GESTÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

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GESTÃO FINANCEIRA 
E ORÇAMENTÁRIA
Prof. Dsc Nylvandir LIBERATO – Setembro 2020 – Aula 1 
liberato.finan@gmail.com
http://empresariandocomliberato.com.br/
You Tube: empresariando com liberato
SHORT BIO Professor do IBMEC, FGV, DESCOMPLICA, UNESA, FUNENSEG e UERJ.
Nylvandir LIBERATO Fernandes de Oliveira é Doutor em Engenharia Civil pela UFF com
concentração na área financeira de Gestão de Riscos, Mestre em Ciências Contábeis com
área de concentração em Auditoria pela UERJ, Bacharel em Economia e Bacharel em
Ciências Contábeis. Coordenador do curso de Ciências Contábeis pela Faculdade
Descomplica. Professor das disciplinas de Orçamento Público pela UERJ, Controle
Gerencial, Mensuração de Custos, Contabilidade Financeira e Gerencial nos Programas de
MBA do Ibmec, de Contabilidade e Finanças no MBA em Marketing da Fundação Getúlio
Vargas, Análise e Apuração de Custos pela Faculdade Descomplica, dentre outras
instituições. Diversos artigos publicados no segmento de gestão em periódicos técnicos,
congressos e jornais nacionais e internacionais. Diretor da Empresariando Com Liberato com
canal no You Tube e site. Como executivo, atuou na Controladoria e direção financeira de
diversas empresas. Foi auditor externo da PriceWaterhouseCoopers (PWC), Loudon
Blomquist e auditor interno da Nuclebrás.
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Conteúdo Programático
 1. PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988: PLANO
PLURIANUAL, LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIA E LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL (Seção II
– Dos Orçamentos, art. 165 a 169)
 2. PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO NA CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO:
PLANO PLURIANUAL, LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIA E LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
(Seção II – Dos Orçamentos, art. 209 a 213)
 3. LEI FEDERAL N° 4.320, DE 17 DE MARÇO DE 1964 (Título I – Da Lei do Orçamento;
Título II – Da Proposta Orçamentária; Título III – Da Elaboração da Lei de Orçamento;
Título IV – Do Exercício Financeiro.
 4. LEI COMPLEMENTAR N° 101, DE 04 DE MAIO DE 2000 (Capítulo I – Disposições
Preliminares; Capítulo II: Seção II – Da Lei de Diretrizes Orçamentária; Seção III – Da Lei
Orçamentária Anual; Seção IV – Da Execução Orçamentária e dos Cumprimentos De
Metas; Capítulo IV: Seção II – Das Despesas com Pessoal; Capítulo VII – Da Dívida Pública
e do Endividamento);
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Conteúdo Programático
 5. LEI ESTADUAL N° 287, DE 04 DE DEZEMBRO DE 1979, A QUAL APROVA O CÓDIGO DE
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E CONTABILIDADE PÚBLICA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO E
DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS (Título I – Das Disposições Introdutórias; Título II – Do Exercício
Financeiro; Título III – Da Proposta e Da Elaboração Orçamentária; Título IV – Da Lei Do
Orçamento; Título V – Da Execução Orçamentária);
 6. DELIBERAÇÃO TCE N° 278, DE 24 DE AGOSTO DE 2017. A QUAL DISPÕE SOBRE
APRESENTAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAL DE GESTÃO, NO ÂMBITO DA
ADMINISTRAÇÃO E DÁ OUTRAS PROVIDÊNCIAS (somente o corpo textual da deliberação, sem
considerar os anexos);
 7. DECRETO ESTADUAL N° 45.526, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2015, O QUAL IMPLANTA O
SISTEMA INTEGRADO DE GESTÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E CONTÁBIL DO RIO DE
JANEIRO (SIAFE -RIO);
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Conteúdo Programático
 8. BOL PM Nº. 099, DE 04 DE JUNHO DE 2020 – PROCESSOS DE SOLICITAÇÃO DE
ADIANTAMENTO FINANCEIRO E TRANSFERÊNCIA FINANCEIRA ORDINÁRIA E EXTRAORDINÁRIA
NO SISTEMA ELETRÔNICO DE INFORMAÇÕES – SEI-RJ;
 9. DECRETO ESTADUAL Nº 46.223, DE 24 DE JANEIRO DE 2018 – REGULAMENTA A GESTÃO
DOS BENS MÓVEIS, NO ÂMBITO DO PODER EXECUTIVO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO;
 10. CRFB – ATRIBUIÇÕES DO CONTROLE INTERNO NAS ESFERAS FEDERAL, ESTADUAL
EMUNICIPAL;
 11. DECRETO ESTADUAL Nº 46.873, DE 13 DE DEZEMBRO DE 2019 – REGULAMENTA O
SISTEMA DE CONTROLE INTERNO NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO;
 12. LEI FEDERAL Nº 8.429, DE 02 DE JUNHO DE 1992 – LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA;
 13. LEI ESTADUAL Nº 7.989, DE 14 DE JUNHO DE 2018 – CRIA O SISTEMA DE CONTROLE
INTERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO.
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Breve Histórico do Orçamento no Brasil:
• Constituições de 1934 / 1937 / 1946 – aprimoram as questões orçamentárias;
• 1964 – editada a Lei nº 4320 – representando um grande avanço em relação à
padronização em relação à padronização dos orçamentos e balanços dos entes
públicos;
• Constituição de 1967 e Decreto-lei nº 200/67 – incluem como obrigação do Poder
Executivo a manutenção de um sistema de controle interno;
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Breve Histórico do Orçamento no Brasil:
• Constituição de 1988 – adota um estrutura orçamentária baseada em três
documentos PPA, LDO e LOA para todos os entes federativos. Marca a
independência entre os poderes;
• 2000 - Lei Complementar nº 101 (LRF) – vindo a atender dispositivo da CF 88 no
que tange às finanças públicas e é considerada um código de conduta dos
administradores públicos.
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ORÇAMENTÁRIA E LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
 Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
I.- o plano plurianual; (PPA)
II.- as diretrizes orçamentárias; (LDO) 
III.- os orçamentos anuais. (LOA)
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ORÇAMENTÁRIA E LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
 Conteúdo do artigo: Determina as características do plano plurianual, das
diretrizes orçamentárias, do orçamento anual e dos créditos adicionais que serão
apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
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CONSTITUIÇÃO FEDERAL
 Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes
orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas
duas Casas do Congresso Nacional, na forma do regimento comum.
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CONSTITUIÇÃO FEDERAL
 Conteúdo do artigo: Determina que o plano plurianual, as diretrizes
orçamentárias, o orçamento anual e os créditos adicionais serão apreciados por uma
comissão mista permanente de Senadores e Deputados. Define os prazos e
condições.
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CONSTITUIÇÃO FEDERAL
 Art. 167. São vedados:
I - O início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual;
II - A realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas que excedam os créditos
orçamentários ou adicionais;
III - A realização de operações de crédito que excedam o montante das despesas de
capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
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CONSTITUIÇÃO FEDERAL
 Art. 167:
IV - A vinculação dereceita de impostos a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas a
repartição do produto da arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a
destinação de recursos para as ações e serviços públicos de saúde, para manutenção e
desenvolvimento do ensino e para realização de atividades da administração tributária,
como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e a prestação
de garantias às operações de crédito por antecipação de receita, previstas no art. 165, §
8º, bem como o disposto no § 4º deste artigo; (Redação dada pela EC 42/03)
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FEDERAL DE 1988: PLANO PLURIANUAL, LEI DE DIRETRIZES 
ORÇAMENTÁRIA E LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
 Conteúdo do artigo: Define regras para a utilização dos recursos e verbas
orçamentárias, definindo o que está vetado constitucionalmente e o que é
permitido. Ao todo são cerca de 13 itens que definem suas condições. Destaque
para os 4 primeiros.
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Lei de Responsabilidade Fiscal
LEI COMPLEMENTAR N° 101, DE 04 DE MAIO DE 2000
 Integra os instrumentos de planejamento: PPA, LDO e LOA
 Compromete a execução orçamentária e planejamento 
 Integra a execução orçamentária à financeira
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CONSTITUIÇÃO ESTADUAL DO RIO DE JANEIRO
 Art. 209. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
I - o plano plurianual (PPA);
II - as diretrizes orçamentárias (LDO);
III - os orçamentos anuais (LOA).
