetivo,
podendo qualquer cidadão, grupo de cidadãos, associação comunitária,
organização sindical, entidade de classe ou outra legalmente constituída e,
ainda, o Ministério Público, acionar o poder público para exigi-lo.
§ 2o Em todas as esferas administrativas, o Poder Público assegurará em
primeiro lugar o acesso ao ensino obrigatório, nos termos deste artigo,
contemplando em seguida os demais níveis e modalidades de ensino,
conforme as prioridades constitucionais e legais.
§ 3º Qualquer das partes mencionadas no caput deste artigo tem legitimidade
para peticionar no Poder Judiciário, na hipótese do § 2o do art. 208 da
Constituição Federal, sendo gratuita e de rito sumário a ação judicial
correspondente.
§ 4º Comprovada a negligência da autoridade competente para garantir o
oferecimento do ensino obrigatório, poderá ela ser imputada por crime de
responsabilidade.
O Plano Nacional de Educação – PNE (2014) é mais uma forma de assegurar uma
educação escolar de qualidade para todos através da construção e do acompanhamento de
planos estaduais e municipais, visando a orientação de políticas públicas que garantam aos
cidadãos o acesso as instituições escolares.
3. CONCLUSÃO
Diante dos fatos analisados através deste relatório pudemos concluir que a
Prefeitura da cidade Fantasia demonstrou falta de conhecimento técnico em seu parecer,
podendo inclusive ser acionada judicialmente por suas afirmativas em seu Balanço
extraoficial.
Tal prefeitura relata que a pré-escola no referido municipío garante apenas 70% da
necessidade municipal e em seguida numa tentativa de esquivar-se da responsabilidade afirma
que a prioridade nacional, ouseja, o foco seria a alfabetização a partir do Ensino Fundamental
o que denota, ou uma total falta de interesse em reconhecer o problema e viabilizar soluções
ou um total desconhecimento da Lei, afinal, a Legislação Educacional é bem clara com
relação a esta temática.
Tanto a Constituição Federal em seu Art. 208, inciso IV e no Art. 211 § 2, quanto
a LDB Lei Nº9394/96, no seu Art.4 e no Art. 5, § 4º deixam extremamente claro que é
atribuição do município garantir a educação básica obrigatória e gratuita na pré-escola e ainda
que em caso de comprovação da negligência desta autoridade para garantir o oferecimento do
ensino obrigatório, poderá a ela ser imputado crime de responsabilidade.
Outro ponto que pode incorrer na penalização jurídica tanto da Prefeitura quanto
dos profissionais de Educação é com relação aos alunos que informaram sofrer maus tratos em
suas casas, visto que de acordo com o Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº 8.069/90)
Art.56 é responsabilidade da Escola informar ao Conselho Tutelar a ocorrência, ou mesmo a
suspeita em caso de maus tratos sofridos pelos alunos sob pena de cometer crime de
responsabilidade ou ainda responder por negligência e/ou omissão.
4. BIBLIOGRAFIA
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil : texto constitucional promulgado 
em 5 de outubro de 1988, compilado até a Emenda Constitucional no 105/2019. – Brasília 
:Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2020.
397 p. ISBN: 978-85-528-0062-0
____. LDB : Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. – 4. ed. – Brasília, DF : Senado 
Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2020. 59 p. ISBN: 978-65-5676-021-6
____. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Plano Nacional
de Educação PNE 2014-2024 : Linha de Base. – Brasília, DF : Inep, 2015. 404 p. ISBN 978-
85-7863-046-1
CEDECA. Estatuto da Criança e do Adolescente. Lei Federal nº8069 de 13 de Julho de 1990. 
Versão Atualizada 2020. Disponível em www.cedecarj.org.br. Acesso em 11 de Maio de 2021