Constituição: conceito, classificação, elementos

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D. Constitucional I | Maria Eduarda Q. Andrade 
 
 
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¨ Conceito de Constituição: 
 
Existem várias concepções a serem tomadas 
para definir o termo “Constituição”. 
 
Definição Latu sensu: Ato de constituir, 
estabelecer, firmar, organização, formação. 
 
Definição Jurídica: Constituição é a lei 
fundamental e suprema de um Estado, que 
contém normas referentes à estruturação do 
Estado, à formação dos poderes públicos, 
forma de governo e aquisição do poder de 
governar, distribuição de competências, 
direitos, garantias e deveres dos cidadãos. 
 
1. Virgílio de Jesus Miranda, analisa sob a 
área de abrangência da Constituição: 
Define a Constituição como um estatuto 
jurídico fundamental da comunidade. Lei 
fundamental da sociedade. 
 
2. Canotilho nos trás o conceito ideal de 
constituição: 
 
Esse conceito identifica-se 
fundamentalmente com os postulados 
políticos- liberais, como elementos 
materiais caracterizadores e distintivos os 
seguintes: 
1. Sistema de garantia da liberdade 
2. Princípio da divisão de poderes 
3. Deve ser escrita 
 
Ainda no Sentido Jurídico de definição da 
Constituição, temos Hans Kelsen que é o 
representante desse sentido conceitual: 
® A Constituição está alocada no 
“dever ser” e não o ser. 
 
 
 
 
® Caracterizada como fruto da vontade 
racional do homem, e não das leis 
naturais. 
 
A concepção de Kelsen toma a palavra 
Constituição em dois sentidos: no lógico- 
jurídico e no jurídico positivo. 
 
Plano Lógico- Jurídico: 
® norma fundamental hipotética 
® plano do suposto 
® fundamento lógico transcendental da 
validade da Constituição jurídica- 
positiva. 
 
Plano jurídico- positivo: 
® Norma posta, positivada 
® Norma positivada suprema. 
 
¨ Pirâmide de Kelsen 
 
No Direito há um escalonamento de 
normas, uma constituindo a outra. 
® Verticalidade hierárquica 
 
Então, vale dizer que a Constituição é a 
norma superior, que é o fundamento de 
validade de todo sistema 
infraconstitucional. 
 
 
Constituição 
Federal 
Leis 
Decretos, portarias...
Constituição: Conceito, classificação, elementos. 
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¨ Classificação das Constituições 
 
® Quando à origem: Promulgadas e 
Outorgadas. 
 
OUTORGADA: é a Constituição imposta, de 
maneira unilateral, pelo agente 
revolucionário (grupo ou governante). Não 
concebe ao povo a legitimidade para em 
nome dele atuar. 
 
No Brasil, as que foram outorgadas: 
 
1. 1824: Império; 
2. 1937: modelo fascista – Getúlio 
Vargas; 
3. 1967: ditadura militar; 
4. EC N. 1/69. 
 
PROMULGADA: é a Constituição votada ou 
popular, democrática. Derivam do trabalho 
ode uma Assembleia Nacional constituinte, 
composta de representantes do povo. 
 
No Brasil, as que foram promulgadas: 
 
1. 1891: primeira república; 
2. 1934: democracia social, inspirada na 
Constituição de Weimar. 
3. 1946; 
4. 1988 (atual). 
 
® Quanto ao conteúdo: material ou 
formal. 
 
MATERIAL: Conjunto de regras 
materialmente constitucionais, estejam ou 
não codificados em um único documento. 
 
FORMAL: será aquela Constituição que 
elege como critério o processo de sua 
formação, e não o conteúdo de suas 
normas. 
Qualquer norma contida nela, será 
constitucional. 
 
® Quanto à forma: escritas ou não escritas 
 
ESCRITAS: Conjunto de regras codificado e 
sistematizado em um único documento, 
para fixar-se a organização fundamental. 
 
NÃO ESCRITA: Não traz as regras em um 
único texto solene e codificado. Baseia-se 
nos usos, costumes, jurisprudência, 
convenções e leis esparsas. Exemplo: 
Constituição da Inglaterra. 
 
® Quanto a Estabilidade ou alterabilidade: 
imutáveis, rígidas, flexíveis e 
semirrígidas. 
 
CONSTITUIÇÃO IMUTÁVEL: é vedada 
qualquer alteração. Relíquias históricas 
 
CONSTITUIÇÃO RÍGIDA: Pode ser alterada 
por processo legislativo mais solene e 
dificultoso. 
 
® A rigidez da CF/88 está prevista no 
art. 60, por exemplo, em seu §2º 
estabelece um quórum de votação 
de 3/5 dos membros de cada Casa, 
em dois turnos de votação, para 
aprovação das emendas 
constitucionais. 
 
CONSTITUIÇÃO FLEXÍVEL: em regra não 
escrita, e as escritas podem ser alteradas 
por prazo ordinário. 
 
CONSTITUIÇÃO SEMIFLEXÍVEL OU 
SEMIRRÍGIDA: algumas regras poderão ser 
alteradas pelo processo legislativo 
ordinário, enquanto outras somente por um 
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processo legislativo especial e mais 
dificultoso. 
 
Observação: A CF/88 é considerada super-
rígida, pois possui um processo legislativo 
dificultoso (rígido), e excepcionalmente, 
algumas matérias apresentam-se como 
imutáveis, devido as clausulas pétreas, art. 
60, § 4º da CF. 
 
® Quanto a extensão e finalidade: 
analíticas e sintéticas. 
 
SINTÉTICA (negativas, garantias): seriam 
aquelas enxutas, veiculadoras apenas dos 
princípios fundamentais e estruturais do 
Estado. 
 
ANALÍTICA (dirigentes): são aquelas que 
abordam todos os assuntos que os 
representantes do povo entenderem 
fundamentais. Examinam e regulamentam 
todos os assuntos que entendem relevantes 
à formação do Estado. 
 
¨ Constituição Federal de 1988 
 
A Constituição de 1988, classificada como: 
 
 
 Promulgada 
 Rígida 
 Analítica 
 Formal 
 Escrita 
 Dogmática 
 
 
 
¨ Elementos das constituições 
 
A constituição como um todo orgânico e 
sistematizado, as normas constitucionais são 
agrupadas com conteúdo e finalidade 
diversas. 
 
O Professor José Afonso da Silva identificou 
5 categorias de elementos: 
 
1. Elementos orgânicos: Normas que 
regulam a estrutura do Estado e do 
Poder. 
 
2. Elementos limitativos: normas que 
compõem o elenco dos direitos e 
garantias fundamentais, limitando a 
atuação dos poderes estatais. 
 
3. Elementos socioideológicos: 
compromisso da CF entre o Estado 
individualista e o Estado social, 
intervencionista. 
 
4. Elementos de estabilização 
constitucional: normas 
constitucionais destinadas a 
assegurar a solução de conflitos 
constitucionais, a defesa da 
constituição, do Estado e das 
instituições democráticas. 
 
5. Elementos formais de aplicabilidade: 
normas que estabelecem regras de 
aplicação das Constituições. 
 
 
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