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FEDERAL DE 1988: PLANO PLURIANUAL, LEI DE DIRETRIZES 
ORÇAMENTÁRIA E LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
FLUXO DO PLANEJAMENTO ENTRE GOVERNOS
ANO 1: Execução do Planejamento do Governo Anterior
ANO 2: Novo governo com PPA/LDO/LOA
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Base Novo 
Governo
Base Governo 
anterior
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Prof. Nylvandir LIBERATOOrçamento Público – Conceito 
 “é um instrumento de planejamento governamental em que constam as
despesas da administração pública para um ano, em equilíbrio com a
arrecadação das receitas previstas. É o documento onde o governo reúne
todas as receitas arrecadadas e programa o que de fato vai ser feito com
esses recursos. É onde alocam os recursos destinados a hospitais, manutenção
das estradas, construção de escolas, pagamento de professores. É no
orçamento onde estão previstos todos os recursos arrecadados e onde esses
recursos serão destinados”.
Disponível em: <http://www.planejamento.gov.br/servicos/faq/orcamento-da-
uniao/conceitos -so bre-orcamento/o-quee-orcamento-publico> 
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Prof. Nylvandir LIBERATOResumo da Base Legal do Orçamento Público 
Constituição Federal de 1988:
 Dispositivo Legal: Título VI (Da Tributação e do Orçamento),
Capítulo II (Das Finanças Públicas); Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias, art. 35; Criação dos instrumentos legais: plano plurianual
(PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e Lei Orçamentária Anual
(LOA).
 Objetivo: Instituir os dispositivos constitucionais que tratam de
matéria orçamentária de caráter de NORMA GERAL, devendo, no que
for aplicável, ser observados porto todos os entes da Federação.
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Prof. Nylvandir LIBERATOResumo da Base Legal do Orçamento Público 
Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar 101/2000):
 Dispositivo Legal: Regulamenta o artigo 163 da Constituição
Federal de 1988, estabelecendo as normas orientadoras das
finanças públicas no país.
 Objetivo: Condicionar a ação dos governantes aos limites
estritos de sua efetiva capacidade de gasto, de forma a prevenir
déficits fiscais e o consequente descontrole das contas públicas
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Prof. Nylvandir LIBERATOResumo da Base Legal do Orçamento Público 
Lei 4.320/1964 (Acolhida com status de Lei Complementar pela CF/1988):
 Dispositivo Legal: Estatui normas gerais de Direito Financeiro para
elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos
Municípios e do Distrito Federal, de acordo com o disposto no art. 5º, inciso
XV, letra b, da Constituição Federal de 1988.
 Objetivo: Estimular o planejamento, o controle, a transparência nas
informações contábeis orçamentárias, financeiras e patrimoniais sobre as
operações realizadas pelas entidades governamentais e sobre a
responsabilidade dos seus agentes.
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Prof. Nylvandir LIBERATOResumo da Base Legal do Orçamento Público 
Decreto-Lei 200/1967:
 Dispositivo Legal: Em seu artigo 7º, já definia o orçamento público
como um dos quatro instrumentos básicos do planejamento, ao lado
dos planos e programas nacionais, setoriais e regionais, do programa
de governo e da programação financeira.
 Objetivo: Modernizar a administração pública por meio da
utilização de instrumentos gerenciais de gestão, normatiza e padroniza
procedimentos nas áreas de pessoal, compras governamentais e
execução orçamentária.
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Prof. Nylvandir LIBERATOPlano Plurianual - PPA
 Plano de médio prazo (quatro anos), através do qual procura-se ordenar as ações do
governo que levem ao atingimento dos objetivos e metas fixados para o período.
 “Estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração
pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de duração continuada.”
 “Os investimentos cuja execução seja levada a efeito por períodos superiores a
um exercício financeiro só poderão ser iniciados se previamente incluídos no PPA
ou se nele incluídos por autorização legal. A não observância deste preceito
caracteriza crime de responsabilidade (art. 167, § 1º, CF/88).”
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Prof. Nylvandir LIBERATOPlano Plurianual - PPA
 O PPA é um plano onde se encontram descritas todas as diretrizes para que a
administração pública cumpra as metas e objetivos planejados para todo o
mandato do governante. É conhecido também como “programa de governo”,
sendo o principal instrumento de planejamento das ações do gestor público. As
diretrizes estão relacionadas aos grandes propósitos de atuação do governo para o
período do mandato presidencial. Já os objetivos são desdobrados em programas,
onde estão contidas as ações (projetos e atividades).
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Prof. Nylvandir LIBERATOPlano Plurianual - PPA
 No primeiro ano de mandato, o Chefe do Poder Executivo elabora o seu
planejamento de gastos e, com isso, estabelece o que pretende executar, em
termos de obras e serviços públicos. A Constituição Federal de 1988 determina que
nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser
iniciado sem prévia inclusão no PPA ou sem lei que autorize a sua inclusão, sob
pena de crime de responsabilidade, conforme definidos na Lei 10.028, de 19 de
outubro de 2000, conhecida como Lei de Crimes contra as Finanças Públicas.
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Prof. Nylvandir LIBERATOFluxo do Mandato Executivo x PPA
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Prof. Nylvandir LIBERATOLei das Diretrizes Orçamentárias - LDO
 Constituição Federal de 1988; Art. 165[...]§2º
“A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da
Administração Pública Federal, incluindo as despesas de capital para o exercício
financeiro subsequente, orientará aelaboração da lei orçamentária anual, disporá
sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá apolítica de aplicação das
agências financeiras oficiais de fomento.”
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Prof. Nylvandir LIBERATOLei das Diretrizes Orçamentárias - LDO
 Elo entre PPA e LOA. Formula diretrizes e estabelece metas para a elaboração do
orçamento
 “Compreendeas metas e prioridades da administração pública, incluindo as despesas de
capital para o exercício financeiro subsequente, orienta a elaboração da lei orçamentária
anual, dispõe sobre as alterações na legislação tributária e estabelece a política de aplicação
das agências financeiras oficiais de fomento.”
 “Possibilita a compreensão sobre os vários aspectos da economia e da administração do
setor público, facilitando a elaboração da proposta orçamentária.”
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Prof. Nylvandir LIBERATOLei das Diretrizes Orçamentárias - LDO
 A LDO traz uma série de regras para elaborar, organizar e executar o orçamento, além de
definir as prioridades que deverão estar contempladas na LOA. Por exemplo, informa sobre
quanto será o reajuste do salário mínimo, bem como quanto o governo deverá poupar a cada
ano para pagar a dívida pública. Outros assuntos que a LDO traz são as eventuais alterações na
cobrança de tributos, assim como regras temporárias caso o orçamento não seja aprovado até o
final do ano.
 A LDO define, ainda, as políticas de investimento das agências oficiais de fomento, por
exemplo, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) e o Banco da
Amazônia. Essas instituições utilizam recursos públicos federais para financiar projetos que
promovam o desenvolvimento do Brasil.
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Prof. Nylvandir LIBERATOLei das Diretrizes Orçamentárias - LDO
 A LDO tem mais duas funções, estabelecidas pela Constituição Federal de 1988: fixar
parâmetros para que os Poderes da União e o Ministério Público elaborem suas propostas de
orçamento; e estabelecer parâmetros e autorizar concessão de vantagem ou aumento de
remuneração aos servidores dos Poderes da União e do Ministério Público; ressalvam-se, nesse
caso, as empresas públicas e sociedades de economia mista.
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Prof. Nylvandir LIBERATOLei Orçamentária Anual (LOA)
 É o orçamento público propriamente dito. É discutida e aprovada todo ano, trazendo a
programação dos gastos governamentais em cada área, bem como a previsão das receitas para
custear esses gastos;
 Está estruturado em três partes: Orçamento Fiscal, Orçamento da Seguridade Social e
Orçamento de Investimento;
 O Orçamento Fiscal se refere aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da
administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público.
Na Constituição Federal, o orçamento é previsto no artigo 165.
