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Um Plano Plurianual com uma densidade estratégica e capacidade operacional possui sete orientações para seu processo de formulação e implementação, sendo essas: (re)articulação com planejamento de longo prazo em base territorial; planejamento e gestão estratégicos; integração entre plano e orçamento, formulação de programas com profundidade; responsabilização com resultados; monitoramento, avaliação e indicadores e processos de participação. A orientação para ser melhor tratada no próximos parágrafos é a (re)articulação com planejamento de longo prazo em base territorial. O Plano Plurianual surge como instrumento de orientação das políticas públicas de médio à longo prazo, de modo que as ações do Estado não fossem limitadas a uma gestão, mas sim se expandisse plurianualmente. Levando isso em consideração, essa nova orientação permite que os gestores públicos realizem seus políticas a longo prazo a partir de um planejamento territorial em torno de um desenvolvimento regional - conhecido como Estudo dos Eixos Nacionais de Integração e Desenvolvimento. A partir desse estudo é possível entender as complexidades do território brasileiro, bem como as capacidades organizativas de cada distrito. Assim, um PPA que utilize o planejamento territorial para executar suas ações tem como foco integrar e otimizar as políticas setoriais; aproximar a oferta de bens e serviços públicos atentando-se às demandas locais da população; garantir uma distribuição mais equitativa da riqueza entre as regiões e, trazer a participação de atores sociais no planejamento e orçamento. Todos esses eixos sempre são norteados para garantir sobretudo aos resultados eficientes e eficazes da gestão pública. Além disso, o planejamento que olha para as multiplicidades de seu território, é capaz de ter uma melhor coordenação de seu governo e na sua administração interna, pois reduz a fragmentação setorial das ações de governo, bem como permite a garantia de otimização dos gastos públicos.
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