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Prof. Nylvandir LIBERATOLei Orçamentária Anual (LOA)
Outras informações:
A esfera do Orçamento Fiscal compreende grande parte das
receitas e despesas da União, incluindo: (i) as receitas
tributárias e de operações de crédito; e (ii) as despesas de
pessoal, pagamento de juros e amortização de dívidas, além
das despesas de capital oriundas de investimentos.
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Prof. Nylvandir LIBERATOLei Orçamentária Anual (LOA)
 O Orçamento de Investimento representa a parte da lei que registra os investimentos (aquisição de
bens componentes do ativo imobilizado) das empresas em que a União, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto, mas apenas das empresas estatais
independentes. Isto é, aquelas empresas que não necessitam de recursos fiscais do governo para
manter ou ampliar suas atividades, por exemplo, a Petrobrás, a Eletrobrás, o Banco do Brasil e a Caixa
Econômica Federal.
 O Orçamento da Seguridade Social abrange todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da
administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder
Público, nas despesas relacionadas à saúde, previdência e assistência social, nos termos do §2º, do art.
195 da Constituição. Os pagamentos de aposentadorias, pensões e benefícios, assim como os gastos
com hospitais, medicamentos e programa Bolsa Família são exemplos de despesas desse orçamento.
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Prof. Nylvandir LIBERATOLei Orçamentária Anual (LOA)
Outras informações:
Na esfera da Seguridade Social, encontram-se: (i) as receitas
de contribuições previdenciárias; e (ii) as despesas relativas
aos pagamentos de pensões e aposentadorias, e outros
gastos relativos à Saúde, Previdência e Assistência Social.
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Prof. Nylvandir LIBERATOLei Orçamentária Anual (LOA)
Outras informações:
 O LOA deve ser enviado pelo Poder Executivo, até 31 de agosto, ao Poder
Legislativo (ou seja, até 4 meses antes do final do exercício financeiro anterior a sua
vigência), precisando ser devolvido para sanção até o encerramento da sessão
legislativa do ano do seu envio. No entanto, enquanto que a LDO impede a
interrupção da sessão legislativa até que o Congresso Nacional a aprove, o PPA e a
LOA não têm esse poder. Assim, é possível que ambas não sejam devolvidas até 22
de dezembro. Logo, devem ser votadas ainda na mesma sessão legislativa.
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Prof. Nylvandir LIBERATOEXERCÍCIOS
Executar em sala os exercícios 4, 21, 23 e 24 da
apostila
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Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípios Orçamentários
 “Princípios são preceitos fundamentais e imutáveis de uma doutrina, que
orientam os procedimentos e que indicam a postura a ser adotada diante
de uma realidade”.
 Norteiam toda a fase de elaboração do orçamento público;
 Os Princípios Orçamentários são premissas, linhas norteadoras de ação a
serem observadas na concepção da proposta orçamentária. Esses
princípios são impositivos, tendo em vista que estão previstos na legislação
(Constituição Federal de 1988, Lei. 4.320/1964, Lei de Diretrizes
Orçamentárias, Lei de Responsabilidade Fiscal, Decreto-Lei 200/1967,
Decreto. 93.872/1986 e Portarias da Secretaria do Tesouro Nacional)
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Prof. Nylvandir LIBERATO
Princípios Orçamentários
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Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípio da Legalidade
 Princípio previsto no inciso II do artigo 5º da Constituição Federal, onde se
menciona que “ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei”.
 Em função desse princípio, o planejamento e o orçamento público são
realizados por meio de leis (PPA, LDO e LOA).
 Executivo propõe, o Legislativo fiscaliza e o Judiciário avalia a legalidade das
medidas.
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Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípio da Unidade (ou Princípio da Totalidade)
 Previsto no artigo2ºdaLei.4.320/1964, de acordo com este princípio, todas
as receitas e despesas devem estar contidas em uma só lei orçamentária.
 Logo, cada ente da Federação (União, Estados e Municípios) deve elaborar
e aprovar uma única lei orçamentária, haja vista possuir competência para
planejar e executar seu próprio orçamento.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 41
Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípio da Universalidade
 Esse princípio diz que todas as receitas e todas as despesas devem estar
incluídas no orçamento.
 Previsto nos artigos 2º e 6º da Lei. 4.320/1964, o princípio da
universalidade está claramente incorporado à legislação orçamentária
brasileira. Esse princípio possibilita ao Poder Legislativo conhecer, a priori,
todas as receitas e despesas do governo, dar prévia autorização para a
respectiva arrecadação e realização, bem como impedir o Poder Executivo
de realizar qualquer operação de receitas e despesas sem prévia
autorização parlamentar.
08/2020Edital PM - BOL138-Jul 2020 42
Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípio da Especialização (Especificação 
Discriminação)
 Esse princípio impõe a classificação e a designação dos itens que devem
constar na Lei Orçamentária Anual (LOA).
 Observe, por exemplo, que a publicação do quadro de detalhamento de
despesa, tanto na LOA quanto em quadros ou anexos, desdobrando a
classificação de despesa aprovada na lei orçamentária, possibilita a
observância do princípio da especificação.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 43
Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípio da Clareza
 De acordo com esse princípio, o orçamento deve ser expresso de maneira
clara, ordenada e completa, de modo que seu entendimento deverá ser
acessível à sociedade, e não apenas pelos técnicos que o elaboram.
 Daí a necessidade dos planos de contas e codificações.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 44
Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípio do Planejamento (Programação)
 Estabelece que todos os projetos de gastos devam estar programados na
Lei Orçamentária Anual (LOA).
 Por exemplo, a programação financeira pública é fundamentalmente
estabelecida por meio de decreto que deve ser editado após a publicação
dos orçamentos e que deve conter o cronograma de execução mensal de
desembolso (artigo 1º, parágrafo 1º e artigo 8º da LRF).
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 45
Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípio da Anualidade (ou Princípio da 
Periodicidade)
 Previsto no artigo 34 da Lei 4.320/1964, esse princípio informa que o
orçamento deve ter vigência limitada no tempo, estabelecendo que o
exercício financeiro coincida com o ano civil.
 De maneira específica, o princípio da anualidade informa que as receitas e
despesas serão estabelecidas para o período de um ano.
 Por esta razão, nenhum governo pode propor um novo tributo, para
vigorar em um mesmo ano calendário.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 46
Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípio da Exclusividade
 Informa que a lei do orçamento (LOA) não poderá tratar de matéria
estranha ao orçamento, em outras palavras, a LOA tratará apenas de
matérias orçamentárias (por exemplo, previsão de receitas e fixação de
despesas). Em regra, não se incluem na lei de orçamento normas
estranhas à previsão de receita e à fixação de despesa.
 Em resumo, o princípio da exclusividade surgiu com o objetivo de impedir
que a lei de orçamento, em função da natural celeridade de sua tramitação
no Poder Legislativo, seja utilizada como meio de aprovação de matérias
que nada tenham a ver com questões financeiras.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 47
Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípio da Publicidade
 Trata-se da aplicação do princípio da publicidade da administração pública,
o qual está previsto no artigo 37 da Constituição Federal.
 Note que a Constituição Federal de 1988 estendeu esse princípio para
matérias orçamentárias.
 Por exemplo, no artigo 165, parágrafo 3º, determina que o Poder Executivo
deva publicar, até trinta dias após o encerramento de cada bimestre, o
relatório resumido da execução orçamentária.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 48
Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípio do Orçamento Bruto
 Estabelece que as receitas e despesas devam ser demonstradas na LOA
pelos seus valores totais, ou seja, sem deduções ou compensações.
 Determina que todas as parcelas da receita e da despesa devam aparecer
no orçamento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de dedução.
 Essa regra tem por objetivo impedir a inclusão, no orçamento, de
importâncias líquidas, ou seja, a inclusão apenas do saldo positivo ou
negativo resultante do confronto entre as receitas e as despesas de
determinado serviço público.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 49
Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípio do Equilíbrio Orçamentário
 A LOA deverá manter o equilíbrio contábil entre os valores de receita e de
despesa. Em outras palavras, o orçamento público deve manter o
equilíbrio entre as receitas estimadas e as despesas fixadas.
 De acordo com as regras da Lei de Responsabilidade Fiscal, o Estado
brasileiro deve pautar sua gestão fiscal pelo equilíbrio entre receitas e
despesas, ou seja, não se busca mais o equilíbrio orçamentário formal, mas
sim o equilíbrio das finanças públicas.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 50
Prof. Nylvandir LIBERATOReceitas e das Despesas Orçamentárias
Com base no Orçamento projetado, devem ser projetadas as
Receitas e Despesas que possibilitarão a realização das Políticas
Públicas. A indicação das Receitas e Despesas deverá observar
os princípios constitucionais previstos em lei.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 51
Prof. Nylvandir LIBERATOSIAFI
O principal elemento de controle e organização das finanças
públicas, reside no Sistema Integrado de Administração Financeira
do Governo Federal (SIAFI). O SIAFI é um sistema que processa e
controla a execução orçamentária, financeira, patrimonial e contábil
dos órgãos e entidades públicas federais, buscando a eficiência e
eficácia na gestão dos recursos do Orçamento Geral da União.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 52
Prof. Nylvandir LIBERATOSIAFI
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 53
Prof. Nylvandir LIBERATO
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 54
SIAFI
Prof. Nylvandir LIBERATOSIAFI
❑ Documentos: Representação no Sistema dos Atos e Fatos da
Administração Pública que provocam efeitos orçamentários,
financeiros, patrimoniais e de controle. Exemplos: Notas de
Despesas (ND), Notas de Crédito (NC), Guias de Tributos (GPS),
Documentos de Arrecadação Fiscal (DARFs) etc
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 55
Prof. Nylvandir LIBERATOSIAFI
❑ Evento: É o instrumento utilizado pelo gestor para transformar
os atos e fatos administrativos em registros contábeis
automáticos. Representam as ações que o gestor toma.
❑ Contas: Identificação financeira, do local onde a contabilidade
vai registrar os eventos, de acordo com o Plano de Contas
definido.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 56
Prof. Nylvandir LIBERATOOUTROS ELEMENTOS
❑ Créditos Adicionais – mecanismos retificadores do orçamento.
Estes podem ser divididos em 3 tipos, a saber:
✓ Suplementares: reforço de dotações já existentes;
✓ Especiais: criação de novos elementos, ações, programas e até
unidades não fixados pela LOA) e,
✓ Extraordinários: criação de novos elementos, ações, programas e
até unidades não fixados pela LOA
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 57
Prof. Nylvandir LIBERATOCréditos x Recursos
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 58
Prof. Nylvandir LIBERATOEXERCÍCIOS
Executar em sala os exercícios 14, 15, 16 e 25 da
apostila.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 59
Prof. Nylvandir LIBERATOOUTROS ELEMENTOS
❑ Receitas – genericamente definidas como qualquer recurso obtido
durante um dado período financeiro, mediante o qual o sujeito
público pode satisfazer as despesas públicas que estão a seu cargo.
✓ Segundo J. Teixeira Machado, “é um conjunto de ingressos financeiros com
fonte e fatos geradores próprios e permanentes oriundos da ação e de
atributos inerentes à instituição, e que, integrando o patrimônio, na qualidade
de elemento novo, produz-lhe acréscimos, sem contudo gerar obrigações,
reservas ou reinvindicações de terceiros”.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 60
Prof. Nylvandir LIBERATOOUTROS ELEMENTOS
❑ Reconhecimento de Receitas e Despesas – Diferem quando
tratadas no ambiente orçamentário e na contabilidade, sendo:
✓ Regime orçamentário: misto:
–Caixa: receitas
–Competência: despesas
✓ Regime contábil: competência para ambos.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 61
Prof. Nylvandir LIBERATOOUTROS ELEMENTOS
❑ Classificação das Receitas: Podem ser atribuições quanto a
forma de sua obrigatoriedade como receitas originárias
(facultativas) ou quanto ao seu impacto patrimonial sendo
efetivas ou não – efetivas.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 62
Prof. Nylvandir LIBERATOOUTROS ELEMENTOS
❑ Classificação das Receitas no aspecto econômico: A
classificação mais significativa, entretanto, se refere aotratamento Econômico da Receita Pública que poderá ser de
Receitas Correntes e Receitas de Capital.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 63
Prof. Nylvandir LIBERATOOUTROS ELEMENTOS
❑ Receitas Correntes – constituída pelas receitas tributária, de
contribuições, patrimonial, agropecuária, industrial, de serviços
e outras e, ainda, as provenientes de recursos financeiros
recebidos de outras pessoas de direito público ou privado,
quando destinadas a atender despesas classificáveis em
Despesas Correntes.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 64
Prof. Nylvandir LIBERATOOUTROS ELEMENTOS
❑ Receitas de Capital – são as receitas provenientes da realização
de recursos financeiros oriundos de constituição de dívidas; da
conversão, em espécie, de bens e direitos (vendas de ativos); os
recursos recebidos de outras pessoas de direito público ou
privado, destinados a atender despesas classificáveis em
despesas de capital.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 65
Prof. Nylvandir LIBERATOOUTROS ELEMENTOS
❑ Despesa Pública – Em uma definição mais simples, designa o
conjunto dos dispêndios do Estado, ou de outra pessoa de
direito público, para funcionamento dos serviços públicos.
Segundo o CFC, a Despesa Pública deve ter um enfoque mais
patrimonial como de termina a Resolução do Conselho Federal
de Contabilidade nº 1.121/2008.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 66
Estrutura Qualitativa das Despesas
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 67
Prof. Nylvandir LIBERATO
❑ Constitui os dispêndios efetuados pelo Estado para a manutenção de suas
atividades ou para a construção e manutenção de bens públicos, com a
finalidade de atendimento às necessidades coletivas.
❑ Esses dispêndios podem estar previstos na Constituição, leis ou atos
administrativos e necessitam de autorização legislativa para a sua realização,
por meio da Lei Orçamentária Anual ou de créditos adicionais.
❑ Assim, a despesa orçamentária viabiliza o alcance de resultados das políticas
públicas planejadas pelos governos, sendo necessária autorização legal para a
sua execução.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 68
DESPESA PÚBLICA - Orçamentária
Prof. Nylvandir LIBERATOOUTROS ELEMENTOS
❑ Despesa Pública – Segundo o Res. CFC nº 1.121/2008:
São decréscimos nos benefícios econômicos durante o período 
contábil sob a forma de saída de recursos ou redução de ativos ou 
incremento em passivos, que resultem em decréscimo do 
patrimônio líquido e que não sejam provenientes de distribuição aos 
proprietários da entidade.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 69
Prof. Nylvandir LIBERATODESPESA PÚBLICA
❑ Quanto à Natureza – Podem Despesas Orçamentárias ou Extra
Orçamentárias.
❑ Quanto à categoria econômica – Podem ser Correntes, sendo
Despesas de Custeio ou Transferências Correntes. Ou Podem ser
denominadas como Despesas de Capital, do tipo:
Investimentos, Inversões financeiras ou Transferências de
capital.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 70
Prof. Nylvandir LIBERATO
❑ Saída de recursos transitórios anteriormente obtidos sob a forma de receitas-
extra-orçamentárias. Exemplo: restituição de depósitos, restituição de cauções,
pagamento de restos a pagar, resgate de operações de crédito por Antecipação
da Receita Orçamentária (ARO), entre outros.
❑ Estas despesas não precisam de autorização orçamentária para se efetivarem,
pois não pertencem ao órgão público, mas caracterizam-se por um serem uma
devolução de recursos financeiros pertencentes a terceiros.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 71
DESPESA PÚBLICA – Extra Orçamentária
Prof. Nylvandir LIBERATO
❑ São dotações destinadas à manutenção de serviços anteriormente criados,
inclusive para atender a obras de conservação e adaptação de bens imóveis
(Art. 12, Lei 4.320).
❑ Jund (2008) complementa com mais exemplos: pagamento de serviços
terceiros, pagamento de pessoal e encargos, aquisição de material de
consumo, entre outras.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 72
DESPESA Corrente de Custeio
Prof. Nylvandir LIBERATO
❑ São dotações para despesas as quais não corresponda contraprestação direta
em bens ou serviços, inclusive para contribuições e subvenções destinadas a
atender à manifestação de outras entidades de direito público ou privado.
❑ Exemplos: transferências de assistência e previdência social, pagamento de
salário-família, juros da dívida pública.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 73
DESPESA - Transferências correntes
Prof. Nylvandir LIBERATO
❑ São dotações para o planejamento e a execução de obras, inclusive as
destinadas à aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas
últimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisição de
instalações, equipamentos e material permanente e constituição ou aumento
do capital de empresas que não sejam de caráter comercial ou financeiro (Art.
12,§4º, Lei 4.320).
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 74
DESPESA de Capital - Investimentos
Prof. Nylvandir LIBERATO
❑ Conforme Art. 12,§5º, Lei 4.320, são as dotações destinadas para:
I–aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em utilização;
II – aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de
qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não importe aumento do
capital;
III – constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas que visem a
objetivos comerciais ou financeiros, inclusive operações bancárias ou de seguros.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 75
DESPESA de Capital - Inversões financeiras
Prof. Nylvandir LIBERATO
❑ São dotações para investimentos ou inversões financeiras que outras
pessoas de direito público ou privado devam realizar, independentemente
de contraprestação direta em bens ou serviços, constituindo essas
transferências auxílios ou contribuições, segundo derivem diretamente da
Lei de Orçamento ou de lei especialmente anterior, bem como as dotações
para amortização da dívida pública.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 76
DESPESA de Capital - Transferências de Capital
Prof. Nylvandir LIBERATO
Execução Orçamentária
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 77
Prof. Nylvandir LIBERATOLei de Responsabilidade Fiscal (LRF)
Objetivos:
 Lei Complementar 101, de 4 de maio de 2000, tem como
objetivos o controle dos gastos públicos e a transparência na
gestão fiscal. Concebida como uma legislação abrangente sobre
Finanças Públicas que incide sobre todas as esferas de governo, a
LRF ratifica o processo de controle de gastos, bem como a
estabilidade das contas públicas.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 78
Prof. Nylvandir LIBERATOLei de Responsabilidade Fiscal (LRF)
Relacionamento com a Constituição Federal de 1988:
 Art. 163. Lei complementar disporá sobre: I - finanças públicas; II - dívida pública
externa e interna, incluída a das autarquias, fundações e demais entidades controladas
pelo poder público; III - concessão de garantias pelas entidades públicas; IV-emissão e
resgate de títulos da dívida pública; V - fiscalização financeira da administração pública
direta e indireta; VI - operações de câmbio realizadas por órgãos e entidades da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; VII - compatibilização das funções
das instituições oficiais de crédito da União, resguardadas as características e condições
operacionais plenas das voltadas ao desenvolvimento regional.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 79
Prof. Nylvandir LIBERATOLei de Responsabilidade Fiscal (LRF)
Relacionamento com a Constituição Federal de 1988:
 Art. 165. [...]§9º Cabe à lei complementar:
I - dispor sobre o exercício financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e
a organização do plano plurianual, da lei de diretrizes orçamentárias e da
lei orçamentária anual;
II - estabelecer normas de gestão financeira e patrimonial da
administração direta e indireta bem como condições para a instituição e
funcionamento de fundos.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 80
Prof. Nylvandir LIBERATOAbrangênciada LRF
 Os três entes políticos (ou três esferas de governo): União, Estados/Distrito Federal
e Municípios;
 Os três Poderes da União (Executivo, Legislativo e Judiciário);
 Tribunais de Contas (por exemplo, Tribunal de Contas da União, Tribunais de Contas
Estaduais e Tribunais de Contas Municipais, quando houver);
 Órgãos da Administração Pública direta e indireta, incluindo:
 Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas, Agências Executivas (por
exemplo, Inmetro), agências reguladoras (por exemplo, Anvisa e Anatel), Fundos,
Sociedades de Economia Mista, e Empresas Estatais Dependentes.
 Fundos, Sociedades de Economia Mista, e Empresas Estatais Dependentes.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 81
Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípios da LRF
O Princípio do Equilíbrio das contas públicas não se reporta
apenas à relação entre as receitas previstas e as despesas
fixadas na LOA, mas refere-se também à busca do equilíbrio
na execução orçamentária.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 82
Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípios da LRF
Princípio do Equilíbrio deve considerar:
 Contas públicas, a capacidade ou limite de endividamento e
amortização da dívida em longo prazo do Estado, ou seja, o
montante da dívida consolidada e mobiliária e os prazos de
resgate;
O cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas
(art. 4º, §1º, LRF);
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 83
Prof. Nylvandir LIBERATO
Princípios da LRF
Princípio do Equilíbrio deve considerar:
 Logo, o equilíbrio fiscal (ou equilíbrio das contas públicas) está diretamente
ligado a uma série de variáveis, tais como: o cumprimento de metas de
resultados entre receitas e despesas (art. 4º,§1º, LRF);
 A obediência a limites e condições no que tange a renúncia de receita (art. 14,
LRF);
 A geração de despesas com pessoal (arts. 18 a 23 da LRF); geração de despesas
com a seguridade social (art. 24, LRF); dívidas consolidada e mobiliária,
operações de crédito, concessão de garantia (art. 29, incisos I a IV, LRF).
 Inscrição em Restos a Pagar(art. 42, LRF).
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 84
Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípios da LRF
O Princípio da Transparência está associado à divulgação, de
maneira ampla e compreensível, das informações que a sociedade
brasileira necessita sobre a situação econômica do Município, do
Estado ou da União, tais como: arrecadação tributária, gastos
públicos, dívida pública, etc.
Esse princípio não é apenas para que o Estado publique o
orçamento, mas para que isso seja feito de forma clara.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 85
Prof. Nylvandir LIBERATOPrincípios da LRF
O Princípio do Planejamento enfatiza a ação planejada e transparente na
administração pública, isto é, a administração dos recursos públicos precisa ser
baseada em planos previamente traçados e sujeitos à apreciação e aprovação pelo
Poder Legislativo, garantindo-se a necessária legitimidade. Esse princípio está
consolidado no § 1º do art. 1º da LRF. Note que os instrumentos de planejamento
para o gasto público preconizados pela LRF são os mesmos previstos na Constituição
Federal de 1988, a saber: o plano plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias
(LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA)
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 86
Prof. Nylvandir LIBERATOExecução e Metas da LRF
 Após a publicação do orçamento, é preciso estabelecer a programação
financeira e o cronograma mensal de desembolso. Isso deve ser feito em
até 30 dias dessa publicação;
 A partir daí é possível acompanhar se as metas estão sendo cumpridas.
Caso se verifique, ao final de um bimestre, a possibilidade de não
cumprimento de metas de resultado primário e nominal, será necessário
promover, nos 30 dias subsequentes, limitação de empenho para conter
despesas.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 87
Prof. Nylvandir LIBERATOExecução e Metas da LRF
 Cada Poder deverá providenciar o seu contingenciamento. O Poder
Executivo ficará responsável por desdobrar a previsão das receitas em
metas bimestrais de arrecadação.
 Mas nem tudo pode ser limitado. As obrigações constitucionais e legais
(inclusive aquelas destinadas ao pagamento do serviço da dívida e as
ressalvadas pela LDO em anexo próprio) não serão objeto de limitação.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 88
Prof. Nylvandir LIBERATORELAÇÃO ENTRE OS INSTRUMENTOS DO ORÇAMENTO
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 89
Prof. Nylvandir LIBERATOINTEGRAÇÃO ENTRE OS INSTRUMENTOS E PRAZOS
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 90
Prof. Nylvandir LIBERATOEXERCÍCIOS
Executar em aula os exercícios de 1, 2, 3, 4, 26, 27 e 28 da apostila.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 91
Prof. Nylvandir LIBERATO
Siafe-Rio
Gestão Financeira
Execução Financeira
Aspectos da Gestão Financeira do Estado do 
Rio
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 92
Prof. Nylvandir LIBERATO
Siafe-Rio
Gestão Financeira
Execução Financeira
Aspectos da Gestão Financeira do Estado do 
Rio
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 93
O que é o Siafe-Rio?
É o Sistema Integrado de Gestão Orçamentária, Financeira e Contábil do Rio de Janeiro,
que consiste no principal instrumento utilizado para registro, acompanhamento e
controle da execução orçamentária, financeira e patrimonial do Governo do Estado do
Rio de Janeiro.
Empenho Liquidação Pagamento
Contabilização Orçamentária
Aspectos da Gestão Financeira do Estado do Rio
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 94
Objetivos do Siafe-Rio
• Prover mecanismos adequados ao controle diário da execução
orçamentária, financeira e patrimonial aos órgãos da Administração
Pública Estadual;
• Fornecer meios para agilizar a programação financeira, otimizando a
utilização dos recursos do Tesouro Estadual, através da unificação dos
recursos na Conta Única do Governo do Estado (CUTE);
• Permitir que a contabilidade seja fonte segura e tempestiva de
informações gerenciais destinadas a todos os níveis da Administração
Pública Estadual;
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 95
Objetivos do Siafe-Rio
▪ Padronizar métodos e rotinas de trabalho relativas à gestão dos recursos
públicos;
▪ Integrar e compatibilizar as informações no âmbito do Governo do Estado
do RJ;
▪ Permitir o acompanhamento e a avaliação do uso dos recursos públicos; e
▪ Proporcionar a transparência dos gastos do Governo do Estado do Rio de
Janeiro.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 96
Prof. Nylvandir LIBERATO
Siafe-Rio
Gestão Financeira
Execução Financeira
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 97
Aspectos da Gestão Financeira do Estado do 
Rio
Aperfeiçoamento da Gestão Pública Estadual
A implantação do SIAFE-RIO se apresenta como uma janela de
oportunidade para o aperfeiçoamento dos instrumentos de gestão
orçamentária, financeira e fiscal do Estado, especialmente nos
seguintes aspectos de Gestão Pública Estadual:
▪ Guia de Recolhimento do Estado (GRE)
▪ Fortalecimento da Conta Única do Tesouro Estadual (CUTE)
▪ Aprimoramento da Conciliação Bancária
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 98
Lógica de Organiziação das Contas
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 99
Prof. Nylvandir LIBERATO
GRE seguirá o padrão abaixo:
 
GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO 
Secretaria de Estado de Fazenda 
Subsecretaria de Finanças 
GRE – GUIA DE RECOLHIMENTO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO 
(09) VENCIMENTO 
(01) NOME DO CONTRIBUINTE/RECOLHEDOR: (10) CNPJ/CPF DO CONTRIBUINTE 
 
(02) NOME DA UNIDADE FAVORECIDA: (11) VALOR PRINCIPAL 
 
(03) COMPETÊNCIA: (04) UNIDADE ARRECADADORA 
 
(12) (-) DESCONTO/ABATIMENTO 
 
(06) CÓDIGO DO RECOLHIMENTO: (07) NÚMERO DE REFERÊNCIA: 
 
(13) (-) OUTRAS DEDUÇÕES 
 
(08) INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES 
 
 
NÃO RECEBER APÓS DD/MM/AAAA. 
 
[RESERVADO PARA MENSAGEM INSTITUCIONAL DA SEFAZ] 
 
(14) (+) MORA/MULTA 
 
(15) (+) JUROS/ENCARGOS 
(16) (+) OUTROS ACRÉSCIMOS 
(17) VALOR TOTAL 
(18) AUTENTICAÇÃO BANCÁRIA 
Via Contribuinte 
 
 
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 100
Guia de Recolhimento do Estado doRio de Janeiro
A GRE é utilizada no âmbito do Estado do Rio de Janeiro para o recolhimento de:
1) Receitas:
Taxas estaduais, contribuições previdenciárias, multas, inscrições de concursos.
2) Estorno de despesa:
Devolução de diárias não utilizadas e quaisquer outras devoluções de recursos que ensejem o 
ajuste da despesa no exercício.
3) Depósitos de diversas origens (DDO):
Recebimento de depósito em caução em dinheiro e outros depósitos sob guarda de entidades 
públicas integrantes do governo do estado.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 101
Prof. Nylvandir LIBERATO
DARJ/GRNE
DACPREV
GRE
 
Receitas Administradas
Receitas 
Previdenciárias
Demais ingressos
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 102
Aspectos da Gestão Financeira do Estado do Rio
Fortalecimento da CUTE
A CUTE/RJ consolida os recursos financeiros do governo do
Estado do Rio de Janeiro, com fundamento no princípio de caixa
único, que por sua vez se fundamenta na fungibilidade dos
recursos, independentemente de seu uso final.
O regime de CUTE consiste na manutenção de uma só conta, ou
um mínimo de contas bancárias oficiais do Tesouro Estadual no
Banco Autorizado, administrada(s) e operada(s) exclusivamente
pela tesouraria, de tal forma que se caracteriza pela unidade do
administrador, mais do que das contas.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 103
Fortalecimento da CUTE
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 104
CUTE
UG Alfa
1.1.1.1.2.01.02
UG Tesouro 
1.1.1.1.1.02.02
Modelo Contábil Tradicional de Conta Única
UG Beta
1.1.1.1.2.01.02
BancoSiafe-Rio Conciliação
• Receita que têm origem no esforço 
próprio de órgãos e entidades da 
Administração Pública nas 
atividades de fornecimento de 
bens ou serviços facultativos e na 
exploração econômica do 
patrimônio próprio, remunerados 
por preço público, bem como 
produto da aplicação financeira
desses recursos.
Receita 
Própria 
Aspectos da Gestão Financeira do Estado do Rio
• Receita arrecadada com finalidade 
específica previamente determinada. 
Normalmente tem sua destinação 
vinculada a um órgão ou a um 
programa governamental, com base 
em disposição constitucional ou legal. 
Exemplos: Contribuições Sociais para 
o Financiamento da Seguridade 
Social; Contribuição Provisória sobre 
Movimentação Financeira – CPMF, para 
custeio da saúde pública.
Receita 
Vinculada 
Aspectos da Gestão Financeira do Estado do Rio
Fonte de Recursos
•Recursos do Tesouro1
•Recursos Diretamente
Arrecadados2
Prof. Nylvandir LIBERATO
Siafe-Rio
Gestão Financeira
Execução Financeira
Aspectos da Gestão Financeira do Estado do 
Rio
Prof. Nylvandir LIBERATO
Execução
Execução Financeira
PD Orçamentária
Aspectos da Gestão Financeira do Estado do 
Rio
Prof. Nylvandir LIBERATOFases do Orçamento
1ª Elaboração: Nesta fase, são realizados estudos preliminares
em que são estabelecidas as metas e as prioridades, a
definição de obras, de programas e de estimativa de receitas,
incluindo-se ainda nesta fase, as discussões com a população
(orçamento participativo).
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 110
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1ª Elaboração: Os Poderes Legislativo e Judiciário, o Ministério
Público e o Tribunal de Contas, elaboram suas propostas
parciais em relação às suas despesas, as quais deverão ser
encaminhadas ao Poder Executivo, a quem compete
constitucionalmente o envio da proposta consolidada ao Poder
Legislativo.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 111
Prof. Nylvandir LIBERATOFases do Orçamento
Apreciação e votação (1ª Elaboração): Compete ao Poder
Legislativo a apreciação e votação do projeto de lei, podendo
emendá-las, segundo certo critérios e, em situações extremas,
rejeitá-las.
• Mesmo depois de iniciada a execução do orçamento, poderá
ser solicitada abertura de créditos adicionais, mediante projeto
de lei.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 112
Prof. Nylvandir LIBERATOFases do Orçamento
2ª Execução: Encerrado o processo legislativo com a
publicação da lei orçamentária, o Poder Executivo terá até 30
dias para estabelecer através de Decreto, a programação
financeira e o cronograma de execução mensal de
desembolso. Nessa fase são efetivadas a arrecadação da
receita pública e o processamento da despesa pública.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 113
Prof. Nylvandir LIBERATOFases do Orçamento
3ª Controle: Durante e após a execução orçamentária, o
congresso e o senado, fiscalizam a acompanham os gastos com
base no SIAFE e em consultas direto aos ministérios.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 114
Prof. Nylvandir LIBERATOCICLO RESTRITO ORÇAMENTÁRIO
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 115
Prof. Nylvandir LIBERATO
CICLO ORÇAMENTÁRIO ESTENDIDO
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 116
Prof. Nylvandir LIBERATOEXERCÍCIOS
Executar em aula os exercícios de 10, 11, 29, 30 e 31 da apostila.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 117
Prof. Nylvandir LIBERATO
QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 118
Prof. Nylvandir LIBERATO
QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 119
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 1
Resposta letra a), porque se aplicam os princípios de:
 O Princípio do Planejamento enfatiza a ação planejada e transparente De acordo com
as regras da Lei de Responsabilidade Fiscal, o Estado brasileiro deve pautar sua gestão
fiscal pelo equilíbrio entre receitas e despesas, ou seja, não se busca mais o equilíbrio
orçamentário formal, mas sim o equilíbrio das finanças públicas. a ação planejada
e transparente
 Princípio do Equilíbrio deve considerar: o cumprimento de metas de resultados entre
receitas e despesas (art. 4º, § 1º, LRF); o equilíbrio das contas públicas e inscrição em
Restos a Pagar(art. 42, LRF).
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 120
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 121
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 122
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 2
Resposta letra c), porque a ABRANGÊNCIA DA LRF descreve:
 Os três entes políticos (ou três esferas de governo): União, Estados/Distrito Federal e
Municípios;
 Os três Poderes da União (Executivo, Legislativo e Judiciário);
 Tribunais de Contas (por exemplo, Tribunal de Contas da União, Tribunais de Contas
Estaduais e Tribunais de Contas Municipais, quando houver);
 Órgãos da Administração Pública direta e indireta, incluindo:
 Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas, Agências Executivas (por exemplo,
Inmetro), agências reguladoras (por exemplo, Anvisa e Anatel), Fundos, Sociedades de
Economia Mista, e Empresas Estatais Dependentes.
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 125
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 3
Resposta letra a), porque a LC 101 se refere a LRF que determina:
 O equilíbrio fiscal (ou equilíbrio das contas públicas) está diretamente ligado a
uma série de variáveis, tais como: o cumprimento de metas de resultados
entre receitas e despesas (art. 4º,§1º, LRF).
 Dentre as variáveis se pressupõe que devem ser preservadas demais
condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e
privadas.
 E destaque-se que as demais alternativas são totalmente discrepantes ao
enunciado e aos preceitos da LRF.
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 127
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 128
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 4
Resposta letra b), porque:
 O Orçamento Público é formado por metas, diretrizes, limites e objetivos que
sãorepresentados pelas leis orçamentárias do PPA, LDO e pela LOA, conforme
discutido e praticado pelo Executivo e Legislativo.
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 130
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 131
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 5
Resposta letra b), porque:
 Conforme determinado para a Execução e Metas dentro da LRF, após a
publicação do orçamento, é preciso estabelecer a programação financeira e o
cronograma mensal de desembolso. Isso deve ser feito em até 30 dias dessa
publicação; .
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 132
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 133
10. (FGV-IBGE-2016) Considere o diagrama apresentado a seguir, que se refere às
principais etapas do Ciclo Orçamentário:
No ciclo orçamentário, a competência para a aprovação da proposta orçamentária é:
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 134
10. (FGV-IBGE-2016) (CONTINUAÇÃO)
a) delegada ao Poder Legislativo;
b) compartilhada entre os poderes;
c) exclusiva do Poder Executivo;
d) exclusiva do Poder Legislativo;
e) reservada ao chefe do Poder Executivo.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 10
Resposta letra d), porque:
 A prerrogativa de aprovar ou não, com ou sem emendas parlamentares, é
exclusivamente do poder Legislativo, de acordo com a Constituição Federal de
1988.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 135
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 136
11. (FGV-IBGE-2016) No ciclo orçamentário, a etapa de avaliação e controle do
orçamento:
a) cabe exclusivamente ao Poder Legislativo;
b) compete aos tribunais de contas;
c) ocorre sempre após o encerramento do exercício financeiro;
d) ocorre concomitantemente à execução do orçamento;
e) ocorre apenas no âmbito de cada Poder.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 11
Resposta letra d), porque:
 O poder Legislativo tem o poder de aprovar ou não, mas o poder Executivo
tem a missão de controlar a execução, juntamente com o Legislativo.
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08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 138
14. (FCC-SEFAZ/PI-2015) Ao estudar o orçamento anual do Estado do Piauí, um
Analista do Tesouro Estadual verificou que foram selecionados os objetivos a
serem alcançados, bem como determinadas as ações para o alcance de tais fins.
Tais aspectos evidenciam o atendimento ao princípio orçamentário da:
a) clareza.
b) exclusividade.
c) universalidade.
d) legalidade.
e) programação.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 14
Resposta letra e), porque:
 Estabelece que todos os projetos de gastos devam estar programados na Lei
Orçamentária Anual (LOA).
 Por exemplo, a programação financeira pública é fundamentalmente
estabelecida por meio de decreto que deve ser editado após a publicação dos
orçamentos e que deve conter o cronograma de execução mensal de
desembolso (artigo 1º, parágrafo 1º e artigo 8º da LRF).
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 139
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08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 140
15. (FCC-CNMP-2015) A Lei Orçamentária Anual − LOA do exercício de 2015 de
um determinado ente federativo contém dotações orçamentárias suficientes para
suportar 24 meses de despesas com pessoal e encargos. Este procedimento:
a) contraria o princípio orçamentário da unidade.
b) não atende o princípio orçamentário da universalidade.
c) não atende o princípio orçamentário da competência.
d) contraria o princípio orçamentário da anualidade.
e) está em consonância com o princípio orçamentário da oportunidade.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 15
Resposta letra d), porque:
 Previsto no artigo 34 da Lei 4.320/1964, esse princípio (Anualidade) informa
que o orçamento deve ter vigência limitada no tempo, estabelecendo que o
exercício financeiro coincida com o ano civil.
 De maneira específica, o princípio da anualidade informa que as receitas e
despesas serão estabelecidas para o período de um ano.
 Por esta razão, nenhum governo pode propor um novo tributo, para vigorar
em um mesmo ano calendário.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 141
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08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 142
16. (FGV-TJ/SC-2015) A prática de subestimar a previsão de receitas ou ainda de
não incluir receitas que se espera arrecadar na proposta orçamentária, com vistas
a obter maior flexibilidade na alocação de recursos durante a execução
orçamentária, está em desacordo com o princípio do (a):
a) anualidade;
b) legalidade;
c) orçamento bruto;
d) unidade;
e) universalidade.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 16
Resposta letra e), porque:
 Esse princípio (Universalidade) diz que todas as receitas e todas as despesas devem
estar incluídas no orçamento.
 Previsto nos artigos 2º e 6º da Lei. 4.320/1964, o princípio da universalidade está
claramente incorporado à legislação orçamentária brasileira. Esse princípio possibilita
ao Poder Legislativo conhecer, a priori, todas as receitas e despesas do governo, dar
prévia autorização para a respectiva arrecadação e realização, bem como impedir o
Poder Executivo de realizar qualquer operação de receitas e despesas sem prévia
autorização parlamentar.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 143
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08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 144
17. (FCC-TCE/CE-2015) Considere que, hipoteticamente, o projeto da Lei
Orçamentária Anual do Estado do Ceará teve de ser alterado porque não previa
as operações de crédito autorizadas em lei. Da forma como foi originalmente
apresentado havia afronta ao princípio orçamentário da(o):
a) da universalidade.
b) da anualidade.
c) da não vinculação.
d) do orçamento bruto.
e) da discriminação.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 17
Resposta letra a), porque:
 Esse princípio (Universalidade) diz que todas as receitas e todas as despesas devem
estar incluídas no orçamento.
 Previsto nos artigos 2º e 6º da Lei. 4.320/1964, o princípio da universalidade está
claramente incorporado à legislação orçamentária brasileira. Esse princípio possibilita
ao Poder Legislativo conhecer, a priori, todas as receitas e despesas do governo, dar
prévia autorização para a respectiva arrecadação e realização, bem como impedir o
Poder Executivo de realizar qualquer operação de receitas e despesas sem prévia
autorização parlamentar.
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08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 146
21. (FCC-TRT/14R-2015) Segundo a Constituição Federal, um dos instrumentos de
planejamento é o Plano Plurianual−PPA. No âmbito da União o Plano Plurianual:
a) será apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional e terá vigência de dois anos,
iniciando-se no primeiro e terceiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo.
b) será apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional e terá vigência de quatro
anos, iniciando-se, no segundo ano de mandato do chefe do Poder Executivo.
c) será apreciado, apenas, pela Câmara dos Deputados, com vigência de quatro anos,
iniciando--se, no segundo ano de mandato do chefe do Poder Executivo.
d) o encaminhamento do projeto de lei do PPA ao Legislativo é de iniciativa exclusiva do
Ministro do Planejamento, Orçamento e Gestão, com vigência de quatro anos.
e) terá vigência de quatro anos, iniciando-se no primeiro ano do mandato do chefe do
Poder Executivo.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 21
Resposta letra b), porque:
 De acordo com o cronograma de desenvolvimento do PlanoPlurianual, o executivo
deverá apresentar para o Legislativo (as duas casas) que irão aprovar ou não, com ou
sem emendas para que seja iniciado no ano seguinte, respeitando os princípios
constitucionais. Vale lembrar que o artigo 167, determina que nenhum investimento
cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia
inclusão no PPA ou sem lei que autorize a sua inclusão, sob pena de crime de
responsabilidade, conforme definidos na Lei 10.028, de 19 de outubro de 2000,
conhecida como Lei de Crimes contra as Finanças Públicas.
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 148
22. (FCC-PREFEITURA/TERESINA-2016) O planejamento no setor público requer
processo adequado para que se alcance sua efetividade. Um instrumento valioso
para isso é caracterizado pelo Plano Plurianual, que:
a) cria as receitas necessárias para as despesas de capital a serem consideradas na
Lei Orçamentária Anual.
b) estabelece as diretrizes de forma totalizante para o país, deixando a regionalização
para a Lei de Diretrizes Orçamentárias.
c) se limita ao planejamento de curto prazo para o governo federal.
d) também deve considerar os programas de duração continuada.
e) estabelece diretrizes e objetivos da administração pública, sendo as metas
tratadas na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 22
Resposta letra d), porque:
 De acordo com o artigo 167: “Estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes,
objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital
e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração
continuada.”
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 149
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 150
24. (FCC-TCE/14R-2015) De acordo com a Lei de Diretrizes Orçamentárias − LDO, é
INCORRETO afirmar:
a) Compreende as metas e prioridades da Administração pública.
b) Orienta a elaboração do Plano Plurianual − PPA e da Lei Orçamentária Anual −
LOA.
c) Dispõe sobre alterações na legislação tributária.
d) Compreende as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente.
e) Estabelece as políticas para as agências financeiras oficiais de fomento.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 24
Resposta letra d), porque:
 A LDO servirá de elo de ligação entre o PPA e a LOA. Responsável por formular
diretrizes e estabelecer metas para a elaboração do orçamento
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 151
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 152
25. (FCC-ALMS-2016) O Presidente da Assembleia Legislativa de
determinado Estado autorizou a contratação de empresa para fornecimento
de vale refeição aos servidores públicos da Assembleia Legislativa, no valor
mensal de R$ 90.000,00, pelo prazo de 12 meses (01/05/2015 a
30/04/2016). Do total da despesa empenhada para o exercício de 2015, foi
inscrito em restos a pagar o valor de R$ 90.000,00. Nestas condições, o
valor da despesa paga no exercício de 2015 foi, em reais,
a) 720.000,00.
b) 990.000,00.
c) 450.000,00.
d) 630.000,00.
e) 360.000,00.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 25
Resposta letra d), porque:
Observando o princípio da Anualidade, os pagamentos somente para o ano de
2015 seriam de R$ 720.000,00 (8 meses x 90.000). Se apenas R$ 90.000,00 foram
pagos, foram registrados em Restos a Pagar, a diferença: 720.000 – 90.000 =
630.000,00.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 153
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 154
26. (FCC-PREFEITURA/TERESINA-2016) O Prefeito do município de
Coqueiros dos Mendes autorizou, no mês de julho de 2016, a contratação
de empresa para a execução de serviços de conservação e manutenção do
Hospital Público Municipal, pelo valor estimado de R$ 98.500,00 e a
alienação de dois imóveis, pelo valor estimado de R$ 650.000,00.
Considerando-se a classificação orçamentária, segundo a Lei Federal nº
4.320/1964, são classificadas, respectivamente, no grupo de natureza de
despesa e na categoria econômica de receita:
a) outras despesas correntes e receita patrimonial.
b) investimento e receita de capital.
c) despesa de capital e receita de capital.
d) outras despesas correntes e receita de capital.
e) despesa de custeio e receita patrimonial.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 26
Resposta letra d), porque:
As classificações de ordem econômica para Receitas e Despesas, são:
Correntes, quando se tratarem de receitas ou despesas relacionadas a atividade
regular do ente (alugueis, salários, manutenção etc);
De Capital, quando, entre outras aplicações, se referirem ao aumento ou
diminuição de bens do ente federativo. (compra venda de imóveis, entre outros)
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 155
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 156
27. (FCC-TRT/4R-2015) Constituem exemplos de despesa e receita
extraorçamentária, respectivamente:
a) pagamento do serviço da dívida pública e rendimentos das
disponibilidades de caixa do Tesouro.
b) pagamento de precatórios e superávit financeiro de exercício anteriores.
c) execução de restos a pagar não processados e excesso de arrecadação.
d) inversões financeiras e receitas proveniente da alienação de ativos.
e) restituição de cauções e produto de operação de crédito por antecipação
de receita orçamentária.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 27
Resposta letra e), porque:
As Receitas e Despesas Extraorçamentárias, são aquelas que não possuem
previsão no Orçamento. Desta forma, analisando as opções, é possível interpretar
que:
A restituição de cauções, é uma DEVOLUÇÃO de recursos em garantia, se ocorrer
será porque a transação deixou de existir (fora do Orçamento). O “produto de
operação de crédito” é uma RECEITA FINANCEIRA, sendo “por antecipação de
receitaorçamentária”,é porque não se encontra no Orçamento em curso.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 157
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 158
28. (CESPES-TCE/PR-2016) Na estrutura da programação orçamentária da
despesa, o bloco que identifica a unidade orçamentária é a classificação:
a) institucional.
b) funcional.
c) subfuncional.
d) programática.
e) por esfera.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 28
Resposta letra a), porque:
Na Estrutura de Programação Orçamentária pelo aspecto Qualitativo, as
Unidades Orçamentárias se enquadram em Classificações Institucionais. Então,
teremos gastos de entidades como a Instituição Oswaldo Cruz por exemplo, neste
item. (vide quadro anterior em “Despesas”)
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 159
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 160
29.(ESAF-MPOG-2015) A classificação funcional da despesa
procura responder basicamente à seguinte indagação:
a) de que forma os recursos públicos serão aplicados.
b) em que área territorial serão aplicados os recursos.
c) qual a amplitude da ação governamental que será realizada.
d) em que áreas de despesa a ação governamental será realizada.
e) em que instituição ou ministério serão alocados os recursos.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 29
Resposta letra d), porque:
A questão básica é: “Em que áreas da despesa, a ação governamental será
realizada?
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 161
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 162
30. (FCC-SEFAZ-PI-2015) O orçamento é uma das principais peças de
planejamento de políticas públicas. A sequência das etapas para a
elaboração e execução do orçamento é denominada
a) ciclo orçamentário.
b) desenvolvimento orçamentário.
c) orçamentoprograma.
d) técnica orçamentária.
e) contabilidade orçamentária.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 30
Resposta letra a), porque:
O tratamento técnico que se refere a todas a análise e estudo de todas as fases
do Orçamento Público é Ciclo Orçamentário.
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 163
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QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 164
31.(FCC-SEFAZ/PI-2015) As despesas públicas podem ser classificadas
como correntes, quando não contribuem diretamente para a formação
ou aquisição de um bem, e como de capital, quando são realizadas pelas
instituições públicas para a criação/aquisição de bens de capital. Essa
classificação é denominada
a) categorias econômicas.
b) categorias de despesa.
c) elementos de despesa.
d) grupos de despesa.
e) grupos econômicos.
Prof. Nylvandir LIBERATOGABARITO COMENTADO: QUESTÃO 31
Resposta letra a), porque:
 De acordo com o regramento constitucional de classificação das Despesas, o
aspecto econômico explica a sua finalidade de gasto, se para custear gastos
operacionais (Correntes) ou para formação patrimonial (de Capital).
08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 165
Prof. Nylvandir LIBERATO
FIM
Boa sorte!
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08/2020Edital PM - BOL 138-Jul 2020 166